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在智慧養(yǎng)老解決方案中，怎樣讓老人生活更舒心呢？

　隨著全國人口老齡化越來越嚴(yán)重，養(yǎng)老問題越發(fā)突出，已經(jīng)成為未來20年不可忽視的社會(huì)熱點(diǎn)問題。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，居家養(yǎng)老模式也悄然發(fā)生著變化與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相比，居家養(yǎng)老服務(wù)主要依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)。居家養(yǎng)老還是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，更容易為老人接受，有助于應(yīng)對(duì)銀發(fā)浪潮的沖擊。

根據(jù)近期開展的一項(xiàng)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，超過90%的老人選擇社區(qū)居家養(yǎng)老，65%的老人感覺現(xiàn)階段養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不夠規(guī)范且花費(fèi)較大，絕大多數(shù)認(rèn)為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能夠讓老人同子女享受天倫之樂。隨著人們生活水平提高，居家養(yǎng)老已逐漸成為老人的不二選擇。問題在于，如何讓這種模式的養(yǎng)老更有實(shí)質(zhì)性的服務(wù)體現(xiàn)?，不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的做法是依靠專門人員定點(diǎn)服務(wù)，可這并不能滿足未來發(fā)展的需求，若老人遇到突發(fā)情況，按時(shí)、按點(diǎn)服務(wù)可能失效，因此信息滯后成為居家養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的瓶頸。

去年，9月財(cái)政部、國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》，在改進(jìn)公共服務(wù)供給方式、加快形成公共服務(wù)新機(jī)制上邁出重要一步。政府購買公共服務(wù)，指政府在公共預(yù)算中拿出經(jīng)費(fèi),向各類提供公共服務(wù)的社會(huì)組織撥款資助，或以公開競標(biāo)的方式購買社會(huì)化服務(wù)。目前，我國不少地市在政府向社會(huì)組織購買養(yǎng)老服務(wù)方面作了有益探索。

推進(jìn)智慧養(yǎng)老建設(shè)，離不開政府“兜底”和政策扶持。

“受經(jīng)濟(jì)條件所限，相當(dāng)一部分老人沒有任何通訊工具，無法享用智能化養(yǎng)老服務(wù)，這些多是空巢、孤寡老人，由于年老體弱、生活困難，他們恰恰最需要通過信息化平臺(tái)的幫助。智能養(yǎng)老平臺(tái)通過整合線上網(wǎng)絡(luò)資源和線下社區(qū)服務(wù)商，運(yùn)營一年多來，主要通過補(bǔ)貼吸引周邊服務(wù)商參與其中，讓他們就近上門為老人提供家政、醫(yī)療、餐飲、維修等各類免費(fèi)或低償便民服務(wù)，有時(shí)還通過社會(huì)志愿者開展幫扶;雖得到社會(huì)各界和老年群體認(rèn)可，但由于盈利點(diǎn)低、政府補(bǔ)貼群體較少和贈(zèng)送設(shè)備費(fèi)用等原因，虧損已超過100萬元，若所有補(bǔ)助資金都由企業(yè)墊資，持續(xù)運(yùn)營的壓力將十分巨大。

“智慧養(yǎng)老事業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)大潮下的新事物，也是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需各方共同參與。

”有專家指出，要把智能化建設(shè)列為老年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)建立健全發(fā)展智能化養(yǎng)老的扶持政策，加強(qiáng)老齡信息化建設(shè);此外，應(yīng)根據(jù)電子數(shù)據(jù)庫，逐步建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，對(duì)生活困難且缺乏自理能力的老人，根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼，最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人性化。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國各類養(yǎng)老服務(wù)人員約100萬人，有專業(yè)資質(zhì)的約30萬人，較之2億老年人口且不斷增加的趨勢(shì)來說，專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員缺口不小。隨著市場化改革深入和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)崛起，借助人口大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)跨部門新型關(guān)聯(lián)特色服務(wù)，達(dá)到醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化成為居民養(yǎng)老新期盼。我省在養(yǎng)老“?；尽狈矫孀咴谌珖傲校⒎e極探路醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的智能化社會(huì)養(yǎng)老。

