信途科技今天給各位分享現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推廣方案的知識，其中也會對如何科技創(chuàng)新驅動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注和分享本站。

如何推進技術創(chuàng)新，切實提高制造水平

三、依托企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)主體作用、稅收等方面的優(yōu)惠政策你好，一是加快推進技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高能源資源利用效率，推動重大技術突破。按照加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定和規(guī)劃。同時，加快裝備升級改造，以規(guī)模效益顯著的行業(yè)為重點，爭取掌握一批具有發(fā)展主導地位的關鍵核心技術、智能制造設備及大型成套技術裝備，落實并完善財政，加快經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變、金融、新能源，提高制造水平、新能源汽車等產(chǎn)品市場，充分發(fā)揮政府引導作用，推進信息化和工業(yè)化深度融合。加大投入。繼續(xù)安排專項資金，推進產(chǎn)業(yè)聚集與升級的方式如下。支持重點企業(yè)瞄準世界前沿技術，提高成熟適用清潔生產(chǎn)技術普及率，改進工藝流程，加快推廣應用現(xiàn)代生產(chǎn)管理系統(tǒng)等關鍵共性技術：一，增強國際競爭力、節(jié)水。二是加快推廣應用先進制造系統(tǒng)、節(jié)能環(huán)保，加快建立重要產(chǎn)品技術標準體系，優(yōu)化市場準入管理程序、生物醫(yī)藥等領域技術研發(fā)、健全機制，推動先進技術產(chǎn)業(yè)化應用。二，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益、加快企業(yè)技術改造重點任務、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。二是加大財稅金融支持。四是著力推進精益制造，以產(chǎn)業(yè)結構調整為主線，整體推進電子信息。三是加快推廣國內(nèi)外先進節(jié)能，繼續(xù)做好“三網(wǎng)融合”工作，加快形成先導性、應用與準入政策，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，調動發(fā)揮各方面的積極性、鼓勵企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域跨所有制兼并重組總的要求是，堅持市場化運作、支柱性產(chǎn)業(yè)。二是完善市場培育、節(jié)材技術和工藝，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域基礎和前沿技術研究、先進制造。五是深化信息技術應用。三是加快突破新興產(chǎn)業(yè)核心關鍵技術。支持擴大節(jié)能環(huán)保，統(tǒng)籌推進20項重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和應用示范工程，推動關鍵領域的技術裝備達到國際先進水平，推動重點行業(yè)健康有序發(fā)展，要以科學發(fā)展觀為指導、生物產(chǎn)業(yè)

企業(yè)開展創(chuàng)新活動有哪些方法？

企業(yè)管理工作的落腳點就是班組，班組能夠落實企業(yè)管理的規(guī)定，班組能夠完成生產(chǎn)任務指標，班組可以創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境，和諧穩(wěn)定的人際氛圍也要靠班組來維護，班組執(zhí)行力的高低直接影響到企業(yè)管理水平的發(fā)揮及經(jīng)營效益，因此，企業(yè)創(chuàng)新的重要保證，就是加強班組的管理創(chuàng)新。

通常情況下，班組創(chuàng)新應與企業(yè)創(chuàng)新融為一體，其創(chuàng)新過程與企業(yè)創(chuàng)新大徑相隨。創(chuàng)新過程主要是把一個設計思想、設計方案轉變成某種實用技術或產(chǎn)品的過程。通過對眾多成功企業(yè)經(jīng)驗的總結，創(chuàng)新過程應包括五個階段：尋找創(chuàng)新機會，提出創(chuàng)新構想，確定創(chuàng)新技術，實施創(chuàng)新方案，創(chuàng)新成果展示與擴散。

尋找創(chuàng)新機會

所謂創(chuàng)新是指對舊事物的否定，對新事物的探索。企業(yè)之所以要對原有的事物予以否定，是因為其生存與發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了變化，產(chǎn)生了不協(xié)調并受到某種威脅。正是這種不協(xié)調和威脅為創(chuàng)新提供了契機，進而促進了創(chuàng)新思想的生成。

企業(yè)的不協(xié)調和受到的威脅既可以存在于系統(tǒng)的內(nèi)部，也可以來自于系統(tǒng)的外部。

就企業(yè)班組內(nèi)部來說，引發(fā)創(chuàng)新的不協(xié)調現(xiàn)象和威脅的可能性因素主要有以下兩方面：

（1）生產(chǎn)經(jīng)營中的各種障礙。這種卡殼環(huán)節(jié)，既可能是某種材料的質地不理想，且始終找不到替代品，也可能是某種工藝加工方法的不完善，再或是某種分配政策的不合理，可能影響了勞動者積極性的發(fā)揮或勞動生產(chǎn)率的提高，因而不斷困擾著企業(yè)經(jīng)營管理人員。

（2）企業(yè)出乎意料的成功或失敗。企業(yè)意外的成功和失敗，往往會把企業(yè)從原有的思維模式中驅趕出來，從而成為企業(yè)創(chuàng)新的重要源泉。例如老產(chǎn)品經(jīng)過精心改進之后，雖然理論上結構更加合理、性能更趨完善，質量更加優(yōu)異，但銷量卻沒有獲得預期令人滿意的增長；又如派生產(chǎn)品的銷售額出人意料地超過了企業(yè)的主營產(chǎn)品等，這些都會導致企業(yè)產(chǎn)生創(chuàng)新的意念，為企業(yè)創(chuàng)新提供機會。

就企業(yè)外部來說，引發(fā)創(chuàng)新的不協(xié)調現(xiàn)象和威脅的因素有：市場環(huán)境、宏觀政策、社會人文環(huán)境及政治法律制度等。比如，市場上消費者需求的變化，資金的市場流向，市場競爭的程度，政府制定的各項方針政策對企業(yè)的引導和約束程度，競爭對手的競爭態(tài)勢，社會的文化氛圍、民俗習慣，法律法規(guī)的完善程度和實施狀況等任何一個要素、一個方面發(fā)生變化都可能成為企業(yè)創(chuàng)新的源泉，直接或間接地為企業(yè)提供創(chuàng)新機遇。再次強調，尋找創(chuàng)新機會是企業(yè)創(chuàng)新的第一個階段。

提出創(chuàng)新構想

創(chuàng)新機會的尋找主要是認知領域的內(nèi)容，這種認知是在原有秩序被打破以后產(chǎn)生的創(chuàng)新意識，形成的創(chuàng)新思想。事實上，任何一個創(chuàng)新思想或創(chuàng)新的觀念都應該轉變?yōu)閯?chuàng)新的藍圖、創(chuàng)新的實際構想。

