本篇文章信途科技給大家談?wù)劽利愢l(xiāng)村運營推廣方案,以及美麗鄉(xiāng)村打造方案對應(yīng)的知識點,希望對各位有所幫助,不要忘了收藏本站。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有哪些具體的政策措施
鄉(xiāng)村建設(shè)采取的措施很多種,領(lǐng)導(dǎo)方面,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確有關(guān)單位任務(wù)分工;文件方面,是出臺相關(guān)指導(dǎo)意見(如鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容、指導(dǎo)意見、標(biāo)準(zhǔn))、方案(如某某項目建設(shè)的方案)等文件;資金方面,政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、群眾自籌等方式籌集資金投入建設(shè);宣傳方面,以農(nóng)民群眾喜聞見樂方式開展主題宣傳、主題演講等,如制作宣傳扇子給大媽跳廣場舞~;建設(shè)方面,這個建設(shè)內(nèi)容比較廣泛,基本是因地制宜,結(jié)合各地實際,但基本上離不開建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施(如飲水凈化、道路硬化,污水、垃圾整治等),開展農(nóng)村住房行政審批、環(huán)境衛(wèi)生治理、醫(yī)療設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)工作,以及古建筑和古樹名木的保護(hù)等方面。
如何推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?
現(xiàn)在的鄉(xiāng)村建設(shè)可以給村子做一些簡單的亮化,現(xiàn)在很多城中村都會簡單做一些亮化,但是要注意選擇專業(yè)的照明亮化公司。
如何實施美麗鄉(xiāng)村
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建設(shè)幸福大埔的重大舉措,是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。根據(jù)省、市有關(guān)文件要求,結(jié)合我縣實際,特制訂本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實縣委“建設(shè)幸福村居,打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署,堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來,按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求,全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村,提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì),促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。
二、總體目標(biāo)
通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),進(jìn)一步探索建設(shè)幸福和諧大埔的發(fā)展思路,加快推進(jìn)“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)文化”四大工程建設(shè),致力建設(shè)客家香格里拉,打造國際慢城,抓好百侯鎮(zhèn)侯南村、侯北村、湖寮鎮(zhèn)葵坑村、大麻鎮(zhèn)小留村等縣級示范村莊建設(shè),做到以點帶面、穩(wěn)步推進(jìn),建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。到2015年底全縣完成100個行政村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),推動全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
1、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展,果園變公園,精致高效農(nóng)業(yè)更加突出。
2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、綠化美化水平不斷提高,農(nóng)村處處是公園,居住環(huán)境明顯優(yōu)化。
3、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善,農(nóng)民增收渠道增加,生活水平不斷提高。
4、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護(hù)和弘揚(yáng),生態(tài)文明理念深入人心,健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則
1、堅持科學(xué)規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行,因地制宜,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接,有序推進(jìn),要做到開發(fā)與保護(hù)結(jié)合,凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、堅持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位,廣泛發(fā)動群眾參與,整合社會力量,尊重農(nóng)民群眾的意愿,引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。
3、堅持保護(hù)為重。結(jié)合各村實際,突出重點,注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念,在開發(fā)中保護(hù),保護(hù)中建設(shè),按照“修舊如舊”的原則,形成一村一景、一村一業(yè),一村一特色,彰顯美麗鄉(xiāng)村,高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地。
4、堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律,切實保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色,圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化,發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè),打造大埔大公園。
5、堅持整合力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,通過項目帶動、整合資源、合力推進(jìn)。
6、堅持整體推進(jìn)。認(rèn)真分析,結(jié)合各村的特點,各鎮(zhèn)抓好2個以上示范點建設(shè),合理確定各村建設(shè)目標(biāo),分步實施,以點帶面,提升景觀。
四、建設(shè)內(nèi)容
(一)推進(jìn)“生態(tài)人居”工程。按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求,一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除,對空城村和居住分布星散的人群要動員搬遷,盡量撤并自然村,安排集中居住,做到統(tǒng)一規(guī)劃,建成布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農(nóng)村。二是改造危舊房。結(jié)合扶貧工作,加強(qiáng)農(nóng)戶建房規(guī)劃引導(dǎo),提高農(nóng)戶建房的標(biāo)準(zhǔn),做到安全、實用、美觀,推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造和墻體立面整治,改善視覺效果。三是改造林相。根據(jù)各村特色,采取新造、補(bǔ)植、封育等措施,優(yōu)化美化森林景觀,特別是公路沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造,提高生態(tài)效益和景觀效果。中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到30%以上。四是改造設(shè)施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,達(dá)到給水、排水系統(tǒng)完善,管網(wǎng)布局合理,飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),入戶率達(dá)100%。主干道和公共場所路燈安裝率達(dá)到95%以上。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口,開展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設(shè)計塑造,突出客家風(fēng)貌和地域特色。
(二)推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求,突出重點、連線成片、健全機(jī)制,切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。
1、整治鄉(xiāng)村生活垃圾。全面推進(jìn)“戶集、村收、鎮(zhèn)運”垃圾集中處理的模式,合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點,做到戶有垃圾桶,自然村有垃圾收集池,行政村負(fù)責(zé)垃圾收集,鎮(zhèn)有垃圾填埋場,確保鄉(xiāng)村清潔。
2、整治鄉(xiāng)村生活污水。清除農(nóng)村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間,整治和規(guī)范生活污水排放,全面推行無害化衛(wèi)生廁所,每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁,大力推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè),利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式,通過開展農(nóng)村污水處理,提高水體自我凈化能力。
3、整治農(nóng)村畜禽污染。根據(jù)村莊特點,合理規(guī)劃,整治農(nóng)村死畜禽亂丟到溪河現(xiàn)象,動員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等,村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶實行人居與畜禽飼養(yǎng)分開、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離,畜禽養(yǎng)殖場全面配套建立沼氣工程,達(dá)到畜禽糞便無害化處理。
4、整治廣告、路牌。按照“規(guī)范、安全、美觀”的要求,對公路、河道及村莊公共視野范圍內(nèi)的廣告牌、路牌進(jìn)行清理,堅決拆除有礙景觀、未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌。制定廣告布點控制性規(guī)劃,規(guī)范各種交通警示標(biāo)志、旅游標(biāo)識標(biāo)志、宣傳牌等。
