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如何加強(qiáng)農(nóng)村保潔員 協(xié)管員的管理
為加強(qiáng)保潔隊伍的管理,提高保潔員的工作素質(zhì)和思想素質(zhì),進(jìn)一步搞好村莊環(huán)境衛(wèi)生,就保潔員管理制訂如下制度。 一、工作制度
1、保潔員由村聘用,服從村委會的管理、分配、指揮,原則上在本村低收入農(nóng)戶和低保戶中挑選,每年選聘一次。
2、保潔員必須按村里劃分的責(zé)任片(含公共區(qū)域),完成好自己的工作任務(wù),清掃保潔率要達(dá)到100%,做到每天及時收集垃圾,把垃圾桶內(nèi)的垃圾送到垃圾池。
3、保潔員要積極參加鄉(xiāng)及村組織的各種衛(wèi)生突擊活動,努力完成各項工作任務(wù)。 4、保潔員辭職時,必須提前一周向村里提出申請,待同意后方可離崗,不得自行找人接替。
5、保潔員因病或因事外出暫不能工作時,需自己找人替班,并向村里請假,準(zhǔn)許后方可離崗,否則按自行離崗處理,并另行安排他人接替。
6、保潔員在工作中要注意安全,防止各種事故的發(fā)生,一旦發(fā)生事故后果自負(fù)。 二、獎懲制度
1、村委會將通過隨機(jī)抽查、定期檢查等形式對保潔員的工作情況進(jìn)行考評,要求保潔員嚴(yán)格遵守工作職責(zé),隨時保持村莊干凈整潔。同時每年評選先進(jìn)保潔員,并發(fā)放獎金和慰問品等進(jìn)行獎勵。
2、保潔員應(yīng)按照規(guī)定時間及時收集垃圾,不按規(guī)定收集的一次扣款10元,問題嚴(yán)重的扣20元。
3、保潔員在責(zé)任區(qū)內(nèi)應(yīng)全面清運,若清運不徹底一次扣款10元,問題嚴(yán)重的扣20元,對于第2、3條情形出現(xiàn)三次以上者,村委會扣發(fā)其當(dāng)月工資,并做辭退處理。
4、保潔員工資待遇按月先發(fā)放90%,剩余工資年終按《左垅村衛(wèi)生保潔工作考核辦法》執(zhí)行。
三、文明上崗制度
1、保潔員要樹立為村民、為社會服務(wù)的品德,做到不怕苦、不怕累,樹立良好的行業(yè)形象。
2、保潔員要語言文明,以理服人。發(fā)現(xiàn)有亂倒垃圾、亂潑污水、亂扔雜物等現(xiàn)象,做到文明勸導(dǎo),主動清掃,對蠻不講理者,及時報告村衛(wèi)生檢查評比小組進(jìn)行妥善處理。 3、保潔員在崗期間,保持個人衛(wèi)生,衣服勤洗勤換,必須穿配發(fā)的工作制服。
村環(huán)境衛(wèi)生管理制度
為加強(qiáng)全村環(huán)境衛(wèi)生管理工作,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境,保障村民身心健康,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)相關(guān)條例,特制定本村環(huán)境衛(wèi)生管理制度。
一、環(huán)境衛(wèi)生管理實行由村黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),專業(yè)隊伍保潔、管理和群眾性愛國衛(wèi)生運動相結(jié)合的原則。
二、村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生實行分級包干和“門前三包”制度,自家房前屋后由村民自己負(fù)責(zé)保潔,公共場所由專職人員保潔。各農(nóng)戶一日一掃,保持房前屋后及庭院干凈整潔,無陰溝積水,無污泥惡臭,不亂堆亂放。生活垃圾必須倒入垃圾點,房前屋后物品要堆放整齊,確保做到整潔干凈、無垃圾、無污水污物。
三、愛護(hù)房前屋后的綠化苗木、花草。愛護(hù)公共設(shè)施,嚴(yán)禁在公共設(shè)施上亂涂、亂寫、亂畫。家戶要養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,做到柴火、家什等屋內(nèi)收藏,擺放有序。
四、保持街道清潔,不得向街道亂倒垃圾和亂排污水。
五、管好牲畜、家禽,實行牲畜、家禽圈養(yǎng),堅決杜絕牲畜亂放、亂跑現(xiàn)象。
六、村內(nèi)餐飲、副食、洗浴、美發(fā)等商業(yè)網(wǎng)點要經(jīng)常保持經(jīng)營場所的清潔衛(wèi)生,做到三證齊全,規(guī)范經(jīng)營。
七、定期對各居民組的衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查評比,及時對不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生以及影響村容村貌整潔美觀的不良行為進(jìn)行教育批評,并責(zé)令當(dāng)事人限期改正,恢復(fù)原貌。
保山市鄉(xiāng)村清潔條例
第一條 為了促進(jìn)鄉(xiāng)村清潔,改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),推動鄉(xiāng)村振興,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合保山實際,制定本條例。第二條 本市除納入城市綜合管理區(qū)域以外的鄉(xiāng)村垃圾、污水、廢棄物的清掃、收集、處理等鄉(xiāng)村清潔管理活動適用本條例。第三條 鄉(xiāng)村清潔工作遵循政府主導(dǎo)、基層自治、多元投入、全民參與的原則。第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村清潔工作的領(lǐng)導(dǎo),將鄉(xiāng)村清潔納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立政府投入、村集體支持、受益主體付費、社會資金參與的鄉(xiāng)村清潔經(jīng)費多元投入機(jī)制。第五條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)村清潔工作實施動態(tài)管理和監(jiān)督,履行下列職責(zé):
