信途科技今天給各位分享建設(shè)服務(wù)型政府的知識，其中也會對建設(shè)服務(wù)型政府的根本目的進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注和分享本站。

建設(shè)服務(wù)型政府的途徑是什么

服務(wù)型政府建設(shè)的基本途徑：政府創(chuàng)新，設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。

要建設(shè)服務(wù)型政府，首先要建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。所謂高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，不僅是指公務(wù)員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更是指公務(wù)員具有較高的政治素質(zhì)和強烈的服務(wù)意識。培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)意識，必須強化公務(wù)員的職業(yè)道德、責(zé)任意識、敬業(yè)精神，提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)本領(lǐng)。具體而言，要著重強調(diào)以下三點：一是主動性。國家公務(wù)員要有主動為公眾利益服務(wù)的熱情，善于發(fā)現(xiàn)問題、了解問題，會做調(diào)查研究，能夠以敏捷的反應(yīng)能力去體察、了解社會客觀事物，并積極預(yù)防和解決問題。同時也意味著國家公務(wù)員能夠積極回應(yīng)民眾的需求，為其提供高品質(zhì)的服務(wù)。二是高效性。行政效率是達到行政目標(biāo)的最重要手段。人民需要高效率的政府，希望政府簡化辦事程序，提高辦事效率，尋找完成行政工作最迅捷、最經(jīng)濟的途徑和方法。三是公正性。行政機關(guān)的活動以及相關(guān)的制度對任何人都不偏不倚，一視同仁。因而國家公務(wù)員在理念上，要承認(rèn)社會公民具有平等的權(quán)利。政府所提供的機會和福利盡可能地在社會成員之間公平分配。在具體的施政行為中，要有一種“非人格化”的依法精神。即不因親而優(yōu)特，也不因疏而冷漠，既不因位高而特殊，也不因位低而歧視。消除個人的、非理性和感情的因素，維護社會公正與正義。

如何建設(shè)服務(wù)型政府

放管服改革，供給側(cè)改革，政府職能轉(zhuǎn)變，擺在政府面前的各項具體工作要求每個政府工作人員一心為民解決問題的公心，全心全意為人民服務(wù)的常態(tài)心對人民的愛心，埋頭苦干甘心老黃牛事無巨細(xì)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任心。為此提出建設(shè)服務(wù)型政府一點看法，僅供參考。

1． 完善公共服務(wù)職能。一是完善政府公共服務(wù)的職能體系。加強公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、公共教育設(shè)施、公共文化體育設(shè)施等方面的建設(shè)，積極發(fā)展義務(wù)教育和公共醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)，健全社會保障體系，努力形成完善的公共服務(wù)體系，做到公共服務(wù)不“缺位”。二是提高政府公共服務(wù)總體水平。要根據(jù)人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，努力提高公共產(chǎn)品的總量與質(zhì)量，使公平服務(wù)與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭使公共教育支出、公共醫(yī)療衛(wèi)生支出和社會保障支出占GDP的比重達到全國平均水平以上。三是建立適合省情的公共服務(wù)模式。從公共服務(wù)支出來講，應(yīng)以社會性公共服務(wù)支出為主；從公共服務(wù)消費來講，應(yīng)當(dāng)做到覆蓋面廣、水平適度、兼顧公平與效率；從發(fā)展過程來講，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先完善教育與科技公共服務(wù)；從公共服務(wù)供給來講，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多元化、社會化的公共服務(wù)供給體系。四是創(chuàng)新公共服務(wù)的方式。借鑒西方的做法，將競爭機制引入公共服務(wù)領(lǐng)域，開放一些公共服務(wù)的市場，在一定范圍內(nèi)允許社會組織和企業(yè)進入提供公共服務(wù)的領(lǐng)域。按照養(yǎng)事不養(yǎng)人的原則，探索面向社會公開招標(biāo)的方式，堅持政府購買勞務(wù)、購買服務(wù)，企業(yè)和社會組織應(yīng)標(biāo)承辦勞務(wù)和服務(wù)，進行合同管理，按合同兌現(xiàn)報酬。五是建立完善的公共服務(wù)制度。這些制度主要包括義務(wù)教育制度、社會保障與社會福利制度、公共醫(yī)療衛(wèi)生制度、科技補貼制度、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度、公共收入與公共支出制度、公共服務(wù)參與制度、社會合作制度等。六是實現(xiàn)人人享有公共服務(wù)的目標(biāo)。滿足全體公民最基本的公共服務(wù)需要，真正做到老有所養(yǎng)、貧有所助、病有所醫(yī)、幼有所教。

