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如何更好地實(shí)現(xiàn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)

日期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)各地區(qū)各部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的全國(guó)一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系。

總體目標(biāo)

重點(diǎn)任務(wù)

根據(jù)總體目標(biāo)，圍繞構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系，以服務(wù)驅(qū)動(dòng)和技術(shù)支撐為主線(xiàn)，重點(diǎn)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)支撐體系、基礎(chǔ)平臺(tái)體系、關(guān)鍵保障技術(shù)體系、評(píng)價(jià)考核體系四個(gè)方面內(nèi)容。以服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升規(guī)范化發(fā)展能力，以互聯(lián)互通和信息共享提升協(xié)同化治理能力，以一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升整體化服務(wù)支撐能力，以強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督提升流程化約束能力，以政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放和應(yīng)用提升智慧化服務(wù)能力。

主要內(nèi)容

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督等功能，其主要內(nèi)容如下圖所示：

總體構(gòu)架

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總體層級(jí)體系圖

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)系統(tǒng)組成圖

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)圖

關(guān)鍵保障技術(shù)

《指南》的實(shí)施有助于逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺(tái)化、協(xié)同化，使政務(wù)服務(wù)流程更加優(yōu)化，服務(wù)形式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通，群眾辦事更加方便快捷，助力“放管服”改革不斷深化。

金鵬信息智慧城市解決方案

如何進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)

目前，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心存在的主要問(wèn)題，也是制約縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展的關(guān)鍵因素。這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)：一是“兩集中，兩到位”沒(méi)能完全實(shí)現(xiàn)。大部分行政審批部門(mén)的行政審批職能仍然分散，派駐人員“濫竽充數(shù)”，審批項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)駐，授權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)不到位；二是職能拓展嚴(yán)重受制，功能不全。目前的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，僅僅是將行政審批項(xiàng)目納入了窗口受理，而大量的與群眾密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目仍游離在外，群眾辦事還得多處跑；三是窗口工作人員的綜合素質(zhì)亟待提高。少數(shù)部門(mén)在選派窗口工作人員上不遵從要求和規(guī)定，隨意派駐、更換、抽調(diào)窗口工作人員。更有甚者，將單位難于管理的人員派往政務(wù)服務(wù)中心窗口，濫竽充數(shù)。窗口工作人員由于崗位職責(zé)限制，外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和自學(xué)均嚴(yán)重不足，致綜合素質(zhì)參差不齊，整體偏低。四是政務(wù)服務(wù)體系還有待進(jìn)一步完善。目前，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心算是建成了，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（居）便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)還處于初始階段，服務(wù)功能和服務(wù)能力還受到嚴(yán)重制約。只有建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）一體化，上下貫通的完善的便民服務(wù)體系才能最大限度的發(fā)揮政務(wù)服務(wù)為民、便民、利民功能，更好的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。

建設(shè)和完善縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心刻不容緩，只有認(rèn)真解決好上述問(wèn)題，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心才有出路。為此，筆者進(jìn)行了認(rèn)真的思考，開(kāi)展了可行性論證，查閱了參考文獻(xiàn)，提出建設(shè)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心“大中心”設(shè)想。“大中心”建設(shè)以確?！皟杉?，兩到位”為基礎(chǔ)，以拓展功能、完善體系為前提，以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化為工作著力點(diǎn)，最終以群眾是否滿(mǎn)意作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

確保“兩集中、兩到位”

“兩集中，兩到位”，是縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是“生命線(xiàn)”。不能完全實(shí)現(xiàn)“兩集中，兩到位”就解決不了“只掛號(hào)、不看病”的問(wèn)題，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)也就是一句空話(huà)。要徹底解決“兩集中、兩到位”的問(wèn)題，關(guān)鍵在地方黨委政府。地方黨委政府必須要有鮮明的態(tài)度和有效的工作措施，必須從機(jī)構(gòu)編制、辦公場(chǎng)地、人員配備、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面保障行政審批事項(xiàng)集中辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理。必須加大考核督查力度，下決心解決部門(mén)不愿意“放權(quán)”的問(wèn)題?？h級(jí)各部門(mén)必須把本部門(mén)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、直接從事行政審批工作的人員充實(shí)到政務(wù)服務(wù)股室并整體向政務(wù)服務(wù)中心窗口集中，要對(duì)窗口首席代表或窗口負(fù)責(zé)人下達(dá)統(tǒng)一的授權(quán)書(shū)，授予具有實(shí)質(zhì)意義的審批決定權(quán)或?qū)徟蠄?bào)權(quán)。必須加強(qiáng)窗口工作人員的管理，明確職責(zé)權(quán)限，提高綜合素質(zhì)，提高行政審批事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。