5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則,堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物,對廢棄場所進(jìn)行整治、復(fù)綠,建設(shè)村野公園,整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路亂拉亂接問題,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線路的布局,促進(jìn)村莊規(guī)范、整潔、美觀。
(三)推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”工程。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求,編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè),促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),增加農(nóng)民收入,構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度,大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè),擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品,推進(jìn)“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè),致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村,增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用。
2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化,發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),努力做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色,村村有美景”。加快形成以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局,打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村,要發(fā)展紅色旅游,突出愛國主義教育特色;擁有獨特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村,要增強(qiáng)自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游,將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、特色農(nóng)莊、農(nóng)情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,按照大埔大公園理念,利用現(xiàn)有果園、茶園等建設(shè)水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園,建設(shè)客家香格里拉,打造國際旅游慢城。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格保護(hù)水源保護(hù)區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫庫區(qū)。推動陶瓷企業(yè)到縣陶瓷工業(yè)園區(qū)集聚,嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn),集中治理污染。推動“技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進(jìn)工程”在農(nóng)村的實施,推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù),調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷壯大村域經(jīng)濟(jì)實力。
(四)推進(jìn)“生態(tài)文化”工程。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求,以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo),增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念,構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。
1、培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護(hù)規(guī)劃,制定保護(hù)政策。在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上,優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境,把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想,把特色文化村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。
2、開展宣傳教育。深入開展文明村創(chuàng)建活動,把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要創(chuàng)建內(nèi)容。充分利用各類宣傳工具和形式,利用一切文化陣地,大張旗鼓地開展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識宣傳,形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。
3、轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評議,開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動,引導(dǎo)農(nóng)民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式,倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化,對公路沿線100米視野范圍內(nèi)和村莊第一重山的墳?zāi)共扇【偷厣钐罨蚓G化覆蓋等措施進(jìn)行整治改造,恢復(fù)公路和村莊周圍自然生態(tài)景觀。
4、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會和諧。全面推行村務(wù)公開制度,積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機(jī)制,合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系,有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求,有效化解農(nóng)村矛盾糾紛,維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
五、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、縣直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)(場)主要負(fù)責(zé)人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局,負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)村相應(yīng)成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的落實。
2、落實工作責(zé)任。各鎮(zhèn)(場)和相關(guān)單位要切實按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任分工,各司其責(zé),加強(qiáng)聯(lián)動,整合項目,合力推進(jìn)。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,切實制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實施方案,并組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議,做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動、組織實施和管理服務(wù)等工作。
3、科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè),要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見,提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性,按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求,科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位,明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設(shè)的時間與要求。
4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則,合理運用好財政政策,發(fā)動群眾參與,整合社會力量,加大投入力度,特別是動員社會資金投入,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。
5、營造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動,總結(jié)宣傳先進(jìn)典型,形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項目共建等途徑,廣泛動員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營企業(yè)家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
6、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況,以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則,探索中心村組織機(jī)構(gòu)設(shè)置新模式。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子,不斷優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu),為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。
7、考核與獎懲。從2013年起,縣將每年對各鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村工作進(jìn)行績效考核,考核辦法另行制定??己藶檫_(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)級示范村,每個村獎給xx萬元,考核為不達(dá)標(biāo)的示范村縣將給予通報批評。
如何推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作?