“光有簡單的資金扶持還不夠，推進(jìn)智慧醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化發(fā)展，必須借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打通養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)護(hù)、醫(yī)療資源之間的連接通道，切實(shí)提高居民養(yǎng)老服務(wù)水平。合理推進(jìn)存量醫(yī)療資源向養(yǎng)老、養(yǎng)生領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提高醫(yī)療服務(wù)能力;此外，應(yīng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，適時(shí)將閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的醫(yī)院、服務(wù)站轉(zhuǎn)型、整合為線上線下的專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)和安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

‘小能伴’老人平板，專注解決老人親情陪伴，身體健康和娛樂悠閑的養(yǎng)老需求，致力于為每一位中老年人提供幸福晚年，希望和合作伙伴一起探索中國養(yǎng)老事業(yè)。

智慧養(yǎng)老的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

隨著老年化的加重和“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的興起，國家大力支持養(yǎng)老行業(yè)的背景下，智能養(yǎng)老行業(yè)迎來發(fā)展的良好時(shí)期。目前我國養(yǎng)老主要我國的養(yǎng)老行業(yè)以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐，三種模式相輔相成，互相影響。未來智慧養(yǎng)老將在智能硬件和智能平臺(tái)的協(xié)助下，由“助老”向“用老”和“孝老”迸發(fā)。

智慧養(yǎng)老現(xiàn)仍停留在“助老”階段

一般認(rèn)為，“智慧養(yǎng)老”最早由英國生命信托基金提出，也被稱為“全智能老年系統(tǒng)”，即打破時(shí)間和空間的限制，為老年人提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。而隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，這一概念的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大。根據(jù)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)的定義，智慧健康養(yǎng)老是指面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傳感網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上提供實(shí)時(shí)、快捷、高效、低成本的，物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。其具體涵義主要有三個(gè)方面，分別是智慧助老、智慧用老和智慧孝老。

根據(jù)目前的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)狀況判斷，2017年及以前都可以歸納為智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的培育期。在此期間，適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新體系及可信交易環(huán)境將逐步建立，眾多智慧養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)將不斷推陳出新。2018-2020年左右將是智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的成長期。2020年以后，基于網(wǎng)絡(luò)的無形市場規(guī)模會(huì)逐漸接近傳統(tǒng)的有形市場規(guī)模，預(yù)計(jì)智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在此時(shí)進(jìn)入行業(yè)爆發(fā)期，同時(shí)智慧養(yǎng)老也將從簡單的“助老”向“用老”和“孝老”方向迸發(fā)。

智慧養(yǎng)老市場格局基本建立

(1)從政策端看，2019年是智慧養(yǎng)老的政策元年。據(jù)前瞻不完全統(tǒng)計(jì)，2019年國家和地方政府共計(jì)頒布相關(guān)智慧養(yǎng)老政策超過70條，而2018年僅為50條左右。

(2)從需求端看，2019年我國60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到約2.54億人，占全國人口比重達(dá)18.1%，根據(jù)《國家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究總報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)，我國人口老齡化已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，呈現(xiàn)絕對(duì)規(guī)模大、發(fā)展速度快、高齡化顯著、發(fā)展不均衡、波動(dòng)幅度大等特點(diǎn)。今后一個(gè)時(shí)期，我國養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)總量和質(zhì)量雙提升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這將為我國智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

(3)從競爭端看，市場仍處于增量廝殺階段。根據(jù)前瞻對(duì)三批智慧養(yǎng)老示范企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，示范企業(yè)中包括50家信息技術(shù)公司，占比43%，其次是養(yǎng)老服務(wù)公司24家和醫(yī)療科技公司20家。根據(jù)億歐2019年5月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，共有31家公司涉足智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。通過整理前瞻統(tǒng)計(jì)其中有12家上市公司聚焦智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，絕大多數(shù)商家是通過與政府部門(如民政局)合作，提供綜合解決方案，切入智能養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

(4)從技術(shù)端看，通用技術(shù)包括簡單的定位、人機(jī)交互等，而功能性定位則包括生命體征監(jiān)測(cè)、老人異常行為監(jiān)測(cè)、血糖監(jiān)測(cè)等技術(shù);智能硬件技術(shù)包括可穿戴設(shè)備、便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備、自助式檢測(cè)設(shè)備、監(jiān)護(hù)設(shè)備、家庭服務(wù)機(jī)器人等，服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)則以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為主。

(5)從模式端看：從運(yùn)作模式分析，我國實(shí)行的“9073”主要以居家養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老為輔。從服務(wù)模式分析，主要以醫(yī)養(yǎng)模式為主，文化旅游模式為輔。

