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福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建、裝修及拆除等有關(guān)活動(dòng),以及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,并向縣(市、區(qū))人民政府或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。第四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位和設(shè)備租賃、檢測(cè)單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任,確保建設(shè)工程的安全生產(chǎn)。
建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、檢測(cè)單位及其執(zhí)業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程在設(shè)計(jì)文件注明的工程合理使用年限內(nèi)發(fā)生的工程質(zhì)量安全事故依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第五條 任何單位和個(gè)人不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得降低工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。
禁止任何單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)資格的單位或者人員組織工程施工、實(shí)施工程監(jiān)理。第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù),不斷提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)水平。第七條 對(duì)防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平等方面取得顯著成績(jī)以及舉報(bào)重大安全生產(chǎn)隱患的單位和個(gè)人,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 建設(shè)單位的安全責(zé)任第八條 建設(shè)工程開(kāi)工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者辦理開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)手續(xù)。
建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提供以下有關(guān)安全施工措施的資料:
(一)已辦理安全監(jiān)督手續(xù)的證明;
(二)專(zhuān)項(xiàng)施工方案及相鄰建筑物和有關(guān)設(shè)施保護(hù)措施;
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)方案或者措施,臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案及總平面布置圖;
(四)設(shè)計(jì)單位提出的保障施工安全和預(yù)防事故發(fā)生的措施建議和指導(dǎo)意見(jiàn);
(五)建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)用預(yù)付憑證。
依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)備案;工程建設(shè)過(guò)程中,安全生產(chǎn)情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)保證安全施工的措施進(jìn)行調(diào)整,并報(bào)原備案機(jī)關(guān)。第九條 建設(shè)單位在編制工程概(預(yù))算及招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)將意外傷害保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)措施費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用,并在施工合同中明確約定。
安全生產(chǎn)措施費(fèi)用包括:
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文明施工等維護(hù)建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境所需費(fèi)用;
(二)安全施工措施所需費(fèi)用;
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)防抗臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害所需費(fèi)用。第十條 建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí),應(yīng)當(dāng)提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線(xiàn)資料,氣象和水文觀測(cè)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
建設(shè)工程施工合同中應(yīng)明確約定安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的計(jì)取和支付辦法。第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前,將下列資料報(bào)送工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門(mén)備案:
(一)施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證明和安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件;
(二)拆除工程施工合同副本;
(三)拆除活動(dòng)可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)設(shè)施的說(shuō)明;
(四)拆除施工組織方案;
(五)城市市區(qū)拆除工程封閉圍擋措施;
(六)堆放、清除廢棄物以及除塵降噪的措施。
實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例
第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)和對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理的,必須遵守本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
本條例所稱(chēng)建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。第三條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理??h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)行政主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。第四條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制,依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、施工方法和管理方法,推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度,確保建設(shè)工程質(zhì)量。
