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「消費(fèi)扶貧產(chǎn)品推廣方案」消費(fèi)扶貧宣傳方案

時(shí)間:2023-11-11 信途科技SEO資訊

本篇文章信途科技給大家談?wù)勏M(fèi)扶貧產(chǎn)品推廣方案,以及消費(fèi)扶貧宣傳方案對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn),希望對(duì)各位有所幫助,不要忘了收藏本站。

本文導(dǎo)讀目錄:

最近了解到消費(fèi)扶貧專柜項(xiàng)目,請(qǐng)問能做嗎?國(guó)家對(duì)這個(gè)項(xiàng)目有什么支持呢?

國(guó)家對(duì)消費(fèi)扶貧專柜的補(bǔ)貼扶持政策,大致可以分成兩方面。

一方面是為了大力拓寬扶貧產(chǎn)品銷售方式,讓社會(huì)各界購(gòu)買扶貧產(chǎn)品提供便利,省會(huì)和地級(jí)市要以消費(fèi)扶貧專柜專館專區(qū)專項(xiàng)推進(jìn)為重點(diǎn),加大對(duì)扶貧產(chǎn)品銷售渠道的支持力度,出臺(tái)落實(shí)優(yōu)質(zhì)點(diǎn)位等政策。

另一方面則是通過消費(fèi)扶貧月集中宣傳發(fā)動(dòng),持續(xù)推動(dòng)建立扶貧產(chǎn)品與市場(chǎng)需求有效對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制,動(dòng)員引導(dǎo)扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商經(jīng)銷商和線上線下平臺(tái),精準(zhǔn)對(duì)接城市居民的“米袋子、菜籃子、果盤子”。

目前,中農(nóng)裕坤有限公司的有人智能扶貧專柜已經(jīng)與陜西、寧夏、內(nèi)蒙等十多個(gè)省達(dá)成合作,通過“以購(gòu)代銷、以買代幫”的形式,幫助貧困地區(qū)產(chǎn)品走出產(chǎn)地,改善貧困戶自主經(jīng)濟(jì)造血能力,從而更好的鞏固脫貧成果,助力鄉(xiāng)村振興。

扶貧助力期保障措施有哪些?

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》:

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展改革委、扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、供銷合作總社、財(cái)政部等部門要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定實(shí)施方案,細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策舉措。各省(區(qū)、市)人民政府要高度重視本地區(qū)消費(fèi)扶貧工作,根據(jù)產(chǎn)地、消費(fèi)地的不同定位,明確目標(biāo)任務(wù),制定配套政策,建立工作機(jī)制,積極推動(dòng)消費(fèi)扶貧深入開展。及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣消費(fèi)扶貧工作中涌現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型,營(yíng)造全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的良好氛圍。(發(fā)展改革委、扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、供銷合作總社、財(cái)政部等和各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé))

2、完善利益機(jī)制。完善公司、合作社、致富帶頭人與貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高貧困人口在農(nóng)產(chǎn)品銷售和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游中的參與度,切實(shí)保障貧困人口分享收益。發(fā)揮消費(fèi)扶貧對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和貧困人口增收的輻射帶動(dòng)作用,扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大,增強(qiáng)貧困人口與市場(chǎng)的對(duì)接能力。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、扶貧辦、財(cái)政部等和各有關(guān)省級(jí)人民政府負(fù)責(zé))

3、加大政策激勵(lì)。統(tǒng)籌相關(guān)政策資源和資金項(xiàng)目,以供應(yīng)鏈建設(shè)為重點(diǎn),支持開展消費(fèi)扶貧示范。對(duì)在貧困地區(qū)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè),在金融、土地等方面給予政策傾斜。對(duì)參與消費(fèi)扶貧有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人,采取適當(dāng)方式給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。探索建立消費(fèi)扶貧臺(tái)賬,重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)購(gòu)買建檔立卡貧困村、貧困戶和帶貧成效突出企業(yè)、合作社的產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù),并作為政策支持、評(píng)先評(píng)優(yōu)等重要依據(jù)。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、人民銀行、扶貧辦等和各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé))

4、強(qiáng)化督促落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的督促指導(dǎo),及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題。將消費(fèi)扶貧工作開展情況作為考核中央單位定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作的重要內(nèi)容。將消費(fèi)扶貧納入年度脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃,積極探索創(chuàng)新方式方法,加大工作力度,推動(dòng)消費(fèi)扶貧各項(xiàng)任務(wù)和政策落到實(shí)處。(發(fā)展改革委、扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、供銷合作總社、財(cái)政部等和各有關(guān)省級(jí)人民政府負(fù)責(zé))

東航是如何推廣對(duì)口扶貧點(diǎn)的扶貧產(chǎn)品?

前不久剛看了東航扶貧工作的介紹,在推廣扶貧產(chǎn)品方面,主要通過機(jī)上+機(jī)下、線上+線下多渠道結(jié)合的推廣、銷售方式,東航打響了扶貧產(chǎn)品的知名度,并設(shè)立多個(gè)電商平臺(tái)、服務(wù)專柜,拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)消費(fèi)渠道。

農(nóng)產(chǎn)品推廣與銷售的方案

首先確定你的產(chǎn)品名稱,每種都給個(gè)好聽的名字。

然后寫一下類似品牌的策劃的東西,不用很高檔,但是要確定自己的位置,消費(fèi)對(duì)象是誰(shuí),你的目標(biāo)客戶是誰(shuí),等一系列問題。找合作人合作,需要農(nóng)產(chǎn)品的集中群體,客戶群和合作伙伴群。畢竟合作才不累,而已是共贏。

銷售方法可以有很多種,但是關(guān)鍵是自己的服務(wù),一流的企業(yè)賣文化,二流企業(yè)賣服務(wù),三流企業(yè)賣產(chǎn)品。謝謝。祝你生意興隆!