(6)從體系端看：政策體系和投資體系已經(jīng)完成“暖場”工作。技術(shù)體系中的產(chǎn)品創(chuàng)新正在建立，中國老齡協(xié)會(huì)于2019年4月發(fā)布《需求側(cè)視角下老年人消費(fèi)及需求意愿研究報(bào)告》指出，目前全球老年用品有6萬多種，而日本就有4萬多種，占2/3多，我國自助開發(fā)的產(chǎn)品僅有2000多種。

我國養(yǎng)老模式以居家社區(qū)為主流

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會(huì)福利失業(yè)也得到了長足的發(fā)展。全國推進(jìn)了社會(huì)福利社會(huì)化政策，原有的養(yǎng)老服務(wù)模式在不斷變革中求生存，同時(shí)，各種新的養(yǎng)老服務(wù)形式如雨后春筍般破土而出。養(yǎng)老服務(wù)可分為三大類，居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老以及社區(qū)養(yǎng)老。

截至2019年底，全國60周歲老年人口數(shù)量為25388萬人，按照“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局，則當(dāng)前我國社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理人數(shù)應(yīng)在1777萬人左右，按照“9064”養(yǎng)老服務(wù)格局也有約1523萬人。

根據(jù)《智能養(yǎng)老研究動(dòng)態(tài)》，“智能養(yǎng)老”按照空間地點(diǎn)可分為智慧居家、智慧社區(qū)和智慧機(jī)構(gòu)三種模式。智能養(yǎng)老也是智慧城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，“三網(wǎng)融合”支撐智能養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施，以“智慧城市”中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用來完成服務(wù)需求，利用技術(shù)支撐實(shí)現(xiàn)多窗口多領(lǐng)域服務(wù)資源的有效對(duì)接。目前，全國各地已經(jīng)積極展開了利用現(xiàn)代信息技術(shù)提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的探索。

根據(jù)我國“9073”的養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，應(yīng)有90%的老人在家中養(yǎng)老，7%的老人在社區(qū)養(yǎng)老，3%的老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，智能養(yǎng)老重點(diǎn)也主要集中在社區(qū)居家養(yǎng)老上。

智能設(shè)備和養(yǎng)老平臺(tái)是智能養(yǎng)老的核心創(chuàng)新

智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及行業(yè)多，其順利發(fā)展需要政府、企業(yè)、社會(huì)、社區(qū)、家庭等多方面力量通力合作。近年來，政府通過各種優(yōu)惠政策，如購買服務(wù)、場地支持等加大對(duì)相關(guān)技術(shù)企業(yè)以及智能養(yǎng)老產(chǎn)品、服務(wù)的支持力度;同時(shí)，通過服務(wù)外包等多種方式與服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及相關(guān)社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)開展合作，充分發(fā)揮各種養(yǎng)老供給主體的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。

根據(jù)前瞻分析，智能養(yǎng)老的服務(wù)鏈上游有智能設(shè)備、養(yǎng)老平臺(tái)、護(hù)工培訓(xùn)、養(yǎng)老金融、家政服務(wù)、文化生活等，其中智能設(shè)備和養(yǎng)老平臺(tái)是最大區(qū)別于傳統(tǒng)養(yǎng)老的部分。

我國機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的核心問題是運(yùn)營成本和服務(wù)質(zhì)量難以權(quán)衡，社區(qū)和機(jī)構(gòu)都涉及到前期巨大的建設(shè)成本，而后期運(yùn)營價(jià)格和服務(wù)不成正比將影響老人的體驗(yàn)感。我國以居家養(yǎng)老為核心的主要原因是也為了減少養(yǎng)老前期涉及的建設(shè)成本，但居家老人在家存在監(jiān)測(cè)不完善的問題。

居家養(yǎng)老的監(jiān)測(cè)問題、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的成本問題，智能設(shè)備和信息平臺(tái)在一定程度上可以緩解。2019年6月，浙江椿熙堂“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老項(xiàng)目落地，利用智能終端+智慧養(yǎng)老平臺(tái)打造沒有圍墻的養(yǎng)老院。政府通過養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)項(xiàng)目等形式，為符合條件的低保、獨(dú)居、空巢、高齡老年人免費(fèi)發(fā)放智能設(shè)備，智慧養(yǎng)老專家愛牽掛與椿熙堂簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，配合項(xiàng)目提供智能終端設(shè)備——愛牽掛小鯨智護(hù)手環(huán)，S3智能手表，愛牽掛遠(yuǎn)程智護(hù)醫(yī)療血壓計(jì)，以智能終端設(shè)備為服務(wù)的入口，搭配智慧健康養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，構(gòu)筑統(tǒng)一開放的養(yǎng)老服務(wù)體系，通過對(duì)平臺(tái)服務(wù)資源的有效運(yùn)營，全力打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