加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程從業(yè)人員崗位培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第五條 建設(shè)單位不得采取下列方式將建設(shè)工程肢解發(fā)包:
(一)將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位施工完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位;
(二)將一個(gè)單項(xiàng)工程的勘察或者設(shè)計(jì)分解成若干部分發(fā)包;
(三)專(zhuān)業(yè)工程不按照工程項(xiàng)目需要任意劃分標(biāo)段分別發(fā)包。第六條 建設(shè)單位不得要求承包單位墊資承包。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向承包單位提供按時(shí)支付工程款的擔(dān)保。
建設(shè)單位可以要求承包單位提供工程質(zhì)量擔(dān)保。第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程項(xiàng)目管理權(quán)限將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者交通、水利等有關(guān)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。第八條 建設(shè)單位報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)立項(xiàng)批準(zhǔn)文件;
(二)工程勘察成果文件和勘察設(shè)計(jì)合同副本;
(三)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件和主要初步設(shè)計(jì)文件;
(四)施工圖設(shè)計(jì)文件;
(五)結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū);
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者交通、水利等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起三十日內(nèi)或者法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)作出審查結(jié)論;合格的,發(fā)給施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū);不合格的,書(shū)面通知建設(shè)單位。
大型的或者技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)工程的基礎(chǔ)部分施工圖設(shè)計(jì)文件可以先行審查,審查期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件因特殊情況確有必要進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位修改。修改內(nèi)容涉及公共利益、公眾安全、結(jié)構(gòu)安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及提高或者降低裝修標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前,向縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者交通、水利等有關(guān)行政主管部門(mén)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),并按照規(guī)定提供相關(guān)材料。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者交通、水利等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起十五日內(nèi),發(fā)給建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)。第十一條 建設(shè)工程在建設(shè)過(guò)程中需增加外掛物和構(gòu)筑物的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)。
房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中,不得擅自變動(dòng)建筑承重結(jié)構(gòu)、原設(shè)計(jì)立面、色彩、外觀格式。第十二條 實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理:
(一)國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)工程;
(二)大中型基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑工程;
(三)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)以及建筑面積五千平方米以上的住宅建設(shè)工程;
(四)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金建設(shè)的工程;
(五)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的其他建設(shè)工程。第三章 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十三條 勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、城市規(guī)劃、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的深度要求和合同約定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)。
專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的要求進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)。第十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。
建設(shè)工程的勘察成果文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)文件深度要求。建設(shè)工程的施工圖設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定滿(mǎn)足施工需要。
福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字福建建設(shè)的決定
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)數(shù)字福建建設(shè)的重大意義