解釋什么是消費(fèi)扶貧,并列舉你了解的消費(fèi)扶貧方式?

可以開設(shè)扶貧愛心超市,機(jī)關(guān)干部以購(gòu)代捐,高速服務(wù)區(qū)扶貧產(chǎn)品展銷區(qū)。

扶貧助力期間怎么動(dòng)員社會(huì)各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)?

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》:

(一)推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位等帶頭參與消費(fèi)扶貧。將消費(fèi)扶貧納入中央單位定點(diǎn)扶貧和地方各級(jí)結(jié)對(duì)幫扶工作內(nèi)容。鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、大專院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品,優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用工勤人員,引導(dǎo)干部職工自發(fā)購(gòu)買貧困地區(qū)產(chǎn)品和到貧困地區(qū)旅游。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)按照有關(guān)規(guī)定組織職工到貧困地區(qū)開展工會(huì)活動(dòng),在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品。組織開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂活動(dòng)。結(jié)合軍隊(duì)幫扶工作,鼓勵(lì)有關(guān)部隊(duì)特別是駐貧困地區(qū)部隊(duì)積極參與消費(fèi)扶貧。(扶貧辦、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、國(guó)資委、國(guó)管局、中央軍委政治工作部、全國(guó)總工會(huì)等和各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé))

(二)推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)建立消費(fèi)扶貧協(xié)作機(jī)制。將消費(fèi)扶貧納入東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援政策框架。幫扶省市要組織引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)流通企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等與貧困地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。受幫扶省市要主動(dòng)對(duì)接幫扶省市農(nóng)產(chǎn)品需求,依托當(dāng)?shù)靥厣Y源稟賦,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大供給規(guī)模,積極吸引企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工,帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。建立和完善東西部地區(qū)勞務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制,積極購(gòu)買貧困地區(qū)勞務(wù),幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)。(扶貧辦、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部等和各有關(guān)省級(jí)人民政府負(fù)責(zé))

(三)動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧。將消費(fèi)扶貧納入“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取“以購(gòu)代捐”、“以買代幫”等方式采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù),幫助貧困人口增收脫貧。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織作用,組織動(dòng)員愛心企業(yè)、愛心人士等社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧。依托“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)等平臺(tái),針對(duì)貧困地區(qū)策劃相關(guān)活動(dòng),推動(dòng)參與消費(fèi)扶貧各類主體的需求與貧困地區(qū)特色產(chǎn)品供給信息精準(zhǔn)對(duì)接,推廣鄉(xiāng)村特色美食和美景。在國(guó)家扶貧日前后積極開展消費(fèi)扶貧活動(dòng),發(fā)出倡議,引導(dǎo)全社會(huì)參與。(全國(guó)工商聯(lián)、發(fā)展改革委、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、扶貧辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等和各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé))

精準(zhǔn)扶貧的新媒體營(yíng)銷案例?

京蒙兩地的共同推動(dòng)下,內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦依托北京優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源,與北京字節(jié)跳動(dòng)科技有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,多層次、全方位打造內(nèi)蒙古特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品和文旅產(chǎn)業(yè)品牌,創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)新媒體下造血式、帶動(dòng)式、精準(zhǔn)式消費(fèi)扶貧理念,探索“互聯(lián)網(wǎng)+新媒體+消費(fèi)扶貧”新模式。截至目前,線上線下銷售額達(dá)2080.98萬(wàn)元,直接或間接帶動(dòng)貧困戶1993戶、4464人增收受益。

啟動(dòng)“扶貧達(dá)人培訓(xùn)計(jì)劃”造血扶貧,

培養(yǎng)優(yōu)秀草原新媒體創(chuàng)作者

啟動(dòng)“扶貧達(dá)人培訓(xùn)計(jì)劃”,組織錫林郭勒盟、興安盟、烏蘭察布市、阿爾山市4次線下培訓(xùn)和持續(xù)30次線上培訓(xùn),共培訓(xùn)3380人,發(fā)布31208條消費(fèi)扶貧信息,讓全國(guó)1.1億用戶了解到內(nèi)蒙古特色農(nóng)副產(chǎn)品和好風(fēng)光。另外,指導(dǎo)學(xué)員開通了13個(gè)頭條店鋪,成交838個(gè)訂單,交易額127萬(wàn)元?!胺鲐氝_(dá)人培訓(xùn)計(jì)劃”的實(shí)施,使越來(lái)越多的年輕自媒體導(dǎo)游、優(yōu)秀扶貧干部、全職媽媽、民族手工業(yè)店主等不同職業(yè)的平臺(tái)用戶通過內(nèi)容創(chuàng)作傳播推廣家鄉(xiāng)美景好物,為當(dāng)?shù)仄放菩麄?、產(chǎn)品銷售、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力,提供持續(xù)造血,真正實(shí)現(xiàn)“造血式”扶貧,帶動(dòng)家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實(shí)施“山貨上頭條”帶動(dòng)扶貧

