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應(yīng)急管理調(diào)動辦法
應(yīng)急管理培訓方案
為加強應(yīng)急管理工作,全面普及公眾應(yīng)急常識,不斷提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的認識和能力,增強社區(qū)居民對應(yīng)急管理的參與意識,東塔街道根據(jù)沈陽市政府應(yīng)急辦《關(guān)于開展20XX年全市應(yīng)急管理宣傳周活動的通知》精神,將在本轄區(qū)開展專項應(yīng)急管理宣傳活動,方案如下:
一、 指導思想
以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入開展應(yīng)急管理宣傳教育培訓活動,增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救互救能力,提高政府和社會突發(fā)公共事件的能力,建立應(yīng)急管理宣傳培訓的長效機制,最大限度預防和減少突發(fā)事件造成的危害。
二、 宣傳主題
預防為主、廣泛參與、共同應(yīng)對
三、 具體安排
1、從9月26日起至10月末,我街將在街道網(wǎng)站發(fā)表應(yīng)急管理宣傳文章;10月10日至16日,在辦事處門前懸掛應(yīng)急管理宣傳標語。
2、 10月13日為東塔街道應(yīng)急管理宣傳日,即在當天在黎明文化宮門前組織轄區(qū)6個社區(qū)黨員、干部開展應(yīng)急管理宣傳活動,并在宣傳點內(nèi)設(shè)立宣傳圖版、懸掛宣傳
條幅,向過往群眾發(fā)放宣傳資料、講解應(yīng)急知識;在宣傳的基礎(chǔ)上,我街將進行一次案例宣講活動,選擇有代表性的事件進行宣講,緊緊圍繞預防為主、廣泛參
與、共同應(yīng)對的主題。
3、在應(yīng)急宣傳周期間,我街將組織機關(guān)干部、社區(qū)干部及地區(qū)居民參與應(yīng)急網(wǎng)上答題活動。
4、積極參與市人防辦、地震局、氣象局免費開放的應(yīng)急科普、防震減災安全教育活動,組織機關(guān)干部和群眾參觀。
5、在街道范圍內(nèi)進行一次安全隱患排查工作,預防為主,消除安全隱患。
四、 宣傳內(nèi)容、
1、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《防洪法》、《氣象災害防御條例》、《防震減災法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)。
2、洪澇災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、重大動物災害、火災、商貿(mào)企業(yè)安全事故、交通運輸事故、環(huán)境污染事故、公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件的防災減災技能和自救互救常識。
五、 工作要求
1、高度重視,各社區(qū)要成立應(yīng)急管理宣傳活動工作小組,負責組織領(lǐng)導本單位認真開展好本次應(yīng)急管理宣傳活動。
2、緊扣主題,突出應(yīng)急宣傳重點內(nèi)容。各街道應(yīng)發(fā)動社區(qū)干部和群眾開展多層次、多內(nèi)容的宣傳活動,營造宣傳氛圍。
3、狠抓落實,確保效果。各社區(qū)要齊抓共管,狠抓落實,將工作任務(wù)細化,責任到科室,責任到具體人,確保宣傳效果。
4、我街各社區(qū)應(yīng)圍繞本方案全力配合開展應(yīng)急管理宣教培訓工作。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法
第一章 總 則第一條 為預防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件引起的危害,規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作,保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》及相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。第二條 各級環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位組織開展的突發(fā)環(huán)境事件風險控制、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置、事后恢復等工作,適用本辦法。
本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件,是指由于污染物排放或者自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素,導致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或者造成生態(tài)環(huán)境破壞,或者造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。
突發(fā)環(huán)境事件按照事件嚴重程度,分為特別重大、重大、較大和一般四級。
核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件按照核與輻射相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照《大氣污染防治行動計劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
造成國際環(huán)境影響的突發(fā)環(huán)境事件的涉外應(yīng)急通報和處置工作,按照國家有關(guān)國際合作的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作堅持預防為主、預防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。第四條 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對,應(yīng)當在縣級以上地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,建立分類管理、分級負責、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
縣級以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理日常工作實施監(jiān)督管理,指導、協(xié)助、督促下級人民政府及其有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。第五條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當按照本級人民政府的要求,會同有關(guān)部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機制,加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理。