生態(tài)文明自然美.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是顯著的標(biāo)志.要堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先,樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會的和諧共生.讓農(nóng)村這片廣袤的土地天更藍(lán),水更清,山更綠,鳥更多,花更美,空氣更清新,努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活家園、市民休閑旅游樂園的美麗鄉(xiāng)村。
科學(xué)規(guī)劃布局美.一是要根據(jù)新一輪行政區(qū)劃調(diào)整,進(jìn)行擴(kuò)鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)并村,使鄉(xiāng)村設(shè)置更加科學(xué)合理.堅決處理農(nóng)村違法用地、違章建設(shè).二是以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導(dǎo)向,修編完善以中心村為重點的村莊建設(shè)規(guī)劃,通過村莊整理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、異地搬遷等途徑,推動自然村落整合和農(nóng)居點縮減,引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。
三是全面開展“強(qiáng)塘固房”工程建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村屋頂山塘和飲用水源山塘綜合整治、水庫除險加固、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理.四是深入實施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化等工程建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均等化。
生產(chǎn)發(fā)展殷實美.一是著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè),發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn).切實保護(hù)耕地,力爭糧食豐收.二是利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化,發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),加快形成以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。
美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計有好的參考方案嗎?
已經(jīng)有很多地方開展了鄉(xiāng)村規(guī)劃,如浙江安吉縣每個村都做了很好的設(shè)計,農(nóng)業(yè)部也推出了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)樣板和模式,可以參考,另外也可參考一些書,到網(wǎng)上搜索下
農(nóng)業(yè)部發(fā)布美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的“十大模式”
每種美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式,分別代表了某一類型鄉(xiāng)村在各自的自然資源稟賦、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點以及民俗文化傳承等條件下建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的成功路徑和有益啟示。
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式
主要在東部沿海等經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū),其特點是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色明顯,農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好,產(chǎn)業(yè)化水平高,初步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,產(chǎn)業(yè)帶動效果明顯。典型:江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村。
2.生態(tài)保護(hù)型模式
主要是在生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境污染少的地區(qū),其特點是自然條件優(yōu)越,水資源和森林資源豐富,具有傳統(tǒng)的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村特色,生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯,把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的潛力大,適宜發(fā)展生態(tài)旅游。典型:浙江省安吉縣山川鄉(xiāng)高家堂村。
3.城郊集約型模式
主要是在大中城市郊區(qū),其特點是經(jīng)濟(jì)條件較好,公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,交通便捷,農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?;?jīng)營水平高,土地產(chǎn)出率高,農(nóng)民收入水平相對較高,是大中城市重要的“菜籃子”基地。典型:上海市松江區(qū)泖港鎮(zhèn)。
4.社會綜治型模式
主要在人數(shù)較多,規(guī)模較大,居住較集中的村鎮(zhèn),其特點是區(qū)位條件好,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng),帶動作用大,基礎(chǔ)設(shè)施相對完善。典型:吉林省松原市扶余市弓棚子鎮(zhèn)廣發(fā)村。
5.文化傳承型模式
是在具有特殊人文景觀,包括古村落、古建筑、古民居以及傳統(tǒng)文化的地區(qū),其特點是鄉(xiāng)村文化資源豐富,具有優(yōu)秀民俗文化以及非物質(zhì)文化,文化展示和傳承的潛力大。典型:河南省洛陽市孟津縣平樂鎮(zhèn)平樂村。
6.漁業(yè)開發(fā)型模式