拓展服務(wù)功能

縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要真正成為為企業(yè)、社會(huì)和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)，必須拓展功能，完善“大中心”體制。要將涉及行政審批前置條件的中介機(jī)構(gòu)及其配套服務(wù)的各類(lèi)評(píng)估、驗(yàn)資、代書(shū)申請(qǐng)、公證、法律援助、傳真、文印、曬圖、資料裝訂等納入政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置服務(wù)窗口；要在服務(wù)場(chǎng)地、設(shè)施滿(mǎn)足需要的基礎(chǔ)上，盡量將公共服務(wù)、招投標(biāo)服務(wù)、政府采購(gòu)、婚姻登記、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、國(guó)有資產(chǎn)交易、稅收征管及水電氣費(fèi)、收視費(fèi)、通訊費(fèi)繳納等與群眾密切相關(guān)的項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)中心窗口受理，解決群眾辦事還得多處跑的問(wèn)題。

完善服務(wù)體系

縣級(jí)政務(wù)服務(wù)體系是指以縣政務(wù)服務(wù)中心為“龍頭”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心為支撐，以村（居）便民服務(wù)代辦點(diǎn)為基礎(chǔ)的相互聯(lián)系，互為補(bǔ)充的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。只有建成完善的政務(wù)服務(wù)體系，并最大限度的發(fā)揮作用，才能滿(mǎn)足基層群眾的服務(wù)要求。建設(shè)和完善政務(wù)服務(wù)體系，關(guān)鍵是要層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檢查督促，逗硬考核獎(jiǎng)懲。要始終抓住“龍頭”不放松，按照設(shè)施一流、高效便捷、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、群眾滿(mǎn)意的要求建好縣便民服務(wù)中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心則要注重解決完善設(shè)施、規(guī)范運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)審批、方便群眾的問(wèn)題；村（居）代辦點(diǎn)必須注重解決好責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、免費(fèi)代辦、真心為民的問(wèn)題。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

省市政府歷來(lái)高重視政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，出臺(tái)了《四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》。近期，四川省還率先頒布了全國(guó)第一個(gè)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，為政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了制度保障?？h級(jí)政務(wù)服務(wù)中心推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，關(guān)鍵還是在地方黨委政府的支持理解，部門(mén)分工協(xié)作，著力傾斜資源，努力增加投入，加快速度推進(jìn)。要按照《服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》、《基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》和《管理規(guī)范》的要求，逐項(xiàng)逐項(xiàng)抓好落實(shí)。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程中，各地要充分結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，突出特色，抓住要害，確保成效。

強(qiáng)化人員管理

縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心是行政效能建設(shè)的前沿陣地，是展示政府形象的窗口，是千萬(wàn)百姓關(guān)心關(guān)注的地方。縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心由于工作的特殊性和進(jìn)駐人員的差異性，很容易導(dǎo)致工作人員違規(guī)違紀(jì)，必須強(qiáng)化監(jiān)督管理。要探討窗口工作人員管理的體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理效益最大化。日常管理重點(diǎn)是制度建設(shè)和制度執(zhí)行。要形成用制度管人、按制度辦事的常態(tài)化、規(guī)范化管理工作格局。推行人性化管理，堅(jiān)持以活動(dòng)教育人，以感情凝聚人，以輿論引導(dǎo)人；堅(jiān)決查處工作不在狀態(tài)，行政不作為、亂作為，違反廉潔自律規(guī)定的行為。在嚴(yán)格管理的同時(shí)，要從政治上、生活上、工作上給予窗口工作人員更多關(guān)心，更多的支持，認(rèn)真解決好窗口職工關(guān)心的生活福利、政治待遇問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)窗口職工的工作積極性。

建設(shè)“大中心”體制的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，很有必要，勢(shì)在必行。我們充分相信，在不久的將來(lái)，會(huì)有更多的標(biāo)準(zhǔn)化的體系完善的功能齊全的群眾滿(mǎn)意的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

如何加快推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)

隨著人口的激增和城市規(guī)模的快速擴(kuò)容，城市治理工作變得越來(lái)越紛繁復(fù)雜，在住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、治安等各方面都面臨著各種問(wèn)題和壓力，智慧城市建設(shè)由此應(yīng)運(yùn)而生。在智慧城市建設(shè)中，智慧社區(qū)就像一個(gè)個(gè)細(xì)胞單元般必不可少。金鵬信息為您詳解智慧社區(qū)：智慧城市建設(shè)的“細(xì)胞單元”。

智慧社區(qū)是社區(qū)管理的一種新理念，是新形勢(shì)下社會(huì)管理創(chuàng)新的一種新模式。智慧社區(qū)是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用,為社區(qū)居民提供一個(gè)安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境,從而形成基于信息化、智能化社會(huì)管理與服務(wù)的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)。

“智慧社區(qū)”建設(shè)，是將“智慧城市”的概念引入了社區(qū)，以社區(qū)群眾的幸福感為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)打造智慧社區(qū)為社區(qū)百姓提供便利，從而加快和諧社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)進(jìn)步?；谖锫?lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)的“智慧社區(qū)”是“智慧城市”的一個(gè)“細(xì)胞”，它將是一個(gè)以人為本的智能管理系統(tǒng)，有望使人們的工作和生活更加便捷、舒適、高效。