數(shù)字福建是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于數(shù)字中國(guó)建設(shè)的思想源頭和實(shí)踐起點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記2000年在福建工作時(shí)就高瞻遠(yuǎn)矚地作出了建設(shè)數(shù)字福建的重大戰(zhàn)略決策。十八年來(lái),我省一以貫之始終堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃先行、先行先試、統(tǒng)建共享、服務(wù)為先、規(guī)范運(yùn)作、社會(huì)參與、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在電子政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧社會(huì)等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,正步入數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展新階段,為新時(shí)代數(shù)字福建建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、指導(dǎo)推動(dòng),提出了一系列數(shù)字中國(guó)建設(shè)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,形成了內(nèi)涵豐富、富有創(chuàng)見(jiàn)、系統(tǒng)科學(xué)的數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略思想。這一重要思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記的全球視野、戰(zhàn)略眼光、遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí),為建設(shè)數(shù)字中國(guó)指明了方向,提供了基本遵循,引領(lǐng)和推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得新成就。各級(jí)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于數(shù)字中國(guó)、數(shù)字福建建設(shè)的重大意義,進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)數(shù)字中國(guó)的戰(zhàn)略思想,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái),堅(jiān)持和運(yùn)用好數(shù)字福建建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),為推進(jìn)新時(shí)代數(shù)字福建建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。二、明確加快數(shù)字福建建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
(一)明確發(fā)展目標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的總體要求,全面貫徹新發(fā)展理念,以信息化培育新動(dòng)能,用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展,以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌,全力推進(jìn)處處相連、物物互通、事事網(wǎng)辦和業(yè)業(yè)創(chuàng)新,積極打造天地一體和陸上、海上、海外“三位一體”數(shù)字福建,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力,我省電子政務(wù)建設(shè)持續(xù)走在全國(guó)前列,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平,福建成為國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高地、數(shù)字中國(guó)的示范區(qū)。
(二)優(yōu)化升級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享,推動(dòng)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)深化發(fā)展。加快建設(shè)泛在先進(jìn)的移動(dòng)寬帶網(wǎng),完善移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施投資力度,統(tǒng)籌布局物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施。完善全省政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和無(wú)線(xiàn)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng),深化應(yīng)急通信保障能力工程建設(shè)。
(三)加快突破信息化核心技術(shù)。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),以我省芯片領(lǐng)域重大項(xiàng)目為抓手,逐步完善芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。推動(dòng)顯示面板重大項(xiàng)目量產(chǎn),逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈。集中優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,加強(qiáng)通用芯片、顯示面板、通用數(shù)據(jù)庫(kù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)集成電路、新型顯示、智能終端、網(wǎng)絡(luò)通信、半導(dǎo)體照明、鋰電池等特色產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展,加快形成自主可控的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。
(四)創(chuàng)新電子政務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)電子政務(wù)總體設(shè)計(jì),統(tǒng)籌應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)劃與政務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃,強(qiáng)化對(duì)政務(wù)信息國(guó)家所有權(quán)的保護(hù),加大對(duì)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、公共性領(lǐng)域信息化和網(wǎng)絡(luò)安全保障的建設(shè)力度,切實(shí)防止信息碎片化、應(yīng)用條塊化、服務(wù)割裂化。強(qiáng)化基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)基層綜合服務(wù)管理,完善一體化公共服務(wù)體系,推動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)向基層延伸,提高基層社會(huì)治理能力。堅(jiān)持服務(wù)為先,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,在商事等領(lǐng)域推進(jìn)便利化服務(wù)。推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和科學(xué)決策,推動(dòng)電子證照規(guī)范使用,打通信息壁壘。強(qiáng)化推廣應(yīng)用,做到項(xiàng)目生成合理、建成好用、運(yùn)行持續(xù)。鼓勵(lì)社會(huì)參與,積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。