相鄰區(qū)域地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當開展跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急合作,共同防范、互通信息,協(xié)力應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。第六條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,履行下列義務(wù):
(一)開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估;
(二)完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施;
(三)排查治理環(huán)境安全隱患;
(四)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案并備案、演練;
(五)加強環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)。
發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當依法進行處理,并對所造成的損害承擔責任。第七條 環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的宣傳和教育,鼓勵公眾參與,增強防范和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的知識和意識。第二章 風險控制第八條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的有關(guān)規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估,確定環(huán)境風險防范和環(huán)境安全隱患排查治理措施。第九條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照環(huán)境保護主管部門的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范,完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施。
前款所指的突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施,應(yīng)當包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等措施。第十條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度,建立隱患排查治理檔案,及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。
對于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當立即采取措施,消除環(huán)境安全隱患。對于情況復雜、短期內(nèi)難以完成治理,可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患,應(yīng)當制定隱患治理方案,落實整改措施、責任、資金、時限和現(xiàn)場應(yīng)急預案,及時消除隱患。第十一條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當按照本級人民政府的統(tǒng)一要求,開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作,分析可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力。第十二條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境風險防范和環(huán)境安全隱患排查治理工作進行抽查或者突擊檢查,將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)信息納入社會誠信檔案, 并可以通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)。第三章 應(yīng)急準備
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法(2019修正)
第一章 總則第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理工作,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號),制定本辦法。第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案(以下簡稱應(yīng)急預案)的編制、評審、公布、備案、實施及監(jiān)督管理工作,適用本辦法。第三條 應(yīng)急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。第四條 應(yīng)急管理部負責全國應(yīng)急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內(nèi),負責相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府應(yīng)急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作??h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預案的管理工作。第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應(yīng)急預案,并對應(yīng)急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應(yīng)當按照職責分工落實應(yīng)急預案規(guī)定的職責。第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預案分為綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案。
綜合應(yīng)急預案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預案體系的總綱。
專項應(yīng)急預案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故,或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。
