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關(guān)于地源熱泵補(bǔ)助費(fèi)用----兩部委制定再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案？

財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制定《可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案》。

對納入示范的城市，中央財(cái)政將予以專項(xiàng)補(bǔ)助。資金補(bǔ)助基準(zhǔn)為每個(gè)示范城市5,000萬元，具體根據(jù)2年內(nèi)應(yīng)用面積、推廣技術(shù)類型、能源替代效果、能力建設(shè)情況等因素綜合核定，切塊到省。推廣應(yīng)用面積大，技術(shù)類型先進(jìn)適用，能源替代效果好，能力建設(shè)突出，資金運(yùn)用實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，將相應(yīng)調(diào)增補(bǔ)助額度，每個(gè)示范城市資金補(bǔ)助最高不超過8,000萬元；相反，將相應(yīng)調(diào)減補(bǔ)助額度。實(shí)施方案具體如下：

可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案

一、充分認(rèn)識(shí)開展城市示范的重要意義

近年來，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織實(shí)施的可再生能源建筑應(yīng)用示范工程，取得良好的政策效果，可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)水平不斷提升，應(yīng)用面積迅速增加，部分地區(qū)已呈現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用勢頭。為進(jìn)一步放大政策效應(yīng)，更好地推動(dòng)可再生能源在建筑領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用，將組織開展可再生能源建筑應(yīng)用城市級示范。開展城市示范，有利于發(fā)揮地方政府的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等配套能力建設(shè)，形成推廣可再生能源建筑應(yīng)用的有效模式；有助于拉動(dòng)可再生能源應(yīng)用市場需求，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀調(diào)控目標(biāo)。

二、示范城市申請條件、申請程序及審核確認(rèn)

（一）申請示范城市應(yīng)具備的條件。申請示范的城市是指地級市（包括區(qū)、州、盟）、副省級城市；直轄市可作為獨(dú)立申報(bào)單位，也可組織本轄區(qū)地級市區(qū)申報(bào)示范城市。

1．已對本地區(qū)太陽能、淺層地能等可再生資源進(jìn)行評估，具備較好的可再生能源應(yīng)用條件。

2．已制定可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃。

3．已制定近2年的可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施方案，詳細(xì)說明在今后2年可以實(shí)施的項(xiàng)目情況，做到項(xiàng)目落實(shí)，并說明項(xiàng)目基本情況，包括工程應(yīng)用的技術(shù)類型、應(yīng)用面積、實(shí)施期限等，并填寫《可再生能源建筑應(yīng)用工程項(xiàng)目備案表》。

4．在今后2年內(nèi)新增可再生能源建筑應(yīng)用面積應(yīng)具備一定規(guī)模，其中：地級市（包括區(qū)、州、盟）應(yīng)用面積不低于200萬平方米，或應(yīng)用比例不低于30%；直轄市、副省級城市應(yīng)用面積不低于300萬平方米。

新增可再生能源建筑應(yīng)用面積包括新增的新建（含改擴(kuò)建）建筑應(yīng)用可再生能源的面積以及既有建筑改造中應(yīng)用可再生能源的面積，具體將根據(jù)不同技術(shù)類型應(yīng)用面積計(jì)算確定，計(jì)算公式為：新增可再生能源建筑應(yīng)用面積=太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積×0.5+地源熱泵系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積×1+太陽能供熱制冷系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積×1.5+太陽能與地源熱泵結(jié)合系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積×1.5。地源熱泵包括土壤源熱泵、淡水源熱泵、海水源熱泵、污水源熱泵等技術(shù)。

可再生能源建筑應(yīng)用比例指2年內(nèi)新增可再生能源建筑應(yīng)用面積與新建（含改擴(kuò)建）建筑面積之比。

5．可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程或圖集基本健全，具備一定的技術(shù)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

6．優(yōu)先支持已出臺(tái)促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用政策法規(guī)的城市。

（二）示范城市申請程序。

1.申請示范的城市財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門編寫實(shí)施方案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后報(bào)送省級財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

2.省級財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對各市申報(bào)材料進(jìn)行匯總和初審后，擇優(yōu)選擇備選城市，并于每年5月31日前聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（2009年申報(bào)截止日期為8月31日）。每個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）申請示范的地級市原則上不超過3個(gè)。

（三）示范城市審核確認(rèn)。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織對各地上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行審查，綜合考慮項(xiàng)目落實(shí)程度、今后2年內(nèi)推廣應(yīng)用面積、技術(shù)先進(jìn)適用性、城市能力具備條件、機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)程度等因素，選擇確定納入示范的城市。對于逾期上報(bào)的城市示范申請，將不予受理。

三、中央財(cái)政支持城市示范的方式及有關(guān)要求

（一）綜合考量，切塊下達(dá)。對納入示范的城市，中央財(cái)政將予以專項(xiàng)補(bǔ)助。資金補(bǔ)助基準(zhǔn)為每個(gè)示范城市5,000萬元，具體根據(jù)2年內(nèi)應(yīng)用面積、推廣技術(shù)類型、能源替代效果、能力建設(shè)情況等因素綜合核定，切塊到省。推廣應(yīng)用面積大，技術(shù)類型先進(jìn)適用，能源替代效果好，能力建設(shè)突出，資金運(yùn)用實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，將相應(yīng)調(diào)增補(bǔ)助額度，每個(gè)示范城市資金補(bǔ)助最高不超過8,000萬元；相反，將相應(yīng)調(diào)減補(bǔ)助額度。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，放大效應(yīng)。各地應(yīng)創(chuàng)新補(bǔ)助資金使用方式，立足引導(dǎo)社會(huì)資金投入，充分發(fā)揮市場機(jī)制，可綜合采用財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資本金注入、設(shè)立種子基金等方式，放大資金使用效益。補(bǔ)助資金主要用于工程項(xiàng)目建設(shè)及配套能力建設(shè)兩個(gè)方面，其中，用于可再生能源建筑應(yīng)用工程項(xiàng)目的資金原則上不得低于總補(bǔ)助的90%，用于配套能力建設(shè)的資金，主要用于標(biāo)準(zhǔn)制訂、能效檢測等。

（三）分批撥付，追蹤問效。中央財(cái)政補(bǔ)助資金分三年撥付，第一年，根據(jù)城市申報(bào)應(yīng)用面積等因素測算補(bǔ)助資金總額，按測算資金的60%撥付補(bǔ)助資金；后兩年根據(jù)示范城市完成的工作進(jìn)度撥付補(bǔ)助資金。

（四）加強(qiáng)考核，嚴(yán)格監(jiān)管。各地財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的管理，建立考核機(jī)制，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對示范城市進(jìn)行檢查，對沒有完成申報(bào)應(yīng)用面積或節(jié)能效果未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，將相應(yīng)扣減財(cái)政補(bǔ)助資金，對城市示范開展較好的省市，下一年度將予優(yōu)先支持。

四、城市示范技術(shù)及管理保障措施

各地要切實(shí)履行職責(zé)，把實(shí)施城市示范作為建筑節(jié)能工作的重要內(nèi)容，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)能力建設(shè)，逐步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，提高應(yīng)用水平。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，對本地區(qū)太陽能及淺層地能資源分布和可利用情況進(jìn)行充分論證或評估，制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)技術(shù)應(yīng)用。對淺層地能熱泵技術(shù)，要切實(shí)把握不同熱泵技術(shù)推廣的適用性和可行性，堅(jiān)持適度發(fā)展，合理布局，避免盲目性和對資源的非合理利用。各地在實(shí)施既有建筑節(jié)能改造、城中村改造、棚戶區(qū)改造等工作中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮可再生能源應(yīng)用。

（二）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要大力推動(dòng)有關(guān)太陽能光熱技術(shù)及淺層地能熱泵技術(shù)應(yīng)用的國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和執(zhí)行。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合本地實(shí)際，積極研究制定相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及工法、圖集。

