信途科技今天給各位分享系統(tǒng)推廣應(yīng)急措施方案的知識，其中也會對營銷應(yīng)急方案進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注和分享本站。

如何加強應(yīng)急管理體系建設(shè)

建立健全社會預(yù)警體系，有效應(yīng)對各種風險，預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及其造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定，既是人民政府根本宗旨的必然要求，也是全面提高政府管理和服務(wù)社會能力的重要任務(wù)。我市是一個突發(fā)公共事件頻發(fā)地區(qū)，自然災(zāi)害特別是山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害尤為突出，煤礦安全事故、交通事故居高不下，群體性事件時有發(fā)生。這些突發(fā)公共事件給我市廣大人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大損失，也嚴重影響全市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。樹立應(yīng)急管理理念、夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)、建立應(yīng)急管理機制、做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作顯得尤為重要和緊迫。

一、要統(tǒng)一思想，充分認識加強應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展、社會大局穩(wěn)定。但也勿庸諱言，當前的國際國內(nèi)公共安全形勢不容樂觀，各種影響國 家安全和社會穩(wěn)定的因素依然存在。因此，各級各部門一定要站在實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識加強應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性，切實增加責任感和緊迫感。

(一)加強應(yīng)急管理工作是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。人民政府的根本宗旨就是為人民服務(wù)。保障人民群眾的利益不受侵害、不受損失，是各級政府義不容辭的責任。突發(fā)公共事件具有發(fā)生突然、起因復(fù)雜、蔓延迅速、難以把握、危害嚴重、影響廣泛等特點，發(fā)生的概率雖然較小，但一旦發(fā)生，造成的損失和影響都是難以估量的。建立完善的預(yù)警體系和高效的應(yīng)急機制，防止和避免給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，是各級政府管理和服務(wù)社會的重要職能。各級政府一定要進一步強化宗旨意識和責任意識，切實保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。

(二)加強應(yīng)急管理工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。加強應(yīng)急管理工作，及時化解各種矛盾和危機，有利于保持社會秩序穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境?，F(xiàn)在，社會利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，自然災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，重大疫情等公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，安全生產(chǎn)隱患較大，資源能源緊缺，環(huán)保壓力也在加大。這些都是直接威脅著人民群 眾的生命和健康安全，不僅給人民群眾的生命財產(chǎn)造成巨大損失，破壞社會穩(wěn)定，有的甚至危及國家安全，影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局。這就要求我們按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，切實增強憂患意識，更加重視加強應(yīng)急管理工作，積極預(yù)防和有效化解經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的新情況新問題，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展，提供安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。

(三)加強應(yīng)急管理工作是全面履行政府職能的重要內(nèi)容。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，客觀上要求政府的職能全面轉(zhuǎn)向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。加強應(yīng)急管理工作，是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的一項重要內(nèi)容。目前，應(yīng)急管理仍然是政府工作中一個薄弱環(huán)節(jié)。各級各部門必須按照黨的十六屆六中全會提出的要求，把加強應(yīng)急管理工作，作為自身建設(shè)的一項緊迫任務(wù)，作為提高行政能力的一項重要內(nèi)容來抓，切實增加公共安全意識，全面履 行公共管理和服務(wù)職能，采取強有力措施，推進突發(fā)公共事件應(yīng)急機制、體制建設(shè)，努力提高應(yīng)對公共危機的能力。

二、要把握重點，全面推進我市應(yīng)急管理工作

各級各部門要以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，按照全國全省應(yīng)急管理工作會議的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，全面推進應(yīng)急管理工作。當前和今后一個時期，要重點做好以下六個方面的工作。

(一)建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。一要明確目標。力爭在今年年底前基本完成各類應(yīng)急預(yù)案的編制、發(fā)布工作，構(gòu)建一個完整、統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案體系。二要講究方法。一方面，政府要加強對應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、溝通交流和審核備案工作，注重各級各類應(yīng)急預(yù)案的銜接與配套，形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系。另一方面，應(yīng)急預(yù)案編制過程中，要認真比照國家應(yīng)急預(yù)案和上級機關(guān)應(yīng)急預(yù)案，框架體系要對接，格式體例要一致；—要借鑒外省(區(qū)、市)同類應(yīng)急預(yù)案，吸收他人的經(jīng)驗；要廣泛聽取群眾意見、專家意見和有關(guān)部門 (單位)的意見，增加應(yīng)急預(yù)案實施過程中部門之間的協(xié)調(diào)一致性，完善應(yīng)急預(yù)案。三要把握要求。要做好風險分析和應(yīng)急資源普查、整合工作，要明確回答事前、事發(fā)、事中、事后誰來做、怎樣做、何時做、以什么資源做，要在應(yīng)急實 踐中不斷完善和改進；要堅持“縱向到底、橫向到邊”的原則，按垂直管理的要求，從省市到縣區(qū)再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位不能有斷層，部門之間的應(yīng)急預(yù)案要做好銜接，不能出現(xiàn)空檔；要加強應(yīng)急預(yù)案演練，針對演練和應(yīng)急實踐中暴露出來的問題，及時修訂和完善。