2． 加快推進行政審批制度改革。一是把取消和調(diào)整的審批項目落實到位。對省政府決定取消的審批項目，任何部門和市（州）、縣（市、區(qū)）政府不準(zhǔn)再行審批或變相審批；對省政府決定改變管理方式的審批事項，要按規(guī)定交由社團、行業(yè)組織或中介組織實行自律管理，并指導(dǎo)其制定操作規(guī)程，健全運行機制；對省政府決定下放管理層級的審批項目，要放得下、接得住，不攬權(quán)、不推諉。二是加強后續(xù)監(jiān)管工作。認(rèn)真分析研究取消審批后還需通過其他方式監(jiān)管的事項，制定并落實后續(xù)監(jiān)管措施和辦法。不斷探索行政機關(guān)履行行政管理職責(zé)的方法和手段，強化間接管理和事后監(jiān)督，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同的作用。建立行政審批項目動態(tài)評估機制，對現(xiàn)有行政審批項目作進一步的調(diào)整。三是加快《行政許可法》的配套制度建設(shè)。建立統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達行政許可決定的操作規(guī)則，積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可的制度。完善有關(guān)聽取第三人意見的程序，便于申請人、利害關(guān)系人陳述和申辯。要認(rèn)真執(zhí)行聽證制度，依法確定聽證的具體范圍，制定聽證規(guī)則。四是清理規(guī)范社團、行業(yè)組織和社會中介組織。逐步建立政府部門依法監(jiān)管、社團和行業(yè)組織自律管理、中介組織依法執(zhí)業(yè)的制度，按照“正確引導(dǎo)、依法規(guī)范、加強監(jiān)管、嚴(yán)格自律、推動發(fā)展”的工作思路和分步實施、有序推進的原則，積極穩(wěn)妥地開展這項工作。

3． 明確政府職能轉(zhuǎn)變的方向與途徑③。一是強化宏觀管理職能。主要是強化戰(zhàn)略引導(dǎo)職能；強化平衡協(xié)調(diào)職能，制定相關(guān)法律法觀，規(guī)范市場主體行為；強化保護職能，通過合理的政策引導(dǎo)，幫助企業(yè)在國際市場競爭中規(guī)避風(fēng)險。二是弱化微觀管理職能。以審批制度改革為突破口，改變政府管理經(jīng)濟的基本方式。凡能由市場調(diào)節(jié)、企業(yè)自己決定、中介機構(gòu)能提供服務(wù)的事項，政府堅決退出不再審批。能取消的堅決取消，能下放的堅決下放，不能“錯位”、“越位”。三是合理劃分行政職能。凡由省政府管理的權(quán)限由省級政府負(fù)責(zé)，凡由市州政府管理的事項由市州負(fù)責(zé)，凡由縣級政府管理的事項由縣（市）負(fù)責(zé)。四是轉(zhuǎn)化政府的社會管理職能。政府應(yīng)促進中介組織、行業(yè)組織等社會組織的法制建設(shè)，明確政府與中介組織、行業(yè)組織的關(guān)系，擺脫其與政府部門的從屬關(guān)系，割斷其與政府和企事業(yè)單位的“臍帶”，實現(xiàn)真正的脫鉤，把社會管理的有關(guān)職能真正讓位于中介組織和行業(yè)組織。