各太陽能光熱產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、通用的太陽能光熱系統(tǒng)組件，提高建筑一體化應(yīng)用水平。各淺層地能熱泵設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極研發(fā)高效率、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的熱泵設(shè)備。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門規(guī)范太陽能光熱及淺層地能產(chǎn)品、設(shè)備建筑應(yīng)用市場，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入，研究建立相關(guān)應(yīng)用產(chǎn)品、設(shè)備的認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系，加大對產(chǎn)品、設(shè)備性能的檢測力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對太陽能光熱技術(shù)及淺層地能熱泵技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目的質(zhì)量管理，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，依據(jù)國家法律法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對不符合現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期節(jié)能目標(biāo)的要責(zé)令改正。北方采暖區(qū)新建及既有建筑節(jié)能改造應(yīng)用可再生能源的項(xiàng)目，應(yīng)同步推進(jìn)分戶供熱計(jì)量。要建立項(xiàng)目評估機(jī)制，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)示范城市可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行能效檢測，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將委托專門的能效測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢。要加強(qiáng)對項(xiàng)目的跟蹤，指導(dǎo)項(xiàng)目加強(qiáng)運(yùn)行管理，提高利用效率。

（五）強(qiáng)化技術(shù)支撐服務(wù)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分依托相關(guān)機(jī)構(gòu)，做好太陽能光熱技術(shù)及淺層地能熱泵技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目的技術(shù)支撐工作，形成可大規(guī)模推廣應(yīng)用的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品體系，整合各方面力量，推動(dòng)太陽能光熱技術(shù)及淺層地能熱泵技術(shù)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工三者有效結(jié)合，提高應(yīng)用水平。要積極培育能源服務(wù)市場，采取合同能源管理等方式推進(jìn)太陽能及淺層地能應(yīng)用技術(shù)的推廣。

關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可再生能源

建筑應(yīng)用的實(shí)施方案的通知

財(cái)建[2009]306號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、建設(shè)廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局：

根據(jù)《可再生能源法》，為落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)建筑節(jié)能工作，將以縣為單位，實(shí)施農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的示范推廣，引導(dǎo)農(nóng)村住宅、農(nóng)村中小學(xué)等公共建筑應(yīng)用清潔、可再生能源。為指導(dǎo)開展示范推廣工作，我們制定了《加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的實(shí)施方案》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的實(shí)施方案

財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇〇九年七月六日

附件：

加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的實(shí)施方案

農(nóng)村地區(qū)太陽能等可再生能源資源豐富，具備良好的建筑應(yīng)用條件，建筑節(jié)能潛力巨大。為加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案：

一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的重要意義

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快和居民生活水平的提高，農(nóng)村地區(qū)建筑用能迅速增加，尤其北方地區(qū)農(nóng)村建筑采暖以生物質(zhì)能源為主的模式，正逐漸被以煤炭等化石能源為主的模式所替代，農(nóng)村建筑節(jié)能形勢嚴(yán)峻。廣大的農(nóng)村地區(qū)太陽能、淺層地能等可再生能源資源豐富、應(yīng)用條件優(yōu)越、發(fā)展空間巨大。在農(nóng)村地區(qū)加快推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，可節(jié)約與替代大量常規(guī)化石能源；可以加快改善農(nóng)村民房、農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共建筑供暖設(shè)施，保障與改善民生；可以帶動(dòng)清潔能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需與調(diào)整結(jié)構(gòu)。

二、因地制宜，確定農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域

各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件、客觀實(shí)際需要、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件等因素，因地制宜地確定推廣應(yīng)用重點(diǎn)。近階段國家重點(diǎn)扶持的應(yīng)用領(lǐng)域是：

1．農(nóng)村中小學(xué)可再生能源建筑應(yīng)用。結(jié)合全國中小學(xué)校舍安全工程，完善農(nóng)村中小學(xué)生活配套設(shè)施，推進(jìn)太陽能浴室建設(shè)，解決學(xué)校師生的生活熱水需求；實(shí)施太陽能、淺層地能采暖工程，利用淺層地能熱泵等技術(shù)解決中小學(xué)校采暖需求；建設(shè)太陽房，利用被動(dòng)式太陽能采暖方式為教室等供暖。

2．縣城（鎮(zhèn)）、農(nóng)村居民住宅以及衛(wèi)生院等公共建筑可再生能源建筑一體化應(yīng)用。

三、以縣為單位，實(shí)施農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的示范推廣

為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)可再生能源在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用，實(shí)行以縣（含縣級市區(qū)，下同）為單位整體推進(jìn)，并先行示范，分期啟動(dòng)，分批實(shí)施。示范縣應(yīng)滿足相關(guān)條件，并按要求組織申報(bào)。

（一）示范縣應(yīng)具備的條件。

1．具備較好的可再生能源應(yīng)用條件，已制定本地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用整體規(guī)劃。

2．已制定本地區(qū)可再生能源應(yīng)用實(shí)施方案（編寫提綱詳見附1）。實(shí)施方案要詳細(xì)說明今后兩年內(nèi)可再生能源推廣應(yīng)用的工作內(nèi)容，要做到詳實(shí)具體，項(xiàng)目落實(shí)，并說明建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，包括可再生能源應(yīng)用的技術(shù)類型、應(yīng)用面積、實(shí)施期限等，填寫《農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目備案表》（詳見附2）。

3．今后2年內(nèi)新增可再生能源建筑應(yīng)用面積應(yīng)具備一定規(guī)模，新增應(yīng)用面積原則上不低于30萬平方米。對于轄區(qū)人口較少、規(guī)模較小的縣，可適當(dāng)降低面積要求。

4．以在農(nóng)村中小學(xué)的推廣應(yīng)用為重點(diǎn)。推廣應(yīng)用可再生能源的學(xué)校應(yīng)是在中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中予以保留的學(xué)校，具備較完善的辦學(xué)條件，校園布局規(guī)劃合理，建筑保溫隔熱性能較好，有生活熱水、采暖等需求。

5．項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)。詳細(xì)說明項(xiàng)目建設(shè)資金需求、籌措渠道等情況。

6．對可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營及服務(wù)有成熟的解決方案。對在農(nóng)村中小學(xué)等公共建筑推廣應(yīng)用可再生能源，鼓勵(lì)依托技術(shù)力量較強(qiáng)的單位，采取建設(shè)管理運(yùn)營一體化的模式，以確保工程質(zhì)量和實(shí)施效果。

（二）示范縣的申報(bào)。省級財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本省示范縣的申報(bào)組織工作?？h級財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門編寫本地區(qū)農(nóng)村可再生能源應(yīng)用申報(bào)材料，并向上級部門提出申請。省級財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在對申報(bào)材料匯總和初審后，擇優(yōu)推薦示范縣，并于每年5月31日前聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（2009年申報(bào)截止日期為8月31日）。每年每?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申報(bào)示范縣原則上不超過4個(gè)。

（三）示范縣審核確認(rèn)。財(cái)政部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，根據(jù)前期工作開展情況、實(shí)施方案詳實(shí)程度、建設(shè)資金落實(shí)情況、示范推廣效應(yīng)等因素選擇確定示范縣，將優(yōu)先選擇符合國家支持重點(diǎn)領(lǐng)域、項(xiàng)目落實(shí)情況好、推廣應(yīng)用面積大、推廣技術(shù)類型先進(jìn)適用的縣。對于逾期上報(bào)的示范申請，將不予受理。

四、實(shí)施中央財(cái)政扶持政策

中央財(cái)政對農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用予以適當(dāng)資金支持。

（一）補(bǔ)助資金的核定。2009年農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：地源熱泵技術(shù)應(yīng)用60元/平方米，一體化太陽能熱利用15元/平方米，以分戶為單位的太陽能浴室、太陽能房等按新增投入的60%予以補(bǔ)助。以后年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用成本等因素予以適當(dāng)調(diào)整。每個(gè)示范縣補(bǔ)助資金總額將根據(jù)上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源推廣應(yīng)用面積等審核確定。每個(gè)示范縣補(bǔ)助資金總額最高不超過1800萬元。

（二）補(bǔ)助資金的撥付。中央財(cái)政將上述核定的補(bǔ)助資金一次性撥付到省，由省級財(cái)政按規(guī)定撥付到示范縣，示范縣負(fù)責(zé)將補(bǔ)助資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。

（三）補(bǔ)助資金的監(jiān)管。各地財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的管理，建立考核機(jī)制，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。省級財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促示范縣嚴(yán)格按照上報(bào)的實(shí)施方案執(zhí)行。財(cái)政部將會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對地方工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對沒有完成上報(bào)工作任務(wù)或節(jié)能效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的，將抵扣今后該省專項(xiàng)補(bǔ)助資金；對示范效果好的省份，下一年度將予優(yōu)先支持。