主要在沿海和水網(wǎng)地區(qū)的傳統(tǒng)漁區(qū),其特點是產(chǎn)業(yè)以漁業(yè)為主,通過發(fā)展?jié)O業(yè)促進(jìn)就業(yè),增加漁民收入,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),漁業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占主導(dǎo)地位。典型:廣東省廣州市南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)馮馬三村。
7.草原牧場型模式
主要在我國牧區(qū)半牧區(qū)縣(旗、市),占全國國土面積的40%以上。其特點是草原畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是牧民收入的主要來源。典型:內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗浩勒圖高勒鎮(zhèn)腦干哈達(dá)嘎查。
8.環(huán)境整治型模式
主要在農(nóng)村臟亂差問題突出的地區(qū),其特點是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,環(huán)境污染問題,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對環(huán)境整治的呼聲高、反應(yīng)強(qiáng)烈。典型:廣西壯族自治區(qū)恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)紅巖村。
9.休閑旅游型模式
休閑旅游型美麗鄉(xiāng)村模式主要是在適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū),其特點是旅游資源豐富,住宿、餐飲、休閑娛樂設(shè)施完善齊備,交通便捷,距離城市較近,適合休閑度假,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛力大。典型:江西省婺源縣江灣鎮(zhèn)。
10.高效農(nóng)業(yè)型模式
主要在我國的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū),其特點是以發(fā)展農(nóng)業(yè)作物生產(chǎn)為主,農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對完善,農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高,人均耕地資源豐富,農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量大。典型:福建省漳州市平和縣三坪村。
農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系
為指導(dǎo)和規(guī)范“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作,依據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見》精神,特制定本目標(biāo)體系。
一、總體目標(biāo)
按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展的要求,堅持“科學(xué)規(guī)劃、目標(biāo)引導(dǎo)、試點先行、注重實效”的原則,以政策、人才、科技、組織為支撐,以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善人居環(huán)境、傳承生態(tài)文化、培育文明新風(fēng)為途徑,構(gòu)建與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,打造“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”的示范典型,形成各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展模式,進(jìn)一步豐富和提升新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵,全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村社會管理。
二、分類目標(biāo)
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.產(chǎn)業(yè)形態(tài)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰,產(chǎn)業(yè)集中度高,每個鄉(xiāng)村有1~2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);當(dāng)?shù)剞r(nóng)民(不含外出務(wù)工人員)從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中獲得的收入占總收入的80%以上;形成從生產(chǎn)、貯運、加工到流通的產(chǎn)業(yè)鏈條并逐步拓展延伸;產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增速在本縣域處于領(lǐng)先水平;注重培育和推廣“三品一標(biāo)”,無農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
2.生產(chǎn)方式。按照“增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”的要求,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普及率達(dá)到90%;土地等自然資源適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn);適宜機(jī)械化操作的地區(qū)(或產(chǎn)業(yè))機(jī)械化綜合作業(yè)率達(dá)到90%以上。
3.資源利用。資源利用集約高效,農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用,土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)水資源利用率、農(nóng)藥化肥利用率和農(nóng)膜回收率高于本縣域平均水平;秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上,農(nóng)業(yè)投入品包裝回收率達(dá)到95%以上,人畜糞便處理利用率達(dá)到95%以上,病死畜禽無害化處理率達(dá)到
100%。
