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央行報(bào)告：不斷豐富綠色金融支持政策工具箱

記者昨日獲悉，中國人民銀行近日發(fā)布《中國綠色金融發(fā)展報(bào)告（2018）》。該報(bào)告指出，要完善制度環(huán)境，以實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新推動(dòng)綠色金融可持續(xù)發(fā)展。政策制定部門需要不斷完善政策體系，研究制定更多創(chuàng)新性的激勵(lì)約束政策，不斷豐富綠色金融支持政策工具箱。例如，適當(dāng)降低對(duì)綠色資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，對(duì)綠色信貸等業(yè)務(wù)給予較低的經(jīng)濟(jì)資本占用，完善綠色債券監(jiān)管政策工具箱等。

去年我國綠色金融實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。報(bào)告指出，2018 年中國共發(fā)行綠色債券超過2800億元，綠色債券存量規(guī)模接近6000億元，位居全球前列。據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)，截至2018年末，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額為8.23萬億元，同比增長16%；全年新增1.13萬億元，占同期企業(yè)和其他單位貸款增量的14.2%。2018年綠色企業(yè)上市融資和再融資合計(jì)224.2億元。

與此同時(shí)，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)制度、信息披露、評(píng)估認(rèn)證等一系列基礎(chǔ)性制度安排逐步完善。地方綠色金融改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，初步形成一批可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。

為推動(dòng)國內(nèi)綠色金融高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，報(bào)告建議，加強(qiáng)理論研究，為科學(xué)推動(dòng)綠色金融發(fā)展奠定基礎(chǔ)。截至目前，學(xué)術(shù)界尚未形成綠色金融的完備理論，對(duì)綠色金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用機(jī)制的研究也不夠透徹。理論研究缺失既不利于政府科學(xué)出臺(tái)支持綠色金融發(fā)展的相關(guān)政策，也不利于進(jìn)一步凝聚和形成綠色金融共識(shí)。因此，需要將環(huán)境因素嵌入傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)的分析框架，研究和明確綠色金融的理論原理、定價(jià)機(jī)制、影響因素、環(huán)境社會(huì)效益及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展的作用機(jī)制等內(nèi)容。

報(bào)告還指出，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，保障綠色金融市場規(guī)范健康發(fā)展。在前期積極創(chuàng)新和大膽探索的基礎(chǔ)上，各類市場主體對(duì)綠色金融統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)展的訴求日益強(qiáng)烈；同時(shí)，豐富的市場實(shí)踐也為制定出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供了良好的基礎(chǔ)。研究構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一、與國際接軌、清晰可執(zhí)行的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，是推動(dòng)中國綠色金融規(guī)范健康發(fā)展的重中之重。

在鼓勵(lì)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面，報(bào)告建議，支持市場主體積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、工具和業(yè)務(wù)模式，切實(shí)提升其綠色金融業(yè)務(wù)績效，是堅(jiān)持市場化原則和商業(yè)可持續(xù)的生動(dòng)體現(xiàn)。例如，鼓勵(lì)市場主體開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力測試，針對(duì)不同客戶的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行差異化定價(jià)，探索發(fā)行真正意義的綠色市政債券，開展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押交易，開發(fā)綠色債券保險(xiǎn)或設(shè)立專業(yè)化的綠色融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。

湖州市綠色金融促進(jìn)條例

第一章　總 則第一條　為了深化綠色金融改革創(chuàng)新，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新的相關(guān)工作和活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱的綠色金融，是指為支持應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境改善、資源節(jié)約高效利用和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等活動(dòng)所提供的金融服務(wù)。第三條　綠色金融改革創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、數(shù)字賦能、市場主導(dǎo)、政策激勵(lì)、監(jiān)管約束的原則。第四條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠色金融改革創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)綠色金融體系建設(shè)，解決改革創(chuàng)新中的重大問題。

南太湖新區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)授權(quán)、委托，在所轄區(qū)域內(nèi)履行區(qū)縣人民政府職責(zé)。