如何建設(shè)服務(wù)型政府？

要做到改善民生和創(chuàng)新社會管理最主要的是政府管理創(chuàng)新，政府要達到為民服務(wù)的要求，就可以一切從民眾意愿出發(fā)，代表最廣大人民的根本利益。實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)型政府，在當(dāng)前應(yīng)做好以下幾方面的事情：

首先，要樹立服務(wù)為先的理念，提升為民服務(wù)的本領(lǐng)。人民政府為人民，這是由政府的性質(zhì)決定的。也是有我們黨的性質(zhì)決定的，所以我們要堅持以人為本，執(zhí)政為民的理念，打造為人民服務(wù)的政府。樹立服務(wù)理念。只要有了為民服務(wù)的信心，不管困難有多大，都可以克服，不管問題有多大，都可以解決。政府也才能得到群眾的擁護，得到群眾的支持，政府的措施才能落實，才能有效。在全球化、信息化迅猛發(fā)展的今天，政府提升服務(wù)主要是提升官員服務(wù)的本領(lǐng)，政府官員為人民服務(wù)的本領(lǐng)要升級，這些本領(lǐng)包括敏銳開放的思維能力、調(diào)查研究的分析能力、科學(xué)的決策判斷力、迅速有效的執(zhí)行力等等，只有具備了這些能力才能及時有效的化解社會矛盾、解決民生問題。政府官員要樹立服務(wù)理念、適應(yīng)時代需求，積極促進社會穩(wěn)定和諧。

其次，政府服務(wù)要與時俱進利用網(wǎng)絡(luò)，提高辦事效率。互聯(lián)網(wǎng)正在深刻改變?nèi)藗兊纳詈凸ぷ鞣绞?，傳統(tǒng)的政府管理模式已經(jīng)不能滿足公眾需求，一個更便捷、更高效、更透明、更強調(diào)互動的政府辦事流程成了政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求。首先，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方便、快捷、高效、規(guī)范，不僅能節(jié)省人力物力，還可以提高辦事效率。利用網(wǎng)絡(luò)為公眾提供服務(wù)，成為政府服務(wù)職能實現(xiàn)的首選。其次，政府還可以利用網(wǎng)絡(luò)問政于民，在一個開放的社會，政務(wù)公開是政府的一種法定義務(wù)，也是公民的一項基本權(quán)利。網(wǎng)上公開是一種成本最低、受眾最廣、效率最高的方式，政務(wù)公開的低門檻有利于滿足公眾的知情權(quán)、提升公眾的參與度、推動權(quán)力公開運行。使政府能夠積極改進為民服務(wù)的政策等。

第三，建設(shè)服務(wù)型政府要把立足點放在服務(wù)上。建設(shè)服務(wù)型政府首先要轉(zhuǎn)變政府職能，強化政府的宏觀管理職能，弱化微觀管理職能。在政府職能劃分中，盡量做到職責(zé)分明，該下方的權(quán)利要下放。釋放民間組織的能量，讓民間社會化組織能夠按照民意發(fā)揮自己的社會作用。而政府所要做的是提升公共服務(wù)水平、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)制度和行政審批制度。這是服務(wù)型政府的主要職責(zé)。也是政府職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。

建設(shè)服務(wù)型政府是什么時候提出的

黨的十六屆六中全會對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了全面部署，強調(diào)要建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能。這是我們黨首次在黨的文件中提出服務(wù)型政府建設(shè)的明確要求。

我國為什么要“建設(shè)服務(wù)型政府”？

黨的十六屆六中全會《決定》明確了“建設(shè)服務(wù)型政府”的目標(biāo)要求,并就服務(wù)型政府的宗旨、職能配置、管理方式、行為模式等方面作出原則性規(guī)定。這對完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,深化行政管理體制改革,應(yīng)對經(jīng)濟市場化、國際化的新要求,進而促進和諧社會建設(shè),具有重要意義。