現(xiàn)場處置方案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。第二章 應(yīng)急預案的編制第七條 應(yīng)急預案的編制應(yīng)當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則,以應(yīng)急處置為核心,明確應(yīng)急職責、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施。第八條 應(yīng)急預案的編制應(yīng)當符合下列基本要求:
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;
(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要;
(七)應(yīng)急預案基本要素齊全、完整,應(yīng)急預案附件提供的信息準確;
(八)應(yīng)急預案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預案相互銜接。第九條 編制應(yīng)急預案應(yīng)當成立編制工作小組,由本單位有關(guān)負責人任組長,吸收與應(yīng)急預案有關(guān)的職能部門和單位的人員,以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。第十條 編制應(yīng)急預案前,編制單位應(yīng)當進行事故風險辨識、評估和應(yīng)急資源調(diào)查。
事故風險辨識、評估,是指針對不同事故種類及特點,識別存在的危險危害因素,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度和影響范圍,提出防范和控制事故風險措施的過程。
應(yīng)急資源調(diào)查,是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況,并結(jié)合事故風險辨識評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。第十一條 地方各級人民政府應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級人民政府應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應(yīng)急預案,結(jié)合工作實際,組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預案。
部門應(yīng)急預案應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況,明確信息報告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標準,結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點,與相關(guān)預案保持銜接,確立本單位的應(yīng)急預案體系,編制相應(yīng)的應(yīng)急預案,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的,應(yīng)當組織編制綜合應(yīng)急預案。
綜合應(yīng)急預案應(yīng)當規(guī)定應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、應(yīng)急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預案管理等內(nèi)容。
事故應(yīng)急預案怎么做
1 編制準備
編制應(yīng)急預案應(yīng)做好以下準備工作:
a)全面分析本單位危險因素,可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度;
b)排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況,并在隱患治理的基礎(chǔ)上,預測可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度;
c)確定事故危險源,進行風險評估;
d)針對事故危險源和存在的問題,確定相應(yīng)的防范措施;
e)客觀評價本單位應(yīng)急能力;
f)充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓及應(yīng)急工作經(jīng)驗。
2 編制程序
2.1 應(yīng)急預案編制工作組
結(jié)合本單位部門職能分工,成立以單位主要負責人為領(lǐng)導的應(yīng)急預案編制工作組,明確編制任務(wù)、職責分工,制定工作計劃。
2.2 資料收集
收集應(yīng)急預案編制所需的各種資料(包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預案、技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等)。
2.3 危險源與風險分析
在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上,確定本單位可能發(fā)生事故的危險源、事故的類型和后果,進行事故風險分析,并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故,形成分析報告,分析結(jié)果作為應(yīng)急預案的編制依據(jù)。
2.4 應(yīng)急能力評估
對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進行評估,并結(jié)合本單位實際,加強應(yīng)急能力建設(shè)。
2.5 應(yīng)急預案編制
針對可能發(fā)生的事故,按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預案。應(yīng)急
預案編制過程中,應(yīng)注重全體人員的參與和培訓,使所有與事故有關(guān)
人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預案應(yīng)充分
利用社會應(yīng)急資源,與地方政府預案、上級主管單位以及相關(guān)部門的
預案相銜接。
2.6 應(yīng)急預案評審與發(fā)布
應(yīng)急預案編制完成后,應(yīng)進行評審。評審由本單位主要負責人組
織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安
全管理的部門組織審查。評審后,按規(guī)定報有關(guān)部門備案,并經(jīng)生產(chǎn)
經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布。
如何加強政府對自然災害的應(yīng)急管理
落實科學發(fā)展觀 推進應(yīng)急管理工作
馬 凱
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視應(yīng)急管理工作。近年來,我國在全力應(yīng)對各類重特大突發(fā)事件中,不斷總結(jié)經(jīng)驗,探索規(guī)律,應(yīng)急管理工作取得了重要進展。2008年我們成功應(yīng)對南方部分地區(qū)低溫雨雪冰凍和四川汶川特大地震等突發(fā)事件,取得了重大勝利。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會,要求我們進一步加強應(yīng)急管理工作。