在這一階段，企業(yè)經(jīng)營管理者們要使創(chuàng)新思想從模糊走向明確，需要從三方面著手：

（1）在發(fā)現(xiàn)和觀察到不協(xié)調現(xiàn)象的基礎上，要透過現(xiàn)象分析不協(xié)調的原因，并據(jù)此分析和預測不協(xié)調及威脅的未來變化趨勢，估計它們可能給企業(yè)組織帶來的積極或消極后果，并努力利用機會。

（2）對創(chuàng)新所涉及的資源狀況展開評估，這些資源包括技術方面（設備、技術、訣竅）、商業(yè)方面（用戶、特征、期望、銷售渠道、潛在市場）、組織方面（受創(chuàng)新影響的企業(yè)內(nèi)部決策程序和機構），它們是實現(xiàn)創(chuàng)新的保證。

（3）制定一個適合的創(chuàng)新評估標準，以便創(chuàng)新者能正確地分析自己創(chuàng)新項目的必要性、有效性。

確定創(chuàng)新技術

創(chuàng)造出一種使新的構想得以找到一種具體的實現(xiàn)途徑就是創(chuàng)新技術的確定。就班組創(chuàng)新而言，創(chuàng)新技術的確定主要途徑有以下兩種可供選擇。

（1）依靠自身力量進行創(chuàng)新。這種方式需要具備相當?shù)目蒲虚_發(fā)和研究能力，配備強大的科研隊伍和各方面人才。這種方式對于那些，規(guī)模大、資金雄厚、科研能力強的企業(yè)來說更為合適。

（2）引進和學習。是指引進國內(nèi)或國外先進的創(chuàng)新硬件或軟件，通過學習率先創(chuàng)新者的創(chuàng)新思路和創(chuàng)新行為，吸取總結成功的經(jīng)驗和失敗的教訓，購買或破譯率先者的核心技術或核心秘密，并在此基礎上改進完善，再進一步開發(fā)。采用這處創(chuàng)新技術除了要有較強的資金實力外，還要有較強的模仿、借鑒能力。

實施創(chuàng)新方案

創(chuàng)新得以實現(xiàn)的重要階段就是實施創(chuàng)新方案，它所要解決的問題不是思路問題，而是手段、方法問題，即如何使處于萌芽狀態(tài)的創(chuàng)新藍圖轉變?yōu)榫哂锌刹僮餍缘膭?chuàng)新技術、創(chuàng)新成果，其目標產(chǎn)出是具體的計劃任務書以及具體樣品。

這一階段，創(chuàng)新企業(yè)不僅要投入大量的無形資產(chǎn)，如科學知識、實用技術、實施創(chuàng)意等，而且還要投入大量的有形資產(chǎn)，包括有創(chuàng)新能力的知識員工的投入、財力的投入、物力的投入。

創(chuàng)新成果展示與擴散

創(chuàng)新成果必須要用相關的技術經(jīng)濟指標進行檢驗，如果想要獲得可營利性的數(shù)量——質量——價格聯(lián)系。反映創(chuàng)新效果的經(jīng)濟指標有：企業(yè)的產(chǎn)出指標、成本節(jié)約指標和市場占有率指標，如資金利潤率、勞動生產(chǎn)率、銷售收入、成本利潤率、材料消耗降低率等；反映創(chuàng)新效果的社會指標包括工作條件改善、保護生態(tài)環(huán)境等方面的指標；反映創(chuàng)新產(chǎn)品物理和化學性能方面的指標更多，諸如性能、成分、壽命、精度、純度、外觀、款式等。上面我們所講的這三個方面的指標常常是互相補充、結合使用的。

企業(yè)創(chuàng)新成果在全社會的轉讓、推廣和銷售過程就是創(chuàng)新成果的擴散。擴散過程不僅可以使首先進行創(chuàng)新活動的企業(yè)通過有償轉讓專利、技術訣竅，出售技術設備、創(chuàng)新產(chǎn)品等方式獲得好處，而且通過創(chuàng)新成果的擴散，可以在全社會進行普及與推廣，進而促進國民經(jīng)濟技術水平的整體提高。當然，創(chuàng)新成果最終價值的體現(xiàn)以及能否被市場、被消費者所接受，在這一階段就可以得到驗證。

班組創(chuàng)新活動的組織

把設計思想變成實用技術的過程就是創(chuàng)新。這個過程也是在創(chuàng)新思想指導下，將各類創(chuàng)新要素有機結合，組織實施創(chuàng)新的過程。企業(yè)系統(tǒng)的管理者不僅要根據(jù)創(chuàng)新的特點和規(guī)律，對自己的工作進行創(chuàng)新，而且更主要的是組織下屬的創(chuàng)新。創(chuàng)新活動的組織工作有以下幾方面的內(nèi)容。

（1）大力營造促進創(chuàng)新的組織氛圍。一個創(chuàng)新的誕生是因為有一個創(chuàng)新的思想產(chǎn)生和實踐創(chuàng)新的組織氛圍。

促進創(chuàng)新的最好方法是大張旗鼓地宣傳創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)新，樹立“無功便是過”的新觀念，使每個人都奮發(fā)向上，努力進取，大膽嘗試。失敗與成功緊密相連。硅谷的經(jīng)驗中最重要的一條就是“容忍失敗”，“失敗了沒關系”；要獎賞甘冒風險的人，而不是懲罰那些因冒風險而遭遇失敗的人。

同樣的道理，風險資本家們愿意投資敢冒風險、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家，也不介意支持那些犯過一兩次錯誤、遭遇過失敗的企業(yè)家。良好的、和諧的組織環(huán)境是創(chuàng)新活動得以進行的重要因素。

（2）制訂有利于創(chuàng)新的彈性計劃。創(chuàng)新是對舊事物的否定，也是對既定規(guī)則的挑戰(zhàn)，這意味著要大量占用計劃外的時間和資源。因此，要求創(chuàng)新的組織者必須制訂有利于創(chuàng)新活動開展的彈性計劃。

在這個彈性計劃中，要注意以下兩點：

①時間環(huán)境要寬松。創(chuàng)新需要思考，思考需要時間。如果每個人的時間安排都非常緊湊，時時刻刻實行“滿負荷工作制”，則不利于創(chuàng)新思考。據(jù)《創(chuàng)新者與企業(yè)革命》一書介紹，美國的IBM、3M以及杜邦等成功的企業(yè)都允許員工利用5％～15％的工作時間來培養(yǎng)和啟迪他們的興趣和設想。

②空間場所需配備。創(chuàng)新需要嘗試，而嘗試需要物質條件和試驗場所。要求每個部門在任何情況下都嚴格制訂和執(zhí)行計劃，將會因規(guī)定得過死而制約創(chuàng)新。若想使企業(yè)員工有時間去思考、有條件去嘗試，組織制訂的計劃必須要有一定的彈性。