市金融工作部門會(huì)同中央金融管理部門駐湖機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)綠色金融改革創(chuàng)新工作，并依法承擔(dān)對(duì)綠色金融活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電旅游、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好綠色金融改革創(chuàng)新的相關(guān)工作。第五條　金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)生態(tài)資源、資產(chǎn)、資本的高效整合利用。第六條　研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)在綠色金融創(chuàng)新研究、政策建議、標(biāo)準(zhǔn)制定、交流合作和自律管理等方面發(fā)揮作用，為各級(jí)人民政府、金融機(jī)構(gòu)等提供支持。第七條　市、區(qū)縣人民政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展綠色金融宣傳教育，引導(dǎo)市場主體和社會(huì)公眾有序參與綠色金融活動(dòng)。第二章　產(chǎn)品與服務(wù)第八條　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織創(chuàng)新并推廣綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新等方面的支持力度，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。第九條　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以圍繞綠色生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品，降低綠色信貸融資成本，擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模，提供綠色信貸便利。第十條　支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)依法發(fā)行綠色債券，促進(jìn)中長期綠色投資。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)國有企業(yè)發(fā)行綠色債券，推進(jìn)綠色項(xiàng)目建設(shè)。第十一條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持綠色企業(yè)在資本市場上市融資，對(duì)企業(yè)上市募集資金投資建設(shè)的綠色項(xiàng)目，在土地、能源等要素供給方面給予重點(diǎn)支持。第十二條　保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以圍繞環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，規(guī)范和優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)，促進(jìn)投保主體加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。支持鉛蓄電池、電鍍、化工、紡織染整、制革、造紙等行業(yè)企業(yè)，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。市、區(qū)縣人民政府可以對(duì)投保企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)助。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以將企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)情況，作為綠色信貸管理的重要參考。第十三條　政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綠色融資擔(dān)保制度，提高綠色融資擔(dān)保業(yè)務(wù)比重和擔(dān)保額度，并給予費(fèi)率優(yōu)惠。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、績效評(píng)價(jià)等機(jī)制，提升擔(dān)保能力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。第十四條　支持金融機(jī)構(gòu)通過資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)投資基金、可轉(zhuǎn)債投資、信托等形式，為綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目等提供金融服務(wù)。第十五條　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以設(shè)立綠色專營機(jī)構(gòu)，在融資額度、利率定價(jià)、審批通道、績效考核、產(chǎn)品研發(fā)等方面實(shí)施專項(xiàng)管理。第十六條　鼓勵(lì)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等地方金融組織依法開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，提供綠色金融服務(wù)。第三章　碳減排與碳金融第十七條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域，運(yùn)用碳金融工具促進(jìn)碳減排，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

天津出臺(tái)綠色金融支持31項(xiàng)措施，綠色金融是如何服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的？

綠色金融通過形成了綠色能源，綠色交通，綠色制造，綠色建筑等領(lǐng)域的流資服務(wù)，能夠加強(qiáng)客戶推廣和項(xiàng)目的儲(chǔ)備，積極的給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來更多的服務(wù)，而且能夠與實(shí)體經(jīng)濟(jì)擁有更加密切的聯(lián)系，當(dāng)然對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更好的便利關(guān)系。

綠色金融是什么意思

綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。綠色金融可以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)及治理，引導(dǎo)資源從高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)流向理念、技術(shù)先進(jìn)的部門。當(dāng)前我國綠色金融政策穩(wěn)步推進(jìn)，在信貸、債券、基金等領(lǐng)域都有長足發(fā)展。

綠色金融的特點(diǎn)

與傳統(tǒng)金融相比，綠色金融最突出的特點(diǎn)就是：它更強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)的生存環(huán)境利益，它將對(duì)環(huán)境保護(hù)和對(duì)資源的有效利用程度作為計(jì)量其活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，通過自身活動(dòng)引導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)主體注重自然生態(tài)平衡。綠色金融講求金融活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

綠色金融與傳統(tǒng)金融中的政策性金融有共同點(diǎn)，即它的實(shí)施需要由政府政策做推動(dòng)。傳統(tǒng)金融業(yè)在現(xiàn)行政策和“經(jīng)濟(jì)人”思想引導(dǎo)下，或者以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，或者以完成政策任務(wù)為職責(zé)，后者就是政策推動(dòng)型金融。而環(huán)境資源是公共品，一般除非有政策規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)不可能主動(dòng)考慮貸款方的生產(chǎn)或服務(wù)是否具有生態(tài)效率。

應(yīng)對(duì)措施有哪些

加大綠色金融政策引導(dǎo)。國家應(yīng)盡快出臺(tái)對(duì)“綠色信貸”的扶持政策，制定“綠色信貸”目錄指引、項(xiàng)目環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，放寬“綠色信貸”規(guī)模控制，實(shí)施差別信貸政策。

健全綠色金融法律法規(guī)。國家應(yīng)加快節(jié)能減排法制化進(jìn)程，通過國家立法確定節(jié)能減排約束性指標(biāo)，從而讓“綠色金融”有法可依、有章可循。