一、認清形勢,高度重視做好應(yīng)急管理工作的重要性
人類發(fā)展的歷史,就是一部應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝災難、不斷前進的歷史。人類社會發(fā)展到今天,經(jīng)濟、社會和自然界都進入了一個各類突發(fā)事件發(fā)生概率更高、破壞力更大、影響力更強的階段。當前,我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的風險、矛盾交織并存,公共安全和應(yīng)急管理工作面臨的形勢更加嚴峻。一是自然災害處于多發(fā)頻發(fā)期。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。特別是近年來,極端氣候事件頻發(fā),中強地震呈活躍態(tài)勢,自然災害及其衍生、次生災害的突發(fā)性和危害性進一步加重加大。二是安全生產(chǎn)形勢嚴峻。我國經(jīng)濟發(fā)展較快,能源、資源、運輸供給長期偏緊,再加上安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,一些地方和企業(yè)責任不落實、監(jiān)管不到位,生產(chǎn)安全事故總量居高不下,重特大事故時有發(fā)生。三是公共衛(wèi)生事件防控難度增大。公共衛(wèi)生事件誘因和影響都呈較強的國際性特點,全球新發(fā)的30多種傳染病已有半數(shù)在我國發(fā)現(xiàn)。重特大疫情和群體性不明原因疾病時有發(fā)生,隨著人口流動量的加大和流動速度的加快,疾病的防控難度加大,造成的損失更加嚴重。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營中市場秩序混亂、源頭污染嚴重、監(jiān)管力量薄弱等問題尚未得到根本解決。四是社會安全面臨新的挑戰(zhàn)。我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段,各種利益關(guān)系錯綜復雜,維護社會穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。國家安全面臨的形勢更加復雜嚴峻。對當前國際金融危機造成的重大影響和可能引發(fā)的各類突發(fā)事件,我們要有充分的準備。
必須清醒地看到,我國應(yīng)急管理體系建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施防災抗災能力等方面還存在著薄弱環(huán)節(jié),我國的應(yīng)急管理工作與有效應(yīng)對復雜多變的公共安全形勢還不適應(yīng),與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢還不適應(yīng),與最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的要求還有差距。主要表現(xiàn)在:應(yīng)急管理體制、機制和法制建設(shè)有待加強;應(yīng)急救援體系不夠完備,救援應(yīng)急保障能力比較薄弱;對一些重大自然災害形成機理和預測預報的研究不夠深入,在運用科技防災減災方面還有不小差距;城鄉(xiāng)防災減災基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,防范應(yīng)對各類突發(fā)事件的基礎(chǔ)能力仍待提高;一些地方和部門風險防范意識不強,社會公眾防災避險意識和自救互救知識不足。
面對復雜嚴峻的公共安全形勢,正視應(yīng)急管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,必須進一步增強憂患意識,切實提高對應(yīng)急管理工作重要性的認識。
其一,加強應(yīng)急管理是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求??茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。這里的發(fā)展是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展,這就要求我們把經(jīng)濟社會發(fā)展建立在安全保障水平不斷提高的基礎(chǔ)上,而不是只強調(diào)經(jīng)濟增長,不顧安全甚至以破壞環(huán)境資源、忽視群眾生命安全和健康為代價??茖W發(fā)展觀的核心是以人為本,這就要求我們的各項工作都要把人民群眾的安全和切身利益放在首位。
其二,加強應(yīng)急管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。和諧社會既包括人與自然和諧,也包括人與人和諧。我們一方面要主動適應(yīng)自然,在正確認識和把握自然規(guī)律的基礎(chǔ)上合理開發(fā)自然,促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面要增強防范和抵御自然災害風險的能力,當發(fā)生自然災害時,能夠把損失降到最低程度。同時,也要求我們注重從源頭上預防和化解經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種利益摩擦,避免矛盾激化,引發(fā)影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。這些都要求我們建立健全社會應(yīng)急管理體系,不斷增強抵御自然災害、促進社會和諧的能力。
其三,加強應(yīng)急管理是全面履行政府職能的必然要求。應(yīng)急管理作為社會管理和公共服務(wù)的重要方面,是政府職能的應(yīng)有之義。全面履行政府職能,要求我們在加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時,高度重視社會管理和公共服務(wù)。當發(fā)生突發(fā)事件時,政府必須及時采取有效措施,切實保障人民群眾的安全和利益。推進政府職能轉(zhuǎn)變,提高行政管理水平,要求我們在做好常態(tài)管理的同時,高度重視應(yīng)急管理工作,切實提高應(yīng)對各類危機的能力。
二、以科學發(fā)展觀為指導,進一步做好應(yīng)急管理工作
全面做好應(yīng)急管理工作,要以科學發(fā)展觀為指導,認真總結(jié)經(jīng)驗,不斷深化對應(yīng)急管理工作規(guī)律的認識,堅持以下原則:
一是堅持以人為本、人民利益高于一切。這是我們做好應(yīng)急管理工作必須遵循的第一原則。要牢固樹立安全第一的思想,始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點和落腳點,落實到監(jiān)測預警、防范準備、搶險救援、恢復重建等各個環(huán)節(jié),最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損失和影響。