第一,完善社會主義市場經(jīng)濟體制,要求建設(shè)服務(wù)型政府。新的形勢要求政府經(jīng)濟職能要從直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動和直接投資管理項目向為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變。把不該管且管不好的事情交給市場、企業(yè)、社會組織,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,增強企業(yè)和整個社會的活力與效率。同時,應(yīng)該由政府辦的事情,政府必須切實負(fù)起責(zé)任,不折不扣地辦好。

第二,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,要求建設(shè)服務(wù)型政府。長期以來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”,教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等公共事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟發(fā)展,社會結(jié)構(gòu)如人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)的調(diào)整落后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展很不協(xié)調(diào)。逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢,建立基本覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,建立以基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、群眾文化、公共基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的基本公共服務(wù)體系,等等,都要求政府轉(zhuǎn)變管理方式,加快政府管理創(chuàng)新,都要求政府逐步從競爭性行業(yè)撤出資金,在履行好經(jīng)濟監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)職能的同時,更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能,將公共資源注入公共產(chǎn)品和公共事業(yè)發(fā)展,為社會提供系統(tǒng)性、制度性、公平性、可持續(xù)性的公共服務(wù)。

第三,深化行政管理體制改革,要求建設(shè)服務(wù)型政府。改革開放以來,我國行政管理體制改革取得了許多進展,積累了不少經(jīng)驗,但總的看來,行政管理體制中還存在不少矛盾和問題,繼續(xù)深化行政管理體制改革仍然是一項重大而緊迫的任務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府能夠很好解決政府管理中為誰服務(wù)、誰來服務(wù)、服務(wù)什么、怎樣服務(wù)等問題,因而是深化行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第四,全面提高對外開放水平,要求建設(shè)服務(wù)型政府。建設(shè)服務(wù)型政府,有利于促進各級政府和有關(guān)部門自覺按照國際通行規(guī)則辦事,提高我們社會制度的競爭力,增強政府的公信力;有利于在擴大開放的過程中不斷提高增強防范各種外部沖擊和風(fēng)險的能力,切實維護國家經(jīng)濟安全。

要在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中建立起公共服務(wù)型政府，增強其駕馭市場經(jīng)濟的能力，當(dāng)前關(guān)鍵須抓好以下幾個方面。

改變傳統(tǒng)行政觀念

樹立現(xiàn)代政府理念

所謂現(xiàn)代政府理念即公共服務(wù)型政府理念?，F(xiàn)代政府理念是在20世紀(jì)80年代新公共管理運動蔚然成風(fēng)的背景下首先由西方國家提出的，此后又得到多次修正。這一理念主張管理就是服務(wù)，政府的存在是為了滿足社會的需求，政府應(yīng)盡可能地為社會提供滿意的公共產(chǎn)品。

要確立現(xiàn)代政府理念，關(guān)鍵要克服傳統(tǒng)行政管理觀念的束縛和影響。

一、劃清傳統(tǒng)行政觀念和現(xiàn)代政府理念的界限

傳統(tǒng)的行政管理觀念與現(xiàn)代政府理念是兩種根本不同的思想理論體系。其本質(zhì)區(qū)別主要表現(xiàn)在：

1、出發(fā)點不同。在傳統(tǒng)的行政管理觀念支配下的管制型政府是為了實現(xiàn)統(tǒng)制而行使權(quán)力。它主張官本位，權(quán)力本位。而現(xiàn)代政府理念支配下的服務(wù)型政府則是從公民需要出發(fā)，主張人本位，社會本位，以為公民謀福祉為宗旨。

2、政府工作的實現(xiàn)過程不同。在傳統(tǒng)行政管理觀念支配下的管制型政府的管理是一種居高臨下的“恩賜”過程，是一種自上而下的統(tǒng)治；而在現(xiàn)代政府理念支配下的服務(wù)型政府的管理則是公民與服務(wù)者互動的過程，雙方可以交流信息，相互協(xié)商，達成一致。