(五)積極釋放數(shù)據(jù)紅利。完善政務(wù)數(shù)據(jù)管理,推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。全面推動(dòng)數(shù)據(jù)中心整合,支持設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))各部門(mén)利用上級(jí)平臺(tái)資源,推動(dòng)構(gòu)建條塊結(jié)合的全省信息共享體系,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)多方數(shù)據(jù)共享、制度對(duì)接和協(xié)同配合。積極引入和培育大數(shù)據(jù)企業(yè),遵循分級(jí)管理、安全可控、充分利用的原則,推動(dòng)有關(guān)企業(yè)、公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)放相關(guān)數(shù)據(jù)資源,最大限度地開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)資源,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源的重要作用。大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化,優(yōu)化公共信息服務(wù)資源配置,推動(dòng)公共數(shù)據(jù)使用在醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生領(lǐng)域的試點(diǎn)示范,深度開(kāi)發(fā)各類(lèi)便民惠民應(yīng)用,為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。
(六)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,建立健全智能化、網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,大力發(fā)展電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,創(chuàng)新提升軟件和信息技術(shù)服務(wù),持續(xù)增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大,發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和國(guó)防領(lǐng)域技術(shù)、人才、資金等要素交流,構(gòu)建軍民深度融合發(fā)展格局。推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),提高城市基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行管理、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息化水平。
(七)保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。制定保障信息安全規(guī)劃、法規(guī)、政策,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。建立健全網(wǎng)絡(luò)治理體系,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支撐,完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和網(wǎng)絡(luò)安全重大事件應(yīng)急處置機(jī)制,全面提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。
(八)完善公共服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、高等院校,建設(shè)完善數(shù)字福建相關(guān)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)化數(shù)字公共服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系。建立完善覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成果轉(zhuǎn)化、測(cè)試驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)化投資評(píng)估等環(huán)節(jié)的公共服務(wù)體系。加強(qiáng)信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。
福建人民在建設(shè)工作中做出了哪些貢獻(xiàn)?
1951年1月,志愿軍代表董樂(lè)輔訪(fǎng)問(wèn)福建省的建陽(yáng)、福州、廈門(mén)、泉州、同安、龍巖等城市。在20多天中,董樂(lè)輔看到了英勇的福建人民在建設(shè)工作中所獲得的巨大成績(jī)。他們已經(jīng)基本上肅清了土匪,嚴(yán)厲地鎮(zhèn)壓了反革命活動(dòng),有步驟地實(shí)行著土地改革,并正以戰(zhàn)斗的姿態(tài)緊張地克服困難。進(jìn)行著國(guó)防、生產(chǎn)等各項(xiàng)建設(shè)。
福建的新成就新建設(shè)
福建人民在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心支持下,在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和幾千萬(wàn)八閩兒女的共同努力下,八閩大地日新月異。從東南沿海到西北山區(qū),一排排新廠(chǎng)房拔地起,一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目立標(biāo)桿;出行方便了!公路突破瓶頸,形成“四小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈”;用電充裕了!城市不再拉閘限電,農(nóng)村也實(shí)現(xiàn)了戶(hù)戶(hù)通電;福建的整體實(shí)力提升了!GDP以年均12.8%的速度增長(zhǎng),2007年,全省生產(chǎn)總值突破9000億元,居全國(guó)第11位,人均GDP居全國(guó)第8位?!碎},在跨越式地發(fā)展著。福建綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),社會(huì)事業(yè)日益進(jìn)步,人民生活水平大幅提高。福建人民勇立時(shí)代潮頭,引領(lǐng)風(fēng)氣之先;如今的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),以磅礴的氣勢(shì),壯麗的風(fēng)姿,崛起在祖國(guó)的東南。
1.海西建設(shè)成績(jī)斐然 海西戰(zhàn)鼓,催人奮進(jìn)。2004年初,省委、省政府提出了建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)后,全省人民積極投身海西建設(shè),取得了驕人業(yè)績(jī):水利“六千”工程完成年度計(jì)劃103%,農(nóng)村路網(wǎng)工程建成5300公里;社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大,社會(huì)保障體系逐步建立,全省城鄉(xiāng)96.2萬(wàn)人享受低保,城鎮(zhèn)新增就業(yè)61.9萬(wàn)人;“造福工程”新搬遷任務(wù)、農(nóng)村“戶(hù)戶(hù)通電”和50戶(hù)以上的自然村廣播“村村通”工程全面完成……
2.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善