助力打造內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌

實(shí)施“山貨上頭條”項(xiàng)目,幫助32家扶貧企業(yè)完成銷售平臺(tái)入駐,銷售特色農(nóng)產(chǎn)品101359件,線上線下助推國(guó)貧旗縣特色農(nóng)產(chǎn)品銷售額1953.98萬(wàn)元,直接或間接帶動(dòng)貧困戶1993戶、4464人。一是開展“山貨上頭條”錫林郭勒羊肉扶貧項(xiàng)目,打造消費(fèi)扶貧“爆款”產(chǎn)品。邀請(qǐng)國(guó)宴大廚、抖音頭部美食達(dá)人、當(dāng)?shù)貎?nèi)容創(chuàng)作者和三農(nóng)創(chuàng)作者等,通過視頻、直播、圖文、微頭條等形式,傳播錫林郭勒羊產(chǎn)地環(huán)境特色、品質(zhì)特點(diǎn)、特色吃法等內(nèi)容,傳播量達(dá)14328萬(wàn)次,品牌曝光量超過2億次,宣傳覆蓋全國(guó)30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市),帶動(dòng)字節(jié)跳動(dòng)平臺(tái)其他商家銷售內(nèi)蒙古羊肉產(chǎn)品12282件,銷售額達(dá)225.3萬(wàn)元。同時(shí),項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)通過提高收購(gòu)價(jià)、消費(fèi)扶貧、資產(chǎn)收益分紅、定點(diǎn)幫扶、安置就業(yè)等機(jī)制,惠及735戶建檔貧困戶,1830余人,有力的帶動(dòng)了貧困戶脫貧增收。此外,通過項(xiàng)目宣傳,內(nèi)蒙古扶貧企業(yè)羊羊牧業(yè)與知名餐飲企業(yè)小尾羊公司達(dá)成716.8萬(wàn)元產(chǎn)品訂單,并與北京市匹夫涮肉、四季涮肉、豐茂串城等餐飲企業(yè)合作,開拓線下銷售渠道。二是組織“內(nèi)蒙古山貨節(jié)”活動(dòng),集中推介國(guó)貧旗縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。先后開展“秋季山貨節(jié)”和“內(nèi)蒙古山貨節(jié)”網(wǎng)絡(luò)專場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng),集中推介錫林郭勒即食羊雜、興安盟大米、赤峰敖漢小米、烏蘭察布益生菌酸奶等18款產(chǎn)品,邀請(qǐng)抖音達(dá)人、本地達(dá)人和明星圍繞內(nèi)蒙古風(fēng)土人情、美景好物進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)作,以優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容吸引用戶關(guān)注,助力內(nèi)蒙古脫貧攻堅(jiān)。項(xiàng)目傳播量達(dá)到23918萬(wàn)次,總銷售商品73610件,銷售額達(dá)417.4萬(wàn)元,帶動(dòng)建檔立卡貧困戶1258戶,貧困人口2634人,帶動(dòng)貧困戶增收41.48萬(wàn)元。

什么是精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施 產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案

精準(zhǔn)扶貧:是粗放扶貧的對(duì)稱,是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況,運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來(lái)說,精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的,誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)。

實(shí)施方案:

為全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見精神,進(jìn)一步明確目標(biāo)、靠實(shí)責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、抓實(shí)見效,特制定如下實(shí)施方案。

一、精準(zhǔn)目標(biāo)

1、總體思路。全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署和市委市政府《實(shí)施意見》要求,把扶貧開發(fā)作為最大任務(wù),把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為主攻方向,堅(jiān)持“深化雙聯(lián)、精準(zhǔn)幫扶、責(zé)任到人、限期脫貧”的工作思路,深化拓展雙聯(lián)行動(dòng)和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),推動(dòng)扶貧政策向貧困村聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對(duì)象聚合,深入實(shí)施扶貧對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障六個(gè)精準(zhǔn),做到扶真貧、真扶貧,加快脫貧致富奔小康步伐。

2、目標(biāo)任務(wù)。到2017年,力爭(zhēng)所有貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧,1.26萬(wàn)戶4.77萬(wàn)貧困人口全部脫貧。其中:敦煌市、肅北縣、阿克塞縣2015年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo);肅州區(qū)、金塔縣2015年70%的貧困戶脫貧,2016年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo);玉門市、瓜州縣老鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶2015年實(shí)現(xiàn)整體脫貧,移民鄉(xiāng)村貧困戶2015年實(shí)現(xiàn)40%脫貧、2016年實(shí)現(xiàn)40%脫貧、2017年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo),移民人均純收入在2014年的基礎(chǔ)上翻一番,年均遞增25%以上,力爭(zhēng)達(dá)到9000元以上,確保與全市同步全面建成小康社會(huì)。

二、精準(zhǔn)對(duì)象

3、貧困戶建檔立卡。做到“五清”:即摸清家底狀況、致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況,建立基礎(chǔ)檔案,做到“底數(shù)清”;摸清脫貧門路、需要解決的主要困難,建立問題臺(tái)賬,做到“問題清”;摸清以往扶持情況、扶持效果,提出幫扶措施,制定幫扶計(jì)劃,做到“對(duì)策清”;確定幫扶單位、幫扶干部,定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶,不脫貧不脫鉤,做到“責(zé)任清”;逐戶制定脫貧計(jì)劃,確定脫貧時(shí)限,做到“任務(wù)清”;建立幫扶檔案,做到一村一檔、一戶一卡、幫扶干部有工作臺(tái)帳。