3、工作對象的選擇權(quán)利不同。在傳統(tǒng)的行政管理觀念支配下的管制型政府面前，被服務(wù)者也是被統(tǒng)治對象。因此，一切服務(wù)都不排斥強制性（包括出于好心的服務(wù)）；而在現(xiàn)代政府理念支配下的服務(wù)型政府的管理模式下，服務(wù)的成立條件則是被服務(wù)者的自愿與要求。因此，杜絕非法不合理強制是對服務(wù)型政府的基本要求。

4、對政府職能定位不同。傳統(tǒng)的行政管理觀念認(rèn)為，政府的核心職責(zé)是發(fā)展經(jīng)濟，要建立管制型政府以便管理經(jīng)濟和社會。現(xiàn)代政府理念則認(rèn)為，政府的核心職能是公共服務(wù)，即為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，以及發(fā)布公共信息等。

5、對政府工作檢測的標(biāo)準(zhǔn)不同。傳統(tǒng)理念把行政效率作為檢測政府工作的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代理念則以績效作為檢測政府工作的標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前，重在實現(xiàn)三方面轉(zhuǎn)變：指導(dǎo)思想上實現(xiàn)由政府本位、官本位向社會本位、公民本位轉(zhuǎn)變；管理內(nèi)容上實現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變；管理方式上實現(xiàn)由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變。

二、樹立現(xiàn)代政府理念

所謂現(xiàn)代政府即公共服務(wù)型政府，也就是以公民為中心的政府。政府是人民的政府，因而政府在為“國家”這條船掌舵的時候，必須聽從人民的意見。這就要求政府在從經(jīng)濟發(fā)展型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過程中，樹立如下理念：

1、以民為本。政府要確立公民取向的公民第一主義。

2、主權(quán)在民。國家主權(quán)屬于人民，而不是屬于某個個人或利益集團。因此，保障公民權(quán)利，促進公民權(quán)利的實現(xiàn)是政府的基本職能。

3、“顧客”至上。政府要致力于建設(shè)一個“企業(yè)家政府”，像企業(yè)家一樣想盡一切辦法滿足作為消費者的人民的合理期待和正當(dāng)要求，不斷提升為人民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

4、有限政府?，F(xiàn)代政府是一個權(quán)力有限的政府，其權(quán)力的最大邊界是不損害公民合法權(quán)益。

5、民主開放?，F(xiàn)代政治的基本特征是民主，民主政治的基本要求是公開。只有制定出相關(guān)政策和制度以保障人民參與政府決策、監(jiān)督政府行為，才是真正的民主。

改善政府結(jié)構(gòu)，建立服務(wù)型體制

調(diào)整政府結(jié)構(gòu)，是實行政府轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。

首先，要將政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟。

其次，進一步減少行政層次，改善政府結(jié)構(gòu)。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和執(zhí)行、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的要求，改革和完善決策機制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。同時，要整合政府機構(gòu)，“壓平”政府層級，構(gòu)建綜合化、扁平化組織結(jié)構(gòu)。

再次，建立和健全公共服務(wù)財政體制，加大政府對公共服務(wù)的投入。當(dāng)前要擴大公共財政支出的范圍，將財政支出的重點轉(zhuǎn)向公共安全、公共教育、公共衛(wèi)生、社會保障和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。

第四，不斷擴大公共服務(wù)的覆蓋范圍。一是要擴大公共服務(wù)對不同群體的覆蓋。要滿足不同年齡、不同群體的公共需求。二是不斷擴大公共服務(wù)區(qū)域。不僅要加強面向城鎮(zhèn)的公共服務(wù)，更要加強面向廣大農(nóng)村的公共服務(wù)。三是不斷增加公共服務(wù)項目，以滿足人民群眾不斷增長的各種物質(zhì)和精神需求。

改革傳統(tǒng)行政方式

建設(shè)在線電子政府

以往的機構(gòu)改革，從機構(gòu)數(shù)量上看確實是大量減少了，但是從財政供養(yǎng)的人數(shù)上看，不僅沒有壓縮反而與日俱增。要從根本上解決這一問題，必須改革行政管理方式，推行電子政務(wù)。世界不少國家電子政務(wù)已進入第三、四階段，真正實現(xiàn)了在線公共服務(wù)。而我國大部分政府的電子政務(wù)仍處于第一階段，難以在線開展公共服務(wù)。