五、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范推廣管理

各地要切實(shí)履行職責(zé)，財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門必須高度重視，密切配合、統(tǒng)籌安排，扎扎實(shí)實(shí)地做好項(xiàng)目建設(shè)，確保示范工作順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期效果。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門應(yīng)對轄區(qū)示范縣太陽能及淺層地能資源分布和可利用情況、應(yīng)用可再生能源的需求情況進(jìn)行充分論證，制定專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)示范工作開展。在農(nóng)村中小學(xué)推廣應(yīng)用可再生能源要與農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃、全國中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程等相結(jié)合，其他項(xiàng)目也要與現(xiàn)有政策充分結(jié)合，避免浪費(fèi)。

（二）強(qiáng)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制。示范推廣工作要堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)、適用、安全”原則，嚴(yán)禁不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，推行標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用模式，提出系列應(yīng)用技術(shù)方案，并配套制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工法、圖集，指導(dǎo)工程建設(shè)。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對工程建設(shè)的質(zhì)量管理，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，依據(jù)國家法律法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。要高度重視工程質(zhì)量安全，確保建設(shè)與使用安全，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，技術(shù)水平應(yīng)滿足崗位要求。要建立項(xiàng)目評估機(jī)制，委托專門機(jī)構(gòu)對應(yīng)用效果進(jìn)行評估。要加強(qiáng)對項(xiàng)目的跟蹤，指導(dǎo)項(xiàng)目加強(qiáng)運(yùn)行管理。相關(guān)設(shè)施建成后要采取有效措施，確保系統(tǒng)安全、高效和長久的運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分依托相關(guān)機(jī)構(gòu)，做好示范推廣技術(shù)指導(dǎo)工作，整合太陽能、淺層地能應(yīng)用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)等各方面專業(yè)力量，推動(dòng)與示范推廣工作相關(guān)的生產(chǎn)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)有效結(jié)合，提高應(yīng)用水平。

（五）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各級財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)總結(jié)示范推廣工作經(jīng)驗(yàn)，妥善解決示范推廣過程出現(xiàn)的問題，完善相關(guān)政策，為下一步全面推廣奠定良好基礎(chǔ)。要廣泛宣傳示范推廣工作取得的成效，擴(kuò)大影響，努力營造有利于推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能和可再生能源應(yīng)用的社會(huì)氛圍。

農(nóng)村寄宿制小學(xué)的發(fā)展

我國村級小學(xué)面臨的困境與對策分析

摘 要：分析了現(xiàn)階段我國村級小學(xué)面臨的困境：在校學(xué)生逐年減少，辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮；教師素質(zhì)不高；辦學(xué)條件差

等。提出了：調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局；加強(qiáng)村級小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)；以政府投入為主，改善村級小學(xué)辦學(xué)條件。以此提高辦學(xué)效

益和教學(xué)質(zhì)量，使村級小學(xué)走出目前的困境。

關(guān)鍵詞：村級小學(xué)；辦學(xué)規(guī)模；教師素質(zhì)；辦學(xué)條件*

中國教育的重點(diǎn)在農(nóng)村，而農(nóng)村教育的重點(diǎn)應(yīng)該在村級小學(xué)[1]。村級小學(xué)教師、學(xué)生、學(xué)校所數(shù)占全國相應(yīng)比例非常高,

都超過半數(shù)以上。隨著社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的增長，村級小學(xué)的整體面貌發(fā)生巨大改變，村級小學(xué)教師的學(xué)歷合格率大幅度提

高,農(nóng)村兒童的入學(xué)率基本上達(dá)到了100%。但是這些都不能掩蓋由于長期對村級小學(xué)建設(shè)的不重視，使村級小學(xué)在硬件和

軟件方面嚴(yán)重落后，成為基礎(chǔ)教育最薄弱的一環(huán)的事實(shí)。特別是在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快、農(nóng)村勞動(dòng)

力轉(zhuǎn)移的背景下，村級小學(xué)的發(fā)展更是困難重重，陷入困境。本文試從該問題著手，分析其現(xiàn)狀及原因，并提出相應(yīng)的對策。

一、村級小學(xué)面臨的困境及原因

(一）村級小學(xué)在校學(xué)生逐年減少，辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮

村級小學(xué)布局不合理，點(diǎn)多面廣，以及農(nóng)村人口出生率的持續(xù)降低，一定程度上使各村小學(xué)生人數(shù)逐年減少，辦學(xué)規(guī)模

日趨萎縮。但這種現(xiàn)象主要還是由于越來越多的家長選擇了讓孩子從小就脫離落后的村級小學(xué)教育所致?！安荒茏尯⒆虞斣?/p>

起跑線上”的觀念正日益影響著農(nóng)村家長。家長們都希望自己的子女從小就獲得良好的教育，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，為以后

的學(xué)習(xí)和生活打好基礎(chǔ)，以適應(yīng)日趨激烈的社會(huì)競爭。然而這些都是落后的村小教育所不能提供的。于是，為了孩子的前途，

家長們紛紛把孩子送進(jìn)教學(xué)質(zhì)量較好的城鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)中心小學(xué)就讀，甚至進(jìn)城鎮(zhèn)陪讀。每年秋季新生入學(xué)時(shí)，一些鄉(xiāng)村的小

路上就會(huì)涌來背著行囊進(jìn)城陪孩子念書的農(nóng)民。他們放棄了土地，在靠近城區(qū)的地方以很低的價(jià)錢租上一兩間平房住下，開

始跟孩子一起在求學(xué)的路上苦拼。”[2]另一方面，越來越多外出務(wù)工的父母們選擇了讓子女在其流入地借讀。因?yàn)楹芏嗔魅?/p>

地政府對打工子女入學(xué)政策開始放寬，開始接納這些孩子進(jìn)入當(dāng)?shù)毓k校就讀，還不額外交納贊助費(fèi)、借讀費(fèi)等，同當(dāng)?shù)貙W(xué)

生一樣可以平等的享用優(yōu)質(zhì)的教育資源。并且家長還能隨時(shí)照顧孩子的學(xué)習(xí)、生活，消除了后顧之憂。在這種大環(huán)境的影響

下，村級小學(xué)學(xué)生數(shù)自然逐年減少、規(guī)模日漸萎縮了。

在筆者所在縣，一方面由于政府規(guī)定小學(xué)五、六年級學(xué)生進(jìn)入鄉(xiāng)中心小學(xué)就讀；另方面由于上述原因?qū)W生生源逐年減少，

生源不足。近70%村級小學(xué)不得不采取復(fù)式教學(xué)，不但增加了老師的教學(xué)難度，而且教學(xué)質(zhì)量更差。學(xué)生學(xué)習(xí)差、學(xué)習(xí)效

果不理想導(dǎo)致更多的學(xué)生、家長對學(xué)校教學(xué)更加失望：招生報(bào)名人數(shù)更少，轉(zhuǎn)學(xué)人數(shù)增多。無疑造成村級小學(xué)生源的減少、

辦學(xué)規(guī)模的萎縮，客觀上造成教育資源的浪費(fèi)。

（二）村級小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

當(dāng)前村小師資隊(duì)伍的構(gòu)成一般是“年老的+代課的”，他們多是“拿起書本是教師，放下課本是農(nóng)民”的鄉(xiāng)村老教師和

代課教師。在四川的一些村小，教師幾乎都上了五十歲，多是“撤鄉(xiāng)并?！睍r(shí)由于年齡、資歷等原因被鄉(xiāng)、鎮(zhèn)學(xué)?！皰仐墶?/p>

了，只有到村小發(fā)揮余熱。優(yōu)秀的、年青的村小教師紛紛調(diào)往經(jīng)濟(jì)條件、地理位置較好的城鎮(zhèn)學(xué)校，或外出打工、另尋出路。

1.教師的業(yè)務(wù)水平不高，教育、教學(xué)觀念落后。一方面，在村小教師隊(duì)伍中，有相當(dāng)大的部分是“文革”中的中師、高

中畢業(yè)生，實(shí)際文化專業(yè)知識(shí)沒有真正達(dá)到相應(yīng)程度，也沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，知識(shí)水平有限，吸取知識(shí)的速度慢、渠道窄，跟不上小學(xué)教材的變化和時(shí)代的要求，而不能很好的勝任教學(xué)任務(wù)。另方面，由于農(nóng)村信息相對閉塞，與外界的交往

