小城市如何發(fā)展，是擺在當(dāng)今中國(guó)面前的一道必答題。

現(xiàn)在的中國(guó)有超過2800個(gè)縣級(jí)城市，包括縣城、市轄區(qū)、縣級(jí)市和自治縣等。這個(gè)群體的數(shù)量一直都處在變化之中，撤縣設(shè)區(qū)、縣城合并的風(fēng)潮一度搞得轟轟烈烈。

回看改革開放以來的中國(guó)城市化，經(jīng)歷了幾個(gè)大的階段——

支持小城鎮(zhèn)——重點(diǎn)發(fā)展大城市——大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在中國(guó)GDP邁向世界第二的進(jìn)程中，中國(guó)城市化率也從10.64%一路攀升到64.72%。但與此同時(shí)，一個(gè)“冰火兩重天”的局面出現(xiàn)了：一方面，大城市的城市化率已經(jīng)趨于飽和（例如京滬，已經(jīng)分別為87.5%和89.3%）；另一方面，廣大三四線城市、廣大縣城卻依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面。

這種巨大的離散度，疊加世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，給小城市帶來了發(fā)展契機(jī)。

由于具有土地、勞動(dòng)力、政策等多重成本優(yōu)勢(shì)，小城市將成為未來我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的主力軍。

但面對(duì)2800多個(gè)小城市，一個(gè)更重要的問題也浮出水面——

如何理清產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的脈絡(luò)，讓那些接地氣、水土相服的產(chǎn)業(yè)真正生根發(fā)芽，給小城市帶來可持續(xù)的生命力？

這個(gè)問題，在過去的數(shù)年里，很多地方嘗試著給出自己的答案。近期，機(jī)緣巧合之下，筆者實(shí)地走訪了一個(gè)小縣城，隱約看到了這條路上的那一束光。

1

“世界梨都”的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

從合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)一路往北，驅(qū)車近4個(gè)小時(shí)后，映入眼簾的是一座古老的小城，名為碭山。

這里是安徽省的最北端，也是皖蘇魯豫四省七縣交界處，芒碭山腳下，黃河故道邊。

▲碭山縣自然地理地圖

碭山縣是歷史名城。2200余年建城史，秦設(shè)三十六郡，碭郡是其中之一。劉邦和謀士張良一起，在這里進(jìn)行了著名的“下邑之謀”。經(jīng)此一役，劉邦扭轉(zhuǎn)了楚漢之爭(zhēng)的劣勢(shì)。

除此之外，碭山還是五代梁王朱溫的故里，近代畫壇宗師齊白石的祖籍。

如今的碭山，拂去歷史的塵埃，有了新的榮光：世界梨都。

獨(dú)特的砂土和氣候，孕育了高含糖度的水果。吉尼斯紀(jì)錄認(rèn)定的世界最大連片果園里，酥梨占據(jù)了半壁江山，年產(chǎn)量能達(dá)到15億斤。

不止酥梨，碭山年產(chǎn)各類水果30億斤，是全國(guó)水果生產(chǎn)十強(qiáng)縣；一年的水果加工能力達(dá)到120萬噸，是全國(guó)水果加工第一大縣。

這些年，碭山縣還探索出“生態(tài)旅游+休閑運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展模式。依托梨花節(jié)和采梨節(jié)，碭山引來了國(guó)際馬拉松、國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽等國(guó)際賽事。

但這些光芒之下，碭山依舊面臨著不小的挑戰(zhàn)。

過去的2021年，碭山縣城鎮(zhèn)居民可支配收入是35908元，農(nóng)村居民可支配收入是16288元，比起五年前，這個(gè)數(shù)字可謂翻天覆地。

但視野放大一點(diǎn)來看，同期全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是47412元，農(nóng)村居民人均可支配收入是18931元，碭山離這個(gè)數(shù)字還有著不小的差距。

此中根源可以追溯到碭山的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！洞X山縣2021年1—12月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》顯示，整個(gè)2021年，碭山縣生產(chǎn)總值254.5億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值44.7億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值74.3億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值135.5億元。三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)占比分別是：

17.6：29.2：53.2。

換句話說，第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）的底子是比較薄弱的。

而且，在占比本就不多的工業(yè)里邊，也基本上是農(nóng)副食品加工、飲料制造、紡織服裝等。

▲摘錄于《碭山縣2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

如何做大做強(qiáng)工業(yè)，尤其是“綠色工業(yè)”，是“世界梨都”面臨的巨大挑戰(zhàn)。

一個(gè)有著千年歷史底蘊(yùn)和巨大生態(tài)優(yōu)勢(shì)的小城市，該如何在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)逆襲，也是筆者最好奇的一件事。

