建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是黨中央著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)外發(fā)展大勢(shì)，作出的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大戰(zhàn)略決策。近日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱為《意見(jiàn)》）發(fā)布?！兑庖?jiàn)》指出，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。那么，該如何理解全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)？建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為何重要？我國(guó)內(nèi)循環(huán)有何梗阻？針對(duì)這樣的現(xiàn)狀，又該如何加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)？圍繞這些問(wèn)題，本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)主題，進(jìn)行逐一解讀，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的市場(chǎng)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院教授李長(zhǎng)安認(rèn)為，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)并不是把全國(guó)市場(chǎng)不分地區(qū)差別、不顧客觀條件地建成一個(gè)模式、要素平均分配、發(fā)展水平一樣的市場(chǎng)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，不是平均主義的大市場(chǎng)，不是把高了拉低的大市場(chǎng)。從定義上看，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)至少應(yīng)該包括幾個(gè)“統(tǒng)一”，第一，政策統(tǒng)一，也就是說(shuō)在商品要素的流通循環(huán)過(guò)程當(dāng)中，有一個(gè)統(tǒng)一的政策規(guī)范；第二，規(guī)則統(tǒng)一，就是說(shuō)在商品要素流通的過(guò)程當(dāng)中，有統(tǒng)一的要求，統(tǒng)一的規(guī)定；第三，待遇統(tǒng)一，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，應(yīng)該是一種全國(guó)性的大循環(huán)，不存在地區(qū)分割，各種商品要素都必須平等，競(jìng)爭(zhēng)公平。從特點(diǎn)上來(lái)看，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有三個(gè)關(guān)鍵詞可以概括：即“高效規(guī)范”“公平競(jìng)爭(zhēng)”“充分開(kāi)放”，這也是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的三個(gè)重要特征。也就是說(shuō)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)將充分激發(fā)市場(chǎng)潛力，更加規(guī)范、更加高效、更有活力。通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，破除阻礙市場(chǎng)發(fā)展和要素流動(dòng)的各種障礙，構(gòu)筑更加有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，形成能夠充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤(pán)棋，要素自由流動(dòng)并能夠獲得最優(yōu)配置的大市場(chǎng)。【詳情】

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐。南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、教授劉志彪指出，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的制度改革，但其迫切性更多體現(xiàn)在，它是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐。第一，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷加強(qiáng)以及國(guó)內(nèi)購(gòu)買力的增長(zhǎng)，中國(guó)市場(chǎng)不僅可以為自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐，還可以為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出中國(guó)貢獻(xiàn)。第二，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是為了暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，而且要以國(guó)內(nèi)循環(huán)帶動(dòng)促進(jìn)國(guó)際循環(huán)，當(dāng)前暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)最主要的任務(wù)是保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性和有效性，消除關(guān)鍵技術(shù)、原材料等瓶頸制約，增強(qiáng)供給體系的韌性，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)尤其是要素市場(chǎng)的建設(shè)，將在其中發(fā)揮極其重要的機(jī)制和載體功能，有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)供需有效對(duì)接。第三，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高水平自立自強(qiáng)。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，對(duì)激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、形成高水平自立自強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系具有重大的推動(dòng)作用，主要體現(xiàn)在誘發(fā)技術(shù)創(chuàng)新、降低技術(shù)創(chuàng)新成本和集聚創(chuàng)新人才與資源等方面，尤其是來(lái)自消費(fèi)者日益提高的多樣化消費(fèi)需求，可以激發(fā)企業(yè)形成持續(xù)性的技術(shù)創(chuàng)新。第四，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是為了實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放。強(qiáng)大的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不僅可以形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力，發(fā)展本國(guó)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)；也可以助推中國(guó)企業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中“走出去”，增強(qiáng)在全球配置資源的能力，進(jìn)而塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?！驹斍椤?/p>