不多，造成村小教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。教師“知識(shí)技能的更新跟不上時(shí)代的步伐，現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)更新又

太快，而教師培訓(xùn)還遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的步伐，電腦、上網(wǎng)等新知識(shí)無法向?qū)W生提供一個(gè)深入淺出的解釋（也難怪鄉(xiāng)村孩子見識(shí)

比城里人差多了）。教學(xué)技能呢？城里使用電腦、實(shí)物投影教學(xué)，我這個(gè)縣級一等獎(jiǎng)獲得者的教師還沒見過這些東西。”[3]

因此大多數(shù)村小教師依然是用“一支粉筆＋一張嘴＋一本書”的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生的“學(xué)法”仍是“聽、寫、讀、

背、考”的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時(shí)

間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。

2.教師工作負(fù)擔(dān)重，但責(zé)任心不強(qiáng)。村級小學(xué)辦學(xué)規(guī)模一般較小，辦學(xué)條件差，一個(gè)學(xué)校的教師人數(shù)少。但為了使學(xué)生

在德、智、體等方面全面發(fā)展，很多教師不得不擔(dān)任多學(xué)科教學(xué)，甚至復(fù)式班教學(xué)。同時(shí)以“民工潮”為背景，農(nóng)村家長為

生活所迫紛紛外出務(wù)工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。孩子多由祖輩代管，或溺愛有加，或放任過度。把本應(yīng)由家庭、

家長承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無疑加重了教師的負(fù)

擔(dān)。

村級小學(xué)的現(xiàn)狀要求教師有較強(qiáng)的教學(xué)能力、責(zé)任心。但村小教師社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位普遍偏低，更有部分教師職業(yè)素

質(zhì)本身就低，教學(xué)積極性不高，對學(xué)生不負(fù)責(zé)任。借口農(nóng)村孩子基礎(chǔ)差、無可塑性；缺乏父母管教；村小辦學(xué)條件差等原因，

認(rèn)為農(nóng)村孩子成績不好，落后于城鎮(zhèn)同齡孩子是理所當(dāng)然。許多教師都尋找門路到更好的地方，留下的多是些自怨自艾、牢

騷滿腹，不安心工作的教師。部分老教師也不思進(jìn)取、覺得大勢已去，得不到名利，抱有混幾年退休的思想。

（三）村級小學(xué)辦學(xué)條件差

盡管近20 年來中國鄉(xiāng)村教育的辦學(xué)條件有了很大的改觀，但與需求相比，還差得比較遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)不足的壓力越

來越大了；信息社會(huì)把原本就落后的鄉(xiāng)村辦學(xué)條件再一次向后拋得比歷史上任何時(shí)候的距離都遠(yuǎn)[4]。但由于對農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)

投入的不足，村級小學(xué)的辦學(xué)條件依然不容樂觀。許多村小不要說現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，就連基本的教學(xué)手段都難以滿足。甚

至維持正常教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金都奇缺，買必需的辦公費(fèi)用的錢沒有，買基本的教學(xué)儀器、圖書資料的錢更沒有。不少的村級

小學(xué)學(xué)校用地狹窄，沒有學(xué)生活動(dòng)場地；桌凳破爛；沒有基本的體育、音樂、美術(shù)及其他活動(dòng)課教學(xué)設(shè)施。最為嚴(yán)重的是危

房特別集中。如在四川僅一個(gè)宜賓市現(xiàn)有危房學(xué)校481 所，其中村級小學(xué)就有351 所，占有危房學(xué)?？倲?shù)的72.97%，D

級危房面積占村級小學(xué)危房面積的68.08%，這已嚴(yán)重威脅著師生安全[5]。村級小學(xué)辦學(xué)條件差，已嚴(yán)重影響和阻礙著我國

農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展和提高。

二、村級小學(xué)走出困境的相應(yīng)對策

村級小學(xué)占了義務(wù)教育的半壁河山，必須高度重視它當(dāng)前所面臨的困境。其問題的解決也是實(shí)現(xiàn)教育公平、均衡的必經(jīng)

途徑。否則，就相當(dāng)于丟掉了小學(xué)階段的大多數(shù)，丟掉了整個(gè)基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，也就談不上什么全民素質(zhì)教育了。因此，只

有采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受條件最差的學(xué)校教育的現(xiàn)狀，加強(qiáng)和牢固基礎(chǔ)教育鏈條上最薄弱的環(huán)節(jié)——村級小學(xué)教

育，才能使村級小學(xué)走出目前的困境，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展。

（一） 調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局，提高辦學(xué)效益

專家們通過對人力資源和物力資源在不同規(guī)模學(xué)校中使用率的分析，認(rèn)為農(nóng)村小學(xué)合適規(guī)模是每校24 個(gè)教學(xué)班，不能

低于每校12 個(gè)教學(xué)班。10 名以下的“微型”的小學(xué)校，生均費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一名高中生一年的費(fèi)用[6]。而目前我國過于分散

的村級小學(xué)布局使學(xué)校人數(shù)相差過分懸殊，客觀上造成了教育資源的浪費(fèi)和教育教學(xué)質(zhì)量無法得到保證。

針對這種狀況，應(yīng)合理調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局，解決村級小學(xué)生源逐年減少，辦學(xué)規(guī)模萎縮的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)上級的有

關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地具體情況，因地制宜地搞好農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整：撤掉一些生源不足、規(guī)模過小、條件較差的學(xué)校，擴(kuò)大部

分生源較好、地理位置較好的學(xué)校辦學(xué)規(guī)模；并積極創(chuàng)辦農(nóng)村寄宿制小學(xué)：學(xué)生從小學(xué)低年級起就到中心學(xué)校就讀、在校住

宿。這樣可以把有限的教育資金集中起來使用，集中投資，既可保證重點(diǎn)，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有

器材設(shè)備作用，又可節(jié)省開支，從而加快了農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展步伐。在調(diào)整中，相關(guān)部門要認(rèn)真做好人口測算，統(tǒng)籌規(guī)劃，合

理布局，搞好農(nóng)村小學(xué)校舍布局調(diào)整工作。不要因?yàn)閷W(xué)齡兒童少，大范圍撤校并點(diǎn)，而違背了小學(xué)生就近入學(xué)的原則。處理

好教學(xué)質(zhì)量與學(xué)校數(shù)量的關(guān)系，從而提高辦學(xué)效益。

（二）加強(qiáng)村級小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)過硬的村級小學(xué)教師隊(duì)伍，一定程度上能彌補(bǔ)村小辦學(xué)條件差、布局不合理等方面的不足。那

么如何切實(shí)提高村小教師隊(duì)伍的數(shù)量的質(zhì)量？以筆者看來，應(yīng)從以下兩方面入手：

1.提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，保證村小師資隊(duì)伍穩(wěn)定和擴(kuò)充。特別是隨著大批老教師退休、離崗和“普九”需要，當(dāng)前和未來基礎(chǔ)教育師資的需要及相應(yīng)的培訓(xùn)量都是十分巨大的。各級政府要認(rèn)真貫徹知識(shí)分子的政策，想方設(shè)法改善村級小

學(xué)教師的工作條件和生活待遇。因?yàn)椤敖處熤挥性诰哂兴璧闹R(shí)和技能、個(gè)人素質(zhì)、職業(yè)前景和工作動(dòng)力的情況下，才能

滿足人們對他們的期望?！盵7]通過改善教師的招聘、社會(huì)地位和工作條件，從多方面調(diào)動(dòng)村級教師的積極性，激勵(lì)他們獻(xiàn)身

農(nóng)村基礎(chǔ)教育。對多年兢兢業(yè)業(yè)工作在貧困地區(qū)的村級小學(xué)教師進(jìn)行優(yōu)待，并以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)部分剛畢業(yè)的師范生和其他

地區(qū)青年教師去任教等。

2.提高村小教師的整體素質(zhì)。一方面，為了解決村小教師交通不便、信息相對閉塞、知識(shí)面相對狹窄的問題，政府和教

育主管部門應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)使村小教師能夠參加繼續(xù)教育。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手

段，在知識(shí)的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。另方面，村小教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育