(一)制定推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔的政策措施和鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;
(二)建設(shè)垃圾處置和污水處理等鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施并保障其正常運行,配備衛(wèi)生保潔專用設(shè)施設(shè)備;
(三)綜合整治農(nóng)村水系,治理農(nóng)村污水;
(四)支持社會投資主體參與鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營管理和資源化利用;
(五)通過政府購買服務(wù)聘請鄉(xiāng)村清潔服務(wù)商等方式,為鄉(xiāng)村清潔提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù);
(六)創(chuàng)新鄉(xiāng)村清潔管理機(jī)制,推廣使用垃圾、污水處理新技術(shù);
(七)其他有關(guān)鄉(xiāng)村清潔的事項。第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村清潔工作,履行下列職責(zé):
(一)制定和組織實施鄉(xiāng)村清潔工作計劃;
(二)組織或者協(xié)助實施鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
(三)確定保潔方式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);
(四)組織開展垃圾的清掃、分類收集、轉(zhuǎn)運和處理;
(五)治理農(nóng)村污水;
(六)組織開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生整治和清潔公益活動,維護(hù)公共場所清潔;
(七)組織清理鄉(xiāng)村河流、池塘、溝渠、道路等的垃圾、淤泥、污水;
(八)督促、指導(dǎo)村(居)民委員會和有關(guān)單位履行鄉(xiāng)村清潔工作職責(zé);
(九)對鄉(xiāng)村清潔投入的資金、收取的費用和支出情況進(jìn)行監(jiān)督;
(十)建立、落實鄉(xiāng)村清潔監(jiān)督和舉報等制度;
(十一)其他有關(guān)鄉(xiāng)村清潔的事項。第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村清潔工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好鄉(xiāng)村清潔的相關(guān)工作。第八條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)通過村規(guī)民約(居民公約)制定鄉(xiāng)村清潔管理制度,落實鄉(xiāng)村清潔責(zé)任制,做好轄區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村清潔工作。第九條 村(居)民負(fù)責(zé)其入戶道路、住宅庭院、房前屋后、承包管理的田地、林地、水池(窖)、壩塘等區(qū)域的清潔。
按照要求建設(shè)衛(wèi)生廁所和處理污水,對所產(chǎn)生的垃圾分類后投放至指定場所。第十條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織和個體經(jīng)營者負(fù)責(zé)其管理和使用區(qū)域的清潔工作,對所產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類處理。第十一條 節(jié)慶、文體、喜慶和喪葬等活動產(chǎn)生的垃圾,由活動組織者負(fù)責(zé)及時清掃保潔。第十二條 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)因地制宜推廣鄉(xiāng)村垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、集中轉(zhuǎn)運處置,實現(xiàn)無害化、減量化處理和資源化利用。第十三條 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生廁所,推進(jìn)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生廁所建設(shè)、改造和管理。第十四條 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,推進(jìn)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理。
鼓勵、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和可降解、無污染農(nóng)用薄膜,推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色植保等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。
農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物品的包裝物以及農(nóng)用薄膜、育苗器具等農(nóng)業(yè)廢棄物應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定及時處置。第十五條 鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)糞污收集處置設(shè)施并正常運轉(zhuǎn)。
畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、畜禽散養(yǎng)戶應(yīng)當(dāng)及時對畜禽糞便、污水等進(jìn)行科學(xué)處置,不得污染環(huán)境。
鼓勵實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式,推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
楚雄彝族自治州鄉(xiāng)村清潔條例
第一條 為了促進(jìn)鄉(xiāng)村清潔,改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),弘揚社會主義核心價值觀,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本州實際,制定本條例。第二條 本州行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村清潔,適用本條例。
本條例所稱鄉(xiāng)村清潔是指對城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)村垃圾、污水、廢棄物等的收集、處理和日常管理。第三條 鄉(xiāng)村清潔工作遵循政府主導(dǎo)、基層自治、全民參與、多元投入、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。第四條 州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村清潔工作的領(lǐng)導(dǎo),將鄉(xiāng)村清潔納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,主要職責(zé)是:
(一)制定推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔的政策措施;
(二)制定鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度計劃;
(三)統(tǒng)籌建設(shè)垃圾無害化處置和污水處理設(shè)施;
(四)扶持鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
(五)鼓勵、支持社會投資主體參與鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運營管理和資源化利用;
(六)鼓勵創(chuàng)新鄉(xiāng)村清潔管理機(jī)制,推廣使用垃圾、污水處理新技術(shù);
(七)對鄉(xiāng)村清潔工作進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查考核;
(八)其他有關(guān)鄉(xiāng)村清潔的事項。第五條 州、縣(市)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村清潔工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
州、縣(市)人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育體育、科技、財政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、林草等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好鄉(xiāng)村清潔相關(guān)工作。第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村清潔工作,履行下列職責(zé):
(一)制定和組織實施鄉(xiāng)村清潔工作計劃;
(二)建立落實鄉(xiāng)村清潔巡查、監(jiān)督和舉報等制度;
(三)組織實施鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并進(jìn)行維護(hù)和管理;
(四)組織開展垃圾清掃、分類收集、轉(zhuǎn)運和處理;
(五)逐步建設(shè)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施,推進(jìn)鄉(xiāng)村污水處理;
(六)督促村(居)民委員會、村(居)民小組和有關(guān)單位履行鄉(xiāng)村清潔工作職責(zé);
(七)對鄉(xiāng)村清潔資金收支情況進(jìn)行監(jiān)督;
(八)其他有關(guān)鄉(xiāng)村清潔的事項。第七條 村(居)民委員會、村(居)民小組負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村清潔工作,履行下列職責(zé):
(一)通過村規(guī)民約(居民公約)等形式,建立和落實衛(wèi)生保潔、門前三包、公益性清掃、經(jīng)費收支管理等制度;
(二)負(fù)責(zé)公共場所清掃和公廁等清潔設(shè)施的日常管理;
(三)對村莊垃圾進(jìn)行分類收集、清運和處理;
(四)落實村莊污水處理的相關(guān)要求;
(五)組織開展鄉(xiāng)村清潔公益活動;
(六)其他有關(guān)鄉(xiāng)村清潔的事項。第八條 鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個體經(jīng)營者負(fù)責(zé)其管理使用區(qū)域的清掃、衛(wèi)生保潔、垃圾清運等清潔工作,并落實污水處理的相關(guān)要求。第九條 村(居)民負(fù)責(zé)其住宅庭院、房前屋后、承包管理的田地、林地、水池(窖)、壩塘等的清潔,按照要求處置生產(chǎn)生活垃圾、廢棄物和污水,保持清潔衛(wèi)生。第十條 州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府扶持、村集體經(jīng)濟(jì)組織投入、村民自籌、受益主體付費、社會資金支持的鄉(xiāng)村清潔經(jīng)費多元投入機(jī)制。第十一條 村(居)民委員會、村(居)民小組通過村規(guī)民約(居民公約)、“一事一議”約定和收取保潔費、生活垃圾處理費,確定違反鄉(xiāng)村清潔約定的處理措施,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。