4.經(jīng)營服務(wù)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步成為生產(chǎn)經(jīng)營活動的骨干力量;新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系比較健全,農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)營性服務(wù)組織作用明顯;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的政策、農(nóng)資、科技、金融、市場信息等服務(wù)到位。
(二)生活舒適
5.經(jīng)濟(jì)寬裕。集體經(jīng)濟(jì)條件良好,一村一品或一鎮(zhèn)一業(yè)發(fā)展良好,農(nóng)民收入水平在本縣域內(nèi)高于平均水平,改善生產(chǎn)、生活的愿望強(qiáng)烈且具備一定的投入能力。
6.生活環(huán)境。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、布局合理、功能配套,鄉(xiāng)村景觀設(shè)計科學(xué),村容村貌整潔有序,河塘溝渠得到綜合治理;生產(chǎn)生活實現(xiàn)分區(qū),主要道路硬化;人畜飲水設(shè)施完善、安全達(dá)標(biāo);生活垃圾、污水處理利用設(shè)施完善,處理利用率達(dá)到95%以上。
7.居住條件。住宅美觀舒適,大力推廣應(yīng)用農(nóng)村節(jié)能建筑;清潔能源普及,農(nóng)村沼氣、太陽能、小風(fēng)電、微水電等可再生能源在適宜地區(qū)得到普遍推廣應(yīng)用;省柴節(jié)煤爐灶炕等生活節(jié)能產(chǎn)品廣泛使用;環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套,改廚、改廁全面完成。
8.綜合服務(wù)。交通出行便利快捷,商業(yè)服務(wù)能滿足日常生活需要,用水、用電、用氣和通信等生活服務(wù)設(shè)施齊全,維護(hù)到位,村民滿意度高。
(三)民生和諧
9.權(quán)益維護(hù)。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展形式,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織實力和服務(wù)能力,保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)等財產(chǎn)性權(quán)利。
10.安全保障。遵紀(jì)守法形成風(fēng)氣,社會治安良好有序;無刑事犯罪和群體性事件,無生產(chǎn)和火災(zāi)安全隱患,防災(zāi)減災(zāi)措施到位,居民安全感強(qiáng)。
11.基礎(chǔ)教育。教育設(shè)施齊全,義務(wù)教育普及,適齡兒童入學(xué)率100%,學(xué)前教育能滿足需求。
12.醫(yī)療養(yǎng)老。新型農(nóng)村合作醫(yī)療普及,農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施健全,基本衛(wèi)生服務(wù)到位;養(yǎng)老保險全覆蓋,老弱病殘貧等得到妥善救濟(jì)和安置,農(nóng)民無后顧之憂。
(四)文化傳承
13.鄉(xiāng)風(fēng)民俗。民風(fēng)樸實、文明和諧,崇尚科學(xué)、反對迷信,明理誠信、尊老愛幼,勤勞節(jié)儉、奉獻(xiàn)社會。
14.農(nóng)耕文化。傳統(tǒng)建筑、民族服飾、農(nóng)民藝術(shù)、民間傳說、農(nóng)諺民謠、生產(chǎn)生活習(xí)俗、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和傳承。
15.文體活動。文化體育活動經(jīng)常性開展,有計劃、有投入、有組織、有設(shè)施,群眾參與度高、幸福感強(qiáng)。
16.鄉(xiāng)村休閑。自然景觀和人文景點等旅游資源得到保護(hù)性挖掘,民間傳統(tǒng)手工藝得到發(fā)揚(yáng)光大,特色飲食得到傳承和發(fā)展,農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游和休閑娛樂得到健康發(fā)展。
(五)支撐保障
17.規(guī)劃編制。試點鄉(xiāng)村要按照“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作總體要求,在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下,根據(jù)自身特點和實際需要,編制詳細(xì)、明確、可行的建設(shè)規(guī)劃,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質(zhì)、文化建設(shè)等方面明確相應(yīng)的目標(biāo)和措施。
18.組織建設(shè)。基層組織健全、班子團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)有力,基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮;土地承包管理、集體資產(chǎn)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、公益事業(yè)建設(shè)和村務(wù)公開、民主選舉等制度得到有效落實。
19.科技支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活的新技術(shù)、新成果得到廣泛應(yīng)用,公益性農(nóng)技推廣服務(wù)到位,村有農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶,農(nóng)民學(xué)科技、用科技的熱情高。
20.職業(yè)培訓(xùn)。新型農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋,培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)得到提升。
美麗鄉(xiāng)村怎么建
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要靠創(chuàng)新來推動,涵蓋開發(fā)理念、經(jīng)營模式、市場業(yè)態(tài)和政策管理機(jī)制等方面的改革和創(chuàng)新。巔 峰智業(yè)基于全鏈條服務(wù)模式、立體式服務(wù)平臺、一站式服務(wù)體系,為客戶提供高價值的獨特解決方案和全程運作服務(wù)。
如何推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
如何推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?