智能硬件以個(gè)性化和多樣化為發(fā)展方向

2017年2月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合民政部、國家衛(wèi)生計(jì)生委共同發(fā)布了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》，提出要豐富智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給。針對(duì)家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同應(yīng)用環(huán)境，發(fā)展健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、自助式健康檢測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、家庭服務(wù)機(jī)器人等，滿足多樣化、個(gè)性化健康養(yǎng)老需求。智能硬件產(chǎn)業(yè)可以重點(diǎn)發(fā)展國家扶持的智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。

智慧養(yǎng)老平臺(tái)圍繞健康生活、快樂生活和安心生活

如今智慧養(yǎng)老平臺(tái)已成養(yǎng)老流行趨勢(shì)，智慧養(yǎng)老平臺(tái)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能呼叫、云技術(shù)、GPS定位技術(shù)等信息技術(shù)，創(chuàng)建

“系統(tǒng)+服務(wù)+老人+終端”的智慧養(yǎng)老服務(wù)模式，大幅度幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升管理效率，并且涵蓋機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)日間照料等多種養(yǎng)老形式，讓老人在家就可以享受到專業(yè)、智能的服務(wù)。未來的智慧養(yǎng)老平臺(tái)為老人提供優(yōu)越的養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)老人的身體狀態(tài)、安全情況和日?；顒?dòng)進(jìn)行有效監(jiān)控，全方位滿足老人在生活、健康、安全、娛樂等各方面的需求。

智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破4萬億

近年來受國內(nèi)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度融合的刺激，根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)的據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，2019年我國智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模近3.2萬億元，近三年復(fù)合增長率超過18%，預(yù)計(jì)到2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破4萬億元。

以上數(shù)據(jù)來源于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國智能養(yǎng)老行業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新與投資機(jī)會(huì)深度研究報(bào)告》

如何做小區(qū)推廣

1、小區(qū)主要進(jìn)口拉橫幅。寫上活動(dòng)的主題及簡要內(nèi)容，拉幾條橫幅掛在門口，顯得很醒目，業(yè)主一進(jìn)來、出來就能看見，非常有效。

2、海報(bào)粘貼。除了如我們開展的對(duì)每個(gè)電梯進(jìn)行海報(bào)粘貼外，對(duì)外面空白的地方或者入口處，同樣可以粘貼噴繪和海報(bào)，同樣是以活動(dòng)主題和簡要內(nèi)容為主要宣傳內(nèi)容。

3、插樓或者掃樓。拿著單頁一棟一棟的從頂樓插（掃）到底樓，戶戶放上單頁，如果遇到業(yè)主的可以簡單介紹一下。這種方式相對(duì)比較累，親自操作效果相對(duì)好一些，也可以顧請(qǐng)臨時(shí)促銷人員，但是效果很難保證。

上海：鼓勵(lì)建設(shè)年輕人、老年人融合居住的綜合社區(qū)和長租公寓

鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)訊 5月19日，上海市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《上海市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)本市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岬?，要鼓勵(lì)建設(shè)年輕人、老年人融合居住的綜合社區(qū)和長租公寓，打造代際融合、充滿活力的長者社區(qū)。

《意見》表示，要積極發(fā)展老年宜居產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)終身住宅理念，推動(dòng)政府保障性住房適合終身居住，支持社會(huì)資本設(shè)計(jì)開發(fā)更多適合老年人居住的商業(yè)住宅產(chǎn)品。鼓勵(lì)建設(shè)年輕人、老年人融合居住的綜合社區(qū)和長租公寓，打造代際融合、充滿活力的長者社區(qū)。支持市場主體利用自有土地、房屋，開發(fā)建設(shè)為老年人提供集居住、生活照料、醫(yī)療照護(hù)等一體的養(yǎng)老社區(qū)設(shè)施。鼓勵(lì)更多市場主體參與，探索多元投入模式，拓展老年人居室適老化改造覆蓋范圍。制訂完善適老化房屋建設(shè)和改造標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，《意見》還提出要拓展用地空間。保障新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地需求，對(duì)新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目符合《劃撥用地目錄》的，采取劃撥方式供地；營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，以租賃、先租后讓、出讓方式供應(yīng)，鼓勵(lì)優(yōu)先以租賃、先租后讓方式供應(yīng)。降低養(yǎng)老用地成本，制訂體現(xiàn)均質(zhì)性、公益性和社會(huì)性的養(yǎng)老用地新地價(jià)，引導(dǎo)整體地價(jià)水平與標(biāo)準(zhǔn)廠房類工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)相當(dāng)。鼓勵(lì)利用存量資源加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給力度，定期發(fā)布存量設(shè)施用于養(yǎng)老服務(wù)的資源目錄，多渠道增加養(yǎng)老設(shè)施供給。