4、貧困村建檔立卡。做到“五有”:有村情檔案,包括基本村情、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、貧困狀況、收入水平等;有問題臺(tái)賬,包括主要制約因素、最迫切需要解決的瓶頸問題等;有需求清單,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓住主要矛盾,準(zhǔn)確掌握貧困村貧困戶的脫貧致富需求;有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位幫扶、干部駐村工作臺(tái)帳;有村級(jí)綜合信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)和增收計(jì)劃、脫貧時(shí)限。

5、精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。按照“五步一公示”(戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鄉(xiāng)審核、縣審定,公開公示)的工作程序,抓好申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入各環(huán)節(jié)工作,確保公平公正公開;嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和要求,摸底初篩審核,有效識(shí)別貧困村、貧困戶,剔除沒有脫貧能力的殘疾人、五保戶、低保戶等特殊群體,提高扶貧對(duì)象精準(zhǔn)性和操作性。

責(zé)任單位:市扶貧辦牽頭,各縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年6月中旬完成

三、精準(zhǔn)內(nèi)容

按照全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議“1+17”總體工作部署要求和酒政辦發(fā)〔2014〕178號(hào)《深入貫徹“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施六項(xiàng)工程工作方案》具體要求,各個(gè)縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要進(jìn)一步明確責(zé)任,積極主動(dòng)加強(qiáng)與省直相關(guān)部門對(duì)接聯(lián)系,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策,并有針對(duì)性的制定年度工作計(jì)劃,做好項(xiàng)目、資金申報(bào)爭(zhēng)取等工作,確保政策落地見效,推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)落實(shí)到位。

6、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧

(1)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育支持計(jì)劃的實(shí)施方案》,堅(jiān)持“做精一產(chǎn)”的發(fā)展思路,制定貧困村貧困戶發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策,大力扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、高效制種、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),對(duì)土地貧瘠的鄉(xiāng)村和貧困戶借鑒戈壁日光溫室的做法,重點(diǎn)扶持發(fā)展日光溫室、鋼架大棚、舍飼養(yǎng)殖,一步導(dǎo)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推廣“戶均輸轉(zhuǎn)1個(gè)勞動(dòng)力、種植2畝高效田、飼養(yǎng)30只羊”的脫貧增收模式,加快“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)傾斜、向貧困村覆蓋,到2017年移民區(qū)耕種面積達(dá)到30萬(wàn)畝,其中設(shè)施蔬菜1萬(wàn)畝,葡萄2萬(wàn)畝,枸杞3萬(wàn)畝,甘草4萬(wàn)畝,苜蓿5萬(wàn)畝,高效特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到總耕地面積的70%以上。按照“小群體、大規(guī)?!钡陌l(fā)展要求,引導(dǎo)和鼓勵(lì)移民群眾發(fā)展肉羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè),到2017年,羊飼養(yǎng)量達(dá)到70萬(wàn)頭(只)以上,人均來(lái)自畜牧業(yè)的收入達(dá)到20%以上。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),完善標(biāo)準(zhǔn)體系,到2017年,主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到80%,三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品覆蓋90%以上的貧困村。

責(zé)任單位:市農(nóng)牧局牽頭,市林業(yè)局、市扶貧辦、各縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

(2)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)支持計(jì)劃的實(shí)施方案》,堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增收的重要支柱來(lái)培育,鼓勵(lì)能人帶動(dòng)務(wù)工,打造提升勞務(wù)品牌,促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從體力型向技能型轉(zhuǎn)變,整合培訓(xùn)資源,開展訂單、訂崗、定向、菜單式等精準(zhǔn)培訓(xùn),對(duì)“兩后生”開展2—3年職業(yè)技能教育培訓(xùn),對(duì)務(wù)工青年開展3個(gè)月左右就業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)品牌培訓(xùn),對(duì)在崗務(wù)工人員開展崗位技能提升培訓(xùn),對(duì)具備一定創(chuàng)業(yè)條件的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人的示范培訓(xùn)。推行職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書“雙證書”制度。建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持機(jī)制,每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1000人。強(qiáng)化勞務(wù)輸轉(zhuǎn),開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn),提高移民區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,每年開展勞務(wù)技能培訓(xùn)5000人以上,輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力2萬(wàn)人以上。

責(zé)任單位:市人社局牽頭,市教育局、市農(nóng)牧局、市扶貧辦、市婦聯(lián)、各縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

(3)發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、直供直銷、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)服務(wù)。推進(jìn)電商扶貧,拓展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道,鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)在農(nóng)村特別是貧困村伸腿設(shè)點(diǎn),推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,促進(jìn)工業(yè)消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng);支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗文化、光伏發(fā)電等增收產(chǎn)業(yè),優(yōu)先吸納貧困戶參與項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。開展旅游強(qiáng)縣、旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建,推進(jìn)旅游扶貧試點(diǎn)。

責(zé)任單位:市商務(wù)局牽頭,市旅游局、市供銷社、市文廣新局、市能源局、市郵政局、市扶貧辦、各縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

(4)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè),帶動(dòng)蔬菜、林果、中藥材、牛羊等特色產(chǎn)業(yè)深度開發(fā),推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),提高產(chǎn)品附加值。傾斜支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、加工和市場(chǎng)體系建設(shè),推進(jìn)農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用。支持貧困群眾以生產(chǎn)要素入股等形式參與興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),通過訂單生產(chǎn)、原料加工等方式,促進(jìn)貧困群眾在參與農(nóng)產(chǎn)品加工流通中增加收入。到2017年,貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。