(二)健全完善應(yīng)急運行機制。一是健全預(yù)測預(yù)警機制。各縣市區(qū)及市直各部門要按照職責分工和工作范圍，建立和 完善對突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系，做到 早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。做到關(guān)口前移、重心下移，把災(zāi)害與危機消除在萌芽狀態(tài)。二是加強突發(fā)公共事件的信息報告工作。要落實責任制，明確信息報告的責任主體。發(fā)生突發(fā)公共事件的單位必須及時向當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報告信息；跨行政區(qū)域的突發(fā)公共事件發(fā)生后，上級行政主管部門要及時匯總、報告相關(guān)信息；所有突發(fā)公共事件，各縣市區(qū)政府應(yīng)急辦和市直各部門(單位)應(yīng)急機構(gòu)都必須向市應(yīng)急辦報告。要嚴格執(zhí)行信息報告時限要求。國務(wù)院和省政府對特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息報送有明確而嚴格的時限，各級各部門要結(jié)合實際，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案和信息報告時限要求，研究制定工作程序，把責任落實到崗位、落實到人。要拓寬信息報告渠道。要充分利用主流媒體收集和掌握突發(fā)公共事件情況，建立開放的信息報告平臺，接受公眾舉報和反映問題，并注意從互聯(lián)網(wǎng)上獲取有關(guān)重要信息， 同時積極探索在企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等基層單位設(shè)立信息報告員、構(gòu)建社會信息網(wǎng)絡(luò)體系。三是加大應(yīng)急平臺和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。各級政府要依托全省政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)和各項業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合當?shù)毓病⒎姥?、衛(wèi)生、氣象、人防等專業(yè)信息系統(tǒng)資源，形成統(tǒng)一、高效的應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)；要全面推進“110”、“119”、“122”三臺合一，并與急救、市政等緊急信息接報平臺進行整合，實現(xiàn)“統(tǒng)一接報、 分類分級處置”。四是進一步健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。要在加強本地區(qū)本部門的應(yīng)急管理，提高快速反應(yīng)能力的同時，加強部門之間、相鄰縣市區(qū)之間、部門與縣市區(qū)之間的縱向和橫向的配合協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急處置的聯(lián)動機制， 明確各方職責，確保一旦有事，能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂，共同應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件。

(三)抓好應(yīng)急體系規(guī)劃編制和應(yīng)急法制建設(shè)。一要圍繞大局。把應(yīng)急體系建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在國家和省市應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制本地區(qū)和本行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。二要突出重點。對預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出具體安排。三要量力而行。要區(qū)別輕重緩急，把建設(shè)項目用到最急需、最薄弱的地方。尤其是城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)專 項規(guī)劃的編制要與應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃相銜接，合理布局重點建設(shè)項目、統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急突發(fā)公共事件所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要厲行節(jié)約。要處理好整合利用現(xiàn)有資源與新建項目的關(guān)系，防止重復(fù)建設(shè)、資源浪費。五要明確責任。各級應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃由各級發(fā)改委牽頭編制，有關(guān)部門單位和應(yīng)急辦參加，力爭用半年時間完成編制工作任務(wù)。 同時，各級各部門要加強應(yīng)急管理法制化建設(shè)，把整個應(yīng)急機制建設(shè)納入法制化軌道，依法行政、依法開展應(yīng)急管理工作。

(四)廣泛深入地開展應(yīng)急宣教、培訓(xùn)和演練工作。一是要加強應(yīng)急宣教。要通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展應(yīng)急預(yù)案的解讀宣傳。要開展公共安全知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)活動，把應(yīng)急管理知識作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要在主要公共場所設(shè)立應(yīng)急標識、宣傳欄，擺放展板，懸掛標語，張貼海報。要編輯出版應(yīng)急科普讀物和應(yīng)急音像制品。要針對我市較常見的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難，組織編寫公共安全教材。開展公共安全學(xué)校教育和全社會廣泛宣傳普及公共安全知識、應(yīng)急管理知識、災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)、自救知識活動，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、預(yù)防為主、應(yīng)對有力，全社會防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。二是要加強應(yīng)急培訓(xùn)。要聯(lián)系本單位實際，根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位的特點，制定培訓(xùn)計劃，建立多元化的培訓(xùn)課程體系。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部要通過不定期舉行 短訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討班的形式進行培訓(xùn)；要對各級各部門各單位的應(yīng)急管理機構(gòu)負責人和從事應(yīng)急管理的干部進行培訓(xùn)；要對高危行業(yè)的從業(yè)人員進行安全知識的教育培訓(xùn)，在職業(yè)資格認定考試中增加相關(guān)內(nèi)容；要對青年志愿者和各類社會公益機構(gòu)人員進行應(yīng)急知識培訓(xùn)。三是要搞好應(yīng)急演練。各級各部門要精心組織，注重實效，不走過場。演練時，要按照預(yù)案全過程組織進行，每個環(huán)節(jié)都要實施到位，指揮機構(gòu)、 救援隊伍和社會公眾全方位參與。演練后要有評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，真正達到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