1、加強(qiáng)頂層設(shè)計,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅持基本公共服務(wù)均等化、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)一體化,逐步縮小城鄉(xiāng)間教育、醫(yī)療、社會保障、公共文化等基本公共服務(wù),學(xué)校、醫(yī)院、文化站、體育場所等公共服務(wù)設(shè)施和交通郵電、農(nóng)田水利、供水供電、商業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差距。健全穩(wěn)定的公共財政投入機(jī)制,與財政收入增長同步增長,讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、設(shè)施多起來、環(huán)境好起來,讓農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民一樣公平地分享改革發(fā)展成果。發(fā)揮政策引領(lǐng)作用,吸引和帶動社會資本特別是民間資本投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè),形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
2、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),推動一村一個規(guī)劃。要根據(jù)鄉(xiāng)村的地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化、民俗風(fēng)情、農(nóng)民實際需要等要素,科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,尊重自然美,注重個性美,構(gòu)建整體美,細(xì)化生產(chǎn)、生活、服務(wù)等功能區(qū)塊的定位,合理安排村莊的產(chǎn)業(yè)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田保護(hù)等空間布局,注重空間布局、建筑形式、田園風(fēng)貌和自然景觀的融合,在美麗鄉(xiāng)村的特色上下工夫,在美麗鄉(xiāng)村的差異化上找出路,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃等上位規(guī)劃的無縫銜接,確保一村一個規(guī)劃能落地、可實施,“一張藍(lán)圖繪到底,一任接著一任干”,嚴(yán)控大拆大建,避免千村一面。
3、倡導(dǎo)節(jié)約集約,堅決守住耕地紅線。要牢固樹立節(jié)約集約用地的發(fā)展理念,在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中推廣節(jié)約集約用地的典型經(jīng)驗和做法,減少土地的粗放利用,避免土地利用的浪費。引導(dǎo)鄉(xiāng)村民居逐步向中心村和小城鎮(zhèn)集聚,向農(nóng)民推薦節(jié)地建筑戶型,實現(xiàn)鄉(xiāng)村住宅用地集約化;引導(dǎo)村辦企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集聚,減少占用非農(nóng)建設(shè)用地數(shù)量,實現(xiàn)鄉(xiāng)村非農(nóng)建設(shè)用地集約化,挖掘鄉(xiāng)村節(jié)約集約用地的潛力。堅決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治,切實將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶,嚴(yán)格禁止亂占濫用耕地行為,確?;巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低,堅決守住耕地保護(hù)紅線。
4、傾聽農(nóng)民心聲,發(fā)揮農(nóng)民主體作用。要通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和圖片展、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等形式,大力開展宣傳發(fā)動工作,讓家家戶戶切身感受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成效和得到的實惠,主動投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃要由各村召開村民代表大會決定,充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位,充分發(fā)揮農(nóng)民的聰明才智,調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,讓美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃變成農(nóng)民的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)愿望。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要廣泛聽取和積極吸收農(nóng)民的意見,讓農(nóng)民能夠自己選擇、自己決策、自己建設(shè)、自己管理,推動美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃落地,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目按照規(guī)劃實施,將美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
5、尊重農(nóng)民意愿,推進(jìn)特色民居建設(shè)。要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下,遵循以人為本、因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、分步實施的原則,積極組織和引導(dǎo)農(nóng)民新建住房和改造危房,注重保護(hù)、挖掘和傳承鄉(xiāng)村的自然、歷史、文化、民俗等特色資源和優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑文化,突出地域特色、民族特色和時代特色,尊重農(nóng)民的生產(chǎn)、生活習(xí)慣,全面落實節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境保護(hù)等要求,切實改變鄉(xiāng)村民居長期形成的高投入、高消耗、低效率的粗放建設(shè)模式,確保鄉(xiāng)村特色民居數(shù)量穩(wěn)步增長、建設(shè)水平穩(wěn)步提升和建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高,跳出建新房不見新村、建新村不見新貌的怪圈,實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