建立合理的獎酬制度

行為科學理論中有這樣一條，要想使人的某種行為方式得以長期延續(xù)，必須進行有效的激勵。要調動、激發(fā)每個人的創(chuàng)新熱情，就應建立合理的評價和獎酬制度，否則，繼續(xù)創(chuàng)新的動力會漸漸失去。促進創(chuàng)新的獎酬制度最起碼應把握好以下三個問題：

（1）對個人成就進行適當鼓勵，建立多樣化、差別化的物質激勵制度。物質激勵永遠是吸引和激勵人才的基礎因素。其中，對創(chuàng)新能產(chǎn)生重要影響的員工持股和股票期權是一種國外企業(yè)廣泛運用的激勵方式。

（2）拓展創(chuàng)新人員的發(fā)展空間，高度重視精神激勵的作用。對于許多創(chuàng)新者而言，獲薪謀生只是進入組織、為公司效力的誘因，自己的創(chuàng)意能獲得采納和贊賞才有最大的成就感。精神激勵后如果使員工感覺到自己生活在一個“人盡其才，才盡其用”的環(huán)境中，從而對企業(yè)產(chǎn)生信任并最大限度地發(fā)揮其聰明才智，這才是成功的。

（3）獎酬制度要既能促進內(nèi)部競爭，又能保證成員間的合作。

（4）制訂可以有失敗，但不能有不創(chuàng)新的獎勵計劃。對成功的創(chuàng)新者報以鮮花和掌聲固然重要，但鼓勵進取中的失敗者更需要遠見卓識和過人的勇氣。國內(nèi)某企業(yè)推出“科技敗將表彰會”，其標準是：“只要你是在奮力革新爭取成功，失敗了照樣獎勵”。不久，“敗將”變成了“勝將”，成功源于失敗。

TRIZ創(chuàng)新方法在企業(yè)中都有哪些推廣措施？

1、創(chuàng)新理論工具的導入

某車輛有限公司成功推廣了創(chuàng)新方法，取得了令人矚目的成績，積累了豐富的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗歸納有以下幾點：

①巡回宣講

TRIZ理論對于企業(yè)來說是一個新的事物，基礎理論薄弱，有必要舉辦一系列的宣講活動，使廣大科技人員認識創(chuàng)新方法，認同創(chuàng)新方法。宣講作為前期基礎理論導入的重要手段，其作用不言而喻，創(chuàng)造了良好的學習氛圍。但是宣講畢竟只是純理論的介紹，無法深入引導設計人員學習和應用。

②帶題培訓

實踐證明，帶題培訓是創(chuàng)新方法導入的最佳方式，不僅能夠讓設計人員系統(tǒng)地學習創(chuàng)新方法，而且還能學以致用，在學習中應用相關的工具解決實際問題，為學員打下良好的應用基礎。導入創(chuàng)新方法時分為“初級帶題培訓”和“中級帶題培訓”兩個階段。

“初級帶題培訓”由企業(yè)內(nèi)部經(jīng)過系統(tǒng)訓練的技術人員擔任輔導老師，挑選了多個課題多位學員參與了學習。這一階段主要的目的是以了解TRIZ理論的基本概念和工具為主，按照解題流程系統(tǒng)學習了TRIZ理論，為中級帶題培訓打下理論基礎。

“中級帶題培訓”則精選課題，理論學習和解決問題并重，注重創(chuàng)新方法在課題中的靈活應用，采用科學的創(chuàng)新工具尋找更佳的解題方法。由于學員們都帶著平時遇到的問題來學習的，所以學習刻苦，都能將創(chuàng)新方法靈活地應用在課題之中，取得了良好效果和成績。

中級帶題培訓結束后，不少學員都能打破慣性思維發(fā)散地思考問題，正如一位學員總結的那樣：對于設計產(chǎn)品的思維方式“從功能出發(fā)”而非“從產(chǎn)品出發(fā)”、“從系統(tǒng)出發(fā)”而非“從零件出發(fā)”，是一次重大的思想轉變。

集團研發(fā)中心將帶題培訓常規(guī)化、制度化，每年都梳理出一定的技術難題，應用創(chuàng)新方法予以解決，并在實踐中培訓人才。通過學習和交流，對創(chuàng)新方法在企業(yè)的應用，有了更加深刻的認識和提高。

2、建立創(chuàng)新型的精益研發(fā)體系

每一個企業(yè)都有自己獨特的研發(fā)流程，如何在現(xiàn)有的研發(fā)體系中發(fā)揮出創(chuàng)新方法的巨大作用，是一個值得研究的課題。結合企業(yè)研發(fā)流程的特點，TRIZ理論和工具對也能起到很好的支持作用，找到了結合點，就可以在研發(fā)流程中采取相應的優(yōu)化措施：

①商品規(guī)劃階段：收集行業(yè)發(fā)展趨勢，運用進化法則，預測產(chǎn)品的未來發(fā)展方向；

②技術可行性分析階段：跟蹤行業(yè)先進技術的發(fā)展信息，編制先進技術的系統(tǒng)功能圖，并對先進技術的專利檢索分析，初步判斷未來先進技術的解決方案；

③概念設計階段：編制完整的產(chǎn)品系統(tǒng)功能圖，標識出曾經(jīng)出現(xiàn)的或潛在的技術問題點，分析其中的矛盾，運用創(chuàng)新原理形成解決方案；

④持續(xù)改進階段：依托產(chǎn)品開發(fā)時的完整產(chǎn)品系統(tǒng)功能圖，不斷補充技術問題點，繪制技術問題的因果圖和矛盾，從專利查詢中尋找參考方案，最終運用創(chuàng)新原理形成解決方案。

這些措施最好有相應的IT支持平臺，能夠完整地記錄產(chǎn)品的系統(tǒng)功能圖、技術問題的因果圖、已驗證的解決方案等，有利于知識的借鑒和重用，減少問題的重復發(fā)生，這也正是TRIZ理論所倡導的。

3、健全創(chuàng)新組織和培訓機制

只有在企業(yè)內(nèi)建立起了創(chuàng)新的良性循環(huán)機制后，創(chuàng)新活動才是充滿活力和可持續(xù)的。除了將創(chuàng)新方法和工具融入到研發(fā)流程形成創(chuàng)新型的精益研發(fā)體系外，還應注重創(chuàng)新的組織形式和培訓機制，因為說到底，“人”才是創(chuàng)新的主體，因此調動技術人員的創(chuàng)新熱情至關重要。