責(zé)任感。根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)和素質(zhì)教育的要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。采用啟發(fā)式教學(xué)，發(fā)展村小孩子良好的思維品質(zhì)和創(chuàng)

造能力，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對人才的需要。要意識(shí)到小學(xué)階段是人才成長的基礎(chǔ)階段，直接影響著孩子一生的成長，而提高對

農(nóng)村孩子教育的責(zé)任感：由于所處生活環(huán)境和學(xué)習(xí)條件的限制，村小孩子更需要教師的關(guān)心、激勵(lì)和幫助。盡可能對每個(gè)學(xué)

生，尤其是打工子女的基本情況進(jìn)行了解，多關(guān)注其學(xué)習(xí)完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時(shí)了解他們在學(xué)習(xí)中存

在的問題與困難。對他們的教育應(yīng)以鼓勵(lì)為主，使老師的鼓勵(lì)變?yōu)楹⒆訉W(xué)習(xí)的監(jiān)督和動(dòng)力。

（三）以政府投入為主，改善村級小學(xué)辦學(xué)條件

村級小學(xué)辦學(xué)條件所存在的嚴(yán)重問題，使改善村級小學(xué)的辦學(xué)條件已成為當(dāng)務(wù)之急。改善村級小學(xué)的教育條件、物質(zhì)條

件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，并且政策盡可能向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。

因?yàn)榇寮壭W(xué)教育質(zhì)量的提高離不開大力度的投入，沒有相應(yīng)的教育條件，教學(xué)儀器、圖書資料乃至校舍，提高質(zhì)量只能是

一名空話。為了保證將有限的教育資金用于村級小學(xué)辦學(xué)條件的改善，中央及省級財(cái)政可依據(jù)各鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生數(shù)采用“噴

灌式”鄉(xiāng)村教育財(cái)政體制，直接將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費(fèi)定額、定時(shí)、定量地通過銀行劃撥給鄉(xiāng)的九年一貫制鄉(xiāng)村學(xué)校，這樣可避

免教育經(jīng)費(fèi)在多個(gè)中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定性、均等性、可靠性[4]。通過對村級小學(xué)的危房改造、

校舍建設(shè)、必需的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料的購置等，使村辦小學(xué)辦學(xué)條件、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提高。

參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)村中小學(xué)教育人才隊(duì)伍建設(shè)的問題和對策

一、農(nóng)村中小學(xué)教育人才隊(duì)伍存在的問題

1.編制不足, 負(fù)擔(dān)偏重。按照中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)(師

生比為: 小學(xué)1: 23, 初中1: 18, 高中1: 13.5), 而農(nóng)村中小

學(xué)師生比一般都在小學(xué)1: 27, 初中1: 19, 高中1: 21 左右,

近年來, 初中、高中學(xué)生數(shù)的增加正處于高峰期, 小學(xué)相繼

開設(shè)了英語課、配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)備, 增加了六年級, 而教

師總數(shù)并沒有較大增漲。由于教師缺編嚴(yán)重, 部分學(xué)校只

好采用加大班額和提高教師工作量等超常規(guī)辦法, 以解燃

眉之急。中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)重、壓力大、教學(xué)效率差成為

相當(dāng)普遍的問題, 部分學(xué)校難以開足開齊所有課程, 新課

程改革得不到全面落實(shí), 教學(xué)質(zhì)量受到一定影響。

2.年齡結(jié)構(gòu)偏大, 老齡化嚴(yán)重。以某鎮(zhèn)為例, 全鎮(zhèn)40

歲以上的在職中老年教師占教職工總數(shù)的60%, 其中50

歲以上的年齡偏大的教師占教職工總數(shù)的30%, 占中老年

教師總數(shù)的50%, 而且這些教師大多數(shù)分布在地屬偏遠(yuǎn)、

條件艱苦、基礎(chǔ)教育最薄弱的小學(xué)。他們一般承擔(dān)著幾門,

甚至近十門課程, 工作負(fù)擔(dān)重, 時(shí)間長, 收入低。加之幾十

年如一日的辛勤耕耘, 多數(shù)積勞成疾, 重病纏身, 工作心有

余而力不足, 難以適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展和教育改革的需要。

3.思想觀念守舊, 缺乏創(chuàng)新意識(shí)。在廣大農(nóng)村中小學(xué),

教師因循守舊、不思進(jìn)取的思想觀念普遍存在, 傳統(tǒng)陳舊

的教育教學(xué)思想仍然根深蒂固。尤其是大多數(shù)中老年教

師, 年齡老化的同時(shí)心理老化, 認(rèn)為“船到碼頭車到站”, 平

時(shí)不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí), 不積極參加繼續(xù)教育培訓(xùn), 對新的教

學(xué)方法和前沿信息反應(yīng)遲鈍, 抱著得過且過、推天度日的

思想。由于學(xué)習(xí)研究的傳統(tǒng)氛圍不濃厚, 一些青年教師一

走上工作崗位就經(jīng)歷了“一年棱棱角角, 二年方方正正, 三

年圓圓渾渾”的“三年變奏曲”, 隨著時(shí)間的推移, 他們便產(chǎn)

生了“三十不學(xué)藝”的惰性思想, 隨大流而動(dòng), 不注重吸收

和實(shí)踐新的教育思想和教學(xué)方法, 缺乏創(chuàng)新精神和競爭意

識(shí), 自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平得不到鞏固和提高, 很難成

長為教育教學(xué)骨干。

4.綜合素質(zhì)不高, 工作適應(yīng)能力差。一是教學(xué)能力較

低。廣大農(nóng)村小學(xué)教學(xué)中, 兩大基礎(chǔ)科目成績偏低, 學(xué)生對

基礎(chǔ)知識(shí)掌握不夠, 基本技能較差, 缺乏良好的邏輯思維

和解決問題的能力。由此折射出的是, 小學(xué)教師隊(duì)伍知識(shí)

結(jié)構(gòu)老化, 教學(xué)能力偏低, 教研教改水平較差, 教育教學(xué)方

法落后。二是一專多能的教師奇缺, 藝術(shù)類教學(xué)人才緊缺。

一些學(xué)校音體美課程的教學(xué)有名無實(shí), 條件較差的學(xué)校

“課表有安排, 上課無教師”的現(xiàn)象比較普遍。面對重要的

喜慶活動(dòng), 部分學(xué)?；騿挝槐M其所能, 居然處于連一臺(tái)象

樣的文藝節(jié)目也拿不出的尷尬境地。甚至有的學(xué)校不惜代

價(jià)從外地特邀“高人”“裝裱門面”。三是對電教、微機(jī)、遠(yuǎn)程

教育設(shè)備等現(xiàn)代化教育手段掌握不夠, 難以共享先進(jìn)的現(xiàn)

代教育信息資源, 造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重, 教育手段落后, 教學(xué)

效益差。

5.學(xué)科專業(yè)不配套。根據(jù)對某鎮(zhèn)重點(diǎn)初級中學(xué)調(diào)查情

況來看, 該校有教職工68 人, 專任教師56 人, 其中學(xué)科配

套的僅有35 人, 占專任教師總數(shù)的62.5%; 學(xué)科不配套的

教師達(dá)21 人, 占專任教師總數(shù)的37.5%。如計(jì)算機(jī)專業(yè)畢

業(yè)的有4 人, 其中2 人教英語, 1 人教數(shù)學(xué), 1 人教信息技

術(shù), 學(xué)科配套率僅為25%。為了爭取學(xué)歷達(dá)標(biāo), 有三分之一

左右的教師學(xué)歷培訓(xùn)不對口, 學(xué)科專業(yè)不配套, 成為教師

提高教學(xué)水平、發(fā)揮專業(yè)特長的一大障礙。

6.學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低, 分布不均、結(jié)構(gòu)不

合理, 造成專任教師跨專業(yè)、跨學(xué)段帶課現(xiàn)象比較普遍, 教

育教學(xué)質(zhì)量得不到充分保證。

二、農(nóng)村中小學(xué)教育隊(duì)伍建設(shè)的措施及對策

1.從源頭上擰緊總閘門。首先要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師

編制管理, 在核定編制時(shí), 要充分考慮農(nóng)村中小學(xué)分布區(qū)

域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)多等特點(diǎn), 根據(jù)實(shí)際需要, 設(shè)崗核