我國必須加快發(fā)展電子政務(wù)的步伐。這是因為，推行電子政務(wù)是適應(yīng)信息化時代的必然要求，也是推進政府管理創(chuàng)新的必由之路。電子政務(wù)是政府管理方式的革命，它對政府管理的影響表現(xiàn)為具有生產(chǎn)力性質(zhì)的政府管理工具的創(chuàng)新，政府利用現(xiàn)代信息技術(shù)可以大大提高工作效率。同時，電子政務(wù)的推行將真正精簡機構(gòu)和人員，降低管理成本。因為電子政務(wù)要求與之相適應(yīng)的行政體制，這必然極大地改變政府現(xiàn)有的管理組織形態(tài)。

改革傳統(tǒng)行政管理模式

提供有效公共服務(wù)

要實現(xiàn)從經(jīng)濟建設(shè)型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，政府還必須改革服務(wù)模式，調(diào)動社會各方積極因素，共同提供公共服務(wù)。

首先，政府不僅要提供企業(yè)和民間組織不能或不愿提供的公共服務(wù)，還要動員民營企業(yè)、民間組織參與提供公共服務(wù)，并明確其責(zé)任。同時，政府對公共服務(wù)的生產(chǎn)和供給要進行有效監(jiān)督。

其次，推進中介組織的改革與發(fā)展。中介組織可以為政府的宏觀調(diào)控提供信息咨詢，為政府制定、執(zhí)行規(guī)劃、政策提供建議和參考，中介組織還是為市場、為社會提供公共服務(wù)的一支生力軍。

再次，政府要建立符合本國和本地區(qū)特色的公共模式。由于各國國情不同，各地發(fā)展水平也不盡一致，因此，公共服務(wù)模式的選擇也不可能等齊劃一。各級政府必須結(jié)合本國及本地區(qū)的特點，選擇最佳的服務(wù)模式。比如，就我國而言，在基礎(chǔ)建設(shè)和公用事業(yè)發(fā)展方面，就要打破行政壟斷和國有壟斷，讓各類企業(yè)都參與這些經(jīng)濟性公共服務(wù)的供給。

服務(wù)型政府要怎樣建立？

服務(wù)型政府應(yīng)該是“陽光政府、創(chuàng)新政府、責(zé)任政府、法治政府”等模式交叉、綜合滲透的結(jié)果。它的建立與發(fā)展應(yīng)遵循以下的方法途徑。

(一)在政府行政程序上：公開透明，建設(shè)陽光政府。政務(wù)必須向公眾公開，包括政府組織的使命公開、辦事程序公開、常用法規(guī)公開以及辦事結(jié)果公開等。

(二)在政府行政功能上：建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)型政府理念要成為政府工作的宗旨，寓管理于服務(wù)中，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的、公平的競爭環(huán)境，為公民提供完善的公共服務(wù)。

(三)在政府行政機制上：建設(shè)創(chuàng)新型政府。政府管理制度創(chuàng)新的必要性，首先是為了提高政府的活力和效率。政府是一種自然壟斷性組織，只有引入創(chuàng)新、激勵和競爭精神，才能提高效率。其次為了適應(yīng)政治、經(jīng)濟全球化的需要，必須進行管理制度的創(chuàng)新。最后是為了解決國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的具體問題，要求政府制度不斷創(chuàng)新。

(四)在政府行政技術(shù)手段上：建設(shè)電子型政府。電子政府是信息化時代的產(chǎn)物，也是建設(shè)公共政府體制的重要基礎(chǔ)。電子政府的建立，不僅可以使老百姓能夠得到更廣泛、更便捷的信息和服務(wù)，而且可以大大降低行政成本，提高政府服務(wù)效率，進一步規(guī)范政府行為方式，改變政府與企業(yè)、公民之間的信息不對稱，做到透明化、公共化，從而減少滋生腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的溫床。