(五)注重抓好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作。一是要加強鄉(xiāng)村和社區(qū)的應(yīng)急管理工作。從我市目前情況來看，有些鄉(xiāng)村和社區(qū)開始了應(yīng)急機制建設(shè)，但絕大多數(shù)鄉(xiāng)村和社區(qū)在突發(fā)公共事件應(yīng)對和處置方面，基本上處于不設(shè)防狀態(tài)，遇到問題臨時處理。特別是農(nóng)村，醫(yī)療、消防、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人口居住分散，防災(zāi)意識差，自救互救能力弱，針對這些實際情況，各縣市區(qū)人民政府要充分考慮群眾生活中可能遇到的各類突發(fā)公共事件，探索建立農(nóng)村應(yīng)急管理工作的新模式，普及應(yīng)急知識，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)，提高基層的應(yīng)急管理能力。二是要加強企業(yè)的應(yīng)急 管理工作。各級各部門的應(yīng)急管理工作機構(gòu)，要加強對企業(yè)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。省直和中央在婁企業(yè)，特別是高危行業(yè)的企業(yè)，要高度重視應(yīng)急管理工作，加強安全生產(chǎn)管理，做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊伍，聯(lián)動有機制，善后有措施。三是要加強重點單位的應(yīng)急管理工作。高等院校、大型醫(yī)院等重點單位和供水、供電、供氣等重要部門，要高度重視應(yīng)急體系建設(shè)，做好應(yīng)急管理和安全防范工作。

三、要加強領(lǐng)導(dǎo)，努力提高全市應(yīng)急管理工作水平

應(yīng)急管理工作涉及面廣、協(xié)調(diào)性高、系統(tǒng)性強，加強領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)鍵。各級各個部門要把加強應(yīng)急管理放在全局工作的突出位置，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責任、健全機構(gòu)、整合力量、落實措施，切實把這項工作不斷推向深入。

(一)要強化應(yīng)急管理工作責任。一要強化責任意識。應(yīng)急管理工作任務(wù)繁重，責任重大。各級各部門不能有絲毫的懈怠，要善于處理難題、應(yīng)對復(fù)雜局面，要勇于負責，敢于決策，把這項利國安民的大事做好。二要明確和落實責任主體。按照中央要求，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，有關(guān)部門、有關(guān)單位是工作機構(gòu)；各級政府及其部門一把手是應(yīng)急管理工作的第一責任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人。各級各部門要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、屬地管理的原則， 明確應(yīng)急管理 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、責任領(lǐng)導(dǎo)及其工作職責，認真落實各項突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對措施。要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門分工協(xié)作，一級抓一級，一級對一級負責，各司其職、各負其責。三要完善考核和責任追究制度。要把應(yīng)急管理工作納入干部政績考核內(nèi)容，建立健全應(yīng)急管理績效評估和責任追究制度，凡是對突發(fā)公共事件反應(yīng)不及時、處置不得力的，要嚴格追究相關(guān)責任人員的責任。

(二)要構(gòu)建應(yīng)急管理體制。一方面要建立健全各級應(yīng) 急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)。各級各部門要按照“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設(shè)”的方針， 比照國務(wù)院和省里的作法， 以政府值班室為基礎(chǔ)，組建應(yīng)急管理辦公室。應(yīng)急管理辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能。各有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)對突發(fā)公共事件工作的需要，結(jié)合實際，組建或明確應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，職能定位、業(yè)務(wù)劃分要明確。逐步形成分級響應(yīng)、屬地管理的縱向機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向職能協(xié)作體系。另一方面要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。要加強平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急隊伍建設(shè)。一是充分發(fā)揮公安、武警、預(yù)備役民兵以及解放軍的骨干作用，各地區(qū)和有關(guān)部門(單位)要做好與骨干隊伍的溝通和協(xié)調(diào)，加強磨合，共同完成好各項應(yīng)急任務(wù)，二是抓好專業(yè)隊伍建設(shè)，按照一隊多用和一專多能的原則，做好人力資源 的統(tǒng)籌規(guī)則，加強隊伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練。 以公安消防、煤礦、安全等骨干隊伍為主體，逐步整合現(xiàn)有各類專業(yè)救援力量，形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。三是推進礦山、危險化學(xué)品、水運、電力和電信等企事業(yè)單位應(yīng)急隊伍建設(shè)，按有關(guān)標準和規(guī)范配備專業(yè)及兼職救援人員和應(yīng)急技術(shù)裝備，提高現(xiàn)場先期快速處置能力。四是開展專家信息收集、分類、建檔工作，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，逐步完善專家信息共享機制，形成分級分類、覆蓋全面的應(yīng)急專家資源信息網(wǎng)絡(luò)，進一步 加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè)。五是根據(jù)行業(yè)特性和區(qū)域特點，組織開展應(yīng)急救援志愿者隊伍的人員招募、培訓(xùn)和演練，確保他們在應(yīng)急處置中真正發(fā)揮作用。

(三)要加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。各級政府要按照中央要求，將應(yīng)急管理納入公共財政預(yù)算優(yōu)先領(lǐng)域，同時，健全政府、企業(yè)、社會各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機制。各級各部門要做好應(yīng)急資源普查工作，要結(jié)合實際對各類應(yīng)急資源，包括人力、財力、物力等情況進行普查。通過普查摸清家底，建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用方案。要在摸清現(xiàn)有各類應(yīng)急裝備“底子”的情況下，采取“聯(lián)建”等方式，整合資源，加強應(yīng)急裝備建設(shè)；要切實做好應(yīng)急處置所必需的重要物資的儲備、管理工作，建立和完善基本生活必需的食品、藥品、衣物、飲用水等相關(guān)物資的調(diào)集和發(fā)放機制， 以便及時、有序提供應(yīng)急基本生活保障。

江蘇省實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》辦法

第一章 總則第一條 為了切實做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)的預(yù)防、控制和應(yīng)急處理工作，根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個人，應(yīng)當遵守《條例》和本辦法。第三條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急工作，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