“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”的建設(shè)，讓城市的管理者有了自己的“ERP”，通過(guò)信息化系統(tǒng)大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)、交通、教育、醫(yī)療、旅游、治安管理等功能的集成，既為職能服務(wù)部門(mén)提供了信息化管理的工具，又讓人們能夠快捷地分享和使用各種信息，同時(shí)還通過(guò)大數(shù)據(jù)的優(yōu)化算法提升了城市管理的效率和質(zhì)量，可謂一舉數(shù)得。

如果說(shuō)智慧城市的建設(shè)是“高大上”，那么智慧社區(qū)的建設(shè)應(yīng)用則是“接地氣”――通過(guò)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)社區(qū)基層信息化平臺(tái)，智慧社區(qū)可以24小時(shí)全天候?yàn)樯鐓^(qū)居民提供各種安全快捷的民生服務(wù)。

利用智慧社區(qū)信息化平臺(tái)提供的大數(shù)據(jù)，人們還探索出社區(qū)基層管理治理方式的創(chuàng)新――從治理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。通過(guò)社區(qū)數(shù)據(jù)采集及分析，讓大數(shù)據(jù)的“政用、商用、民用”形成新的業(yè)態(tài)產(chǎn)品來(lái)提供社會(huì)服務(wù)、公共服務(wù)等供給側(cè)創(chuàng)新，真正做到“創(chuàng)新供給，激活需求”;通過(guò)提升社區(qū)自治和服務(wù)能力，充分開(kāi)發(fā)社區(qū)資源，使政府和企業(yè)聚力，把公共服務(wù)和民生結(jié)合，打造出社區(qū)政務(wù)服務(wù)的云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)延伸到“最后的100米”;通過(guò)增強(qiáng)社區(qū)便民利民智能化水平，使得社區(qū)治理的供給側(cè)服務(wù)平臺(tái)化、扁平化，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、流程透明、管控精準(zhǔn)、服務(wù)便捷。

在智慧社區(qū)里，每一個(gè)居民都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)客戶(hù)端和手持終端的APP應(yīng)用，深度參與、隨時(shí)隨地互動(dòng)，為社區(qū)的建設(shè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，嘗試社區(qū)自治，開(kāi)放共建共享，真正實(shí)現(xiàn)“人人都是社區(qū)的主人”。隨著社區(qū)居民的不斷參與，逐步建立起鄰里互信，通過(guò)居民個(gè)人歷史數(shù)據(jù)分析，建立起居民征信平臺(tái)，推進(jìn)和發(fā)展社區(qū)“共享經(jīng)濟(jì)”。從社區(qū)安全的網(wǎng)格化管理應(yīng)用到社區(qū)智慧政務(wù)服務(wù)，從居民家庭的智能家居到物業(yè)的家政服務(wù)，從大健康大養(yǎng)生到居家養(yǎng)老，從社區(qū)商業(yè)到周邊的服務(wù)業(yè)態(tài)……這些，都能讓人充分領(lǐng)略到智慧社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的魅力，體驗(yàn)信息智能化的便捷，既規(guī)范了管理，也方便了居民。

于是，傳統(tǒng)城市居民鄰里間“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”的狀況將大為改善，取而代之的，是依托智慧社區(qū)“我的鄰居”“交友”等朋友圈智慧社交功能而實(shí)現(xiàn)的鄰里間的互聯(lián)互通、積極互動(dòng)，從而打造出鄰里和睦、互助友愛(ài)、安全溫馨的新型社區(qū)。

城市是人類(lèi)文明發(fā)展的產(chǎn)物，社區(qū)是其最基本的組成部分，社區(qū)作為城市居民生存和發(fā)展的載體，其智慧化是城市智慧水平的集中體現(xiàn)。智慧社區(qū)從功能上講，是以社區(qū)居民為服務(wù)核心，為居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務(wù)，全面滿(mǎn)足居民的生存和發(fā)展需要。智慧社區(qū)由高度發(fā)達(dá)的“鄰里中心”服務(wù)、高級(jí)別的安防保障以及智能的社區(qū)控制構(gòu)成。

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政務(wù)微信公眾平臺(tái)該怎么推廣運(yùn)營(yíng)

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互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)平臺(tái)建設(shè)的方式有哪些

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入實(shí)施信息惠民工程，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。在方案第三章一項(xiàng)一號(hào)申請(qǐng)簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程中明確提出：2.建設(shè)電子證照庫(kù)。按照分散集中相結(jié)合原則，以電子證照目錄為基礎(chǔ)，啟動(dòng)電子證照庫(kù)建設(shè)，在城區(qū)、街道、社區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用，并逐步向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)證照信息的多元采集、互通共享、多方利用。推進(jìn)制證系統(tǒng)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與電子證照庫(kù)對(duì)接聯(lián)通，做到電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。以電子證照庫(kù)支撐各部門(mén)辦事過(guò)程中相關(guān)信息“一次生成、多方復(fù)用，一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”。

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