通暢信息交流渠道。國家有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)和金融監(jiān)管部門以及商業(yè)銀行之間的信息交流，建立有效的信息共享機(jī)制，同時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

加快金融機(jī)構(gòu)改革。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)改變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。為充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融發(fā)展的積極性，可以適當(dāng)?shù)囊爰?lì)機(jī)制，以我國現(xiàn)有銀行為基礎(chǔ)，推廣“赤道原則”，擴(kuò)大綠色金融參與主體。

綠色金融是如何服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的。政治回答

近年來，我國日益重視對(duì)綠色金融的發(fā)展，在“十三五”規(guī)劃綱要及規(guī)劃建議中，對(duì)發(fā)展綠色金融進(jìn)行了闡述；在今年的全國金融工作會(huì)議上，明確提出要鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融。不僅如此，我國的綠色金融發(fā)展在政策環(huán)境、規(guī)模體量和市場建設(shè)等方面也成績斐然。一是綠色金融政策體系逐步建立。1995年，央行頒布《關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)問題的通知》；國家環(huán)境保護(hù)總局頒布了《關(guān)于運(yùn)用信貸政策促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的通知》，這標(biāo)志著綠色金融正式在中國誕生。隨后央行、環(huán)保部、銀監(jiān)局、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門先后出臺(tái)了綠色金融相關(guān)制度文件，綠色金融制度進(jìn)一步完善。2016年，由中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過，國務(wù)院批準(zhǔn)七部委發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，對(duì)綠色金融體系進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，標(biāo)志著綠色金融已上升為國家戰(zhàn)略。二是金融機(jī)構(gòu)積極實(shí)踐綠色金融。各銀行機(jī)構(gòu)紛紛開展綠色金融業(yè)務(wù)，2008年10月，興業(yè)銀行成為中國首個(gè)加入“赤道原則”的銀行；2012年浦發(fā)銀行推出“綠色金融綜合服務(wù)方案2.0”。各保險(xiǎn)公司則設(shè)立了環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)。三是綠色金融產(chǎn)品日益豐富。在政策支持下，綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新有序推進(jìn)。截至2016年年末，交易商協(xié)會(huì)支持綠色企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具的規(guī)模已超1500億元。2016年，中國發(fā)行綠色債券2300億元人民幣，占全球綠債發(fā)行量40%左右。全國碳排放權(quán)交易市場方面，2013 年先后在深圳、上海、北京、廣東、天津、湖北和重慶兩省五市啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。四是綠色金融示范區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)。2017年6月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省（區(qū)）選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

中國綠色金融雖然發(fā)展成就顯著，但由于總體上仍處于起步階段，發(fā)展中還存在一些制約因素：首先是相關(guān)法律政策體系還不夠完善。表現(xiàn)為：首先是立法層次較低。在國家層面沒有正式法律出臺(tái)，僅是一些部門規(guī)章，在相當(dāng)程度上影響了監(jiān)管效力；現(xiàn)有的制度體系操作性不強(qiáng)，未將綠色項(xiàng)目的正外部性和污染項(xiàng)目的負(fù)外部性體現(xiàn)在市場價(jià)格上，財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免和金融優(yōu)惠等政策未有效跟進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)盈利性不強(qiáng)。其次是基礎(chǔ)性工作不牢固。綠色金融的概念不明確，各方對(duì)綠色金融概念的內(nèi)涵和外延的理解不一致，口徑的不一致導(dǎo)致了數(shù)據(jù)缺乏可比性。綠色金融各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不完善，各方主體的責(zé)任與權(quán)利不夠具體明確。綠色金融信息披露機(jī)制不健全。再次是綠色金融市場發(fā)展不足。各相關(guān)機(jī)構(gòu)“綠化”程度不夠，到目前為止，我國只有興業(yè)銀行一家“赤道銀行”，多數(shù)銀行金融機(jī)構(gòu)沒有深入?yún)⑴c到綠色金融業(yè)務(wù)中。綠色金融總體體量較小，名義上許多銀行機(jī)構(gòu)公布的綠色貸款占比遠(yuǎn)超90%，但實(shí)際真正用于綠色發(fā)展的資金占比較低。綠色金融產(chǎn)品種類有限，以綠色信貸為主，其他直接融資業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后，覆蓋范圍有限。最后是中介機(jī)構(gòu)、人才等配套支持不足。國內(nèi)還沒有成立專門的綠色金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，信用評(píng)級(jí)、第三方認(rèn)證、資產(chǎn)評(píng)估、信息咨詢、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)涉足綠色金融業(yè)務(wù)較少。