看高速公路,建成了福泉、泉廈、廈漳、漳龍、漳詔、羅長(zhǎng)、福寧、福銀(福建段)等高速公路,截止2007年底,全省高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1366公里。八閩時(shí)空距離由此縮短了。從閩浙分水關(guān)到閩粵分水關(guān),以前行車(chē)要20余小時(shí),如今僅需六七個(gè)小時(shí);從龍巖至福州,以前要日出到日落,而今只需到晌午。從福州到上海、杭州、廣州、深圳等城市,行車(chē)時(shí)間也大大縮短。2008年正在建設(shè)的高速公路有:浦南、泉三、永武、福州繞城和機(jī)場(chǎng)二期、福泉高速公路莆秀支線(xiàn)、泉廈高速公路擴(kuò)建等??磋F路,贛龍鐵路建成通車(chē),鐵路進(jìn)出省大通道增至4條;2008年正在建設(shè)的鐵路還有:龍廈鐵路、向莆鐵路和廈深鐵路,以及設(shè)計(jì)時(shí)速200公里以上的快速鐵路——溫福鐵路、福廈鐵路??疵窈剑愿V?、廈門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主,晉江、武夷山、連城等中小機(jī)場(chǎng)為輔的干、支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)相結(jié)合的空港體系進(jìn)一步完善。建設(shè)海西,福建省以更高的站位、更寬的視野、更大的氣魄,大手筆構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系,全面建設(shè)“三縱、八橫、三環(huán)、二十聯(lián)”長(zhǎng)約4800公里的海西高速公路網(wǎng),使全省高速公路密度每百平方公里達(dá)3.9公里,每萬(wàn)人擁有高速公路1.4公里,絕大部分縣市30分鐘上高速,其余縣市依托干線(xiàn)公路1小時(shí)上高速。鐵路展開(kāi)建設(shè)新篇章,從2004年開(kāi)始,計(jì)劃用10年左右的時(shí)間投資1000億元,基本建成“一縱兩橫”鐵路主干網(wǎng),走出全國(guó)鐵路網(wǎng)“末梢”位
3.創(chuàng)新能力顯著提升
(1)科技隊(duì)伍持續(xù)壯大
2007年全省在校研究生為2.56萬(wàn)人,研究生畢業(yè)生為0.57萬(wàn)人,普通高校在校生50.95萬(wàn)人,普通高校畢業(yè)生11.41萬(wàn)人,專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。2007年全省企事業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員98.31萬(wàn)人,從事科技活動(dòng)人員11.28萬(wàn)人,其中科研機(jī)構(gòu)、高等院校和大中型工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)人員6.95萬(wàn)人,;全省從事RD人員4.76萬(wàn)人,其中科研機(jī)構(gòu)、高等院校和大中型工業(yè)企業(yè)從事RD人員3.14萬(wàn)人
(2)科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)
2007年,全省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額172.76億元,相當(dāng)于GDP的1.87%,全省RD經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額為82.17億元,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額為132.90億元,財(cái)政對(duì)科技的撥款已達(dá)21.27億元
(3)科技產(chǎn)出碩果累累
2007年全省共受理專(zhuān)利申請(qǐng)1.13萬(wàn)件,居全國(guó)第12位;專(zhuān)利授權(quán)0.78萬(wàn)件,居全國(guó)第9位,。至2007年底,福建受理專(zhuān)利申請(qǐng)總量8.24萬(wàn)件,居全國(guó)第13位;專(zhuān)利授權(quán)總量5.16萬(wàn)件,居全國(guó)第9位。大批科技成果有效轉(zhuǎn)化。如雜交水稻新組合——“汕優(yōu)63”,多年來(lái)一直被全國(guó)各省及越南等國(guó)引進(jìn)大面積種植?!癇121型一氧化碳高溫變換催化劑”成果徹底解決了80多年高溫催化劑行業(yè)鉻污染問(wèn)題。“非線(xiàn)性電視新聞綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”已在中央電視臺(tái)、30家省市級(jí)電視臺(tái)、香港鳳凰衛(wèi)視及歐洲和東南亞的一些電視臺(tái)正式投入使用,該系統(tǒng)對(duì)推動(dòng)全國(guó)廣電行業(yè)走向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化具有重大作用和意義。
(4)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
2007年,全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3769.69億元,高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)657.44億元;至2007年年底,福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已達(dá)2191家,國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)383家。
4、民生狀況極大改善
全省人民生活水平得到了明顯的提高,民生狀況得到極大改善,實(shí)現(xiàn)了從溫飽到總體小康的偉大跨越。
(1)勞動(dòng)就業(yè)成就顯著
2007年末,福建全社會(huì)從業(yè)人員總量達(dá)到2015.33萬(wàn)人,全省從業(yè)人員占全省總?cè)丝诒戎靥岣叩?6.3%。其中,全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)673.26萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)持續(xù)下降,2007年全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%.人員素質(zhì)顯著提高,全省國(guó)有企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員62.38萬(wàn)人.大專(zhuān)及以上文化程度的人口占總?cè)丝诘谋戎?.8%,高中(含中專(zhuān))人口所占比重12.0%,
(2)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)
2007年農(nóng)民人均純收入5467元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破1.5萬(wàn)元大關(guān),達(dá)15505元2007年福建城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國(guó)平均水平高出1719元,位于上海、北京、廣東、浙江、江蘇、天津之后,居全國(guó)第7位
(3)公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)全面提升
全省人口平均期望壽命提高到73.7歲,接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平;各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加到8712個(gè),衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位9.23萬(wàn)張,各類(lèi)衛(wèi)生技術(shù)人員10.74萬(wàn)人。