(五)在政府行政規(guī)則上：依法行政，建設(shè)法治型政府。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，WTO的規(guī)則正是建立在法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，它們要求政府必須依法行政、依法管理經(jīng)濟與社會事務(wù)，摒棄行政過程中的“暗箱”操作，提高行政效率。政府的所有權(quán)力要源于法律，源于人民的授權(quán)，使行政過程發(fā)生在法律和人民的密切監(jiān)督之下。

(六)在職能定位上：建設(shè)服務(wù)型政府，前提是要明確政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么職能。黨的十六大對政府職能作了四項界定：經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務(wù)。黨的十七大要求“強化社會管理和公共服務(wù)”，進一步強調(diào)了政府的公共服務(wù)職能。

(七)在服務(wù)內(nèi)容上：建立健全符合國情、切實有效的公共服務(wù)體系。從世界范圍看，20世紀(jì)三四十年代以前，政府公共服務(wù)體系的基本特征是“有限的公共服務(wù)體系”。第二次世界大戰(zhàn)以來，一些國家建立了比較成型的公共服務(wù)體系。我國的國情比較特殊，這種特殊性表現(xiàn)為“三合一”：我國是一個發(fā)展中國家，一個轉(zhuǎn)型國家，一個實行社會主義制度、處于社會主義初級階段的國家。借鑒國際經(jīng)驗，從國情出發(fā)，我國的政府公共服務(wù)體系主要應(yīng)包括四項基本內(nèi)容。

第一，提供就業(yè)服務(wù)和基本社會保障等基本民生性服務(wù)。

第二，提供教育、醫(yī)療、公共文化等公共事業(yè)性服務(wù)。教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域，情況比較復(fù)雜，需要區(qū)分營利性和非營利性。對于發(fā)展公共事業(yè)性服務(wù)，政府責(zé)無旁貸。

第三，提供環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性基礎(chǔ)服務(wù)。政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起保護環(huán)境的責(zé)任，切實推動節(jié)能減排。同時，還應(yīng)加快電網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、通訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對其中屬于商業(yè)性的部分交由市場去做，屬于公益性的部分直接承擔(dān)起來。

第四，提供生產(chǎn)安全、消費安全、社會安全等公共安全性服務(wù)。對生產(chǎn)安全，企事業(yè)單位負(fù)有責(zé)任，政府也應(yīng)強化安全服務(wù)體系建設(shè)和監(jiān)管職責(zé)。而消費、食品和藥品安全等都是公共服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，政府責(zé)無旁貸。

(八)在服務(wù)方式上：在不斷創(chuàng)新中提高公共服務(wù)的能力和水平。當(dāng)今世界，經(jīng)濟社會各個方面都在發(fā)生深刻變革，政府管理方式和服務(wù)方式也在不斷創(chuàng)新。特別是信息化的快速發(fā)展，為政府提高管理和服務(wù)水平提供了廣闊空間。在這種情況下，我國建設(shè)服務(wù)型政府，應(yīng)當(dāng)大力推廣運用電子政務(wù)等服務(wù)手段，使公共服務(wù)更加透明、更加高效。

建設(shè)人民滿意的什么型政府

新華社北京3月13日電 人民日報3月14日評論員文章：建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

讓人民滿意，這是服務(wù)型政府的本質(zhì)，是機構(gòu)改革的最終目標(biāo)。

3月13日上午，十三屆全國人大一次會議聽取了國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明，方案對國務(wù)院組成部門和其他機構(gòu)進行了較大幅度的調(diào)整，減少了8個正部級機構(gòu)和7個副部級機構(gòu)，優(yōu)化了機構(gòu)設(shè)置和職能配置，理順了職責(zé)關(guān)系。這一改革，適應(yīng)新時代我國社會主要矛盾的變化，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，為的就是建設(shè)服務(wù)型政府，更好服務(wù)人民，讓人民更加滿意。

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