保潔費、生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專門用于鄉(xiāng)村清潔工作,每年定期公布收支情況,接受群眾監(jiān)督。第十二條 村(居)民小組等村(居)民組織通過民主程序,確定保潔方式、保潔員選配等方案,報村(居)民委員會同意后執(zhí)行,并由村(居)民委員會報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。
保潔員由村(居)民委員會或者村(居)民小組等村(居)民組織聘用,按照聘用約定支付報酬。第十三條 縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)積極推行生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、集中轉(zhuǎn)運處置,實現(xiàn)無害化、減量化處理和資源化利用。
不具備集中收集、轉(zhuǎn)運條件的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi),合理選擇經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保、安全的工藝和技術(shù)進(jìn)行處理。
收集、貯存、運輸、利用、處置垃圾的單位和個人,應(yīng)當(dāng)采取防揚散、防流失和防滲漏措施。
怎樣完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治的相關(guān)政策
(一)堅持從完善機(jī)制入手,著力把清潔工程擺上農(nóng)村工作的突出位置
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范各項制度。一是建立掛點幫扶制度。成立了以縣長為組長,相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣委農(nóng)工部,定期對全縣農(nóng)村清潔工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度和指導(dǎo)督查。實行副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點,部門單位幫扶,其它干部包村負(fù)責(zé)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制。并將農(nóng)村清潔工程納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度工作目標(biāo)考核評價體系和縣政協(xié)的主要評議內(nèi)容。二是制定工作實施方案。制定了《2015年上栗縣農(nóng)村清潔工程整治年實施方案》、《垃圾分類制度》、《門前三包責(zé)任制》、《保潔員工作職責(zé)》、《環(huán)境保潔村規(guī)民約》和文明衛(wèi)生戶創(chuàng)評等一系列文件與制度,提出了中、長期規(guī)劃,明確了工作范圍、目標(biāo)任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、衛(wèi)生院和農(nóng)村中小學(xué)都納入農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)規(guī)劃范疇。三是創(chuàng)新推廣垃圾處理操作模式。在完善“3加5”工作模式上創(chuàng)新垃圾終端處理操作模式,采取“戶分類入桶、保潔員定期收集、村級中轉(zhuǎn)站集中存放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運送焚燒處理”形式,各級清潔辦指導(dǎo)農(nóng)戶開展垃圾分類,達(dá)到垃圾減量化、資源化、無害化標(biāo)準(zhǔn),養(yǎng)成“人人不亂丟垃圾,時時注意環(huán)境衛(wèi)生”的良好習(xí)慣。通過機(jī)制的完善,健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級垃圾處理工作網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)了“縣有領(lǐng)導(dǎo)、督查組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有環(huán)衛(wèi)所、焚燒爐,村有中轉(zhuǎn)站、保潔員,組有垃圾池,戶有分類桶”的綜合治理格局。
2、多元投入,積極籌措資金。我們采取對上爭取一點、財政補助一點、村收入抽出一點、動員社會捐助一點的方法,多渠道籌措資金,建立多元投入機(jī)制,確保更多資金用于農(nóng)村清潔工程。去年全縣共投入資金500多萬元用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、保潔員工資報酬和清垃圾、清污染、清路障等開支。今年,我縣進(jìn)一步加大農(nóng)村清潔工程的投入力度,一是努力爭取中央和省、市對農(nóng)村垃圾處理項目的資金支持,以及亞洲銀行、世界銀行的貸款。二是加大縣鄉(xiāng)財政投入,縣財政每年安排420多萬元專項資金,發(fā)放全縣保潔員工資,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政逐步加大對農(nóng)村清潔工程的投入,年初列入專項預(yù)算,確保垃圾焚燒爐的運行費用。