二是堅持預防為主、預防與應(yīng)對結(jié)合。事先預防和事中應(yīng)對是應(yīng)急管理兩個不可分割的組成部分,不能狹隘地將應(yīng)急管理等同于事后處置。要把應(yīng)急管理寓于日常管理之中,把工作著力點前移,在做好各項應(yīng)急準備工作的同時,強化避險防災,加強風險隱患排查治理,完善監(jiān)測預警系統(tǒng),切實做到準備在先、防患未然,確保突發(fā)事件一旦發(fā)生,能夠及時有效處置。要最大限度地控制和消除事故發(fā)生的風險和隱患,最大限度地減少事故造成的損失和影響。
三是堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)同應(yīng)對。突發(fā)事件具有緊急性、衍生性、關(guān)聯(lián)性等特點,影響范圍大、造成危害重,防范處置工作往往涉及多地區(qū)、多部門。應(yīng)對突發(fā)事件,關(guān)鍵是要實行統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)調(diào)配合、科學應(yīng)對。在應(yīng)對南方部分地區(qū)低溫雨雪冰凍、四川汶川特大地震等災害中,國務(wù)院都及時成立了相應(yīng)的指揮機構(gòu),建立了上下貫通、軍地協(xié)調(diào)、全民動員、區(qū)域協(xié)作的工作機制,周密組織、科學調(diào)度,保障了抗災救災工作有力有序有效進行。
四是堅持依法應(yīng)對、科學應(yīng)對。依法開展應(yīng)急管理工作,是依法行政的重要內(nèi)容。把應(yīng)急管理的經(jīng)驗性做法和規(guī)律性認識,以法律法規(guī)形式予以規(guī)范和確認,有利于更好地指導應(yīng)急管理工作。同時,有效防范應(yīng)對突發(fā)事件,必須以科學理論為指導,以先進技術(shù)為保障,以適用裝備設(shè)備為支撐。我們要加強公共安全科學研究和技術(shù)開發(fā),推廣應(yīng)用先進適用的監(jiān)測、預測、預警、預防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備,提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。
五是堅持強化基層、廣泛動員。預防突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在基層,處置突發(fā)事件的第一現(xiàn)場也在基層。加強基層的應(yīng)急管理能力建設(shè),是做好全國應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)。只有充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,廣泛動員群眾,才能積極整合社會資源,建立群眾自防自治、社區(qū)群防群治、部門聯(lián)防聯(lián)治、相關(guān)單位協(xié)防協(xié)治的突發(fā)事件防范應(yīng)對體系;只有充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性,才能提高全社會防范應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力。
六是堅持公開處置、信息透明。突發(fā)事件往往關(guān)系群眾切身利益,受到社會高度關(guān)注。要堅持公開處置,對突發(fā)事件及其應(yīng)對、處置情況做出及時、全面、準確、客觀的報道,以利于公眾及時了解情況,穩(wěn)定公眾預期,贏得社會各界的廣泛理解和支持,從而促進突發(fā)事件的妥善處置。
貫徹這些原則需要我們采取有力措施,緊緊抓住應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
要強化應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)。一是要加強重要基礎(chǔ)設(shè)施抗災能力建設(shè)。堅實的基礎(chǔ)設(shè)施是抵制各類風險隱患、戰(zhàn)勝各類災害的根本。要加強電力、交通、通信等各類基礎(chǔ)設(shè)施的抗災能力建設(shè),抓住重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和容易影響全局的環(huán)節(jié),在做好災害風險評估的基礎(chǔ)上,兼顧安全性和經(jīng)濟性,嚴格落實規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運營等環(huán)節(jié)的抗災設(shè)防標準。加強城鄉(xiāng)防災減災能力建設(shè),要把防災減災納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在城市地區(qū),要著力加強公共市政設(shè)施抗災能力建設(shè),提高學校、醫(yī)院、大型商場等人員密集場所抗災設(shè)防標準,合理規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所。在農(nóng)村地區(qū),要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃,合理避讓各類災害風險,大力推進農(nóng)村減災安居工程。二是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。做好安全生產(chǎn)工作,重點要抓好源頭治理,打牢安全基礎(chǔ)。要督促各類生產(chǎn)企業(yè)加大安全技術(shù)投入力度,推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備,改善安全生產(chǎn)條件,大力提高礦山、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平。加強城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對有風險隱患的尾礦庫要及時治理。加強水質(zhì)安全預警監(jiān)測,加快實施重點江河湖泊污染防治工程。對布局不合理或存在安全隱患的企業(yè)、設(shè)施進行搬遷調(diào)整或安全改造。三是加強公共衛(wèi)生保障體系建設(shè)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和疾病預防控制體系,提高重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病等監(jiān)測、檢測、處置能力,健全食品安全檢驗檢測體系。加強重大動物疫情監(jiān)測、外來動植物檢驗檢疫和應(yīng)急處理能力建設(shè)。四是加強社會安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。健全科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、救援保障機制,善于化解而不是激化矛盾。健全社會治安防控體系,加強社會治安綜合治理,深入開展平安創(chuàng)建活動。