編, 予以合理傾斜, 保證農(nóng)村中小學(xué)教師編制的基本需要。

其次, 要依法執(zhí)行教師資格制度, 嚴(yán)格執(zhí)行教師資格認(rèn)定

條件, 同時(shí)面向社會(huì)實(shí)行教師資格考試, 決不聘用學(xué)歷不

達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等不具備教師資格的人員進(jìn)入教師隊(duì)

伍, 影響教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2. 拓寬教師進(jìn)出口渠道。大力推進(jìn)教師公開招聘制

度, 面向社會(huì)公開招聘具有教師資格的“能工巧匠”進(jìn)教師

隊(duì)伍, 逐步淘汰現(xiàn)有不合格的教師; 對年齡在50 歲以上,

學(xué)歷、智力、精力都不能適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)工作需要的老

教師, 可以實(shí)行內(nèi)退的辦法, 騰出崗位, 讓學(xué)歷層次高、知

識(shí)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕同志上, 以加快教育內(nèi)部“新陳代

謝”, 提高教師隊(duì)伍的整體工作能力。

3.提高現(xiàn)有教師隊(duì)伍素質(zhì)。建立和實(shí)施“中小學(xué)教師

隊(duì)伍素質(zhì)提高工程”, 加強(qiáng)對教師繼續(xù)教育工作的管理和

實(shí)施力度, 大力開展以新課程、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的新

一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育。鼓勵(lì)中青年教師通過自

學(xué)、函授等途徑參加學(xué)歷補(bǔ)償教育, 挖掘教育內(nèi)部資源, 大

力倡導(dǎo)校本培訓(xùn), 以青年骨干教師為主, 建立“以新帶舊

(課程)、以青帶老(教師), 以低帶高(年級)”的反常規(guī)培訓(xùn)模

式, 完善教師繼續(xù)教育和全員培訓(xùn)機(jī)制, 營造和諧學(xué)習(xí)氛

圍, 促進(jìn)教師內(nèi)涵發(fā)展。

4.優(yōu)化教育內(nèi)部體制改革。要堅(jiān)持“以人為本”的理念,

進(jìn)一步深化以“校長負(fù)責(zé)制、教師聘任制、結(jié)構(gòu)工資制”為

主要內(nèi)容的人事制度改革, 變教師身份管理為崗位管理,

變教師單位人為社會(huì)人, 形成“人員能進(jìn)能出, 待遇能高能

低, 職務(wù)能上能下”的激勵(lì)競爭機(jī)制, 充分調(diào)動(dòng)教育內(nèi)部各

方面的積極因素, 激發(fā)教師積極進(jìn)取的工作責(zé)任心。要大

力調(diào)整中小學(xué)結(jié)構(gòu)布局, 堅(jiān)決撤并在校學(xué)生少、辦學(xué)效益

差的中小學(xué)及教學(xué)點(diǎn), 最大程度地優(yōu)化教師資源配置, 以

解決教師緊缺, 資源浪費(fèi)的問題。

5.對農(nóng)村教育實(shí)行政策傾斜。出臺(tái)優(yōu)惠政策, 吸引更多

優(yōu)秀教育人才扎根農(nóng)村教育事業(yè)。

6.大力調(diào)整師范教育體系。根據(jù)當(dāng)前教育改革發(fā)展的

需要, 加大對師范類大中專院校布局調(diào)整力度, 改革各級

師范類學(xué)校的教育體制、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和

方法, 改善辦學(xué)條件, 加強(qiáng)內(nèi)部管理, 努力提高教學(xué)質(zhì)量和

辦學(xué)效益。同時(shí), 學(xué)校要幫助學(xué)生拓寬就業(yè)渠道, 不斷提升

師范教育的影響力和知名度, 吸引更多的優(yōu)秀學(xué)生接受師

范教育, 為廣大農(nóng)村中小學(xué)提供可持續(xù)發(fā)展的、高質(zhì)量的

師資人才, 推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的全面發(fā)展。

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展, 多媒體技術(shù)已遍及各行各

業(yè)。在教育行業(yè)中也引起了強(qiáng)烈反應(yīng)。勿庸置疑, 這種現(xiàn)代

化教學(xué)手段的使用增強(qiáng)了生物課堂教學(xué)的直觀性、趣味

性; 增大了課堂容量; 發(fā)展了學(xué)生的創(chuàng)造性思維; 提高了學(xué)

習(xí)效率; 優(yōu)化了課堂教學(xué)質(zhì)量; 充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積

極性, 在許多方面是傳統(tǒng)的教學(xué)模式所無法比擬的。然而,

多媒體這一工具的固有局限性決定了它在輔助中學(xué)生物

教學(xué)中不可避免的存在弊端, 如運(yùn)用不當(dāng), 也會(huì)適得其反。

如何讓多媒體更好地輔助教學(xué), 是一個(gè)長期困擾教育各界

人士的問題, 需要通過長期的實(shí)踐總結(jié)。本文就多媒體輔

助中學(xué)生物教學(xué)的利弊談幾點(diǎn)粗略看法。

一、多媒體輔助教學(xué)的優(yōu)勢

1.有利于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣, 提高教學(xué)效果

美國現(xiàn)代心理學(xué)家布魯納說: “學(xué)習(xí)最好的刺激, 乃是

對所學(xué)材料的興趣?！苯處熢谡n堂教學(xué)中運(yùn)用多媒體技術(shù)

創(chuàng)設(shè)悅耳、悅目、悅心的情境, 可以使學(xué)生產(chǎn)生如見其人、

如聞其聲、身臨其境的感受, 調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣, 從而提

高了課堂教學(xué)效率。

如在介紹影響生態(tài)平衡的因素時(shí), 把各種自然因素剪

輯成視頻畫面, 通過對畫面的切換, 展示出地震、海嘯、火

山爆發(fā)、泥石流等自然災(zāi)害對自然界的影響, 學(xué)生一目了

然, 一看便知。而人為因素影響到自然界, 造成食物鏈的中

斷, 資源的破壞, 可以把收集來的破壞環(huán)境的照片和視頻

如工廠“三廢”亂排的狀況引起的水質(zhì)、空氣污染; 亂砍亂

伐造成的水土流失、沙塵暴; 掠奪性的開發(fā)導(dǎo)致的部分生

物物種瀕臨滅絕等現(xiàn)象做成電子課件。這些貼近生活的

畫面加上優(yōu)美的語言描述, 極強(qiáng)地渲染了課堂氣氛, 使

學(xué)生不僅掌握了生態(tài)平衡被破壞的原因, 也身臨其境地

理解了環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)造良好生態(tài)對人類的重要性。從而

激發(fā)起學(xué)生的愛心和環(huán)保意識(shí)。也增強(qiáng)了其對生物的學(xué)

習(xí)興趣。

2.有利于把抽象的生物問題具體化和形象化

高中生物課本中的好多知識(shí)點(diǎn)都是比較抽象的, 如質(zhì)

壁分離與復(fù)原, 光合作用的過程, 減數(shù)分裂過程, DNA 的復(fù)

制, 基因控制蛋白質(zhì)的合成過程; 基本原理如基因三大遺

傳規(guī)律實(shí)質(zhì)圖解等。學(xué)生理解起來往往具有一定困難。而

如果利用多媒體技術(shù)將其以動(dòng)畫的形式、動(dòng)態(tài)的過程展示

給學(xué)生, 使抽象的知識(shí)內(nèi)容變得更加具體、形象、簡潔, 就

可以大大增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí), 促進(jìn)學(xué)生的理解和記憶,

有利于學(xué)生由淺入深, 由現(xiàn)象到本質(zhì)的掌握知識(shí)重點(diǎn), 突

破難點(diǎn)。

3.有利于把微觀世界模擬成直觀的宏觀世界

生物學(xué)作為一門自然學(xué)科, 微觀領(lǐng)域的深入研究不斷

地揭示了各種生命奧秘, 學(xué)生要了解生命的本質(zhì)必須能夠

現(xiàn)代信息技術(shù).