三是整合項目資金投入,縣委農(nóng)工部的一事一議項目資金今年全部用于農(nóng)村清潔工程,縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局的環(huán)境整治項目資金盡量向農(nóng)村清潔工程傾斜。四是鼓勵部門單位投入,要求部門單位在資金、技術(shù)、物質(zhì)、信息、項目等方面,為農(nóng)村清潔工程提供力所能及的幫助和服務(wù)。同時,還引導(dǎo)社會各界投入,引導(dǎo)當(dāng)?shù)刂耸?、成功人士捐資捐物支持農(nóng)村清潔工程,發(fā)動農(nóng)民籌資投勞,適當(dāng)向農(nóng)戶收取保潔費,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取市場化運作方式,將農(nóng)村垃圾清掃保潔與清運工作發(fā)包給公司或個人,村委會或村民理事會負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理,實現(xiàn)農(nóng)村多樣化保潔,確保工作順利推進(jìn)。
(二)堅持以營造宜居環(huán)境為目標(biāo),全面開展農(nóng)村垃圾處理
1、強(qiáng)化宣傳,廣泛動員發(fā)動。我縣利用舉辦培訓(xùn)班、印制操作手冊、張貼標(biāo)語、發(fā)放致農(nóng)民一封信等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動,大力宣傳垃圾的危害性和垃圾處理的重要性,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,提高群眾環(huán)保意識。去年至今年初,全縣共發(fā)放致農(nóng)民朋友的一封信5萬余份,門前三包責(zé)任書4萬余份,出動宣傳車180余車次,懸掛橫幅126條,制作農(nóng)村清潔工程宣傳欄2000多個,書寫標(biāo)語2500余條,召開了多次農(nóng)村清潔工程專題會。通過廣泛宣傳,轉(zhuǎn)變了群眾的思想觀念,提高了農(nóng)戶的環(huán)保意識。
2、突出重點,抓好典型示范。結(jié)合富裕和諧秀美新農(nóng)村建設(shè),以創(chuàng)建文明生態(tài)村為重點,全縣打造了一批以明山、南源、高山、戰(zhàn)山、麻田、新店等為代表的村容整潔、生態(tài)秀美、和諧文明的農(nóng)村清潔工程示范村。重點整治了319線、上萬線、福東公路等幾條主干道,以點帶面,起到了示范效應(yīng)。抓好了重點人群的教育,以家庭主婦、中小學(xué)生、老年協(xié)會、村理事會、保潔員為重點對象,召開家庭主婦會議,宣講五種垃圾分類常識及處理方法,發(fā)揮老年協(xié)會和村理事會作用,對農(nóng)戶的衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督,定期組織衛(wèi)生評比。在中小學(xué)校,開展豐富多彩的文明衛(wèi)生教育,增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識。在抓好典型方面,我們主要做了以下幾方面的工作。一是大力發(fā)揮老協(xié)會員作用。如在福田鎮(zhèn)明山、大宇村,老協(xié)會員分組包片負(fù)責(zé)全村清潔衛(wèi)生工作,形成了長效機(jī)制。二是抓好垃圾分類處理工作。搞好農(nóng)村清潔工程,垃圾分類是關(guān)鍵。如在長平鄉(xiāng)黃泥塘村,農(nóng)村生活垃圾做到不出村,每家每戶發(fā)放宣傳單、垃圾分類桶和分類袋,村干部實行分片包干檢查,形成村莊整潔、人人有責(zé)的良好氛圍。三是實行保潔員輪值制度。我們積極探索一些符合本地實際的做法,如在桐木鎮(zhèn)楊坊村,根據(jù)村民的意愿,引導(dǎo)農(nóng)戶自覺輪流值日保潔,戶戶都是保潔員,每戶除對垃圾進(jìn)行分類處理外,各自還實行門前三包,公共衛(wèi)生實行輪流保潔。四是抓好了重點集鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治。在桐木鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、彭高鎮(zhèn)和南源街等集鎮(zhèn),居民生活垃圾做到統(tǒng)一收集、清運、處理,凈化了集鎮(zhèn)環(huán)境。
(三)堅持以長效管理為保障,努力提高農(nóng)村清潔工程建設(shè)水平
1、加強(qiáng)衛(wèi)生保潔員的管理。保潔員優(yōu)先從有勞動能力、熱心公益事業(yè)的低保戶中選擇,保潔員上崗前進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容為垃圾如何分類、廢品銷售、垃圾焚燒、建筑垃圾堆處理和填埋場污水處理等,使每個保潔員都能按無害化標(biāo)準(zhǔn)處理垃圾。明確了衛(wèi)生保潔員工作職責(zé),要求保潔員對各自保潔片區(qū)做到“四無四凈”(即無積水、無雜物雜草、無瓜果皮殼、無人畜糞;路面凈、路沿凈、綠化帶凈、房前屋后凈),保潔員同時要督促各自片區(qū)村民做好保潔與綠化日常管護(hù),共同呵護(hù)美麗環(huán)境。建立了保潔員工資“一卡通”,各村保潔員工資由縣統(tǒng)籌安排。并根據(jù)清潔辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村對保潔員平時工作成效檢查情況發(fā)放工資,確保工資按月及時發(fā)放到位,提高了保潔員工作的積極性。
2、加強(qiáng)理事會的管理。建立健全了清潔工程理事會,理事會制定《村規(guī)民約》,規(guī)范村民日常行為,引導(dǎo)和監(jiān)督村民美化環(huán)境,凈化家園。理事會推行“一天一監(jiān)查、一周一評比、一月一公示”制度,監(jiān)督管理保潔員的日常工作,對履責(zé)好的農(nóng)戶,給予通報表揚和張貼“清潔戶”標(biāo)牌,對不履行義務(wù),違反保潔規(guī)定的農(nóng)戶,給予公示批評。