要全方位推進應(yīng)急管理體制機制建設(shè)。要按照在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導下綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的總體要求,進一步理順應(yīng)急管理體制,積極推進應(yīng)急管理工作常態(tài)化,完善應(yīng)急決策機制,建立強有力的應(yīng)急管理組織體系。要注重強化應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào),實現(xiàn)快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn),形成協(xié)調(diào)有效的應(yīng)急管理工作機制。健全隱患排查監(jiān)控機制,要依法落實突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責任,實現(xiàn)對各類隱患治理的制度化、規(guī)范化。強化突發(fā)事件監(jiān)測預警機制,加強對各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究,完善監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò),提高綜合監(jiān)測和預警水平。完善信息報告和共享機制,不斷拓寬信息報告渠道,提高信息報告的及時性和準確性,加強軍地、部門、區(qū)域之間的信息交流與共享。強化應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,充分發(fā)揮各級各類應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)作用,強化各方面之間的協(xié)同配合,形成有效處置突發(fā)事件的合力。完善社會動員機制,充分發(fā)揮群眾團體、社會組織、基層自治組織及公民在突發(fā)事件預防、應(yīng)對和處置等方面的作用。健全信息發(fā)布和輿論引導機制,按照及時主動、公開透明的原則和正面宣傳為主的方針,充分發(fā)揮主流媒體的作用,把握正確的輿論導向。健全國際合作機制,積極參與國際防災減災方面事務(wù),加強與外國政府應(yīng)急管理機構(gòu)的信息溝通,強化與國際研究機構(gòu)的技術(shù)交流。
要進一步推進應(yīng)急管理法律和預案體系建設(shè)。要進一步研究完善有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對方面的法律法規(guī),并抓緊制定各項配套規(guī)定,完善突發(fā)事件分級、預防、應(yīng)急準備、監(jiān)測預警、信息發(fā)布等具體制度。做好相關(guān)法律的宣傳普及工作,增強履行應(yīng)對突發(fā)事件法律規(guī)定責任和義務(wù)的自覺性。加強貫徹實施情況的監(jiān)督檢查,確保應(yīng)急管理工作依法開展,落到實處。完善應(yīng)急預案體系。要組織開展應(yīng)急預案評估工作,修訂完善各類預案,加強預案之間的銜接,進一步完善應(yīng)急預案體系。要加強應(yīng)急預案管理,規(guī)范預案編制、修訂和執(zhí)行工作,增強預案的針對性、實用性和可操作性。定期組織開展預案演練。
要健全應(yīng)急管理保障體系。一是加強應(yīng)急隊伍建設(shè),建立以各專業(yè)隊伍為基本力量,以公安、武警、軍隊為骨干和突擊力量,以企事業(yè)單位專兼職隊伍和志愿者隊伍為輔助力量的應(yīng)急隊伍體系,完善救援隊伍現(xiàn)場工作機制,提高各類應(yīng)急隊伍綜合協(xié)同應(yīng)對能力,形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的應(yīng)急救援格局。二是加大應(yīng)急管理資金投入力度。健全長效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付制度,開辟多元化的籌資渠道,實行政府、企業(yè)、社會各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機制。加強各項應(yīng)急資金和物資使用情況的監(jiān)督管理。加快建立國家巨災保險體系,鼓勵單位和公民參加保險,有效分散災害風險,減少群眾損失。三是加強應(yīng)急物資的儲備和管理。進一步優(yōu)化儲備布局和方式,合理確定儲備品種和規(guī)模,實行動態(tài)管理,保證及時補充和更新;加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急物資協(xié)同保障、監(jiān)測預警和信息共享,建立高效調(diào)運機制。四是推進應(yīng)急管理平臺建設(shè),提高應(yīng)急決策指揮的有效性和針對性。充分發(fā)揮專家作用,為科學應(yīng)對突發(fā)事件提供決策咨詢。
要提高全社會風險防范意識和災害應(yīng)對能力。加強應(yīng)急知識宣傳教育,將公共安全知識納入國民教育體系,針對教育的不同階段,開設(shè)不同課程。利用各種新聞媒體,介紹普及應(yīng)急知識,宣傳應(yīng)急預案,推進防災避險、自救互救等應(yīng)急救援知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè),提高社會公眾防災避險意識和自救互救能力。加強對各級干部應(yīng)急管理知識能力的教育培訓,提高對突發(fā)事件的協(xié)調(diào)應(yīng)對能力。加強企業(yè)應(yīng)急管理培訓,嚴格落實高危行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)人員的崗前、崗中教育培訓制度。
三、加強組織領(lǐng)導,抓好任務(wù)和責任的落實
提高認識,加強領(lǐng)導。面對新形勢、新任務(wù)、新要求,各地區(qū)、各部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,進一步提高對應(yīng)急管理工作的認識,將應(yīng)急管理工作列入重要工作議程,把防災減災和提高安全保障能力納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,認真落實各項預防和應(yīng)對措施,確保應(yīng)急管理工作取得新成效。要居安思危,未雨綢繆,深入基層,深入一線,加強組織指揮和科學調(diào)度,加強對各類突發(fā)事件的預防和處置。
明確任務(wù),密切配合。要根據(jù)各地區(qū)實際情況和各部門職責分工,按照突發(fā)事件應(yīng)對法的要求,分解目標,進一步明確加強應(yīng)急管理的工作任務(wù),認真組織實施。按照政府主導、軍地協(xié)同、條塊結(jié)合、全社會共同參與的工作格局,進一步明確職責,理順關(guān)系,加強溝通協(xié)調(diào),搞好銜接配合,共同做好應(yīng)急管理工作。