探本溯源，綠色金融是在相關(guān)政策指引下，通過貸款、債券、股票、基金、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)，將更多社會(huì)資金支持節(jié)能環(huán)保、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用等綠色項(xiàng)目的一系列制度安排。中國金融體系的發(fā)展，應(yīng)牢記服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的使命，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加快綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)新，加大金融對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約高效利用等的支持，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好六大體系的建設(shè)：

一是做好頂層設(shè)計(jì)，完善綠色金融制度體系。重點(diǎn)是以法律的形式確立綠色金融基本法律制度、綠色金融業(yè)務(wù)實(shí)施制度、綠色金融監(jiān)管制度等綠色金融制度。二是加強(qiáng)引導(dǎo)，完善綠色金融政策支持體系。推進(jìn)財(cái)稅政策、貨幣政策、信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)與配合，引導(dǎo)有關(guān)各方積極參與綠色金融，激發(fā)市場潛力和活力。特別是要強(qiáng)化市場手段，實(shí)施差別信貸政策，通過享受一定的政策利差補(bǔ)貼使商業(yè)銀行開展“綠色金融”業(yè)務(wù)有利可圖。三是強(qiáng)化考核硬約束，完善監(jiān)管體系。發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，對(duì)地方政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等主體分別開展綠色績效考評(píng)。金融監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門，完善綠色金融監(jiān)管指標(biāo)體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極開展綠色金融。四是完善市場機(jī)制，構(gòu)建全面的綠色金融市場體系。擴(kuò)大綠色金融參與的市場主體，重點(diǎn)是調(diào)動(dòng)證券、保險(xiǎn)等非銀行金融機(jī)構(gòu)的積極性；創(chuàng)建專門的政策性綠色金融機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有政策性銀行信貸進(jìn)一步“綠化”；加快綠色中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)和支持信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)服務(wù)。五是創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，完善綠色金融產(chǎn)品體系。大力推進(jìn)綠色信貸創(chuàng)新，把綠色環(huán)保理念引入信貸政策，切實(shí)增加盈利性和可操作性；積極發(fā)展綠色債券，推廣綠色證券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等業(yè)務(wù)；開展綠色金融衍生工具創(chuàng)新，建立健全綠色金融衍生品市場，完善配套的中介服務(wù)市場；加快排放權(quán)交易市場建設(shè)。六是建立健全環(huán)境成本信息系統(tǒng)，加快綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立公益性的環(huán)境成本核算體系，將大氣污染排放、水污染、垃圾等造成的環(huán)境成本盡可能量化，在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)開展綠色評(píng)級(jí)試點(diǎn)，開展排污費(fèi)收取及排污許可證發(fā)放和價(jià)格補(bǔ)貼、資源稅收取及企業(yè)環(huán)評(píng)等；引導(dǎo)投資人基于綠色要求進(jìn)行投資決策。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例

第一章　總 則第一條　為了推動(dòng)綠色金融發(fā)展，提升綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，推進(jìn)深圳可持續(xù)金融中心建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱的綠色金融，是指為支持應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境改善、資源節(jié)約高效利用和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所提供的金融服務(wù)。第三條　綠色金融發(fā)展堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技支撐、市場主導(dǎo)、政策激勵(lì)、監(jiān)管約束的原則。第四條　金融機(jī)構(gòu)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色金融發(fā)展。

本條例所稱金融機(jī)構(gòu)，是指從事金融服務(wù)的企業(yè)，包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他從事金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立綠色金融發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)綠色金融發(fā)展工作。

市地方金融監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)綠色金融發(fā)展，組織實(shí)施綠色金融業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)，并依法對(duì)綠色金融活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

中國人民銀行駐深機(jī)構(gòu)、國家銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門駐深機(jī)構(gòu)和國家證券監(jiān)管部門駐深機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)綠色金融相關(guān)監(jiān)督和管理工作。

市發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、國資等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)綠色金融相關(guān)監(jiān)督和管理工作。第六條　充分發(fā)揮綠色金融專業(yè)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在綠色金融創(chuàng)新研究、政策建議、國際合作、標(biāo)準(zhǔn)制定和自律管理等方面的作用。