很多農(nóng)村小學(xué)學(xué)生稀少，要如何保障農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)呢？

相關(guān)部門應(yīng)該介入，給予那些有孩子的農(nóng)村家庭一些幫助，讓他們把孩子送到學(xué)校。

求寄宿生的教育研究論文（關(guān)于小學(xué)教育的）

題目

摘要：正隨著計(jì)劃生育人口出生率下降,廣大農(nóng)民進(jìn)城打工逐年增多和城市化進(jìn)程加快,農(nóng)村小學(xué)生源大幅減少。大多數(shù)村小學(xué)因生源太少而自然撤并,集中辦學(xué)已成農(nóng)村教育的主要特點(diǎn)。特別是撤并初小、教學(xué)點(diǎn)后住宿生呈低齡化趨勢,這些學(xué)生在學(xué)習(xí)生活、上學(xué)等方面存在不少問題,如何不斷解決好這些問題,辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校,讓學(xué)生安心,讓家長放心,這是我們教育工作者義不容辭的責(zé)任。

關(guān)鍵詞：

一、當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)寄宿生管理存在的問題

二、寄宿生管理問題的原因分析

三、解決農(nóng)村寄宿生管理問題對策

寄宿制小學(xué)讀書活動(dòng)方案

為確保事情或工作順利開展，時(shí)常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是我收集整理的寄宿制小學(xué)讀書活動(dòng)方案，歡迎大家分享。

一、指導(dǎo)思想：

為營造濃郁的讀書氛圍，打造書香校園，學(xué)校決定舉辦以“建書香校園，樹純真心靈”為主題的第屆讀書節(jié)活動(dòng)。本次活動(dòng)旨在激發(fā)師生的讀書熱情，引導(dǎo)和組織學(xué)生讀書，吸收民族文化和世界文化精華，豐富學(xué)生的知識(shí)，擴(kuò)大他們的知識(shí)面，培養(yǎng)他們的語文素養(yǎng)，使他們從小熱愛讀書，渴望知識(shí)。培養(yǎng)學(xué)生良好的讀書習(xí)慣，掌握良好的讀書方法和習(xí)慣，及早掌握獲取和處理信息的能力，使他們學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)自律，利用這種能力去發(fā)展自己，貢獻(xiàn)社會(huì)。同時(shí)，讓學(xué)生在讀書中接受傳統(tǒng)文化的熏陶，培養(yǎng)他們的道德情操和審美情趣。

二、活動(dòng)主題：

建書香校園，樹純真心靈

三、活動(dòng)時(shí)間：

xx年3月23日至4月23日

四、參與對象：

坡頭寄宿制小學(xué)全體師生

五、宣傳口號(hào)：（供各班參考）

1、我閱讀，我快樂。

2、讓讀書成為習(xí)慣，使書香充滿校園。

3、讀書好，讀好書，好讀書。

4、腹有詩書氣自華。

5、與經(jīng)典同行，打好人生底色；同名著為伴，塑造美好心靈。

6、創(chuàng)建書香校園，享受快樂童年。

7、我閱讀我進(jìn)步

六、活動(dòng)內(nèi)容：

開展七個(gè)一活動(dòng)：

1、開展一次“建書香校園，樹純真心靈”的主題班隊(duì)會(huì)。

2、開展“方寸世界蘊(yùn)書情——書簽制作比賽”活動(dòng)。(全校學(xué)生，政教處負(fù)責(zé))

3、開辦一次讀書展示活動(dòng)。（1—6年級展示書簽；3—4年級展示讀書卡或小報(bào)；5—6年級讀書成長冊）

4、“講故事、頌古詩”比賽。

5、“我最喜歡的書”征文比賽。

6、表彰一批“讀書小博士”、“書香班級”。

7、建立班級“小書庫”、家庭“小書庫”。

七、具體安排：

一、籌備發(fā)動(dòng)階段（3月23日—3月30日）

1、成立讀書節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)；制定讀書節(jié)總體活動(dòng)方案。

2、3月23日課間操讀書節(jié)開幕式，營造氛圍，做好環(huán)境布置。（宣讀讀書節(jié)活動(dòng)倡議書；校園掛條幅，讓校園充滿濃烈的書香。）

3、召開班主任工作會(huì)議，宣讀讀書節(jié)活動(dòng)方案，各班制定班級讀書活動(dòng)計(jì)劃。

4、調(diào)查學(xué)生擁有圖書和閱讀的情況，完善班級圖書角的建設(shè)：班班有圖書角，并取好名稱（富有童趣、有班級個(gè)性等）各班要推選好圖書管理員。

二、活動(dòng)開展階段

活動(dòng)一：開展一次“建書香校園，樹純真心靈”的主題班隊(duì)會(huì)。（3月26日下午班隊(duì)會(huì)）

活動(dòng)二：開展“方寸世界蘊(yùn)書情——書簽制作比賽”活動(dòng)。(全校學(xué)生，政教處負(fù)責(zé))

以培養(yǎng)閱讀興趣和應(yīng)用佳句名言的能力，激發(fā)良好的閱讀習(xí)慣為目的，可以摘錄最美或最有意義的名言佳句或者古詩，加上美麗插畫（摘錄名句必須注明書名出處）。

材料要求：紙質(zhì)、尺寸一般為a4。請?jiān)谧髌贩疵嬗蚁陆亲⒚髯髌奉}目、作者姓名、年齡、年級。1-6年級各班擇優(yōu)推薦10份，請于4月10日前送政教處。

活動(dòng)三：開辦一次讀書展示活動(dòng)。（4月23日下午2節(jié)課后）

展示內(nèi)容：

1——6年級展示設(shè)計(jì)的書簽；

3——4年級展示讀書卡或者讀書小報(bào)；

5——6年級展示讀書成長冊（讀書計(jì)劃、好詞佳句、名人名言、精彩片段及心得體會(huì)等）

展出及參觀要求：

每班展出至少20份（本）書簽（讀書卡或者報(bào)紙、讀書成長冊），要求美觀大方，圖文并茂，（讀書成長冊有摘抄也要有讀后感）全體學(xué)生統(tǒng)一在班主任老師的帶領(lǐng)下進(jìn)行參觀。由讀書節(jié)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員擔(dān)任評委。

活動(dòng)四：建立“好書交換站”（教研組長、班主任負(fù)責(zé)）在班內(nèi)同學(xué)間，建立“好書交換站”，定期舉行“好書換著看”的活動(dòng)，一個(gè)月不少于二次。

活動(dòng)五：“講故事、頌古詩”比賽

故事大王比賽(1——3年級)（4月17日)（政教處；語文組負(fù)責(zé)）

古詩詞誦讀賽（4—6年級）(4月20日)（政教處；語文組負(fù)責(zé)）

活動(dòng)六：“我最喜歡的書”征文（3——6年級）(4月23日)（語文組負(fù)責(zé)）

活動(dòng)七：建立班級“小書庫”、家庭“小書庫”。開展與父母共讀一本書活動(dòng)；開展一次親子讀書活動(dòng)（語文組負(fù)責(zé)組織）。

三、讀書評比階段

1、召開一次“講故事、頌古詩”比賽。

（1）參加對象：以班級為單位全體學(xué)生參與

（2）時(shí)間：4月17日（下午3：40分）

（3）比賽要求：學(xué)生參與面廣；形式不限（讀、說、唱、快板、演等配音，道具、服裝等）；時(shí)限5—8分鐘。

（4）主要內(nèi)容：一至三年級寓言故事、童話等；四至六年級唐詩宋詞元曲等經(jīng)典古詩文。

2、讀書小博士評選；“書香班級”驗(yàn)收評比。

（1）開展?fàn)幃?dāng)讀書“小博士”活動(dòng)，結(jié)合學(xué)生閱讀書籍、閱讀方法、內(nèi)容、效果、以及讀書的數(shù)量等，由學(xué)生、老師共同評定，根據(jù)各班主任上報(bào)材料評定。4月23“講故事、頌古詩”大賽上頒獎(jiǎng)。

（2）評選6個(gè)“書香班級”（常規(guī)讀書活動(dòng)抽查和各項(xiàng)活動(dòng)總分累計(jì)）

組織班級每天利用語文課前1分鐘誦讀“每日一成語”“每周一詩”、“每天一句名言警句”、“《三字經(jīng)》的片段”的誦讀活動(dòng)。把誦讀活動(dòng)當(dāng)作創(chuàng)建“書香班級”的基本條件。(要求各班語文教師制訂出讀書節(jié)期間每天的誦讀內(nèi)容，并加以指導(dǎo)，直至學(xué)生能流利地誦讀。)