強化責任,抓好落實。各級政府要在黨委領(lǐng)導下建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責任制,把責任落實到各個單位以及相關(guān)人員。要建立健全應(yīng)急管理績效評估制度,將突發(fā)事件的預防和處置工作作為領(lǐng)導班子綜合考核評價的內(nèi)容,并層層落實到基層單位、崗位和人員。要建立并落實責任追究制度,對有失職、瀆職、玩忽職守等行為的必須依法追究責任。
(作者:國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長馬凱)
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作,遵循哪些原則
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作,遵循:安全第一,以人為本”的方針和“四不放過”原則。在處理事故時,當發(fā)生人身傷亡事故時,要首先救治傷員,然后才保護財產(chǎn);處理正在發(fā)生的事故時,要把保護人的生命安全放在第一位,要在確保人身安全的情況下,采取措施。
管理工作內(nèi)容概括起來叫做“一案三制”。
“一案”是指應(yīng)急預案,就是根據(jù)發(fā)生和可能發(fā)生的突發(fā)事件,事先研究制訂的應(yīng)對計劃和方案。應(yīng)急預案包括各級政府總體預案、專項預案和部門預案,以及基層單位的預案和大型活動的單項預案。
“三制”是指應(yīng)急工作的管理體制、運行機制和法制。
擴展資料:
安全崗位責任制
一、
服從分管領(lǐng)導,協(xié)助安全科長搞好公司安全生產(chǎn)、安全檢查、隱患治理工作,保證在生產(chǎn)建設(shè)過程中安全為天。遵守和執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全管理規(guī)章制度,并依照制度規(guī)定進行全面安全管理工作。
二、
負責制定完善公司各單位(崗位)安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程和各項管理制度,并按規(guī)定落實進行考核。
三、
參與其他職能部室編制有關(guān)工程設(shè)計,開拓布局和工程接續(xù)中的作業(yè)規(guī)程制定和建議,保證生產(chǎn)中安全系統(tǒng)工程的正常進行并及時分析、整改、處理所存在的安全問題。
四、
加強重大安全隱患、重大危險源治理情況的監(jiān)察排查力度,及時匯總、總結(jié)安全員的現(xiàn)場巡回檢查記錄情況。嚴格執(zhí)行安委會決議和安全例會制度,負責組織好各項定期的和不定期的安全檢查工作。
五、
經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場,及時查處施工現(xiàn)場中所存在的安全問題,隨時進行采掘工程施工中的安全指導、通風設(shè)施及必備的勞保用品使用及防護措施情況的監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中遇有重大險情時,有權(quán)下令停止作業(yè),并立即向安全礦長匯報,及時拿出整改措施限時落實整改。
六、
負責新工人入廠工作前的安全培訓工作,并按月度、季度、年度進行各單位、職工、干部的安全三級教育和安全培訓學習、對新工人和特殊崗位作業(yè)工人要做到考試合格、持證上崗。
七、
負責設(shè)備安裝的安全監(jiān)督和工程質(zhì)量完成的監(jiān)理、驗收,推廣實施安全目標達標管理,不斷改善安全生產(chǎn)勞動條件、預防各類事故的發(fā)生。
八、
負責對安全管理制度執(zhí)行中出現(xiàn)的“三違”人和事進行直接予以處罰的權(quán)利。負責安全事故的調(diào)查并落實到具體責任人,及時上報安委會,盡職盡責的完成本職工作。
九、
認真做好爆破物品管理和雨季三防工作及上級部門對我公司的各項安全管理指導工作。
十、
對所履行的職責、因管理不力、現(xiàn)場組織檢查不力、整改落實不力、措施擬定不力、制度執(zhí)行不力等出現(xiàn)的安全、設(shè)備事故負主要責任,承擔追究。
參考資料:安全生產(chǎn)責任制_百度百科
如何加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作
(一)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)、政策、標準體系。
推動《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》頒布實施,制定修訂與其配套的安全生產(chǎn)應(yīng)急預案管理、資源管理、信息管理、科技管理、隊伍建設(shè)與管理以及培訓教育、運行保障等規(guī)章和標準。建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理統(tǒng)計指標體系。完善應(yīng)急救援隊伍經(jīng)費保障、裝備器材征用補償、裝備購置稅費減免以及表彰獎勵等政策措施。形成國家、地方、企業(yè)及社會多元化的應(yīng)急體系建設(shè)保障制度。研究探索社會捐助、保險等支持安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的途徑。
(二)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)。
建立完善省、市和重點縣三級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu),加強人員、裝備配置,強化技術(shù)培訓,落實運行經(jīng)費,制定工作制度和協(xié)調(diào)指揮程序,提高應(yīng)急管理能力和救援決策水平。加強高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè),落實應(yīng)急管理與救援責任。
(三)理順和完善應(yīng)急管理與指揮協(xié)調(diào)機制。
完善國家、省級相關(guān)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動機制和聯(lián)絡(luò)員制度,健全各級應(yīng)急管理機構(gòu)之間、應(yīng)急管理機構(gòu)與救援隊伍之間的工作機制和應(yīng)急值守、信息報告制度,建立健全區(qū)域間協(xié)同應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動機制,建立完善事故現(xiàn)場救援隊伍協(xié)調(diào)指揮制度。
(四)加強應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)。