責(zé)任單位:市農(nóng)牧局牽頭,市商務(wù)局、市扶貧辦、各縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

(5)積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體。加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織等新型經(jīng)營(yíng)主體,引導(dǎo)貧困農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),推進(jìn)貧困地區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高土地產(chǎn)出率。加快貧困鄉(xiāng)村土地確權(quán)登記辦證工作,建立風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)支持貧困農(nóng)戶以土地和農(nóng)業(yè)設(shè)施、機(jī)械等作價(jià)入股,參與組建農(nóng)民專業(yè)合作社,提高貧困群眾的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。到2017年,每個(gè)貧困村至少建立1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織或1個(gè)資金互助協(xié)會(huì),基本實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶參與各類新型經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋。

責(zé)任單位:市農(nóng)牧局牽頭,市國(guó)土局、市扶貧辦、各縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

7、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧

把破解田、水、路、林、房等瓶頸問題作為扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵來(lái)抓,用好國(guó)家和省上相關(guān)政策項(xiàng)目資金,優(yōu)先安排移民鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,力爭(zhēng)到2017年實(shí)現(xiàn)3個(gè)全覆蓋、4個(gè)全配套,即貧困鄉(xiāng)村安全飲水、危房改造、通村道路等全部覆蓋,水利設(shè)施、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)村快遞、信息網(wǎng)絡(luò)等全部配套。

(1)農(nóng)村安全飲水和農(nóng)田水利建設(shè)。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧飲水安全支持計(jì)劃的實(shí)施方案》和“1236”扶貧攻堅(jiān)工作方案,改造提升農(nóng)村安全飲水工程,提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和自來(lái)水入戶率,2017年實(shí)現(xiàn)安全飲水戶戶通,農(nóng)村飲水安全普及率達(dá)到100%。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以疏勒河、九甸峽和“兩西”移民等貧困片區(qū)為重點(diǎn),著力加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施配套建設(shè),著力解決“地高渠低”、“渠小地大”等問題。到2017年,新建、改建移民貧困片各類渠道425公里。

責(zé)任單位:市水務(wù)局牽頭,市扶貧辦、各縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

(2)交通通暢工程建設(shè)。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧交通支持計(jì)劃的實(shí)施方案》,依托“6873”交通突破行動(dòng),采取爭(zhēng)取中央和省上扶持、地方自籌、群眾投工投勞等方式籌集資金,著力推進(jìn)移民鄉(xiāng)村道路建設(shè)。到2017年,全市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通國(guó)省道,村村通瀝青(水泥)路,村村通班線車,城市半徑20公里范圍內(nèi)通公交;到2020年,實(shí)現(xiàn)縣縣通高速,鄉(xiāng)鄉(xiāng)通國(guó)省道的目標(biāo)。

責(zé)任單位:市交通局牽頭,各縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

(3)危舊房改造。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計(jì)劃的實(shí)施方案》,加快移民危舊房改造,到2017年移民鄉(xiāng)村消滅危房。

責(zé)任單位:市建設(shè)局牽頭,市扶貧辦、各縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

(4)農(nóng)電保障。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧貧困村動(dòng)力電覆蓋支持計(jì)劃的實(shí)施方案》,加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造,確保實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶照明電、動(dòng)力電正常供應(yīng)。

責(zé)任單位:市能源局牽頭,市扶貧辦、各縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

(5)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境支持計(jì)劃的實(shí)施方案》,大力開展移民區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道、防風(fēng)治沙等林業(yè)生態(tài)建設(shè),到2017年累計(jì)完成農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道、防風(fēng)治沙面積6萬(wàn)畝,有效改善貧困鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

責(zé)任單位:市林業(yè)局牽頭,市扶貧辦、各縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

(6)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村郵政快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃的實(shí)施方案》,加快移民鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動(dòng)光纜入鄉(xiāng)入村入戶,到2017年底,實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推進(jìn)電商扶貧,積極對(duì)接阿里巴巴集團(tuán)“千縣萬(wàn)村”和京東集團(tuán)“千縣燎原”計(jì)劃,支持電子商務(wù)龍頭企業(yè)建立農(nóng)村電商服務(wù)體系,鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)在貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),到2017年,快遞服務(wù)基本覆蓋貧困村。

責(zé)任單位:市商務(wù)局牽頭,市工信委、市郵政管理局、各縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

(7)村容村貌整治。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完善村莊建設(shè)規(guī)劃,全面實(shí)施村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化工程,開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點(diǎn)的環(huán)境突出問題整治,推進(jìn)改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建工作,制定村規(guī)民約,健全完善群眾自我管護(hù)村內(nèi)公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生機(jī)制,創(chuàng)建干凈整潔、村莊優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境。

責(zé)任單位:市委農(nóng)辦牽頭,市建設(shè)局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、各縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

(8)農(nóng)村土地改良。大力推進(jìn)鹽堿地、板結(jié)地為重點(diǎn)的土地改良和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè),實(shí)施鹽堿地、板結(jié)地改良18萬(wàn)畝。

責(zé)任單位:市國(guó)土資源局牽頭,市農(nóng)牧局、市農(nóng)發(fā)辦、各縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

8、實(shí)施教育扶貧。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧教育支持計(jì)劃的實(shí)施方案》,加快推進(jìn)教育扶貧,著力解決因?qū)W致貧的問題。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)建設(shè)工程,改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件,鞏固提高“兩基”成果加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程,加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡化發(fā)展,大力實(shí)施素質(zhì)教育,穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。重點(diǎn)落實(shí)好貧困家庭本科和高職(??疲W(xué)生每生每年8000元生源地信用助學(xué)貸款、中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)、中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難(按在校學(xué)生的20%確定)和涉農(nóng)專業(yè)一二年級(jí)學(xué)生每人每年享受2000元國(guó)家助學(xué)金等政策。