6、夯實產(chǎn)業(yè)支撐,穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。要創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制,發(fā)展精準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè),壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體,培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌,帶動農(nóng)民增收致富。把農(nóng)民組織帶動起來,引導(dǎo)農(nóng)民依托鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然風(fēng)光和良好的生態(tài)環(huán)境,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等新興服務(wù)業(yè),提升服務(wù)水平和檔次,吸引城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村吃住行游購?qiáng)?,促進(jìn)農(nóng)民增收。拓寬融資渠道,吸引社會資本特別是民間資本以合資、合作等方式,參與鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和項目經(jīng)營,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,做強(qiáng)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)民增收后勁。
7、加強(qiáng)村莊整治,提高生活環(huán)境質(zhì)量。要把生態(tài)文明理念融入到推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全過程,大力開展綠化造林活動,重點抓好交通沿線、河道溝渠、村莊庭院和房前屋后的綠化美化。實施鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活污染源治理工程,重點開展以生活垃圾、污水集中收集處理和畜禽養(yǎng)殖污染防治為主的村莊環(huán)境綜合整治,加快垃圾收集點、中轉(zhuǎn)站、無害化處理場等設(shè)施建設(shè),加快污水收集系統(tǒng)、污水處理廠等設(shè)施建設(shè),利用發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染的減量化、資源化、無害化。嚴(yán)格落實保護(hù)生態(tài)的法律法規(guī),加強(qiáng)鄉(xiāng)村水域保護(hù)和重點區(qū)域生態(tài)修復(fù),建設(shè)“天藍(lán)、地綠、山青、水凈”的生態(tài)環(huán)境,提升農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量。
8、培育文明風(fēng)尚,提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。要加大對地域風(fēng)情、傳統(tǒng)民俗、人文典故等非物質(zhì)文化的發(fā)掘和傳承力度,加大對古民居、古農(nóng)具、古樹木等歷史文化遺跡的保護(hù)和開發(fā)力度,豐富鄉(xiāng)村的文化內(nèi)涵。針對新型農(nóng)民、空巢老人和留守兒童等不同群體,開展喜聞樂見、形式多樣、豐富多彩的文體活動,讓廣大村民在家門口有演出看、有電影看、有廣播聽、有電視看、有書讀、有報讀、有棋牌、乒乓球等室內(nèi)文體活動、有籃球、排球等室外文體活動,豐富農(nóng)民的文化生活,培養(yǎng)文明健康的生活方式。完善村規(guī)民約,規(guī)范村民行為,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,破除陳規(guī)陋習(xí),堅決遏制鄉(xiāng)村賭博迷信之風(fēng),營造文明和諧的生活氛圍。
9、創(chuàng)新社會管理,維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。要推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化社會管理,配備專職網(wǎng)格員和網(wǎng)格協(xié)管員,嚴(yán)格落實管理責(zé)任制,由過去浮在面上變?yōu)槌恋较旅?、被動?yīng)付變?yōu)橹鲃臃?wù),做到有問題及時發(fā)現(xiàn)、有需求及時服務(wù),實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會管理人性化、精細(xì)化、信息化。建立鄉(xiāng)村多元化調(diào)處機(jī)制,整合綜治、司法、信訪、治保等基層工作力量,加大調(diào)處力度,及時化解影響鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的各種矛盾糾紛和信訪問題。開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動,采取法律講座、以案說法、黑板報等多種形式,廣泛宣傳與農(nóng)民密切相關(guān)的法律知識,提高農(nóng)民的法制意識,增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念,加強(qiáng)對重點人群的幫扶管理,提高美麗鄉(xiāng)村法治化管理水平。
10、深化綜合改革,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置,轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,理順部門責(zé)權(quán)關(guān)系,引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的決策、管理和監(jiān)督,提高公共服務(wù)和社會管理水平。深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革,規(guī)范財政收支管理,建立財權(quán)與事權(quán)相匹配、基本公共服務(wù)均等化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政保障能力,保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費,提高村干部報酬待遇,增強(qiáng)村級組織自我發(fā)展和自我保障能力??偨Y(jié)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作經(jīng)驗,完善一事一議財政獎補(bǔ)機(jī)制,增加一事一議財政獎補(bǔ)資金投入,強(qiáng)化財政獎補(bǔ)資金項目管理,進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。
談?wù)勅绾瓮七M(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