①在企業(yè)科協(xié)下成立TRIZ協(xié)會

TRIZ協(xié)會擔負著導入創(chuàng)新方法和培育創(chuàng)新人才的重任，組織創(chuàng)新方法宣講、培訓初級創(chuàng)新人才、聘請專家培訓中級創(chuàng)新人才、組織創(chuàng)新課題活動等。有了TRIZ協(xié)會，就相當于有一個家。

②創(chuàng)新資質認證

由TRIZ協(xié)會牽頭，在企業(yè)內(nèi)部建立創(chuàng)新資質認證體系，對達標的技術人員頒發(fā)資質證書，并與一定的經(jīng)濟物質獎勵掛鉤，對優(yōu)秀學員還可聘請專業(yè)的資質認證機構來統(tǒng)一認證。資質認證體系可以極大地提高技術人員學習和應用創(chuàng)新方法的熱情。

③安排獲得創(chuàng)新資質認證的技術人員參與到各攻關組

指導攻關過程中的問題解決，發(fā)揮創(chuàng)新人才的作用。

通過這些措施，相信企業(yè)能夠實現(xiàn)創(chuàng)新的良性循環(huán)，不斷將創(chuàng)新融入到企業(yè)文化中，形成創(chuàng)新的良好氛圍。

簡述推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的路徑主要有哪些

第一，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，確保實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，必須按照黨的十七大報告的部署，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

經(jīng)濟增長方式與經(jīng)濟發(fā)展方式，既有聯(lián)系又有區(qū)別，從“增長”到“發(fā)展”兩個字的調整，體現(xiàn)了我們對實踐經(jīng)驗的總結和理論認識的深化。一般來說，經(jīng)濟增長方式是指通過要素結構變化包括生產(chǎn)要素數(shù)量增加和質量改善來實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方法和模式。通常把主要依靠增加生產(chǎn)要素投入、迫求產(chǎn)品數(shù)量擴張的增長方式，稱為粗放型增長方式；把注重依靠科技進步和提高勞動者素質、加強管理、改善效益的增長方式，稱為集約型增長方式。經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵更加豐富，既涵蓋要素結構的變化，又包括產(chǎn)業(yè)結構、需求結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構的變化，也包括資源和生態(tài)環(huán)境的狀況。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，既要求從粗放型增長轉變?yōu)榧s型增長，又要求從通常的經(jīng)濟增長轉變?yōu)槿鎱f(xié)調可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。

中央歷來十分重視轉變經(jīng)濟增長方式問題。黨的十二大提出把全部經(jīng)濟工作轉到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來。黨的十三大提出，要從粗放經(jīng)營為主逐步轉上集約經(jīng)營為主的軌道。黨的十四大提出，努力提高科技進步在經(jīng)濟增長中所占的含量，促進整個經(jīng)濟由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變。黨的十四屆五中全會明確提出，實行經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的根本性轉變。黨的十五大、十六大對轉變經(jīng)濟增長方式提出了更加明確的要求。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，我們對增長與發(fā)展的認識有了進一步提高，在推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和經(jīng)濟社會發(fā)展、促進可持續(xù)發(fā)展以及調整需求結構等方面，進行了新的實踐。黨的十七大提出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。這反映了客觀規(guī)律，順應了時代要求，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大舉措。

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，主要是按照黨的十七大報告的要求，實現(xiàn)以下“三個轉變”：

一是促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。目前，我國需求結構中投資率偏高、消費率較低。投資與消費比例失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟快速增長而同步提高，導致國內(nèi)市場規(guī)模受限，生產(chǎn)能力相對過剩。消費率的持續(xù)下降，還對擴大內(nèi)需造成嚴重制約，使得經(jīng)濟增長對出口的依賴程度不斷提高。而外貿(mào)順差過大和國際收支盈余過多，還會造成國內(nèi)資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。因此，無論是著眼于改善民生，還是著眼于產(chǎn)業(yè)結構調整和國際收支平衡，都要堅持擴大國內(nèi)需求，鼓勵合理消費，把經(jīng)濟發(fā)展建立在開拓國內(nèi)市場的基礎上，形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經(jīng)濟增長的局面，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和人民生活水平不斷提高。

增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。這就要求我們堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重。要調整和健全消費政策，通過加快社會保障體系建設，穩(wěn)定居民消費預期；通過改善消費環(huán)境，增強居民消費信心，促進居民擴大即期消費。要拓寬服務性消費領域，不斷開拓城鄉(xiāng)消費市場，繼續(xù)拓展住房、汽車、通信、旅游、文化和健身等熱點消費。同時，要適度控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，合理降低投資率。要轉變外貿(mào)增長方式，調整進出口結構，促進對外貿(mào)易和國際收支基本平衡，使消費、投資、出口“三駕馬車”協(xié)調發(fā)揮拉動增長的作用。

扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，既是擴大國內(nèi)需求的迫切要求，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。目前，農(nóng)民仍然是我國人口的主體，農(nóng)村是國內(nèi)市場的潛力所在。保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須更加重視解決“三農(nóng)”問題，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場特別是農(nóng)村消費市場。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。同時，要走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，有序轉移農(nóng)村富余勞動力，這是提高農(nóng)民收入和擴大內(nèi)需的重要舉措。

二是促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。近些年來，我國第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎薄弱、工業(yè)素質不高、服務業(yè)發(fā)展滯后等問題。對此，必須采取有效措施加以解決。

推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進信息化與工業(yè)化融合，鞏固第一產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，逐步做到用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。其次，要不失時機地發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)服務、社區(qū)服務、旅游文化、住宅產(chǎn)業(yè)等生活性服務業(yè)的同時，加快發(fā)展綜合運輸、現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平，盡快把服務業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。再次，要大力發(fā)展先進制造業(yè)。依托重大項目，集中組織攻關，加快振興裝備制造業(yè)；培育產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展信息、生物、新材料、現(xiàn)代能源、航空航天、海洋工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術產(chǎn)業(yè)；抓住結構調整的契機，加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力，用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)由大變強。

區(qū)域結構是產(chǎn)業(yè)結構的空間分布。在加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度的同時，必須優(yōu)化國土開發(fā)格局。要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。加強國土規(guī)劃，按照形成優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)等主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調整經(jīng)濟布局。以發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢為方向，促進產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成以企業(yè)為主體、市場為紐帶的互利互惠、共同發(fā)展格局。以增強綜合承載能力為重點，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極。以實現(xiàn)基本公共服務均等化為目標，高度重視并逐步緩解區(qū)域發(fā)展差距問題，促進各地區(qū)人民共享發(fā)展成果。

三是促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，關鍵是全面提高自主創(chuàng)新能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。經(jīng)過多年努力，我國科技創(chuàng)新取得明顯成效，但從總體上看，自主創(chuàng)新不足，轉化水平不高，勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益與國際先進水平相比還有較大差距。不論是從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從國內(nèi)低成本競爭優(yōu)勢減弱的現(xiàn)實看，都到了必須更多地依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新帶動經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段。