建設(shè)國家(區(qū)域)礦山、國家(區(qū)域)危險化學品應(yīng)急救援隊和部分中央企業(yè)應(yīng)急救援隊,以及礦山、危險化學品骨干應(yīng)急救援隊伍,建立健全高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍,完善隊伍體系,形成區(qū)域救援能力。注重培養(yǎng)“一專多能”的各級救援隊伍,實施社會化服務(wù),發(fā)揮救援隊伍在預防性檢查、預案演練、應(yīng)急培訓等方面的作用。鼓勵和引導各類社會力量參與應(yīng)急救援。將應(yīng)急救援隊伍建設(shè)納入各級經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大資金、政策扶持力度。將礦山醫(yī)療救護體系納入各地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援體系和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,同步規(guī)劃、同步建設(shè)。開展化工園區(qū)、礦山企業(yè)聚集區(qū)應(yīng)急救援隊伍一體化示范建設(shè)。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍資質(zhì)管理,促進隊伍素質(zhì)提高。積極配合有關(guān)部門推進公路交通、鐵路交通、水上搜救、船舶溢油、建筑施工、電力、旅游等行業(yè)國家級救援基地和隊伍建設(shè),配合各地公安消防部隊加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
(五)完善應(yīng)急預案體系。
建立完善政府部門、重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預案體系,實現(xiàn)政府部門與企業(yè)應(yīng)急預案有效銜接。規(guī)范預案編制內(nèi)容,提高預案編制質(zhì)量,加強預案審查,建立健全預案數(shù)據(jù)庫。編制應(yīng)急演練評估標準,完善應(yīng)急預案演練制度,規(guī)范應(yīng)急預案演練,提高演練效果。
(六)加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣教和培訓體系建設(shè)。
將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓納入安全生產(chǎn)教育培訓總體規(guī)劃,統(tǒng)一部署,充分利用各級政府和有關(guān)部門、大型企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急培訓資源,完善培訓設(shè)施,加強師資隊伍建設(shè),健全安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓體系。制定培訓規(guī)劃和考核標準。加強各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員和救援隊伍指戰(zhàn)員培訓。充分利用各種新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等,面向從業(yè)人員和社會公眾開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育,普及防災避險、自救互救知識,增強全民應(yīng)對事故災難的意識和能力。
(七)推動應(yīng)急救援科技進步。
堅持以應(yīng)急救援需求為導向,自主創(chuàng)新和引進消化吸收相結(jié)合,形成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援科技原始研發(fā)、創(chuàng)造創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的能力和機制。鼓勵應(yīng)急裝備和物資生產(chǎn)企業(yè)、教學科研機構(gòu)搞好產(chǎn)學研結(jié)合,加強應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備的研發(fā)。扶持和培育應(yīng)急救援技術(shù)裝備研發(fā)機構(gòu)和制造產(chǎn)業(yè)。積極推廣應(yīng)用先進適用的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備,以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)(領(lǐng)域)為重點,優(yōu)先推廣應(yīng)用緊急避險、應(yīng)急救援、逃生、報警等先進適用技術(shù)和裝備。強制淘汰不適應(yīng)救援需要、不符合相關(guān)標準、性能不高的救援技術(shù)裝備。
(八)加強應(yīng)急救援支撐保障能力建設(shè)。
在礦山、危險化學品等重點行業(yè)(領(lǐng)域)選擇優(yōu)勢科研機構(gòu),重點建設(shè)一批安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)支持保障機構(gòu),加強應(yīng)急救援技術(shù)裝備科技研發(fā)、檢測檢驗等能力建設(shè)。加快國家(區(qū)域)應(yīng)急救援隊伍大型救援裝備儲備,依托有關(guān)企業(yè)、單位儲備必要的物資裝備和生產(chǎn)能力,建立安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備制度和調(diào)運機制,形成布局合理、多層次、多形式的應(yīng)急救援物資儲備體系。支持有關(guān)大專院校加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理學科建設(shè),培養(yǎng)專業(yè)人才。建立和完善各類應(yīng)急專家?guī)?,為?yīng)急管理和應(yīng)急救援工作提供智力支持。
(九)深化應(yīng)急平臺體系建設(shè)和應(yīng)用。
加快省、市和重點縣以及高危行業(yè)(領(lǐng)域)大中型企業(yè)應(yīng)急平臺建設(shè),完善安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系,強化各級平臺間的互聯(lián)互通,加強物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用。深化應(yīng)急平臺在救援指揮、資源管理、重大危險源監(jiān)管監(jiān)控等方面的應(yīng)用,注重通過應(yīng)急平臺體系,動態(tài)掌握各類應(yīng)急資源的分布情況。
(十)加快建立重大危險源監(jiān)管體系。
落實企業(yè)主體責任,明確監(jiān)控重點目標,建立健全企業(yè)重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng),提升重大危險源監(jiān)控能力。開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估。建立國家、省、市、縣四級重大危險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級監(jiān)管系統(tǒng),構(gòu)建重大危險源監(jiān)測預警機制。
如何做好安全應(yīng)急管理工作
首先在項目開工前,根據(jù)工程的特點編制應(yīng)急方案;
實施前做好方案的交底
對方案進行動態(tài)管理;
加強檢查和監(jiān)督
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