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不統(tǒng)一、大而不強(qiáng)，尚有巨大潛力可挖。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所副研究員陳偉偉表示，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居全球前列，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，獲得國(guó)際社會(huì)肯定。但同時(shí)，由于市場(chǎng)壁壘和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題依然存在，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不統(tǒng)一、大而不強(qiáng)，尚有巨大潛力可挖。首先是市場(chǎng)壁壘和貿(mào)易保護(hù)主義造成市場(chǎng)分割。一方面，地方政府在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資等政策制定和實(shí)施過(guò)程中會(huì)存在重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，容易導(dǎo)致區(qū)域分割和地方保護(hù)主義。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)發(fā)展壯大，平臺(tái)之間“互建高墻”不能互聯(lián)互通，市場(chǎng)壁壘從過(guò)去的橫向區(qū)域壁壘演變成縱向的平臺(tái)壁壘。其次是壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失序。一方面，存在政府行為導(dǎo)致的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，如不同企業(yè)在獲取要素資源方面存在差別，政府給予部分企業(yè)排他性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)某種產(chǎn)品和服務(wù)的特許權(quán)等。另一方面，存在企業(yè)行為導(dǎo)致的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，如大量存在的自然壟斷企業(yè)，大型交易平臺(tái)形成的行業(yè)市場(chǎng)壟斷和數(shù)據(jù)要素壟斷，以及無(wú)論是區(qū)域市場(chǎng)還是線上交易平臺(tái)都依然存在的假冒偽劣和以次充好等侵權(quán)行為。無(wú)論是市場(chǎng)壁壘還是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，都會(huì)給要素資源自由流動(dòng)和市場(chǎng)化配置，以及各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)造成障礙，阻礙全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率提升。【詳情】

以商貿(mào)流通助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。馮其予認(rèn)為，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系當(dāng)前首要任務(wù)是強(qiáng)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)。首先，要從政策層面保障提升商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化水平。應(yīng)加快商貿(mào)流通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造城市數(shù)字化消費(fèi)場(chǎng)景，提高農(nóng)村商貿(mào)流通數(shù)字化水平，提升商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)數(shù)字化水平。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。此外，要加快商貿(mào)流通數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。研究建立適合行業(yè)發(fā)展的大數(shù)據(jù)全流程管理標(biāo)準(zhǔn)。其次，商貿(mào)流通企業(yè)需要加大技術(shù)、資金、人才方面的投入和融合。要大力推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)與商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用深度融合。積極引進(jìn)復(fù)合型數(shù)字人才，推動(dòng)數(shù)字人才職業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，加大高等院校數(shù)字技術(shù)應(yīng)用人才的培養(yǎng)力度。并要主動(dòng)研究全球優(yōu)秀商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化過(guò)程。再次，還應(yīng)發(fā)展有序高效的現(xiàn)代流通市場(chǎng)，營(yíng)造良好流通環(huán)境。深化現(xiàn)代流通市場(chǎng)化改革，提升商品和要素市場(chǎng)化配置能力，健全統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則和制度，強(qiáng)化流通領(lǐng)域金融有效供給和信用支撐保障，構(gòu)建類型豐富、統(tǒng)一開(kāi)放、公平有序、配套完善的高水平現(xiàn)代流通市場(chǎng)，為商品和要素自由高效流動(dòng)提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。【詳情】

以改革創(chuàng)新推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴指出，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)市場(chǎng)設(shè)施聯(lián)通的“硬環(huán)境”很重要，統(tǒng)一市場(chǎng)運(yùn)行的制度規(guī)則“軟環(huán)境”也尤為關(guān)鍵。統(tǒng)一市場(chǎng)制度規(guī)則要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立破并舉，既要通過(guò)深化改革，在產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)監(jiān)管等基礎(chǔ)構(gòu)件上強(qiáng)化制度規(guī)則統(tǒng)一性、監(jiān)管執(zhí)法的一致性，也要加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。《意見(jiàn)》在清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入的規(guī)定做法方面，提出多項(xiàng)要求，都具有明確的指向和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，對(duì)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序有重要意義。同時(shí)應(yīng)該看到，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛滲透，正在摧毀各種市場(chǎng)壁壘和藩籬，推動(dòng)形成網(wǎng)絡(luò)化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)具有革命性意義。因此，一方面，要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，另一方面，也要充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在打破地區(qū)封鎖和市場(chǎng)分割、推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)方面的積極作用?！驹斍椤?/p>

（光明網(wǎng)記者 劉夢(mèng)甜整理）

來(lái)源： 光明網(wǎng)-理論頻道