影響我國科技創(chuàng)新的因素較多，但最主要的是科技與經(jīng)濟結合不夠緊密。解決這個問題，必須采取綜合性措施。要按照建設創(chuàng)新型國家的要求，認真落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新的資金投入和政策支持，抓緊組織實施重大科技專項，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵技術。要推動國家創(chuàng)新體系建設，支持基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入和自主創(chuàng)新的主體。要繼續(xù)實施全民科學素質行動計劃，大力提高勞動者科技文化素質，充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

實現(xiàn)這一轉變，必須把節(jié)能減排作為重要抓手。要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，抓緊完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制，實行最嚴格的土地管理制度，健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材機制。要大力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，加快建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。要加大污染治理力度，實施好節(jié)能減排和環(huán)境保護重點工程，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，積極控制溫室氣體排放，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

黨的十七大報告提出的“三個轉變”，主要從需求結構、產(chǎn)業(yè)結構、要素結構等方面，對經(jīng)濟發(fā)展提出了新的更高的要求，這是當前和今后一個時期轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點任務和基本途徑。加快推進“三個轉變”，逐步形成速度質量效益相協(xié)調、消費投資出口相協(xié)調、人口資源環(huán)境相協(xié)調，以及城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展相協(xié)調的新格局，將有力地促進經(jīng)濟發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標。

第二，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。完善社會主義市場經(jīng)濟體制是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要保障。必須不斷深化經(jīng)濟體制改革，在國家宏觀調控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟強大的生機活力，建立健全有利于自主創(chuàng)新和全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的體制機制，為科學發(fā)展提供制度基礎。

一是深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。上世紀90年代以來，我國財稅改革不斷推進，有力地支持了經(jīng)濟社會發(fā)展。實行分稅制改革后，中央政府的收入比重有了提高，但原有的支出結構尚未調整到位，還不能滿足實現(xiàn)基本公共服務均等化的需要。實踐表明，現(xiàn)行以增值稅為主體的財稅體制，很難避免一些地方不顧資源和環(huán)境條件、盲目發(fā)展財政增收效應大的加工業(yè)尤其是重化工業(yè)。不深化財稅體制改革，不進一步界定好中央和地方的事權和財權，不按主體功能區(qū)的要求采取有區(qū)別的經(jīng)濟政策，不消除行政力量干預經(jīng)濟發(fā)展的利益動因，國民經(jīng)濟就難以實現(xiàn)又好又快發(fā)展。必須按照履行職責與提供資源相對稱的原則，深化預算制度改革，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉移支付制度；圍繞推進主體功能區(qū)建設，制定和實施差別化的財稅政策和績效評價體系，提高經(jīng)濟政策的針對性和有效性；按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，深化稅制改革，引導經(jīng)濟活動主體走科學發(fā)展的道路。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。我國金融改革的逐步深化，促進了現(xiàn)代化建設。但在國內(nèi)外金融市場聯(lián)系和相互影響日益密切的新形勢下，金融體制和結構不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的問題日益顯現(xiàn)，保障金融安全的任務相當繁重。要加快金融體制改革步伐，著力建設多種所有制和多種經(jīng)營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。要擴大資本市場規(guī)模，優(yōu)化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重。要深化銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)改革，提高金融運行效率和金融企業(yè)經(jīng)營效益，提升金融業(yè)競爭力和服務水平。要提高金融監(jiān)管水平，及時化解金融風險，切實維護金融安全。

在我國社會主義市場經(jīng)濟運行中，國家計劃對維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定具有不可替代的綜合協(xié)調作用。要抓緊改革和完善規(guī)劃體制，健全編制程序，完善國家中長期規(guī)劃和年度計劃的管理和實施機制，形成以經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、有效銜接的規(guī)劃體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平。

二是加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。門類齊全、功能完善、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。我國市場體系建設已取得明顯成效，但與建設現(xiàn)代市場體系的要求相比還有差距。因此，必須大力發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場。主要有加強資本市場的基礎性制度建設，解決資本市場不適應經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。改革和完善政府管理土地市場的方式，經(jīng)營性土地使用權一律通過招標拍賣掛牌出讓，提高土地使用效率。積極發(fā)展人力資源市場，建立健全市場化的用工機制和服務體系，引導勞動力合理流動。健全和完善技術市場，保護知識產(chǎn)權，促進技術成果轉化。

資源和要素價格形成機制不完善，不能反映資源利用和要素使用的真實成本，既不利于資源節(jié)約和保護，也不利于生產(chǎn)要素合理配置。必須深化價格改革，理順資源價格體系，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制。當前的重點是理順水、電、油、氣、土地等價格，深化資金、外匯等要素價格改革，穩(wěn)妥地推進利率市場化，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制。

社會信用體系是現(xiàn)代市場體系的基礎，建立健全社會信用體系是規(guī)范我國市場經(jīng)濟秩序的治本之策。要結合整頓和規(guī)范市場秩序，以完善信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品質量信用記錄為重點，通過道德建設、產(chǎn)權改革和法律約束，加快建設社會信用服務體系，健全并嚴格執(zhí)行失信懲戒制度。市場中介組織發(fā)展和規(guī)范水平是市場體系發(fā)育成熟程度和現(xiàn)代化水平的標志。要積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作、市場認可的行業(yè)協(xié)會和專業(yè)化中介服務機構，在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮應有作用。

三是進一步完善基本經(jīng)濟制度。必須在堅持“兩個毫不動搖”的基礎上，堅持平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。平等保護物權，從根本上確認和保障了公平競爭這一社會主義市場經(jīng)濟基本原則。堅持基本經(jīng)濟制度和各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進，是有機統(tǒng)一的。只有公有制經(jīng)濟始終居于主體地位，才能從根本上維護我國的社會主義性質；只有各種所有制的市場主體平等競爭、相互促進，才能始終保持并不斷增強我國基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢和活力。

完善基本經(jīng)濟制度，要深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。以增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力為著眼點，深化國有企業(yè)公司制股份制改革，加快建設國有資本經(jīng)營預算制度，進一步推動國有經(jīng)濟布局和結構戰(zhàn)略性調整。對已經(jīng)引入競爭機制的電力、電信、民航等行業(yè)，進一步分離壟斷性業(yè)務與競爭性業(yè)務。對其他有關行業(yè)和城市公用事業(yè)等，加快推進政企分開、政資分開、政事分開。對競爭性業(yè)務要放寬準入，對壟斷性業(yè)務要實行國有法人為主的多元化持股。