3、整合部門間的工作合力??h清潔辦負(fù)責(zé)工作牽頭和日常管理;縣環(huán)保局抓好垃圾焚燒爐及中轉(zhuǎn)站的選址,指導(dǎo)焚燒爐與村級中轉(zhuǎn)站封存垃圾的標(biāo)準(zhǔn)化操作;縣水務(wù)局做好縣域內(nèi)各中小河道的清潔工作;縣教育局協(xié)調(diào)組織農(nóng)村中小學(xué)校的清潔整治工作;縣交通運輸局負(fù)責(zé)整治交通干道亂搭亂建現(xiàn)象;縣供銷聯(lián)社做好可利用垃圾的回收和指導(dǎo)封存垃圾處理;縣花炮安監(jiān)局抓好花炮垃圾的有效處理,嚴(yán)禁將花炮垃圾傾倒在公路兩旁和河道里面。這樣通過部門積極配合、相互協(xié)作,形成了部門聯(lián)動、齊抓共管的工作氛圍。
4、嚴(yán)格考核考評。建立了縣考鎮(zhèn)、鎮(zhèn)考村、村考組、組考戶的層層考核制度和實行新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村清潔工程“一票否決”制度。要求兩月一檢查一通報,半年一考核一獎懲,一年一總結(jié)一表彰,鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名第一名的,獎勵5萬元,最后一名的處罰5萬元,所罰資金由縣財政局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來資金中代扣,并獎給第一名。檢查的排名結(jié)果以文件進(jìn)行通報,并在媒體上公布,排名最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人在每兩月點評大會上作表態(tài)性發(fā)言。連續(xù)兩次作表態(tài)性發(fā)言的,由領(lǐng)導(dǎo)小組組長對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)書面向領(lǐng)導(dǎo)小組說明情況;連續(xù)三次作表態(tài)性發(fā)言的,對主要負(fù)責(zé)人啟動行政問責(zé),縣委調(diào)整相關(guān)責(zé)任人崗位。考核結(jié)果還與單位評先評優(yōu)掛鉤、與黨政負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)掛鉤,并作為干部調(diào)整的重要依據(jù)。同時,對行政村實行清潔工程工作與一事一議、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目立項掛鉤,與農(nóng)業(yè)、水務(wù)、教育等資金掛鉤。各項農(nóng)業(yè)項目立項時與清潔工程一起考察,衛(wèi)生差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不安排項目,衛(wèi)生好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村優(yōu)先安排。
農(nóng)村衛(wèi)生保潔和垃圾處理制度的內(nèi)容
常政發(fā)〔2007〕81號
常州市人民政府關(guān)于頒發(fā)常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定的通知
各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
《常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第61次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予頒發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年五月十六日
常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作,保障市民身心健康,提高社會衛(wèi)生水平,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱愛國衛(wèi)生工作是指政府組織領(lǐng)導(dǎo),動員全民參與,增強(qiáng)公共衛(wèi)生意識,消除危害健康因素,預(yù)防疾病,改善環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量,提高全民健康水平的社會性衛(wèi)生活動。
第三條 參加愛國衛(wèi)生活動是每個單位和個人應(yīng)盡的義務(wù)。在本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人,均應(yīng)參加愛國衛(wèi)生活動。各單位應(yīng)將愛國衛(wèi)生工作納入日常計劃,健全落實衛(wèi)生制度,按規(guī)定設(shè)置衛(wèi)生設(shè)施,開展單位內(nèi)部衛(wèi)生達(dá)標(biāo)活動。
第四條 愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、部門協(xié)調(diào)、地方負(fù)責(zé)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督的方針。堅持條塊結(jié)合、以塊為主的原則,實行目標(biāo)管理和部門分工負(fù)責(zé)制。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把愛國衛(wèi)生工作納入所轄行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),使城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平的提高與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,實行??顚S?。