2

天時(shí)，地利，人和

很多事情，從歷史中都能找到答案，也就是我們常說的鑒古知今。

說到城市逆襲，筆者腦海中浮現(xiàn)出兩個(gè)地方。

一個(gè)是廣東佛山的北滘鎮(zhèn)。

這個(gè)面積92平方公里，人口僅37萬的小鎮(zhèn)，不靠資源不靠區(qū)位，卻孕育出了2家世界500強(qiáng)企業(yè)。在世界500強(qiáng)廣東榜單上，它排名第三，僅次于深圳、廣州。

論工業(yè)總產(chǎn)值，它已經(jīng)突破了4千億，比海南、青海等省份還要高。有人把它稱為大灣區(qū)“制造業(yè)皇冠上的明珠”。

但很少有人知道，“宇宙最牛小鎮(zhèn)”北滘，曾經(jīng)的財(cái)政收入在順德排倒數(shù)第一，最初建制成立時(shí)不過是一個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤的水鄉(xiāng)農(nóng)村。

另一個(gè)是安徽省會(huì)合肥。

這兩年，合肥的發(fā)展令全國(guó)驚訝。十年時(shí)間里，這座城市的GDP從不足3000億元增長(zhǎng)至超萬億，成為增長(zhǎng)最快的城市之一，全國(guó)排名也從第38位升至前20。

一個(gè)是從偏僻農(nóng)村到“宇宙最牛小鎮(zhèn)”，一個(gè)是從默默無聞到獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，這兩個(gè)地方，經(jīng)歷了什么？

經(jīng)過一番仔細(xì)研究之后，我發(fā)現(xiàn)了它們的共同點(diǎn)——都完成了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

北滘從農(nóng)業(yè)升級(jí)到制造業(yè)，再升級(jí)到高端制造業(yè)。時(shí)至今日，北滘鎮(zhèn)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)超過200家，每萬人發(fā)明專利擁有量約180件，是全國(guó)平均水平的15倍。

再看合肥，通過“以投帶引”的招商引資模式，先后引入和培育了京東方、合肥長(zhǎng)鑫、蔚來汽車等一批龍頭企業(yè)，撬動(dòng)顯示、半導(dǎo)體和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)上下游，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。

由此可見，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是它們逆襲的不二法寶。有了路徑，還得看條件。深處內(nèi)陸的碭山縣，有沒有產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可能性？

其一，廣大小城市的城鎮(zhèn)化，是未來的方向，這也是共同富裕的應(yīng)有之義。與此同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)正在進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)大潮，高端制造成為整個(gè)區(qū)域的呼喚。安徽更是準(zhǔn)備進(jìn)一步“放大”合肥模式，力爭(zhēng)讓省內(nèi)更多城市躋身長(zhǎng)三角第一方陣。

這是天時(shí)。

其二，筆者注意到，碭山雖然工業(yè)底子偏薄，但電商產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)。2015年到2020年，碭山的電商銷售額從10.4億元增長(zhǎng)為60億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到41.7%。目前有十多萬人從事電商、物流、包材相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

電商和物流息息相關(guān)，為了進(jìn)一步做大電商產(chǎn)業(yè)，碭山拼命修路、增加物流網(wǎng)點(diǎn)，加上又是四省七縣交界處，四通八達(dá)，申通全國(guó)最大的第一個(gè)萬噸冷庫(kù)就建在碭山。

這是地利。

天時(shí)地利都有了，人和在哪里？

不得不說，碭山是一個(gè)幸運(yùn)的城市。時(shí)間回到2020年12月，深圳邁瑞生物醫(yī)療電子股份有限公司與碭山縣人民政府簽約，邁瑞醫(yī)療將投資建設(shè)碭山縣邁瑞醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園。這個(gè)項(xiàng)目，光前期建設(shè)投資就達(dá)4個(gè)億，更重要的是，這里將成為邁瑞醫(yī)療在全國(guó)的主要生產(chǎn)基地之一，主打的正是高端制造業(yè)。

之所以說碭山幸運(yùn)，是因?yàn)檫~瑞醫(yī)療的董事長(zhǎng)李西廷，正是從碭山走出來的。在那個(gè)普遍都不富裕的年代，李西廷先后經(jīng)歷參軍、高考，憑借知識(shí)走出了大山。

時(shí)至今日，李西廷創(chuàng)辦的邁瑞醫(yī)療，已是國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械行業(yè)的絕對(duì)龍頭。其在全球已經(jīng)建立了十大研發(fā)中心，共有近3500名研發(fā)工程師。