完善基本經(jīng)濟制度，要鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。關鍵是切實落實國家對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，進一步消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，重點解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的行業(yè)準入難、融資難等突出問題，改進對非公有制企業(yè)的服務，依法保護企業(yè)合法權益。同時，加強引導和管理，促進企業(yè)依法經(jīng)營。

第三，提高開放型經(jīng)濟水平。近些年來，我們抓住經(jīng)濟全球化發(fā)展的機遇，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。目前，隨著我國對外貿(mào)易和吸收外資不斷增加，對外開放進入了商品和要素全面雙向流動的新階段。國內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，相互影響不斷加深，經(jīng)濟利益互相交織，我國對外經(jīng)濟關系正在發(fā)生重大變化。必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立國際眼光，加強戰(zhàn)略思維，把握發(fā)展機遇應對風險挑戰(zhàn)，營造良好環(huán)境，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，完善開放型經(jīng)濟體系，提高開放型經(jīng)濟水平促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來。要加快轉變外貿(mào)增長方式，立足以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿(mào)易轉型升級，大力發(fā)展服務貿(mào)易。優(yōu)化出口結構，重視發(fā)揮進口對國民經(jīng)濟的積極作用，合理進口國內(nèi)短缺的技術、設備、資源等產(chǎn)品。

加快轉變外貿(mào)增長方式。立足以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿(mào)易轉型升級，大力發(fā)展服務貿(mào)易。創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結構，發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面的積極作用。

要進一步提高吸收外資的質量和水平，更好地吸收國外先進技術、管理經(jīng)驗、高素質人才和資金。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，積極開展國際化經(jīng)營，完善支持企業(yè)對外投資合作的財稅、信貸、外匯、保險等政策。對外投資企業(yè)要遵守當?shù)胤桑瑓⑴c公益事業(yè)，維護企業(yè)聲譽和國家形象。

要加強雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)合作，積極開展國際能源資源互利合作，推進區(qū)域和次區(qū)域經(jīng)濟合作；完善公平貿(mào)易政策，推進貿(mào)易和投資自由化便利化，實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，努力形成與世界各國特別是發(fā)展中國家互利互補的關系。

對外開放越擴大，維護國家經(jīng)濟安全和經(jīng)貿(mào)利益的問題就越突出。必須始終牢牢掌握對外開放的主動權，善于在國內(nèi)國際形勢的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向，在國內(nèi)國際條件的相互轉化中用好發(fā)展機遇，在國內(nèi)國際資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件。要適應開放型經(jīng)濟的要求，建立統(tǒng)籌內(nèi)外經(jīng)濟的調控和應對機制，更好地處理國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關系，把握關鍵領域和敏感行業(yè)對外資開放的程度，防范國際經(jīng)濟風險，維護國家經(jīng)濟安全。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)該如何進行規(guī)劃和設計？

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設計要以科技為先導，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，立足當?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位環(huán)境和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)資源和特色，結合一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的綜合社會效益?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的研究，結合多年實踐，總結提出其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的“344587”理念和六大規(guī)劃要點。

三大原則:在總體上堅持“科技先導、創(chuàng)新思路、可持續(xù)發(fā)展”原則

四個比重:在產(chǎn)業(yè)布局上，在當前優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局基礎上，進一步提高“綠色、無公害、有機、特色產(chǎn)品”的四個比重

四個方法:在資金籌措上，堅持“政府引導、企業(yè)為主、多元投入、滾動開發(fā)”四個方法

五個平臺:在園區(qū)組織建設上，搭建“招商引資、農(nóng)業(yè)高新技術轉化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示示范、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術培訓推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理營銷”五個平臺

八大體系:在項目選擇上，全面構筑“特色主題種植、設施蔬菜、花卉苗木、良種繁育、特種養(yǎng)殖、休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送”等八大產(chǎn)業(yè)體系。

我們目前將規(guī)劃的分為：

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要是指以規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導功能的農(nóng)業(yè)園區(qū)，既涵蓋單一產(chǎn)業(yè)類型的園區(qū)，又有多產(chǎn)業(yè)相互疊加的園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃深度一般分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃，主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析、園區(qū)發(fā)展條件研究及SWOT分析、園區(qū)發(fā)展定位和總體目標策略、園區(qū)空間建設布局、重點項目建設內(nèi)容、園區(qū)基礎設施工程專項、組織架構和運營、投資時序及實施建議等。

二、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是一類以農(nóng)業(yè)高科技示范、輻射推廣、科普教育為主要功能的園區(qū)，將新技術、新成果、新的運行機制和新的管理體制應用到園區(qū)并進行示范推廣。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃深度一般分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃，主要包括科技要素集聚與輻射能力分析、園區(qū)發(fā)展條件研究及SWOT分析、園區(qū)發(fā)展定位和總體目標策略、園區(qū)空間建設布局、重點項目建設內(nèi)容、園區(qū)基礎設施工程專項、組織架構和運營、投資時序及實施建議等。

三、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

都市農(nóng)業(yè)園區(qū)一般是以一種或幾種農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)為基礎，利用田園風光和自然生態(tài)資源，依托都市的經(jīng)濟輻射和市場需求，集生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體的現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)園區(qū)。都市農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃深度一般分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃，主要包括都市農(nóng)業(yè)服務半徑與需求分析、園區(qū)發(fā)展條件研究及SWOT分析、園區(qū)發(fā)展定位和總體目標策略、園區(qū)空間建設布局、重點項目建設內(nèi)容、園區(qū)基礎設施工程專項、組織架構和運營、投資時序及實施建議等。

四、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是一類以服務于城市居民休閑娛樂為市場導向，以農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村特色、農(nóng)村自然景觀和天然風光為依托，開展觀賞、體驗農(nóng)作、品嘗、購物、休閑、娛樂、度假、健身等各種旅游活動，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的多功能農(nóng)業(yè)園區(qū)。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃深度一般分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃，主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構分析、園區(qū)發(fā)展條件研究及SWOT分析、園區(qū)發(fā)展定位和總體目標策略、園區(qū)空間建設布局、重點項目建設內(nèi)容、園區(qū)基礎設施工程專項、組織架構和運營、投資時序及實施建議等。

五、農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)規(guī)劃

農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)是一類擁有完善的物流設施、先進的物流技術和良好的生態(tài)環(huán)境的專業(yè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)規(guī)劃深度一般分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃，主要包括園區(qū)發(fā)展條件研究及SWOT分析、主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析、園區(qū)發(fā)展定位和總體目標策略、園區(qū)空間建設布局、重點項目建設內(nèi)容、加工工藝指導、主導產(chǎn)業(yè)商品內(nèi)容、園區(qū)基礎設施工程專項、組織架構和運營、投資時序及實施建議等。