責(zé)任單位:市教育局牽頭,市扶貧辦、各縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

9、實(shí)施衛(wèi)生扶貧。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧衛(wèi)生支持計(jì)劃的實(shí)施方案》,加快推進(jìn)衛(wèi)生扶貧,解決因病致貧、因病返貧的問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生院(所)服務(wù)體系建設(shè),落實(shí)好新建村衛(wèi)生室補(bǔ)助10萬(wàn)元的政策,到2017年實(shí)現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn),到2017年貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病救助制度,提高貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例,從2015年起,貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn),從2016年起,貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線由5000元降至3000元,使實(shí)際報(bào)銷比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

責(zé)任單位:市衛(wèi)計(jì)委牽頭,市扶貧辦、各縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

10、實(shí)施文化扶貧。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧貧困鄉(xiāng)村文化場(chǎng)所建設(shè)支持計(jì)劃的實(shí)施方案》,加快移民鄉(xiāng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)到2017年,全面完成11個(gè)移民鄉(xiāng)和60個(gè)移民村的文化站(室)、農(nóng)家書屋建設(shè),實(shí)現(xiàn)貧困村廣播、電視無(wú)線數(shù)字化覆蓋,活躍移民群眾的文化生活。

責(zé)任單位:市文廣新局牽頭,市扶貧辦、各縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

11、實(shí)施科技扶貧。整合市縣科技力量,組建科技扶貧隊(duì)伍,到2017年,兩個(gè)插花縣建成2—3個(gè)科技示范基地,每個(gè)貧困村至少有1名科技特派員、培育2至3個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶。建立科技扶貧網(wǎng)絡(luò),建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋”和農(nóng)技推廣“云平臺(tái)”,免費(fèi)為群眾提供各類科技服務(wù),鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)入股等形式領(lǐng)辦和創(chuàng)辦專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)。

責(zé)任單位:市科技局牽頭,市扶貧辦、各縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

12、實(shí)施金融扶貧。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧小額信貸支持計(jì)劃的實(shí)施方案》,鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)到貧困鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),全面落實(shí)支農(nóng)再貸款利率優(yōu)惠政策,探索農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵押擔(dān)保貸款辦法,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧小額貸款工程,力爭(zhēng)到2017年底,使所有有勞動(dòng)能力、有貸款意愿和一定還款能力的貧困戶都能夠得到免抵押、免擔(dān)保、5萬(wàn)元以下、3年以內(nèi)的小額信用貸款,解決貧困群眾貸款難、貸款貴的問題。加大在貧困村建立扶貧互助資金的力度,重點(diǎn)落實(shí)好每個(gè)貧困村互助資金規(guī)模不少于50萬(wàn)元等政策。

責(zé)任單位:市金融辦牽頭,市財(cái)政局、市扶貧辦、人民銀行酒泉分行、市銀監(jiān)局、各縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

13、實(shí)施社會(huì)扶貧。深入開展“10.17”扶貧日活動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織參與扶貧攻堅(jiān),開展一對(duì)一、手拉手精準(zhǔn)幫扶;調(diào)動(dòng)工青婦等群眾組織力量,推動(dòng)愛心捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、扶貧志愿者行動(dòng)、科技推廣等扶貧活動(dòng)深入開展。深入推進(jìn)“人大代表在行動(dòng)”、“政協(xié)委員助推雙聯(lián)”、“愛心包裹”等社會(huì)扶貧活動(dòng)。

責(zé)任單位:市委雙聯(lián)辦牽頭,市人大辦、市政協(xié)辦、市扶貧辦、縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

14、實(shí)施社會(huì)救助。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧社會(huì)救助支持計(jì)劃的實(shí)施方案》,充分發(fā)揮社會(huì)保障制度的保底作用,對(duì)特殊貧困人口分類按標(biāo)施保,落實(shí)大病醫(yī)療救助補(bǔ)助政策,優(yōu)先解決重殘、重病、單親及生活極度困難扶貧對(duì)象的生活保障問題,逐年健全完善低保人口的自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系、臨時(shí)救助制度和外出就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保障跟進(jìn)機(jī)制。

責(zé)任單位:市民政局牽頭,市扶貧辦、縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

15、強(qiáng)化人才支撐。按照省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧干部人才支持計(jì)劃的實(shí)施方案》,精準(zhǔn)選好配強(qiáng)干部,培養(yǎng)開發(fā)人才,使每個(gè)縣市區(qū)都有一支思想解放、奮發(fā)有為、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí),真正能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的干部隊(duì)伍;都有一批熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、善于經(jīng)營(yíng)管理、開展技能服務(wù),能夠示范指導(dǎo)和帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