省人民政府對經(jīng)濟貧困地區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急工作給予必要的財政支持。第四條 突發(fā)事件發(fā)生后，省和突發(fā)事件發(fā)生地的市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，由人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔任總指揮，負責領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。第五條 突發(fā)事件應(yīng)急處理工作實行屬地管理，本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社區(qū)居民委員會和村民委員會，應(yīng)當根據(jù)當?shù)厝嗣裾屯话l(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一部署和要求，建立嚴格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責任制，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的一線工作人員給予特殊補助和必要的生活照顧，提供必需的防護條件。第二章　預(yù)防與應(yīng)急準備第七條 省人民政府根據(jù)全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本省的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

市、縣(區(qū))人民政府根據(jù)上級人民政府制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，分別制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府批準。第八條 縣級以上衛(wèi)生部門和其他有關(guān)部門根據(jù)同級人民政府制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本部門、本系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急實施方案，報同級人民政府批準。第九條 縣級以上衛(wèi)生部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強公共場所衛(wèi)生和衛(wèi)生用品的監(jiān)督管理，組織開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生防病知識，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。

各類公共場所應(yīng)當保持環(huán)境清潔，通風換氣，對公眾經(jīng)常接觸的部位和用品進行定期消毒，做好公共衛(wèi)生工作。第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家建立統(tǒng)一突發(fā)事件預(yù)防控制體系的要求，制定和完善本行政區(qū)域突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的實施方案，并確保其正常運行。第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)，保證其開展突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救護、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢測、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防護等工作的物質(zhì)條件，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的能力。第十二條 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當設(shè)立符合要求的傳染病專科醫(yī)院；縣(市)人民政府應(yīng)當在具備條件的綜合醫(yī)療機構(gòu)中設(shè)立符合要求的傳染病病區(qū)，使其具備承擔傳染病防治任務(wù)的能力。

縣級人民政府應(yīng)當加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的建設(shè)，增強其應(yīng)對突發(fā)事件的能力。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備、器械和人員的配備應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的要求。第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。

設(shè)區(qū)的市應(yīng)當設(shè)立急救醫(yī)療中心，并按照規(guī)定設(shè)立急救醫(yī)療分站；縣(市、區(qū))應(yīng)當設(shè)立急救醫(yī)療站，并按照規(guī)定設(shè)置急救醫(yī)療分站。第十四條 縣級以上衛(wèi)生部門應(yīng)當建立突發(fā)事件應(yīng)急處理專家?guī)?，定期對醫(yī)護人員進行相關(guān)技能培訓(xùn)，并組織有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行應(yīng)急演練，介紹和推廣先進技術(shù)。第三章　信息報告、通報與發(fā)布第十五條 各級人民政府應(yīng)當組建突發(fā)事件報告信息網(wǎng)絡(luò)，加強突發(fā)事件的信息報告、溝通、評價工作，建立健全省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)以及社區(qū)和村級的信息報告體系。第十六條 有《條例》第十九條第三款所列情形之一的，市、縣(區(qū))衛(wèi)生部門應(yīng)當向毗鄰的地方衛(wèi)生部門通報；縣級以上衛(wèi)生部門接到上級衛(wèi)生部門或者毗鄰地方衛(wèi)生部門的通報，應(yīng)當立即向同級人民政府報告。第十七條 接到突發(fā)事件報告的地方衛(wèi)生部門組織力量對報告事項進行調(diào)查核實和采取必要控制措施時，任何單位和個人都應(yīng)當予以支持配合，不得以任何理由拒絕。第十八條 對國務(wù)院衛(wèi)生部門或者其授權(quán)的地方衛(wèi)生部門發(fā)布的突發(fā)事件信息，衛(wèi)生部門應(yīng)當會同同級宣傳部門通過新聞媒體及時向社會廣泛傳播，便于公眾知曉。第四章　應(yīng)急處理第十九條 突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生部門應(yīng)當及時組織對突發(fā)事件進行技術(shù)調(diào)查、綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議，報同級人民政府決定。決定啟動本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當立即向上級人民政府報告。

應(yīng)急預(yù)案有哪些

轉(zhuǎn)載以下資料供參考

應(yīng)急預(yù)案指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊伍等。

應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。

1、綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。

2、專項應(yīng)急預(yù)案

專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。

3、現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。

應(yīng)急預(yù)案的類型有以下四類：

應(yīng)急行動指南或檢查表

針對已辨識的危險制定應(yīng)采取的特定的應(yīng)急行動。指南簡要描述應(yīng)急行動必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報告，報告什么信息，采取哪些應(yīng)急措施。這種應(yīng)急預(yù)案主要起提示作用，對相關(guān)人員要進行培訓(xùn)，有時將這種預(yù)案作為其他類型應(yīng)急預(yù)案的補充。

應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

針對現(xiàn)場每項設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況，編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案要包括所有可能的危險狀況，明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責。這類預(yù)案僅說明處理緊急事務(wù)的必需的行動，不包括事前要求(如培訓(xùn)、演練等)和事后措施。

互助應(yīng)急預(yù)案

相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案。這類預(yù)案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風險的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。

應(yīng)急管理預(yù)案

應(yīng)急管理預(yù)案是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，這類預(yù)案詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做，如何做。這類預(yù)案要明確制定每一項職責的具體實施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的4個邏輯步驟:預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。