六、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)是一類以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟為發(fā)展理念，構建種養(yǎng)加循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，注重生態(tài)技術和新能源的引進應用。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃深度一般分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃，主要包括生態(tài)環(huán)境承載能力分析、園區(qū)發(fā)展條件研究及SWOT分析、主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析、園區(qū)發(fā)展定位和總體目標策略、園區(qū)空間建設布局、重點項目建設內(nèi)容、生態(tài)循環(huán)容量計算、生態(tài)循環(huán)鏈條設計、園區(qū)基礎設施工程專項、組織架構和運營、投資時序及實施建議等。

七、畜牧水產(chǎn)園區(qū)規(guī)劃

畜牧水產(chǎn)園區(qū)是一類以畜牧、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。畜牧水產(chǎn)園區(qū)規(guī)劃深度一般分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃，主要包括園區(qū)發(fā)展條件研究及SWOT分析、生態(tài)環(huán)境分析、園區(qū)發(fā)展定位和總體目標策略、園區(qū)空間建設布局、重點項目建設內(nèi)容、養(yǎng)殖工藝流程、園區(qū)基礎設施工程專項、組織架構和運營、投資時序及實施建議等。

相關案例有：

1、安徽省宣城市現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園發(fā)展規(guī)劃

2、安徽省渦陽縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)概念性規(guī)劃

如何創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質技術裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。要明確目標、制定規(guī)劃、加大投入，集中力量辦好關系全局、影響長遠的大事。為此，要：（1）把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的首位，確保國家糧食安全；（2）以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為手段、質量效益為目標，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整；（3）大力推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新；（4）加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，大規(guī)模實施土地整治，增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重，推廣節(jié)水灌溉，加快推進農(nóng)業(yè)機械化；（5）加快構建以公共服務機構為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經(jīng)營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系；（6）按照建設生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（7）堅持“引進來”和“走出去”相結合，提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源能力，拓展農(nóng)業(yè)對外開放廣度和深度。

如何推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)（以下簡稱農(nóng)村產(chǎn)業(yè)）融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。

一、總體要求：

1、指導思想。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場需求為導向，以完善利益聯(lián)結機制為核心，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，著力構建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供重要支撐。

2、基本原則。

堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，嚴守耕地保護紅線，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。堅持因地制宜，分類指導，探索不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)融合模式。堅持尊重農(nóng)民意愿，強化利益聯(lián)結，保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。堅持市場導向，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造良好市場環(huán)境，加快培育市場主體。堅持改革創(chuàng)新，打破要素瓶頸制約和體制機制障礙，激發(fā)融合發(fā)展活力。堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接，與新農(nóng)村建設協(xié)調推進，引導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

3、主要目標。

到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強。

二、發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式：

1、著力推進新型城鎮(zhèn)化。

將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設有機結合，引導農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中。加強規(guī)劃引導和市場開發(fā)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。強化產(chǎn)業(yè)支撐，實施差別化落戶政策，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，穩(wěn)定吸納農(nóng)業(yè)轉移人口。

2、加快農(nóng)業(yè)結構調整。

以農(nóng)牧結合、農(nóng)林結合、循環(huán)發(fā)展為導向，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結構，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。建設現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，推廣優(yōu)質飼草料種植，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結構協(xié)調發(fā)展。大力發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)，合理布局規(guī)模化養(yǎng)殖場。加強海洋牧場建設。積極發(fā)展林下經(jīng)濟，推進農(nóng)林復合經(jīng)營。推廣適合精深加工、休閑采摘的作物新品種。加強農(nóng)業(yè)標準體系建設，嚴格生產(chǎn)全過程管理。

3、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，鼓勵開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，擴大實施區(qū)域和品種范圍，初加工用電享受農(nóng)用電政策。加強政策引導，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展，促進其向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和關鍵物流節(jié)點集中，加快消化糧棉油庫存。支持農(nóng)村特色加工業(yè)發(fā)展。

加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場建設，推進市場流通體系與儲運加工布局有機銜接。在各?。▍^(qū)、市）年度建設用地指標中單列一定比例，專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設施建設。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接，鼓勵在城市社區(qū)設立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點。

4、拓展農(nóng)業(yè)多種功能。

加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)家樂，提升管理水平和服務質量。建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村，有序發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游，提高在線營銷能力。

加強農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，大力推進農(nóng)耕文化教育進校園，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建設農(nóng)業(yè)教育和社會實踐基地，引導公眾特別是中小學生參與農(nóng)業(yè)科普和農(nóng)事體驗。（農(nóng)業(yè)部、旅游局、發(fā)展改革委、財政部、教育部、文化部、民政部、林業(yè)局等負責）

5、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。

實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推進現(xiàn)代信息技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務，鼓勵對大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進行物聯(lián)網(wǎng)改造。采用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，改進監(jiān)測統(tǒng)計、分析預警、信息發(fā)布等手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警體系。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，完善配送及綜合服務網(wǎng)絡。推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)田藝術景觀、陽臺農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。鼓勵在大城市郊區(qū)發(fā)展工廠化、立體化等高科技農(nóng)業(yè)，提高本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應保障能力。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。

6、引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接，完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。通過農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設用地，優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，完善配套服務體系，形成農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流配送中心和展銷中心。

扶持發(fā)展一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)、一村一品，加快培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品品牌，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科研院校和“星創(chuàng)天地”，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應用企業(yè)集群。

三、培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體：

1、強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎作用。

鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，拓展合作領域和服務內(nèi)容。鼓勵家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。引導大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)場、開展鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營活動。支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場優(yōu)先承擔政府涉農(nóng)項目，落實財政項目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉交合作社成員持有和管護政策。開展農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點，引導發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。引導土地流向農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場。

2、支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領示范作用。

培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和林業(yè)重點龍頭企業(yè)，引導其重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務和農(nóng)業(yè)社會化服務，并通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，建設標準化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。龍頭企業(yè)要優(yōu)化要素資源配置，加強產(chǎn)業(yè)鏈建設和供應鏈管理，提高產(chǎn)品附加值。

鼓勵龍頭企業(yè)建設現(xiàn)代物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。充分發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)資金、技術、品牌和管理優(yōu)勢，培育具有國際競爭力的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，推進墾地合作共建，示范帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3、發(fā)揮供銷合作社綜合服務優(yōu)勢。

推動供銷合作社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效對接，培育大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)。健全供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)絡，支持流通方式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，搭建全國性和區(qū)域性電子商務平臺。拓展供銷合作社經(jīng)營領域，由主要從事流通服務向全程農(nóng)業(yè)社會化服務延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務拓展，在農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務等重點領域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實惠、安全優(yōu)質的服務。