此外，《意見》還提到，要促進(jìn)長三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同。依托長三角區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)同和項(xiàng)目協(xié)調(diào)，發(fā)揮各地資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接和功能互補(bǔ)，整體提升區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)競爭力。推動(dòng)三省一市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)信息等方面的銜接共享，探索共建養(yǎng)老人才培養(yǎng)基地。探索異地養(yǎng)老新模式，制訂配套支持政策。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，從此次政策可以看出，后續(xù)上海將在養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)務(wù)開發(fā)方面會(huì)給予更大支持，尤其是保障性住房的養(yǎng)老設(shè)施改造、綜合社區(qū)和長租公寓等。而在類似長租公寓方面，過去和養(yǎng)老結(jié)合較少，后續(xù)也可以成為房企積極研究和進(jìn)行投資的方向。

他談到，此次上海對(duì)養(yǎng)老用地政策給予了優(yōu)化，包括土地來源、土地出讓模式調(diào)整、土地價(jià)格降低等，這都有助于降低房企拿地成本，同時(shí)鼓勵(lì)其積極進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。考慮到今年上海供地節(jié)奏會(huì)加快，所以部分涉足養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)務(wù)的房企或面臨新的機(jī)會(huì)。

以下是《意見》全文：?

上海市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)本市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干意見

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

為充分發(fā)揮市場和社會(huì)的作用，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，滿足老年人多層次、多樣化需求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出促進(jìn)本市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干意見如下：

一、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，增加養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給?

（一）增加多層次養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，興辦面向不同收入人群的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)。支持外商獨(dú)資、中外合資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在滬發(fā)展，積極引入國際先進(jìn)服務(wù)模式。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展，支持品牌連鎖機(jī)構(gòu)在長三角及全國更廣范圍拓展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合，整合各類服務(wù)資源，根據(jù)老年人身體狀況，實(shí)現(xiàn)疾病診療、醫(yī)療護(hù)理、生活照料等服務(wù)的有機(jī)銜接和有序轉(zhuǎn)介。落實(shí)國家城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，通過政策支持，引導(dǎo)更多企業(yè)提供大多數(shù)老年人可負(fù)擔(dān)的普惠養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任部門：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市發(fā)展改革委）

（二）大力發(fā)展輔具用品產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展老年人服裝服飾、日用輔助產(chǎn)品、生活護(hù)理產(chǎn)品、康復(fù)訓(xùn)練及健康促進(jìn)輔具等老年用品產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)和智能制造力度，培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。依托青浦西虹橋康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園、閔行南濱江產(chǎn)業(yè)園等輔具園區(qū)，加強(qiáng)創(chuàng)新孵化和產(chǎn)業(yè)集聚，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)輔具企業(yè)總部落戶。鼓勵(lì)張江高科技園區(qū)、漕河涇新技術(shù)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)布局發(fā)展智能輔具產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)醫(yī)療器械企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拓展研發(fā)康復(fù)輔具產(chǎn)品，支持符合條件的康復(fù)輔具產(chǎn)品申請(qǐng)醫(yī)療器械注冊(cè)。積極開展康復(fù)輔具社區(qū)租賃推廣，動(dòng)態(tài)更新產(chǎn)品目錄，完善供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，拓展租賃方式，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)更多適合老年人需求的輔具產(chǎn)品。搭建信息對(duì)接和應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)在公立醫(yī)院、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)率先使用本市研發(fā)和生產(chǎn)的康復(fù)輔具優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。（責(zé)任部門：市民政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委）