求：縣級衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急總預(yù)案。。。

市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

為建立健全應(yīng)對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援運行機制，提高全市衛(wèi)生部門應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，高效、有序地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地保護人民群眾的生命安全，減少因災(zāi)害事故造成的人員傷亡，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于市范圍內(nèi)突然發(fā)生的重大公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、危害健康的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

二、工作原則

堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責；屬地管理、明確職責；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與的原則。

三、組織機構(gòu)及職責

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市政府成立市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），分管市長任組長，市政府辦公室分管副主任、市衛(wèi)生局局長、事發(fā)地政府（管委）主要負責人任副組長，成員由市公安局、財政局、民政局、食品藥品監(jiān)管局等部門和單位負責人組成。

主要職責：

1、貫徹執(zhí)行國家及上級部門關(guān)于應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的法律、法規(guī)及有關(guān)指示精神；

2、制定并組織實施市應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；

3、負責開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織指揮工作；

4、完成市政府交辦的其他工作。

（二）辦事機構(gòu)。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局長兼任辦公室主任，各副局長任辦公室副主任。

主要職責：

1、負責市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的24小時值班和日常工作；

2、負責制定并完善醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案；

3、負責突發(fā)重大公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的具體組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計、匯總有關(guān)情況，并向上級部門和市政府報告；

4、負責突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援的信息發(fā)布工作；

5、完成市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）成員單位及職責

1、市公安局。負責維護事發(fā)地區(qū)域的社會治安秩序，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移，做好災(zāi)區(qū)和發(fā)生疫情地區(qū)的警戒工作，保證醫(yī)療救援車輛暢通無阻。

2、市財政局。負責醫(yī)療衛(wèi)生救援資金的預(yù)算安排，及時下?lián)芫仍Y金并監(jiān)督使用。

3、市民政局。負責協(xié)助做好突發(fā)事件傷亡人員的安置和善后工作，幫助做好有關(guān)親屬的穩(wěn)定工作，開展調(diào)查核實，根據(jù)情況啟動應(yīng)急社會救助預(yù)案。

4、市食品藥品監(jiān)管局。負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備的監(jiān)督管理，并組織好應(yīng)急藥品和器械的供應(yīng)。

（四）組建專家組。市衛(wèi)生局負責組建專家組，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（五）設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室可根據(jù)實際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

1、發(fā)生符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（Ⅳ級）級別的突發(fā)公共事件，由市政府啟動縣級突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案。

市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)立即開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，做好突發(fā)公共事件的現(xiàn)場處理工作，對傷病員及救治情況進行調(diào)查、確認和評估，同時向市政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告有關(guān)處理情況。

市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在必要時應(yīng)當組織專家對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行技術(shù)指導(dǎo)。

在具體搶救過程中實施三級預(yù)警制。三級預(yù)警：傷亡人數(shù)在10人（含10人）以下者，由市人民醫(yī)院負責醫(yī)療救護任務(wù)；二級預(yù)警：傷亡人數(shù)在10－20人（含20人）者，由市衛(wèi)生局組織，以市人民醫(yī)院為主，同時協(xié)調(diào)市中醫(yī)醫(yī)院或附近縣（市、區(qū)）二級醫(yī)院參予搶救，必要時協(xié)調(diào)附近三級醫(yī)院參與醫(yī)療救護任務(wù)；一級預(yù)警：傷亡人數(shù)在20人以上者，按程序報煙臺市衛(wèi)生局，啟動一級預(yù)警。

2、發(fā)生Ⅲ級及以上級別突發(fā)公共事件的，服從上級政府的統(tǒng)一指揮。

（二）基本應(yīng)急

1、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援。醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保人身安全。

2、現(xiàn)場救援指揮。為及時準確地做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，確保救援工作緊張有序進行，衛(wèi)生部門主要或分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨事發(fā)現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進程?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。現(xiàn)場的醫(yī)療救護人員，由醫(yī)療救護領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，結(jié)合實際，劃分搶救區(qū)域，及時對傷員進行分類處理，迅速判斷有無危及生命的緊急情況，進行必要的緊急處理，抓住重點，優(yōu)先搶救危重傷員。

3、現(xiàn)場搶救。到達現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認或采取相應(yīng)的措施。

（1）輕度損傷：血壓、呼吸、脈搏等基本生命體征正常，可步行者，用藍色標志；

（2）中度損傷：嚴重但暫無危及生命，用黃色標志；

（3）重度損傷：收縮壓 8Kpa，意識不清，呼吸困難，脈搏120次/分，用紅色標志；

（4）死亡：意識喪失、呼吸心跳停止、瞳孔散大的傷員，用黑色標志。后續(xù)急救人員根據(jù)標志按急救原則進行救治。傷員經(jīng)現(xiàn)場急救處理后，根據(jù)輕重緩急送往指定醫(yī)院進一步救治。

4、轉(zhuǎn)送傷員。當現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：

（1）對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進行監(jiān)護轉(zhuǎn)運。

（2）認真填寫轉(zhuǎn)運卡，并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。

（3）在轉(zhuǎn)運過程中，醫(yī)護人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療的持續(xù)性。

（4）在轉(zhuǎn)運過程中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷。

（5）合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。 接受傷員的醫(yī)院要積極組織力量實施救治，及時完成醫(yī)療護