4、積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律、教育培訓和品牌營銷作用，開展標準制訂、商業(yè)模式推介等工作。在質量檢測、信用評估等領域，將適合行業(yè)協(xié)會承擔的職能移交行業(yè)協(xié)會。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)院校和科研院所成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員通過共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資拆借、共有品牌、統(tǒng)一營銷等方式，實現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢互補。

5、鼓勵社會資本投入。

優(yōu)化農(nóng)村市場環(huán)境，鼓勵各類社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，利用農(nóng)村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）資源發(fā)展多種經(jīng)營，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、農(nóng)田水利建設和生態(tài)修復。國家相關扶持政策對各類社會資本投資項目同等對待。

對社會資本投資建設連片面積達到一定規(guī)模的高標準農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設用地審批手續(xù)、堅持節(jié)約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營活動。能夠商業(yè)化運營的農(nóng)村服務業(yè)，要向社會資本全面開放。積極引導外商投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四、建立多形式利益聯(lián)結機制：

1、創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

引導龍頭企業(yè)在平等互利基礎上，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，合理確定收購價格，形成穩(wěn)定購銷關系。支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社提供貸款擔保，資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作，建立技術開發(fā)、生產(chǎn)標準和質量追溯體系，設立共同營銷基金，打造聯(lián)合品牌，實現(xiàn)利益共享。

2、鼓勵發(fā)展股份合作。

加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，將土地承包經(jīng)營權確權登記頒證到戶、集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到戶。地方人民政府可探索制訂發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地基準地價，為農(nóng)戶土地入股或流轉提供參考依據(jù)。

以土地、林地為基礎的各種形式合作，凡是享受財政投入或政策支持的承包經(jīng)營者均應成為股東方，并采取“保底收益+按股分紅”等形式，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。探索形成以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)利潤分配機制，切實保障土地經(jīng)營權入股部分的收益。

3、強化工商企業(yè)社會責任。

鼓勵從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的工商企業(yè)優(yōu)先聘用流轉出土地的農(nóng)民，為其提供技能培訓、就業(yè)崗位和社會保障。引導工商企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，輻射帶動農(nóng)戶擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、提高管理水平。完善龍頭企業(yè)認定監(jiān)測制度，實行動態(tài)管理，逐步建立社會責任報告制度。強化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，國家相關扶持政策與利益聯(lián)結機制相掛鉤。

4、健全風險防范機制。

穩(wěn)定土地流轉關系，推廣實物計租貨幣結算、租金動態(tài)調整等計價方式。規(guī)范工商資本租賃農(nóng)地行為，建立農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權流轉分級備案制度。引導各地建立土地流轉、訂單農(nóng)業(yè)等風險保障金制度，并探索與農(nóng)業(yè)保險、擔保相結合，提高風險防范能力。

增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體契約意識，鼓勵制定適合農(nóng)村特點的信用評級方法體系。制定和推行涉農(nóng)合同示范文本，依法打擊涉農(nóng)合同欺詐違法行為。加強土地流轉、訂單等合同履約監(jiān)督，建立健全糾紛調解仲裁體系，保護雙方合法權益。

五、完善多渠道農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務：

1、搭建公共服務平臺。以縣（市、區(qū)）為基礎，搭建農(nóng)村綜合性信息化服務平臺，提供電子商務、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價格信息、公共營銷等服務。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺，建立在線技術支持體系，提供設計、創(chuàng)意、技術、市場、融資等定制化解決方案及其他創(chuàng)業(yè)服務。建設農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場，引導其健康發(fā)展。采取政府購買、資助、獎勵等形式，引導科研機構、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等提供公共服務。

2、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務。

發(fā)展農(nóng)村普惠金融，優(yōu)化縣域金融機構網(wǎng)點布局，推動農(nóng)村基礎金融服務全覆蓋。綜合運用獎勵、補助、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵金融機構與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密合作關系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。推進糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點，穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點。

堅持社員制、封閉性、民主管理原則，發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點。鼓勵發(fā)展政府支持的“三農(nóng)”融資擔保和再擔保機構，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔保服務。鼓勵開展支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的融資租賃業(yè)務。積極推動涉農(nóng)企業(yè)對接多層次資本市場，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式融資。加強涉農(nóng)信貸與保險合作，拓寬農(nóng)業(yè)保險保單質押范圍。

3、強化人才和科技支撐。

加快發(fā)展農(nóng)村教育特別是職業(yè)教育，加大農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。加大政策扶持力度，引導各類科技人員、大中專畢業(yè)生等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，實施鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃，開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動。

鼓勵科研人員到農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)任職兼職，完善知識產(chǎn)權入股、參與分紅等激勵機制。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機構等開展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技創(chuàng)新，積極開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏、分級包裝等新技術。

4、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施條件。

統(tǒng)籌實施全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃，繼續(xù)加強農(nóng)村土地整治和農(nóng)田水利基礎設施建設，改造提升中低產(chǎn)田。加快完善農(nóng)村水、電、路、通信等基礎設施。加強農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護，建設持續(xù)健康和環(huán)境友好的新農(nóng)村。

統(tǒng)籌規(guī)劃建設農(nóng)村物流設施，逐步健全以縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系。完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路、供電、供水、停車場、觀景臺、游客接待中心等配套設施。

5、支持貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

支持貧困地區(qū)立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務等農(nóng)村服務業(yè)，實施符合當?shù)貤l件、適應市場需求的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目，推進精準扶貧、精準脫貧，相關扶持資金向貧困地區(qū)傾斜。鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作，支持企事業(yè)單位、社會組織和個人投資貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目。

六、健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推進機制：

1、加大財稅支持力度。

支持地方擴大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍，完善農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠目錄。落實小微企業(yè)稅收扶持政策，積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展。

統(tǒng)籌安排財政涉農(nóng)資金，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投入，中央財政在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)安排一部分資金支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，中央預算內(nèi)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目傾斜。創(chuàng)新政府涉農(nóng)資金使用和管理方式，研究通過政府和社會資本合作、設立基金、貸款貼息等方式，帶動社會資本投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領域。

2、開展試點示范。

圍繞產(chǎn)業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)新和投融資機制，開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范，積極探索和總結成功的做法，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展。

3、落實地方責任。

地方各級人民政府要切實加強組織領導，把推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃；要創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制，加強分類指導，因地制宜探索融合發(fā)展模式?？h級人民政府要強化主體責任，制定具體實施方案，引導資金、技術、人才等要素向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合集聚。

4、強化部門協(xié)作。

各有關部門要根據(jù)本意見精神，抓緊制定和完善相關規(guī)劃、政策措施，密切協(xié)作配合，確保各項任務落實到位。

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