這個(gè)還在一線奮斗的“創(chuàng)業(yè)者”，沒有忘記自己出發(fā)的地方。從2004年開始，李西廷就陸續(xù)給家鄉(xiāng)捐資，助學(xué)、扶貧、公益……

這就是人和。

3

碭山新起點(diǎn)

天時(shí)、地利、人和皆備，碭山的產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路算是打開了。

今年五一勞動(dòng)節(jié)的前夕，4月28日，碭山邁瑞醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園的開工儀式在碭山順利舉行。

筆者也有幸在現(xiàn)場(chǎng)，親眼見證這座皖北小城的蛻變時(shí)刻。在一片喝彩聲中，我依稀聽見這樣一段話——

“這里將打造成國(guó)際一流的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，成為碭山最亮眼的名片，助力整個(gè)地區(qū)的發(fā)展?！?/p>

起初我還有點(diǎn)疑惑，但踩著那片泥土，看著這個(gè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃，我心中的疑惑漸漸消失了，后來甚至變成了一絲期待。

碭山邁瑞醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園，總面積約298畝，總建筑面積約20萬平方米?，F(xiàn)代化的精密機(jī)加廠房，最快2023年第一季度就能啟動(dòng)生產(chǎn)。

▲碭山邁瑞醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園效果圖

這個(gè)項(xiàng)目落成后，將給碭山帶來一個(gè)新的起點(diǎn)。

最直觀的是經(jīng)濟(jì)效益。遠(yuǎn)期相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到百億級(jí)，這對(duì)碭山GDP和稅收增長(zhǎng)的意義不言而喻。

更深層次的意義在于產(chǎn)業(yè)。作為高新技術(shù)企業(yè)，邁瑞給碭山帶來的，絕不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園，作為中國(guó)醫(yī)療器械龍頭企業(yè)，邁瑞的到來，也將吸引醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群的蜂擁而至。

這些，都將為碭山一個(gè)更遠(yuǎn)大的目標(biāo)做好準(zhǔn)備——

承接珠三角、長(zhǎng)三角的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

未來，“世界梨都”外，碭山或許還將多一個(gè)稱號(hào)：醫(yī)療器械制造之都。

4

轉(zhuǎn)動(dòng)“多贏”的齒輪

寫到這里，很多人也許會(huì)感到好奇——

身處一線城市的邁瑞醫(yī)療，為何會(huì)選擇碭山這樣一個(gè)小縣城？

換句話說，除了產(chǎn)業(yè)扶持和社會(huì)責(zé)任感之外，邁瑞醫(yī)療能在碭山收獲什么？

作為一家現(xiàn)代化企業(yè)，邁瑞醫(yī)療的每一步戰(zhàn)略規(guī)劃都要符合市場(chǎng)規(guī)律。作為一家上市公司，邁瑞醫(yī)療同樣要考慮整個(gè)公司的發(fā)展和股東們的利益。

事實(shí)上，選擇碭山，邁瑞醫(yī)療是經(jīng)過深思熟慮的。一個(gè)重要的契機(jī)是全國(guó)骨科集采的開始。

骨科是邁瑞醫(yī)療重點(diǎn)發(fā)力的方向之一，早在2012年，邁瑞就全資收購(gòu)了“德骼拜爾”，后者骨科產(chǎn)品線豐富，產(chǎn)品覆蓋關(guān)節(jié)、創(chuàng)傷、脊柱、外固定、封閉負(fù)壓引流材料等骨科植入物及耗材。

2020年，邁瑞醫(yī)療武漢基地開工建設(shè)，承載的主要功能正是骨科植入物等設(shè)備制造。

這背后，是一個(gè)日漸龐大的市場(chǎng)。如今，在全球人口持續(xù)老化、意外性創(chuàng)傷以及新興醫(yī)療技術(shù)發(fā)展等因素影響下，全球骨科醫(yī)療器械市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，已成為全球醫(yī)療器械四大領(lǐng)域之一。

▲中國(guó)骨科醫(yī)療器械市場(chǎng)規(guī)模，資料來源Evaluate MedTec

以國(guó)內(nèi)來看，骨科醫(yī)療器械市場(chǎng)規(guī)模從2013-2020年，由117億元不斷攀升至360億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率在17%左右。但一個(gè)扎心的現(xiàn)實(shí)是，此前這個(gè)市場(chǎng)被外企把持——

以2019年為例，中國(guó)骨科植入市場(chǎng)，6家進(jìn)口企業(yè)共占據(jù)38.05%的市場(chǎng)份額，14家國(guó)產(chǎn)企業(yè)才占據(jù)27.38%的市場(chǎng)份額。