理文書，并做好傷員的統(tǒng)計及傷情上報工作。

5、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督。突發(fā)公共事件發(fā)生后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)情況，組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生調(diào)查、評價和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。

6、信息報告和發(fā)布。醫(yī)療急救中心（市人民醫(yī)院）和其他醫(yī)療機構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報告后，在迅速開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，要立即將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)要每日向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況要隨時報告。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時向突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和市政府報告有關(guān)情況。要認真做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。

（三）擴大應(yīng)急。當突發(fā)公共事件不能有效控制，有擴大發(fā)展為重、特大突發(fā)公共事件趨勢時，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時報告上級有關(guān)部門和煙臺市政府，利用省、市資源參與救援和處置。

（四）應(yīng)急結(jié)束。突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治，善后工作已有序展開，經(jīng)市政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)批準，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急結(jié)束。

五、應(yīng)急救援保障

應(yīng)按照“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

（一）組織保障。災(zāi)害事故醫(yī)療救護工作時間緊、責任大，各有關(guān)單位要實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，建立健全災(zāi)害事故應(yīng)急醫(yī)療救護組織，確保應(yīng)急救護工作領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，常備不懈，及時高效。

（二）信息系統(tǒng)保障。加快建設(shè)和完善醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門間的信息共享，確保信息暢通。

（三）急救機構(gòu)保障。根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治的需求，各級醫(yī)院要加強急診科建設(shè)，將技術(shù)過硬、責任心強的中級以上職稱的醫(yī)護人員充實到急診科。采取相應(yīng)的激勵機制，穩(wěn)定急診技術(shù)隊伍，努力提高隊伍素質(zhì)。

衛(wèi)生部門要按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，依托實力較強的綜合醫(yī)院建立化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)科室，保證在發(fā)生化學(xué)中毒和核輻射情況下實施應(yīng)急醫(yī)療救治。

（四）應(yīng)急救援隊伍保障。衛(wèi)生部門要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍。不斷完善急救梯隊建設(shè)，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)院必須具備一個梯隊，每梯隊按標準配備二個急救單元。其他有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)也要建立預(yù)備梯隊。災(zāi)害事故發(fā)生時，各醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)災(zāi)情需要組織有關(guān)人員，迅速趕赴現(xiàn)場。

（五）交通運輸保障。各醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設(shè)備。市人民醫(yī)院至少要配備5輛能正常運轉(zhuǎn)的救護車，救護車單元配備齊全并保持完好備用狀態(tài)，接到急救信號后確保三分鐘內(nèi)出發(fā)。交通、公安（交通管理）等有關(guān)部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關(guān)道路實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

（六）救援經(jīng)費保障。財政部門負責安排應(yīng)由政府承擔的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況的監(jiān)督工作。

突發(fā)公共事件中發(fā)生人員傷亡的，根據(jù)規(guī)定應(yīng)由有關(guān)責任單位承擔相關(guān)的醫(yī)療救治費用。財政部門依照有關(guān)政策或本級政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助。

（七）物資儲備保障。衛(wèi)生部門應(yīng)按照要求,對醫(yī)療衛(wèi)生救援所需應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資建立必要的儲備制度。發(fā)展改革部門負責組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，保證供應(yīng)，維護市場秩序，保持物價穩(wěn)定。應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。

（八）其他保障?？萍疾块T應(yīng)制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)研究方案，組織科研力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測技術(shù)及藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。紅十字會負責組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，做好相關(guān)工作，并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，向國內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

六、附則

（一）教育培訓(xùn)及演練

1、衛(wèi)生部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊伍的穩(wěn)定，嚴格管理，定期開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。

2、衛(wèi)生部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識普及的組織工作，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對社會公眾進行宣傳教育；各級、各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好宣傳資料的提供和培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎(chǔ)上，逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，提高其自救、互救能力。

3、醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報經(jīng)市政府同意。

（二）責任與獎懲。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實行工作責任制和責任追究制。衛(wèi)生部門對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作做出貢獻的集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）預(yù)案管理。本預(yù)案由市衛(wèi)生局負責組織制定和解釋。并根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

附件：

附件1：

市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系表

附件2：

特重大傷亡事故醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室成員及聯(lián)系方式

附件3：

特重大傷亡事故醫(yī)療救援工作專家組

成員名單及聯(lián)系方式

組 長：

一個完整的應(yīng)急預(yù)案包括哪些內(nèi)容？

應(yīng)急預(yù)案指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。其幾大重要子系統(tǒng)為:完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng);強有力的應(yīng)急工程救援保障體系;綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng);充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系;體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊伍等。

應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。

1、綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。

2、專項應(yīng)急預(yù)案

專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故)、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。

3、現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。

應(yīng)急預(yù)案的類型有以下四類:

應(yīng)急行動指南或檢查表

針對已辨識的危險制定應(yīng)采取的特定的應(yīng)急行動。指南簡要描述應(yīng)急行動必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報告，報告什么信息，采取哪些應(yīng)急措施。這種應(yīng)急預(yù)案主要起提示作用，對相關(guān)人員要進行培訓(xùn)，有時將這種預(yù)案作為其他類型應(yīng)急預(yù)案的補充。

應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

針對現(xiàn)場每項設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況，編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案要包括所有可能的危險狀況，明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責。這類預(yù)案僅說明處理緊急事務(wù)的必需的行動，不包括事前要求(如培訓(xùn)、演練等)和事后措施。