（3）要求各班開展“獻(xiàn)一本看百本”師生共建圖書角活動(dòng)，每班人均兩本，充實(shí)各班圖書角的圖書數(shù)量，提高學(xué)生的閱讀量。同時(shí)，在同學(xué)與同學(xué)之間、班級與班級之間建立“好書交換站”，舉行“好書換著看”的活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)校、班級、個(gè)人藏書優(yōu)勢，讓每個(gè)學(xué)生動(dòng)能多讀書、讀好書。（根據(jù)調(diào)查學(xué)生的知曉率、學(xué)生看書情況）

檢查落實(shí)：

（1）檢查早讀各班讀書情況。

（2）班隊(duì)會(huì)檢查、讀書展示活動(dòng)評比。

（3）不定期抽查。

4、讀書節(jié)讀書活動(dòng)成果展示。（4月23日）

展示內(nèi)容：1至6年級展示設(shè)計(jì)的書簽；3至4年級展示讀書卡或讀書小報(bào)。5至6年級展示讀書成長冊。

八、參賽規(guī)則

1、活動(dòng)在學(xué)校的統(tǒng)一安排下進(jìn)行，參與比賽評比的'項(xiàng)目均要記載打分；

2、團(tuán)體比賽各班須多員參與，每項(xiàng)比賽不得棄權(quán)；

九、活動(dòng)要求：

1、學(xué)校的一切宣傳工具要為本次讀書節(jié)服務(wù)，紅領(lǐng)巾廣播站開辟“讀書樂園”專欄，及時(shí)報(bào)道信息，把讀書節(jié)活動(dòng)搞得轟轟烈烈。

2、教師是學(xué)生的表率，老師用行動(dòng)去影響學(xué)生，用自己的愛好去潛移默化地感染學(xué)生。

3、班主任要做好導(dǎo)讀工作，認(rèn)真組織好各種形式的讀書活動(dòng)。

（1）每個(gè)班級制訂相應(yīng)的創(chuàng)建書香班級的計(jì)劃，鼓勵(lì)學(xué)生自主制定閱讀計(jì)劃。

（2）在課程安排上做文章。每周在學(xué)校安排的國學(xué)經(jīng)典課上，教師引導(dǎo)學(xué)生閱讀，教給學(xué)生基本的閱讀方法；

（3）在閑散時(shí)間上做文章。早讀為規(guī)定的古詩文誦讀時(shí)間。

（4）在雙休日、節(jié)假日上做文章。推薦學(xué)生閱讀一定量的書目，引導(dǎo)大部分學(xué)生閱讀，吸引少部分學(xué)生閱讀，讓那少數(shù)學(xué)生在集體力量的召喚下也自覺或不自覺地參與到讀書的行列中來；

4、3——6年級語文老師做好對學(xué)生摘抄、記日記、寫隨筆的檢查指導(dǎo)；

5、學(xué)校圖書室、閱覽室向教師、學(xué)生開放，積極鼓勵(lì)學(xué)生在活動(dòng)時(shí)間去借閱圖書、讀書；

6、要提高對本次讀書節(jié)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，要把它作為“營造書香校園”的一項(xiàng)重要工作來抓，要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式，提高活動(dòng)的實(shí)效性。

談?wù)勅绾渭訌?qiáng)農(nóng)村小學(xué)寄宿生的人性化管理

隨著農(nóng)村小學(xué)的布局調(diào)整，許多邊遠(yuǎn)的農(nóng)村小學(xué)撤點(diǎn)并校，寄宿制學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。為了讀書，那些邊遠(yuǎn)農(nóng)村的孩子和一部分留守兒童不得不寄宿在學(xué)校，開始過著遠(yuǎn)離父母的寄宿生活。他們在學(xué)校的時(shí)間安排、生活方式、自理自律、情感體驗(yàn)等諸多方面與非寄宿生有著很大的差別。如何加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)生的人性化管理，使寄宿生健康、和諧、快樂成長就成為了一個(gè)重要的研究課題。為了讓寄學(xué)生適應(yīng)學(xué)校的學(xué)習(xí)與生活，能夠在學(xué)校里學(xué)得好、吃得好、住得好、玩得好，我們結(jié)合多年來的管理實(shí)踐，提出了“全過程管理、全天候服務(wù)、全方位育人”的人性化管理模式，進(jìn)行了積極探索和大膽創(chuàng)新，贏得了良好的辦學(xué)效益和社會(huì)稱贊?，F(xiàn)就學(xué)校寄宿生的管理提出一些自己的見解，好與大家共同分享。

一、實(shí)行全天候管理，二十四小時(shí)從不間斷。

寄宿生一個(gè)周在校的時(shí)間要比在家里多，他們與同學(xué)老師相處的時(shí)間比父母要長，吃在學(xué)校，住在學(xué)校，也就是說學(xué)校就是他們的“家”，老師好比是他們的“父母”，同學(xué)就是他們的“兄弟姐妹”。所以，學(xué)校對寄宿生的管理就顯得尤為重要。

1、成立組織機(jī)構(gòu)，形成管理體系。

為了使寄宿生管理更到位，學(xué)校成立了以校長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了門衛(wèi)制度，巡邏制度、值班制度以及防火、防盜、防汛、防毒、防震、防意外傷害、防傳染病等應(yīng)急預(yù)案和重大事件報(bào)告制度，同時(shí)建立健全安全責(zé)任追究制度，完善學(xué)生到校、離校、課堂、午休、晚自習(xí)、課外活動(dòng)、學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室以及大型活動(dòng)和重點(diǎn)部位的安全管理辦法，把安全工作貫穿于學(xué)校工作的各個(gè)方面和學(xué)校管理的全過程。

2、加強(qiáng)管理制度，明確管理職責(zé)。

俗話說，無規(guī)矩，不成方圓。幾年來我們不斷制定和完善了寄宿生管理的規(guī)章制度。例如《寄宿生一日常規(guī)管理》《宿舍衛(wèi)生公約》《學(xué)生就餐紀(jì)律》《文明禮儀教育》等，使寄宿生管理有章可循，有據(jù)可查。

3、做好考勤登記，落實(shí)交接手續(xù)。

寄宿生每周五放學(xué)時(shí)，要由家長潛力后方可離校，從不單獨(dú)讓學(xué)生隨意離校。

二、全方位服務(wù)，人性化關(guān)懷

寄宿生生活不僅是寄宿生學(xué)習(xí)方式的改變，而且也是生活方式的改變。從學(xué)生的起床、上操、就餐、自習(xí)、就寢、物品使用等方面入手，教師既當(dāng)老師又當(dāng)保姆，與學(xué)生交朋友，建立感情，給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)舒適、幸福的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

1、加強(qiáng)學(xué)校飲食衛(wèi)生管理，合理安排學(xué)生學(xué)生膳食。

一日三餐，既要科學(xué)，又要合理。寄宿生在校的吃住如何，直接影響到他們的學(xué)習(xí)和成長，這同時(shí)也是每位家長最為關(guān)心的事。為了讓學(xué)生吃好，食堂管理員和廚師按照《食堂管理細(xì)則》及食譜進(jìn)行搭配，想方設(shè)法讓學(xué)生吃飽、吃好。首先要根據(jù)實(shí)際制定每一周的菜譜；其次是每天采購新鮮的蔬菜和肉；然后是廚師精心烹制，做出可口的飯菜。葷素搭配，營養(yǎng)均衡，美味可口，學(xué)生吃得高興，家長更加放心。

2、完善住宿條件，打造家的氛圍。

為了讓學(xué)生住好，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的良好生活習(xí)慣。首先要求學(xué)生自覺折疊被褥；其次是生活用品擺放整齊；最后，給宿舍里再配上一些學(xué)生必備的公共設(shè)施，這樣安全、衛(wèi)生、舒適的環(huán)境讓學(xué)生感受到了家的溫暖，同時(shí)也培育了自主、獨(dú)立、自理的生存能力。

三、用愛心來教書育人。

教育無小事，處處皆育人。寄宿生的管理不僅僅是關(guān)心他們的吃住，更重要的是要以人為本，以情動(dòng)人，以德育人，以理服人，以此來促進(jìn)他們的健康成長。

總之，以人為本，實(shí)行人性化管理，既促進(jìn)了寄宿生學(xué)習(xí)和生活的和諧發(fā)展，也促進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量得到有效的提升。

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