(4)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提高
2007年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額3187.85億元.年人均零售額8902元,從行業(yè)結(jié)構(gòu)看,批發(fā)和零售業(yè)零售額2733.75億元,年均增長(zhǎng)17.3%;住宿和餐飲業(yè)零售額398.25億元,全省居民的消費(fèi)水平攀升到1599.9元,消費(fèi)結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷了從貧困型向溫飽型和小康型消費(fèi)的轉(zhuǎn)變??傮w上看,居民消費(fèi)經(jīng)歷了三次大的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一是20世紀(jì)80年代初,以自行車(chē)、手表、縫紉機(jī)等“老三件”為代表,以滿(mǎn)足溫飽為目標(biāo)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí);二是20世紀(jì)80年代中期到90年代中期,以電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)為代表的家電普及為標(biāo)志的發(fā)展型消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí);三是20世紀(jì)90年代末至今的以汽車(chē)、住房、通訊、教育為主導(dǎo)的享受型消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。每一次升級(jí)所實(shí)現(xiàn)的購(gòu)買(mǎi)力水平都大幅度提高。城鄉(xiāng)居民從幾十元、千元和萬(wàn)元級(jí)消費(fèi),向十萬(wàn)元甚至百萬(wàn)元級(jí)消費(fèi)轉(zhuǎn)變。消費(fèi)結(jié)構(gòu)也由衣、食消費(fèi)在向住、行消費(fèi)轉(zhuǎn)移,并步入“加速跑”階段,購(gòu)房和買(mǎi)車(chē)等十萬(wàn)元級(jí)以上消費(fèi)正在逐漸進(jìn)入尋常百姓家。
衣:改革開(kāi)放前,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,商品供應(yīng)嚴(yán)重匱乏,人們買(mǎi)衣服要憑布票,且數(shù)量有限,色彩和樣式單調(diào)。大家都穿著千篇一律的灰色中山裝或藍(lán)色解放裝,被形容為“藍(lán)色的海洋”。改革開(kāi)放后,隨著物質(zhì)的豐富和思想的解放,人們的衣著變得豐富多彩,不少人穿上名牌服裝或時(shí)裝,服飾已不僅僅是御寒的工具,更是人們顯示風(fēng)度、展示個(gè)性的方式。2007年福建省城鎮(zhèn)居民人均衣著支出940.72元,比1978年增長(zhǎng)32.4倍;農(nóng)民人均衣著支出達(dá)到235.61元,比1978年增長(zhǎng)18.1倍;年平均增長(zhǎng)10.5%。
食:改革開(kāi)放前,食物匱乏、單調(diào),人們的營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足,有些農(nóng)村甚至沒(méi)有解決最基本的溫飽問(wèn)題。改革開(kāi)放后,全省人民的吃飯問(wèn)題得到了解決。人們不但能“吃飽”,還要“吃好”,講究營(yíng)養(yǎng)均衡,粗細(xì)搭配,綠色食品等科學(xué)衛(wèi)生的概念也日益深入人心。2007年福建城鎮(zhèn)居民人均購(gòu)買(mǎi)糧食支出349.43元,占食品支出的比重由1978年的28.4%下降到8.1%;而肉、油、蛋、家禽、奶、鮮菜、水果等副食品消費(fèi)比重從1978年的59.1%上升到2007年的65.5%。農(nóng)民人均消費(fèi)油脂類(lèi)食物5.64公斤,比1983年增長(zhǎng)1.54倍;肉禽類(lèi)食物25.92公斤,增長(zhǎng)1.58倍;蛋類(lèi)食品3.39公斤,增長(zhǎng)2.11倍;水產(chǎn)品14.18公斤,增長(zhǎng)2.46倍。
?。焊母镩_(kāi)放前,人們的居住條件較差。改革開(kāi)放后,不僅人均居住面積大,而且室內(nèi)裝修和居住環(huán)境也有明顯的改善。2007年末福建省城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積33.46平方米,比1998年增加6.67平方米。與此同時(shí),城鎮(zhèn)居民家庭的私房比重也得到了提高,由1998年的70.2%上升到2007年的90.4%。部分富裕起來(lái)的家庭還擁有第二套住房,2007年福建城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶(hù)擁有115套住房。改革開(kāi)放之初城鎮(zhèn)居民家庭居住的環(huán)境較為擁擠,一個(gè)房間內(nèi)兼有居住、廚房等多種功能,擁有單獨(dú)衛(wèi)生間的很少,而今城鎮(zhèn)居民生活在一個(gè)相對(duì)舒適的居住環(huán)境中,住房配套條件大大改善。2007年末,福建城鎮(zhèn)居民擁有浴室?guī)募彝ミ_(dá)95.8%,擁有獨(dú)用自來(lái)水的家庭達(dá)99.3%。農(nóng)民年末人均居住面積達(dá)到44.5平方米,比1981年增加36.2平方米;其中住房質(zhì)量較好的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)的住房比重占85.0%%,比1981年的48.6%提高了36.4個(gè)百分點(diǎn)。
行:改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的交通條件有了明顯的改善,鐵路、公路和航線(xiàn)的增長(zhǎng)都很快。由于經(jīng)濟(jì)條件的寬裕和假期的延長(zhǎng),出門(mén)旅游的人越來(lái)越多,除了乘火車(chē)外,乘坐飛機(jī)也不是稀罕的事了,開(kāi)私人汽車(chē)出行的人也占一定比重。截止2008年7月底,在全省轎車(chē)保有量61.00萬(wàn)輛中,個(gè)人轎車(chē)保有量為49.65萬(wàn)輛,占轎車(chē)的比重為81.4%。近年來(lái),個(gè)人轎車(chē)占轎車(chē)的比重呈明顯上升趨勢(shì),由2005年73.6%、2006年76.8%上升到2007年的80.0%,2008年7月底進(jìn)一步上升到81.4%。
用:改革開(kāi)放前,代表著當(dāng)時(shí)生活水平的“四大件”是縫紉機(jī)、自行車(chē)、手表和收音機(jī)。改革開(kāi)放后,彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電話(huà)、電腦、手機(jī)已相當(dāng)普及。2007年底福建省城鎮(zhèn)居民每百戶(hù)擁有手機(jī)186.44部,比1997年增長(zhǎng)44.3倍;每百戶(hù)電腦擁有量達(dá)68.58臺(tái),比1997年增長(zhǎng)29.6倍,其中接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)達(dá)每百戶(hù)51.31臺(tái)。農(nóng)民家庭平均每百戶(hù)擁有洗衣機(jī)56.3臺(tái)、冰箱50.8臺(tái)、彩電115臺(tái)、抽油煙機(jī)15.1臺(tái)、熱水器50.4臺(tái)、微波爐19.6臺(tái)、空調(diào)器19.9臺(tái)、電腦10.9臺(tái)(其中59.8%接入互聯(lián)網(wǎng))、生活用汽車(chē)1.37輛。
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