互助應(yīng)急預(yù)案

相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案。這類預(yù)案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風險的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。

應(yīng)急管理預(yù)案

應(yīng)急管理預(yù)案是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，這類預(yù)案詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做，如何做。這類預(yù)案要明確制定每一項職責的具體實施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的4個邏輯步驟:預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。

如何完善我國的應(yīng)急預(yù)案體系

應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故（件）或災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案其目的是解決“突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后，誰來做、怎樣做、做什么、何時做、用什么資源做”的問題。應(yīng)急預(yù)案體系包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案以及重大活動應(yīng)急預(yù)案等。

一、我國應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)存在的主要問題

衡量應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)水平的標準有四個，即：全（覆蓋全面）、細（可操作性）、練（經(jīng)過演練）、改（經(jīng)常更新）。一個應(yīng)急預(yù)案體系如果能全面體現(xiàn)全、細、練和改著四個方面，就能切實發(fā)揮在應(yīng)對重大突發(fā)事件中應(yīng)發(fā)揮的提供應(yīng)對指南的作用。仔細研究我國目前現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案體系，不難發(fā)現(xiàn)，并沒有完全體現(xiàn)這幾個方面。具體來說，存在以下幾個方面的問題：

（一）應(yīng)急預(yù)案編制的主要依據(jù)缺乏科學(xué)性

預(yù)案編制工作是應(yīng)急救援工作的前提和基礎(chǔ)，一旦發(fā)生事故，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，實施有序、科學(xué)、有效的救援，可以將事故控制在最小范圍之內(nèi)，把損失降到最低。我國應(yīng)急預(yù)案制定的主要依據(jù)并非建立在結(jié)合實際的風險評估基礎(chǔ)之上，其內(nèi)容往往直接來源于法律法規(guī)和上級文件，編制者往往只滿足于對上述內(nèi)容的簡單梳理、排列組合甚至重復(fù)、抄襲，而缺少對時間經(jīng)驗與教訓(xùn)的總結(jié)提煉，以及與同類預(yù)案的比對，更談不上通過實戰(zhàn)演練實現(xiàn)預(yù)案的循環(huán)更新，從而使應(yīng)急預(yù)案喪失了作為一種具體工作方案應(yīng)當具備的可操作性。

（二）應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容規(guī)定比較粗略

一個完備的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當詳細規(guī)范以下四個方面的主要內(nèi)容：一是明確問題及等級；二是確定目標和任務(wù)；三是做好方案的執(zhí)行規(guī)劃；四是做好各種預(yù)算等。我國的應(yīng)急預(yù)案，在“確定問題及等級”方面都做了較為詳細的規(guī)定；在“確定目標和任務(wù)”方面，總體目標規(guī)定較為詳細，而對于細化目標領(lǐng)域和關(guān)鍵目標領(lǐng)域的規(guī)定就顯得較為粗糙，甚至有些預(yù)案干脆沒有規(guī)定。絕大多數(shù)預(yù)案規(guī)定了“執(zhí)行方案”，但并不是可供選擇的“多種”執(zhí)行方案；在“方案的執(zhí)行規(guī)劃”方面，并未明確規(guī)定執(zhí)行計劃的具體方法或方法體系；在“做好各種預(yù)算”方面，雖然也做了一些規(guī)定，但不夠細化，不夠具體。

（三）應(yīng)急預(yù)案的可操作性較差

應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件的計劃或方案，其最大的特點在于可操作性?？v觀我國現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案，因其制定的主要依據(jù)并非建立在結(jié)合實際的風險評估基礎(chǔ)之上，而是主要依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和政府文件，絕大多數(shù)的預(yù)案內(nèi)容只是對上述內(nèi)容的簡單梳理、排列組合甚至重復(fù)、抄襲，因而預(yù)案的針對性、可操作性較差。

（四）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容更新緩慢

預(yù)案”。應(yīng)急預(yù)案是為了控制突發(fā)事件的發(fā)生和擴大而制定的，應(yīng)根據(jù)實踐和演練的成果以及經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及各單位具體情況的變化，及時調(diào)整、修訂預(yù)案內(nèi)容，以使其更加具有指導(dǎo)性、針對性、實效性。許多的應(yīng)急預(yù)案自制定出來就被束之高閣，更談不上更新。有的單位對應(yīng)急預(yù)案進行了更新，但僅僅是基于上級的行政命令，而并非情境的變化。有的應(yīng)急預(yù)案有更新，但僅僅是偶爾有所更新，總體上更新比較還比較緩慢。

二、加快完善我國應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的幾點思考

建立健全應(yīng)急預(yù)案體系的主要目的，不僅在于發(fā)生突發(fā)事件時啟動預(yù)案予以處置，更重要的是未雨綢繆，平時根據(jù)預(yù)案有關(guān)預(yù)防、應(yīng)急準備等方面的規(guī)定，采取有效的防范措施、做好應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件的各種準備工作，做到有備無患，防患于未然，盡量及時化解可能導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件的風險隱患，最大限度地避免、減少突發(fā)事件的發(fā)生，而當不可避免的突發(fā)事件發(fā)生后，盡最大可能減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，加快完善預(yù)案體系，提高預(yù)案質(zhì)量就顯得尤為重要和緊迫。