責(zé)任單位:市委組織部牽頭,市人社局、縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

四、精準(zhǔn)方式

16、完善包抓方式。根據(jù)貧困程度,靠實(shí)包抓責(zé)任,市委牽頭包抓玉門市移民鄉(xiāng)村,市、縣干部幫扶貧困戶;市政府牽頭包抓瓜州縣移民鄉(xiāng)村,市、縣干部幫扶貧困戶;市人大牽頭包抓金塔縣,市人大、部分市直事業(yè)單位及縣科級(jí)及以上干部幫扶貧困戶;市政協(xié)牽頭包抓肅州區(qū),市政協(xié)、部分市直事業(yè)單位及區(qū)科級(jí)及以上干部幫扶貧困戶,敦煌市、肅北縣、阿克塞縣由于貧困程度較輕,以縣為單位自行包抓。地級(jí)干部負(fù)責(zé)包片抓組,既要抓好所包抓片區(qū)面上工作,又要協(xié)調(diào)指導(dǎo)片區(qū)內(nèi)各個(gè)工作組,同時(shí)要聯(lián)系幫扶2-3戶貧困戶,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;縣級(jí)干部負(fù)責(zé)包組抓戶,既要抓好所在工作組面上工作,又要協(xié)調(diào)指導(dǎo)組內(nèi)科級(jí)干部包戶工作,同時(shí)要聯(lián)系幫扶3戶左右貧困戶,發(fā)揮承上啟下作用;科級(jí)干部負(fù)責(zé)蹲點(diǎn)幫扶若干貧困戶,發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用。

責(zé)任單位:市委雙聯(lián)辦牽頭,市扶貧辦、市直及駐酒各單位、縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

17、改革扶貧機(jī)制。加快貧困鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,鼓勵(lì)土地依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn)??h鄉(xiāng)村三級(jí)要建立公告公示制度,全面公開扶貧對(duì)象、資金安排、項(xiàng)目建設(shè)等情況。深化戶籍制度改革,鼓勵(lì)貧困人口通過搬遷、務(wù)工、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等形式在城鎮(zhèn)落戶。

責(zé)任單位:市國(guó)土局牽頭,市農(nóng)牧局、市公安局、市扶貧辦、縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

18、融合雙聯(lián)行動(dòng)。從市、縣單位選派以科級(jí)干部為主組成駐村蹲點(diǎn)包戶工作隊(duì),常年輪流堅(jiān)持開展幫扶工作,并整合雙聯(lián)干部、到村任職(掛職)干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部,重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、協(xié)調(diào)實(shí)施扶貧項(xiàng)目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策等工作。

責(zé)任單位:市委組織部牽頭,市委雙聯(lián)辦、市直及駐酒各參聯(lián)單位、縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

19、創(chuàng)新投入方式。認(rèn)真落實(shí)市級(jí)按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的10%以上、插花縣按15%以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算,有效整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金,當(dāng)年清理回收存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā),確保各類財(cái)政扶貧資金真正用到扶貧開發(fā)上。

責(zé)任單位:市財(cái)政局牽頭,市扶貧辦、縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年至2017年組織實(shí)施

五、精準(zhǔn)考評(píng)

20、細(xì)化分解任務(wù)。市扶貧辦要將貧困村“六大突破”的各項(xiàng)任務(wù)和貧困戶增收減貧目標(biāo)分解到縣(市、區(qū))、具體到年度、落實(shí)到責(zé)任人,加強(qiáng)平時(shí)跟蹤檢查,準(zhǔn)確掌握情況,為考核評(píng)價(jià)提供依據(jù),推動(dòng)幫扶措施和責(zé)任落實(shí)見效,每年參聯(lián)單位、幫扶干部要向群眾述“扶貧帳”。

21、健全考核體系。市考核辦要將貧困村、貧困戶收入增長(zhǎng)、如期脫貧作為科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)考核的主要依據(jù),將精準(zhǔn)扶貧成效納入縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評(píng)價(jià)體系,增加扶貧績(jī)效考核指標(biāo),加大賦分權(quán)重,不斷健全完善精準(zhǔn)扶貧考核評(píng)價(jià)辦法。

22、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。加大對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用力度,市委每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)扶貧脫貧成效顯著的班子和干部,對(duì)完不成脫貧任務(wù)的班子不能評(píng)為“好”班子,完不成脫貧任務(wù)的干部不能評(píng)為“優(yōu)秀”等次。

責(zé)任單位:市考核辦牽頭,市委雙聯(lián)辦、市扶貧辦配合

時(shí)限要求:6月底前完善考核辦法,每年底由市考核辦考核評(píng)價(jià)。

六、精準(zhǔn)保障

23、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))、市直各部門單位要高度重視,調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組力量,明確職責(zé)任務(wù),制定精準(zhǔn)扶貧方案,層層銜接,量化細(xì)化,分解任務(wù),確保與“十三五”規(guī)劃相銜接配套。要按照分級(jí)負(fù)責(zé),分層管理,點(diǎn)面結(jié)合的要求,履行好片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、組長(zhǎng)單位領(lǐng)導(dǎo)和包抓科級(jí)干部的責(zé)任,抓好貧困戶精準(zhǔn)扶貧脫貧。各級(jí)各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé),班子成員要以身作則,點(diǎn)面結(jié)合,抓好精準(zhǔn)扶貧工作。要分級(jí)分層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,確保責(zé)任落實(shí)。

責(zé)任單位:市委辦牽頭,市政府辦、各縣(市、區(qū))、市直及駐酒各單位配合

時(shí)限要求:2015年6月全面啟動(dòng),2015年至2017年全面組織實(shí)施。

24、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。實(shí)行黨政一把手扶貧責(zé)任制,市縣鄉(xiāng)逐級(jí)簽訂扶貧目標(biāo)責(zé)任書,縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為扶貧開發(fā)第一責(zé)任人,強(qiáng)化縣級(jí)主體責(zé)任,實(shí)行責(zé)任、資金、權(quán)力、任務(wù)“四到縣”制度。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓移民鄉(xiāng)村扶貧攻堅(jiān)制度和干部駐村幫扶工作制度。