（三）積極發(fā)展老年宜居產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)終身住宅理念，推動(dòng)政府保障性住房適合終身居住，支持社會(huì)資本設(shè)計(jì)開發(fā)更多適合老年人居住的商業(yè)住宅產(chǎn)品。鼓勵(lì)建設(shè)年輕人、老年人融合居住的綜合社區(qū)和長租公寓，打造代際融合、充滿活力的長者社區(qū)。支持市場主體利用自有土地、房屋，開發(fā)建設(shè)為老年人提供集居住、生活照料、醫(yī)療照護(hù)等一體的養(yǎng)老社區(qū)設(shè)施。鼓勵(lì)更多市場主體參與，探索多元投入模式，拓展老年人居室適老化改造覆蓋范圍。制訂完善適老化房屋建設(shè)和改造標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市民政局、上海銀保監(jiān)局、市規(guī)劃資源局）

（四）激發(fā)老年教育市場活力。積極拓展老年教育辦學(xué)主體，鼓勵(lì)符合條件的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的教育產(chǎn)品和培訓(xùn)課程，適應(yīng)老年人不斷增長的精神文化、健康養(yǎng)生、金融理財(cái)?shù)确矫娼逃枨?。鼓?lì)發(fā)展老年數(shù)字教育新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)和各類社會(huì)組織通過網(wǎng)站、手機(jī)APP等平臺(tái)，開發(fā)線上學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流等創(chuàng)新教育產(chǎn)品。推動(dòng)老年教育與老年旅游、機(jī)構(gòu)照護(hù)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過外部合作、購買服務(wù)等方式，提供主題游學(xué)、人文行走、體驗(yàn)學(xué)習(xí)、文化培訓(xùn)等增值服務(wù)，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵。（責(zé)任部門：市教委、市民政局、市文化旅游局）

（五）促進(jìn)老年旅游健康發(fā)展。將老年旅游作為全域旅游的重要內(nèi)容，大力發(fā)展紅色旅游、郵輪旅游、康養(yǎng)旅游等適合老年人的旅游業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)依托線下門店、線上平臺(tái)，創(chuàng)新開發(fā)更多適合老年人的旅游產(chǎn)品，打造特色運(yùn)營模式。在社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)綜合為老服務(wù)中心等社區(qū)機(jī)構(gòu)嵌入旅游信息服務(wù)，鼓勵(lì)身體條件適宜的老年人參與“市民游上海”等活動(dòng)。加強(qiáng)景區(qū)、酒店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施無障礙建設(shè)和管理，提升人性化服務(wù)水平，營造安全、便捷的老年友好旅游環(huán)境。支持旅游企業(yè)積極完善老年旅游產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：市文化旅游局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）

二、強(qiáng)化要素支撐，加快釋放產(chǎn)業(yè)動(dòng)能??

（六）豐富人力資源供給。鼓勵(lì)更多高等院校和職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)輔具等專業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才招生規(guī)模。整合老年醫(yī)學(xué)教育和科研資源，培養(yǎng)高水平研究型、應(yīng)用型老年健康醫(yī)學(xué)人才。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)與相關(guān)職業(yè)院校深度合作，培育一批產(chǎn)教融合型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)類產(chǎn)教融合校企合作項(xiàng)目，優(yōu)先推薦納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。加快建立統(tǒng)一的養(yǎng)老護(hù)理員薪酬等級(jí)體系，形成正常增長機(jī)制，完善職業(yè)發(fā)展通道。精準(zhǔn)對(duì)接用人單位崗位培訓(xùn)需求，積極開展上崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，持續(xù)提高養(yǎng)老護(hù)理技能水平。以世界技能大賽為引領(lǐng)，發(fā)揮國家及本市各類技能競賽的激勵(lì)作用，培養(yǎng)一批養(yǎng)老領(lǐng)域的卓越技能人才。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委）

（七）拓展用地空間。保障新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地需求，對(duì)新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目符合《劃撥用地目錄》的，采取劃撥方式供地；營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，以租賃、先租后讓、出讓方式供應(yīng)，鼓勵(lì)優(yōu)先以租賃、先租后讓方式供應(yīng)。降低養(yǎng)老用地成本，制訂體現(xiàn)均質(zhì)性、公益性和社會(huì)性的養(yǎng)老用地新地價(jià)，引導(dǎo)整體地價(jià)水平與標(biāo)準(zhǔn)廠房類工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)相當(dāng)。鼓勵(lì)利用存量資源加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給力度，定期發(fā)布存量設(shè)施用于養(yǎng)老服務(wù)的資源目錄，多渠道增加養(yǎng)老設(shè)施供給。（責(zé)任部門和單位：市規(guī)劃資源局、市民政局、市發(fā)展改革委，各區(qū)政府）