（一）確立制定和完善應(yīng)急預(yù)案體系的原則

目前，在制訂和完善應(yīng)急預(yù)案體系時，應(yīng)注意以下原則：（1）風險評估先行的原則。突發(fā)事件風險評估是消除和防范各類突發(fā)事件發(fā)生的根本；是有效利用資源、有的放矢進行安全保障工作的前提。構(gòu)建突發(fā)事件風險評估體系主要包括成立風險評估專家組、制定保障措施、制定預(yù)案、定期演練等四個環(huán)節(jié)。通過風險評估體系保證應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性，避免預(yù)案流于形式化或格式化，確保預(yù)案的質(zhì)量。（2）突出地方特色的原則。地方政府制定應(yīng)急預(yù)案，必須審慎分析本地所處的地理位置、氣候條件、經(jīng)濟社會發(fā)展等實際情況，分析總結(jié)以往突發(fā)事件發(fā)生的原因、背景和趨勢，發(fā)現(xiàn)潛在隱患，科學(xué)預(yù)測可能產(chǎn)生的突發(fā)公共事件。

（二）細化應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

針對應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容粗略的情況，應(yīng)從以下幾個方面進一步細化：（1）應(yīng)確定問題及等級。應(yīng)急預(yù)案不能設(shè)定某突發(fā)事件在何時、何地發(fā)生，但預(yù)案可以假設(shè)某一類型的突發(fā)事件的發(fā)生，并對這一突發(fā)事件進行等級設(shè)定。只有這樣，應(yīng)急預(yù)案的制定工作才能繼續(xù)開展。（2）應(yīng)確定目標和任務(wù)。根據(jù)已經(jīng)設(shè)定的某一等級的“問題”的處理確定相應(yīng)的目標和任務(wù)。主要包括：處理的總體目標?？傮w目標下的細化目標，細化目標的領(lǐng)域確定，關(guān)鍵目標機領(lǐng)域的確定，可供選擇的多種執(zhí)行方案，選擇與確定目標，規(guī)定預(yù)達到的效果等。（3）應(yīng)制定方案的執(zhí)行規(guī)劃。這包括制定實現(xiàn)目標的一系列行為，制定紀律、法令，以確保目標的實施等。實現(xiàn)目標的一系列行為包括：明確參與部門的目標（任務(wù)分解）、職能及其性質(zhì)范圍，明確執(zhí)行計劃的具體方法或方法體系等。（4）應(yīng)做好各種預(yù)算。包括該等級的突發(fā)事件應(yīng)急處理的內(nèi)容（包括現(xiàn)場、支援系統(tǒng)、救援系統(tǒng)等）及人員分配與調(diào)動，該等級的突發(fā)事件處理過程中，特別是現(xiàn)場部門可能動用的物資裝備，計算每一行動需要的時間及完成目標所需要的時間總量，突發(fā)事件發(fā)生后各項重建工作大概所需要的資金等。

（三）通過多種方式進行應(yīng)急預(yù)案演練

應(yīng)急預(yù)案的演練是應(yīng)急準備的一個重要環(huán)節(jié)，相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案對預(yù)案的演練都有明確的要求。應(yīng)急預(yù)案的演練包括桌面演練、功能演練和全面演練。我們平時所進行的預(yù)案演練主要是指全面演練，即是針對某類事件發(fā)生而開展的整個預(yù)案演練。通過演練，可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，檢查預(yù)案的可行性和應(yīng)急反應(yīng)的準備情況，進一步完善應(yīng)急運行工作機制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。應(yīng)急預(yù)案的全面演練需要投入很大人力、物力和財力。針對我國很多地方應(yīng)急財政經(jīng)費緊張的實際狀況，在對預(yù)案進行全面演練的同時，為減少應(yīng)急演練支出，提高應(yīng)急演練的效果，對重大突發(fā)事件的預(yù)案進行演練可采取桌面演練、功能演練方式進行。

桌面演練是指相關(guān)應(yīng)急單位的代表和關(guān)鍵崗位的人員，按照應(yīng)急預(yù)案的運作程序討論緊急情況時應(yīng)采取的行動計劃。桌面演練一般在會議室進行，通過討論，解決應(yīng)急預(yù)案存在的問題，鍛煉應(yīng)急管理人員解決問題的能力。桌面演練主要解決各部門的協(xié)調(diào)行動，檢查各單位的應(yīng)急準備情況。通過演練，評估預(yù)案存在的問題，提出改進的措施和建議。桌面演練結(jié)束后提出書面報告，根據(jù)報告中的改進意見，要對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。桌面演練的成本低，通常也為功能演練和全面演練做準備。

功能演練是指針對應(yīng)急預(yù)案中的某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些保障功能進行的演練。功能演練一般在應(yīng)急指揮中心舉行或模擬事件現(xiàn)場進行。根據(jù)事件功能要求，調(diào)用必要的設(shè)備和人員，檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員以及應(yīng)急管理體系的反應(yīng)能力。功能演練比桌面演練要進行認真的計劃，提出演練方案，經(jīng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)確認后執(zhí)行。功能演練后要分階段進行評估，提出書面建議，完善應(yīng)急預(yù)案，并送達有關(guān)部門完善應(yīng)急響應(yīng)工作機制。

關(guān)于系統(tǒng)推廣應(yīng)急措施方案和營銷應(yīng)急方案的介紹到此就結(jié)束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站信途科技。