責(zé)任單位:市委辦牽頭,市政府辦、各縣(市、區(qū))、市直及駐酒各單位配合

時(shí)限要求:2015年6月全面啟動(dòng),2015年至2017年全面組織實(shí)施。

25、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。瓜州縣、玉門市要根據(jù)貧困人口集中分布的實(shí)際情況,打好“整體戰(zhàn)”,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)移民鄉(xiāng)村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。其他5個(gè)縣市區(qū),貧困人口少而且分散,實(shí)行到戶到人的精準(zhǔn)扶貧,打好“殲滅戰(zhàn)”,定點(diǎn)消除。到戶扶貧要差別化對(duì)待,對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)覆蓋和技能培訓(xùn),使他們?cè)黾邮杖耄粚?duì)于沒有勞動(dòng)能力的困難戶,發(fā)揮低保等社會(huì)保障措施的“兜底”作用,解決基本生活問題。

責(zé)任單位:市扶貧辦牽頭,各縣(市、區(qū))、市直及駐酒各單位配合

時(shí)限要求:2015年6月全面啟動(dòng),2015年至2017年全面組織實(shí)施。

26、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。以村為基本單位,建立村級(jí)信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái),每個(gè)貧困戶逐戶建立收支臺(tái)賬,常年記錄,年底公示,接受監(jiān)督。實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估,每年對(duì)貧困村、貧困戶幫扶實(shí)績(jī)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,對(duì)收入變化情況進(jìn)行核算分析,準(zhǔn)確掌握脫貧情況。要實(shí)行工作臺(tái)賬管理,以村、戶為重點(diǎn),編制“三表兩圖一指南”(貧困村和貧困人口分布表、農(nóng)民人均純收入目標(biāo)表、減少貧困人口任務(wù)表,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局圖、基礎(chǔ)設(shè)施布局圖,扶貧攻堅(jiān)明細(xì)資料指南) 扶貧攻堅(jiān)路線圖,建立工作臺(tái)賬,做到“戶有冊(cè)、村有本、鄉(xiāng)有檔、縣有庫(kù)”。

責(zé)任單位:市扶貧辦牽頭,各縣(市、區(qū))配合

時(shí)限要求:2015年底建立網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、工作臺(tái)賬,每半年分析監(jiān)測(cè),每年報(bào)送評(píng)估報(bào)告。

27、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。以縣(市、區(qū))為主,組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、扶貧專干和村黨組織書記進(jìn)行輪訓(xùn)。推進(jìn)雙聯(lián)單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促共建,加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè),增強(qiáng)村黨組織服務(wù)功能。

責(zé)任單位:市委組織部牽頭,各縣(市、區(qū))、市直及駐酒各單位配合

時(shí)限要求:2015年6月全面啟動(dòng),2015年至2017年全面組織實(shí)施。

28、跟蹤督查檢查。各級(jí)督查部門要研究制定精準(zhǔn)扶貧督查辦法,作為“工作落實(shí)年”督查檢查重點(diǎn),納入每月分管領(lǐng)導(dǎo)檢查、督查部門雙月督查、季度常委帶隊(duì)檢查內(nèi)容,嚴(yán)格督促檢查。雙聯(lián)辦、扶貧辦要建立跟蹤落實(shí)機(jī)制,定期調(diào)查研究,經(jīng)常跟蹤指導(dǎo),特別要加強(qiáng)對(duì)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、效益發(fā)揮和群眾受益等情況的日常檢查,掌握項(xiàng)目啟動(dòng)、資金到位和扶貧進(jìn)展等情況,認(rèn)真研究存在問題,提出改進(jìn)措施和建議,不斷提高精準(zhǔn)扶貧水平。

責(zé)任單位:市委督查室、市政府督查室牽頭,市委雙聯(lián)辦、市扶貧辦配合。

時(shí)限要求:2015年至2017年全程督促檢查

29、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。各級(jí)幫扶干部要進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,撲下身子,深入一線,親力親為,真心實(shí)意幫助貧困村、貧困戶落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施,在為貧困群眾謀利益的同時(shí),磨煉意志品質(zhì),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)解決問題、化解矛盾的能力和水平,形成組長(zhǎng)帶頭、組員緊跟,紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、工作得力、成效顯著的工作合力,使精準(zhǔn)扶貧成為群眾歡迎、干部滿意的脫貧“催化劑”和致富“助推器”。

責(zé)任單位:市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市委組織部

時(shí)限要求:定期不定期進(jìn)行督查。

30、努力營(yíng)造氛圍。各級(jí)宣傳部門要制定專題宣傳方案,注重典型宣傳和輿論引導(dǎo)工作,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,開設(shè)專欄,一個(gè)階段突出一個(gè)主題,持續(xù)不斷地組織市內(nèi)外新聞媒體全面客觀地報(bào)道精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效。要注重挖掘亮點(diǎn)和選樹典型,及時(shí)總結(jié)推廣,以點(diǎn)帶面,示范帶動(dòng),著力營(yíng)造全市上下齊抓共管、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、攻堅(jiān)克難,扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的濃厚氛圍。

責(zé)任單位:市委宣傳部牽頭,市委雙聯(lián)辦、市扶貧辦、各縣市區(qū)配合

時(shí)限要求:6月底制定宣傳方案,2015年至2017組織實(shí)施。

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