深圳證券交易機(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)綠色金融相關(guān)工作。第七條　市地方金融監(jiān)管部門以及其他相關(guān)部門、綠色金融專業(yè)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展綠色金融宣傳和教育，形成支持綠色金融發(fā)展、共建生態(tài)文明的良好氛圍。第二章　制度與標(biāo)準(zhǔn)第八條　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立符合綠色金融發(fā)展要求的法人治理結(jié)構(gòu)和組織體系，健全綠色金融工作領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制以及相應(yīng)的執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，提供相應(yīng)的資源和執(zhí)行能力保障，保障金融機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)和組織體系能夠有效支撐綠色金融發(fā)展目標(biāo)。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專門開展綠色金融業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)、營業(yè)部、事業(yè)部等，并建立健全綠色金融專門機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)、績效考核、激勵(lì)約束和內(nèi)控制度。

相關(guān)金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)為金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色分支機(jī)構(gòu)提供便利。第九條　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家金融監(jiān)管部門的要求，參照國際公認(rèn)的綠色信貸管理模式，完善綠色信貸管理制度，配套綠色信貸專項(xiàng)規(guī)模，對(duì)客戶的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，開展相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立綠色信貸客戶名單，開辟綠色信貸快速審批通道。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度，按照國家金融監(jiān)管部門的要求，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、分析綠色信貸余額和比重、違約率、綠色信貸資產(chǎn)分布和質(zhì)量，以及綠色貸款的環(huán)境效益等。第十條　證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在債券發(fā)行業(yè)務(wù)過程中主動(dòng)詢問發(fā)行人發(fā)行綠色債券的意愿，并對(duì)綠色債券發(fā)行提供專業(yè)意見和服務(wù)。第十一條　保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保險(xiǎn)資金綠色投資制度，明確保險(xiǎn)資金用于綠色投資的策略、方向、比重、風(fēng)險(xiǎn)管控等要求。第十二條　機(jī)構(gòu)投資者應(yīng)當(dāng)建立綠色投資管理制度，確定綠色投資策略，對(duì)資產(chǎn)管理人在綠色投資范圍、比重、資產(chǎn)管理等方面的責(zé)任和義務(wù)提出明確要求，并在資產(chǎn)管理合同中予以載明。第十三條　資產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理合同中關(guān)于綠色投資的要求，建立相應(yīng)的綠色投資管理制度，履行綠色投資義務(wù)，并在股權(quán)類投資標(biāo)的的投資合同中明確被投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的綠色管理責(zé)任。第十四條　綠色融資主體取得綠色信貸、發(fā)行綠色債券、獲得綠色基金投資以及以其他方式取得綠色資金的，應(yīng)當(dāng)建立綠色資金使用與管理制度，按照相關(guān)規(guī)定以及與出資人約定的用途進(jìn)行使用和管理，并定期向出資人報(bào)告使用與管理情況。第十五條　市地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推廣國家綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，組織制定國家綠色金融標(biāo)準(zhǔn)配套制度或者補(bǔ)充性地方綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。

市地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場監(jiān)管部門組織制定綠色金融標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，擬定綠色金融標(biāo)準(zhǔn)目錄。

什么是綠色金融？中國有所謂的綠色金融嗎？（已有熱門問題）

綠色金融從2016年正式開始發(fā)展非常迅猛，目前，綠色信貸我國存量規(guī)模已經(jīng)是全球第一，綠色債券發(fā)行也在全球企業(yè)發(fā)行，比如基金、證券。第二個(gè)，綠色金融的創(chuàng)新非常多，無論是信貸、債券、基金、信托都有了綠色，無論是租賃、票據(jù)、供應(yīng)鏈還是碳金融都有綠色創(chuàng)新嘗試。

盟浪提出綠色金融解決方案，主要是幫助供應(yīng)鏈識(shí)別綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目、綠色經(jīng)營活動(dòng)和綠色資產(chǎn)，在識(shí)別基礎(chǔ)之上會(huì)把這些符合條件的綠色供應(yīng)鏈活動(dòng)企業(yè)推送給相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，開展綠色金融的業(yè)務(wù)。同時(shí)，盟浪開發(fā)了智能碳核算平臺(tái)，主要幫助供應(yīng)鏈企業(yè)做好碳排放核算，也做好企業(yè)自身運(yùn)營碳排放核算，還可以幫企業(yè)綠色項(xiàng)目環(huán)境效益核算。盟浪主要幫助供應(yīng)鏈核心企業(yè)做整個(gè)供應(yīng)鏈碳排放管理，識(shí)別供應(yīng)鏈活動(dòng)中的綠色企業(yè)、綠色活動(dòng)，把它推薦給金融機(jī)構(gòu)開展綠色融資活動(dòng)。

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