（八）提升融資能力。政府引導(dǎo)、企業(yè)參與，研究設(shè)立上海市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的投資帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)商業(yè)銀行和政策性銀行出臺(tái)針對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)信貸政策，拓寬貸款抵質(zhì)押品范圍，借助銀稅互動(dòng)、上海市大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用等平臺(tái)，提高對(duì)養(yǎng)老企業(yè)信貸投放的精度并加大力度。加強(qiáng)市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；饘?duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持，明確具體的支持范圍和操作流程。鼓勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)通過信托、融資租賃等方式，加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融資支持力度。支持符合條件的養(yǎng)老企業(yè)通過上市、發(fā)行債券和資產(chǎn)支持證券等方式融資。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)加大對(duì)處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的養(yǎng)老企業(yè)的投資力度。（責(zé)任部門：市金融工作局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民政局、人民銀行上?？偛俊⑸虾ｃy保監(jiān)局、上海證監(jiān)局）

（九）加強(qiáng)財(cái)稅支持。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金、軟件和集成電路發(fā)展專項(xiàng)資金等財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)輔具、智慧養(yǎng)老等企業(yè)和項(xiàng)目給予支持。進(jìn)一步落實(shí)國家和本市扶持小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的小型微利養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，按照國家相關(guān)規(guī)定，給予增值稅、所得稅等稅收優(yōu)惠。對(duì)在社區(qū)依托固定場所設(shè)施，采取全托、日托、上門等方式為社區(qū)居民提供養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織，其提供養(yǎng)老服務(wù)取得的收入，免征增值稅，在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額，對(duì)用于提供養(yǎng)老的房產(chǎn)、土地，符合條件的，按照規(guī)定享受契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局）

（十）強(qiáng)化科技賦能。促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能軟硬件產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。支持智能交互、智能操作、多機(jī)協(xié)作等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升康復(fù)訓(xùn)練及康復(fù)促進(jìn)輔具、健康監(jiān)測(cè)產(chǎn)品、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)裝置、家庭服務(wù)機(jī)器人、可穿戴老年服裝服飾等適老產(chǎn)品的智能水平、實(shí)用性和安全性。鼓勵(lì)各類企業(yè)開發(fā)集信息系統(tǒng)、專業(yè)服務(wù)、智慧養(yǎng)老產(chǎn)品于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，通過技術(shù)賦能，推動(dòng)線上線下資源整合、信息共享和服務(wù)提升。定期發(fā)布智慧養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用場景需求清單，引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)和企業(yè)優(yōu)先采購《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》中的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，制訂完善智慧養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批智慧養(yǎng)老應(yīng)用示范基地、示范社區(qū)和示范品牌。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市發(fā)展改革委、市科委）

三、增強(qiáng)支付能力，積極培育消費(fèi)市場??

（十一）加快發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。適時(shí)出臺(tái)激勵(lì)各類企業(yè)建立年金制度的優(yōu)惠政策，持續(xù)拓展企業(yè)年金覆蓋面。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化年金方案設(shè)計(jì)，合理確定資金籌集比例和分配辦法，完善待遇領(lǐng)取方式，提高職工退休待遇保障水平。積極發(fā)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)，探索簡化辦理流程。繼續(xù)發(fā)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索完善合同執(zhí)行、遺產(chǎn)繼承公證等配套制度。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、上海銀保監(jiān)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市司法局）

（十二）鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老普惠金融。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化線上、線下服務(wù)流程，為老年客戶群體提供更多便捷的金融服務(wù)。兼顧穩(wěn)健性和收益性，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人客戶的養(yǎng)老型理財(cái)、信托等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)基金公司通過優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、拓寬銷售渠道、加大宣傳力度等方式，擴(kuò)大養(yǎng)老目標(biāo)基金管理規(guī)模，實(shí)行市場化、差異化銷售費(fèi)率管理；鼓勵(lì)投資人長期持有養(yǎng)老目標(biāo)基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展存房養(yǎng)老等金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，通過優(yōu)化資產(chǎn)配置，增強(qiáng)老年人現(xiàn)金支付能力。加強(qiáng)對(duì)老年人的金融知識(shí)宣傳普及，倡導(dǎo)理性理財(cái)觀念。（責(zé)任部門：上海銀保監(jiān)局、市金融工作局、上海證監(jiān)局、人民銀行上?？偛?、市民政局、市市場監(jiān)管局）