而集采到來之后，在帶量采購(gòu)和國(guó)產(chǎn)骨科產(chǎn)品性能提升的雙重背景下，進(jìn)口替代加速進(jìn)入日程。就在此前進(jìn)行的人工關(guān)節(jié)（包含髖關(guān)節(jié)和膝關(guān)節(jié)）國(guó)采中，44家企業(yè)中選，邁瑞關(guān)節(jié)產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)全部中標(biāo)企業(yè)中，醫(yī)院報(bào)量占比進(jìn)入前十，成為主力供應(yīng)商。

巨大的需求涌來，光一個(gè)武漢基地是無法滿足業(yè)務(wù)擴(kuò)張需求的。

這樣的情況下，李西廷和邁瑞高層判斷，未來十年骨科將成為公司增長(zhǎng)最快的業(yè)務(wù)之一，而碭山恰好可以逐步承接部分骨科器械和機(jī)加工生產(chǎn)，降低骨科業(yè)務(wù)成本。

如此，不僅骨釘產(chǎn)能緊張的問題得到緩解，還能有效規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理。

加上剛才我們講到的，如今的碭山交通區(qū)位優(yōu)越、物流發(fā)達(dá)，能緊密融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。長(zhǎng)期來看，碭山制造基地還能為邁瑞醫(yī)療提供核心零部件，支持各類主營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品的裝配。

不久的將來，邁瑞在碭山的這個(gè)“第四大制造基地”，將深度融入邁瑞的全球化發(fā)展。

碭山實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)飛躍，長(zhǎng)三角一體化多了一個(gè)高端制造的接口，邁瑞醫(yī)療則實(shí)現(xiàn)了降本增效和產(chǎn)能提升——這是一場(chǎng)多贏的典范！

5

結(jié)語

對(duì)碭山來說，找到一條高質(zhì)量發(fā)展的路子，并不容易。

2020年，在國(guó)家的支持下，碭山貧困戶已經(jīng)全面脫貧。但這樣一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的縣城，如何實(shí)現(xiàn)真正的共同富裕，依然是一道難題。

面對(duì)家鄉(xiāng)的困境，李西廷想過很多種解題思路，從最早的捐錢捐物，到后來的建科技園“筑巢引鳳”。遺憾的是，碭山的工業(yè)基礎(chǔ)太差，優(yōu)秀人才嚴(yán)重外流，廠房建好也未必能招來真正的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

思來想去，恰逢骨科集采需求，李西廷決定邁瑞自己來做，這才有了現(xiàn)在的碭山邁瑞制造基地。這背后的邏輯，用李西廷的話來說就是——

“物質(zhì)上的幫助，終究是短期的。根本性的幫助，在于扶智?！?/p>

國(guó)內(nèi)有一位財(cái)經(jīng)作家曾總結(jié)過“先富帶動(dòng)后富”的三種方式——

發(fā)錢，修路，扶持創(chuàng)業(yè)者。

顯而易見，三種不同的路徑，持續(xù)的周期是不一樣的。發(fā)的錢總會(huì)花完，修的路需要長(zhǎng)期維護(hù)，但扶持了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，就能生生不息，共同奮斗。

從這個(gè)角度來看，產(chǎn)業(yè)振興是效果最好、可持續(xù)性最強(qiáng)的幫扶舉措。李西廷和邁瑞醫(yī)療在碭山選擇的，正是這樣一條路。

在碭山，筆者曾和李西廷有過一場(chǎng)深入交流，探討了共同富裕、碭山基地、邁瑞產(chǎn)業(yè)鏈等多個(gè)問題，其中最讓我印象深刻的一句話是——

“一個(gè)本地人，如果能來到邁瑞廠里（碭山基地）上班，每月能掙好幾千塊錢，他背后一個(gè)家庭就有了致富的基礎(chǔ)?！?/p>

把碭山的產(chǎn)業(yè)搞起來，讓家鄉(xiāng)富起來，把人才留住，是他最大的心愿。

我們常說，這個(gè)時(shí)代是百年未有之大變局。對(duì)于中國(guó)而言，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和共同富裕，正是這場(chǎng)變局的兩條主線。

在我看來，如果和碭山一樣的2800多個(gè)縣級(jí)城市都能找到自己的騰飛之路，那這場(chǎng)大變局，我們就算徹底把握住了。

時(shí)代浪濤還在翻涌，碭山這座小城，已經(jīng)給出了一個(gè)清晰的方向。