我國是農(nóng)業(yè)大國,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容。但是,近年來隨著農(nóng)村生活方式的改變,農(nóng)民生活水平的提升以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高,農(nóng)村垃圾多樣化、集中化、露天化現(xiàn)象日益突出,垃圾圍村、垃圾圍路、污水隨處排放在農(nóng)村許多地區(qū)依然普遍存在。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中,如何破解垃圾圍村之困?筆者認(rèn)為,應(yīng)加強(qiáng)以下方面工作:成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。在中央和地方政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治工作的綜合協(xié)調(diào)、資金整合、項目實施和監(jiān)督管理等工作,統(tǒng)一部署,共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。把垃圾處理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的政績考核評價體系。近年來,一些農(nóng)村基層干部把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上,以為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是蓋樓房、鋪水泥路,忽視了環(huán)境問題。對此,應(yīng)把農(nóng)村垃圾長效管理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo),列入干部年度績效管理評價體系中。因鎮(zhèn)、因村制宜,制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理管理辦法,將農(nóng)村垃圾管理工作制度化、規(guī)范化。培育新型農(nóng)民,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前農(nóng)民環(huán)境意識還相當(dāng)薄弱,多數(shù)農(nóng)民沒有養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的生活習(xí)慣,亂扔亂丟垃圾和廢棄物的現(xiàn)象普遍存在。對生活垃圾特性、生活垃圾資源化水平、生活垃圾分類收集、生物降解垃圾系統(tǒng)管理和利用等方面還存在很多認(rèn)識誤區(qū)。對此,應(yīng)加大宣傳和教育力度,使廣大農(nóng)民逐步提高對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識。改變消費方式,號召村民盡量減少日常生活垃圾,提倡使用能夠自然降解的塑料薄膜和垃圾袋,減少白色污染。逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民多年來形成的垃圾處理習(xí)慣,普及垃圾處理的科學(xué)方法和意識。加大對農(nóng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的投入,推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜。一要增加對農(nóng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的投入。必須建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制,切實加大各級財政對農(nóng)村環(huán)保的投入,加大公共財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋力度,逐步建立投入保障和運行管護(hù)機(jī)制。積極推動農(nóng)民投資投工投勞,引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)保,各級排污費、土地出讓金等專項經(jīng)費必須按一定比例用于農(nóng)村環(huán)境整治。二要建立農(nóng)村環(huán)保長效投入機(jī)制,加大農(nóng)村污染治理、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、宣傳教育和應(yīng)急能力投入。三要加大科研投入。建立基層農(nóng)村環(huán)??萍缄犖椋芯客茝V適合農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保技術(shù)等,強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)??萍贾?。建立健全農(nóng)村垃圾回收處理機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾的分類收集和就地回收利用,堅持減量化、無害化、資源化。一要進(jìn)行生活垃圾分類處理,綜合回收利用。為農(nóng)民做好垃圾分類,回收垃圾提供相應(yīng)條件。對食品類廢物,經(jīng)生物技術(shù)就地處置堆肥;對難以回收的廢棄物,采取衛(wèi)生填埋,以減少對水源、土壤、空氣的污染。二要推廣先進(jìn)、綠色農(nóng)業(yè)科技。大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè),盡量把垃圾處理與利用可再生資源結(jié)合起來,利用有機(jī)廢棄物資源,如豬糞、秸稈、柴草等作為生產(chǎn)沼氣原料,既可以消除部分垃圾,又可以解決生活用能,還可以有效促進(jìn)種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,解決農(nóng)村環(huán)境污染問題,促進(jìn)農(nóng)民增收。三是利用科學(xué)技術(shù)對固體廢棄物綜合利用。這是消除環(huán)境污染、化害為利的積極措施。開展廢舊物資的回收利用工作,既可減少污染物,創(chuàng)造大量財富,又?jǐn)U大了就業(yè)渠道。加快農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)工礦業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加快農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè),主要包括農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專門法律、法規(guī),農(nóng)村環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量考核和統(tǒng)計體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和人員,農(nóng)村環(huán)保工作多部門協(xié)調(diào)和管理機(jī)制等。合理調(diào)整農(nóng)村工礦業(yè)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)合理布局,對污染源實行集中控制。嚴(yán)格農(nóng)村地區(qū)工礦業(yè)企業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境準(zhǔn)入,加強(qiáng)工礦業(yè)污染治理和環(huán)境監(jiān)管。王金水作者單位:中共福建省泉州市委黨校
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