（十三）積極發(fā)展長期護(hù)理保險(xiǎn)。深化長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，不斷完善需求評(píng)估、服務(wù)供給、服務(wù)監(jiān)管等制度流程，做好與養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的政策銜接。根據(jù)國家要求和本市發(fā)展實(shí)際，研究適時(shí)拓展保險(xiǎn)覆蓋范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)商業(yè)長護(hù)險(xiǎn)產(chǎn)品，覆蓋康復(fù)輔具等內(nèi)容，滿足不同人群的參保需要。支持推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司參與長護(hù)險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。（責(zé)任部門：市醫(yī)保局、上海銀保監(jiān)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委）

（十四）激發(fā)潛在消費(fèi)需求。倡導(dǎo)健康、科學(xué)的養(yǎng)老理念，通過適度補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)有條件的老年人購買適宜的專業(yè)服務(wù)和輔具用品。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣方式，推動(dòng)老年用品和服務(wù)嵌入老年人線上、線下生活場景。營造“孝老敬老愛老”的社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮家庭的支撐作用，倡導(dǎo)子女更多為老人消費(fèi)，提升老人生活品質(zhì)。（責(zé)任部門：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委）

四、優(yōu)化制度環(huán)境，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)??

（十五）建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。依托市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重大改革創(chuàng)新舉措。（責(zé)任部門：市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（十六）建立健全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。依據(jù)國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)目錄分類，結(jié)合本市實(shí)際，建立健全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，制訂產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)目錄、統(tǒng)計(jì)口徑及統(tǒng)計(jì)方法。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，定期開展相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析并向社會(huì)發(fā)布養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委）

（十七）建立健全各類產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，支持各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品的聯(lián)合攻關(guān)。依托中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、上海國際養(yǎng)老輔具及康復(fù)醫(yī)療博覽會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供需對(duì)接。進(jìn)一步發(fā)揮“上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”“上海市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫”等信息平臺(tái)功能，為企業(yè)投資布局、產(chǎn)品創(chuàng)新提供更多便利。（責(zé)任部門：市民政局、市科委、市商務(wù)委）

（十八）營造公平開放的政策環(huán)境。定期公布全市現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單和養(yǎng)老服務(wù)投資指南，為各類投資主體做好服務(wù)。鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)供給，探索對(duì)提供基本養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位給予同等的床位建設(shè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)營等補(bǔ)貼支持。完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼從“補(bǔ)供方”逐步向“補(bǔ)需方”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成老年人自主選擇、服務(wù)機(jī)構(gòu)公平競爭的服務(wù)供給格局。（責(zé)任部門：市民政局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）

（十九）促進(jìn)長三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同。依托長三角區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)同和項(xiàng)目協(xié)調(diào)，發(fā)揮各地資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接和功能互補(bǔ)，整體提升區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)競爭力。推動(dòng)三省一市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)信息等方面的銜接共享，探索共建養(yǎng)老人才培養(yǎng)基地。探索異地養(yǎng)老新模式，制訂配套支持政策。（責(zé)任部門：市民政局、市發(fā)展改革委）

（二十）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。加大對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資、消費(fèi)侵權(quán)行為的整治力度，制訂養(yǎng)老社區(qū)大額收費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)防控措施，持續(xù)加強(qiáng)金融理財(cái)、養(yǎng)生保健、旅游培訓(xùn)等領(lǐng)域監(jiān)管，切實(shí)保障老年人消費(fèi)權(quán)益。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)與上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，強(qiáng)化跨領(lǐng)域、跨部門的聯(lián)合激勵(lì)和懲戒工作。發(fā)揮行業(yè)組織在權(quán)益保護(hù)、糾紛處理、行業(yè)信用建設(shè)等方面的積極作用。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市民政局、市發(fā)展改革委、上海銀保監(jiān)局）

上海市人民政府辦公廳

2020年5月13日

基本整合推廣方案包括哪些內(nèi)容和寫法？？

如：年度推廣方案 一：推廣任務(wù) 二：項(xiàng)目分析 三：目標(biāo)買家分析 四：項(xiàng)目命名及定位 五：項(xiàng)目年度推廣計(jì)劃

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