第七條 市、轄市(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處設(shè)立愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會),作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一組織,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所轄行政區(qū)域的愛國衛(wèi)生工作。
各級愛衛(wèi)會下設(shè)辦公室(以下簡稱愛衛(wèi)辦),是同級愛衛(wèi)會的日常辦事機(jī)構(gòu)。
第八條 愛衛(wèi)會的主要職責(zé)是:
(一)組織貫徹實施愛國衛(wèi)生工作法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)組織制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃及年度計劃;
(三)指導(dǎo)并監(jiān)督各部門、單位履行其承擔(dān)的愛國衛(wèi)生工作職責(zé);
(四)組織動員社會全體成員參加愛國衛(wèi)生活動;
(五)表彰獎勵愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位和個人。
第九條 愛衛(wèi)辦的主要職責(zé)是:
(一)執(zhí)行愛衛(wèi)會的決議并組織貫徹實施;
(二)組織開展轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、村鎮(zhèn)衛(wèi)生、除害防病、農(nóng)村改水改廁及健康教育等愛國衛(wèi)生各項活動的督導(dǎo)、檢查和評比;
(三)總結(jié)交流愛國衛(wèi)生工作;
(四)進(jìn)行愛國衛(wèi)生工作宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo);
(五)開展愛國衛(wèi)生科學(xué)研究工作。
第十條 愛衛(wèi)會工作實行委員部門分工負(fù)責(zé)制,國家機(jī)關(guān)、
社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會和其他組織,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況設(shè)立愛國衛(wèi)生組織或者配備專(兼)職愛國衛(wèi)生工作人員,在當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會的指導(dǎo)下,開展本單位的愛國衛(wèi)生工作。
第十一條 本市愛國衛(wèi)生工作按照屬地管理的原則,實行以轄市(區(qū))、街道(鎮(zhèn))為主的目標(biāo)管理責(zé)任制。
愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)內(nèi)的單位落實愛國衛(wèi)生工作,定期檢查、考核愛國衛(wèi)生目標(biāo)管理責(zé)任制的實施情況。單位應(yīng)當(dāng)定期將愛國衛(wèi)生目標(biāo)管理責(zé)任制落實情況向轄區(qū)愛衛(wèi)會報告。
第十二條 實行愛國衛(wèi)生月制度,每年四月為全市愛國衛(wèi)生月。愛國衛(wèi)生活動月期間,應(yīng)當(dāng)重點解決人民群眾普遍關(guān)心的社會衛(wèi)生問題。
第十三條 城市應(yīng)當(dāng)開展以環(huán)境衛(wèi)生、單位衛(wèi)生、居民區(qū)衛(wèi)生、除害防病和健康教育工作為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生活動,逐步建立城市衛(wèi)生長效管理機(jī)制。
第十四條 農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作,應(yīng)當(dāng)以普及科學(xué)衛(wèi)生知識,改善農(nóng)村飲水衛(wèi)生條件,修建無害化衛(wèi)生廁所,完善衛(wèi)生設(shè)施,除害防病,建立健全衛(wèi)生保潔制度和生活垃圾處理制度等為主要內(nèi)容,逐步推行農(nóng)村衛(wèi)生城市化管理。
第十五條 愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)和愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位的活動。
第十六條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)
民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度,完善有關(guān)衛(wèi)生設(shè)施,落實衛(wèi)生達(dá)標(biāo)責(zé)任制,開展經(jīng)常性的愛國衛(wèi)生活動,使單位愛國衛(wèi)生工作達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn):
(一)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,把各類衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃;
(二)城管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市整體環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督和管理;
(三)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廢水、煙塵、噪聲、危害廢棄物的監(jiān)督和管理,預(yù)防、控制和消除環(huán)境污染及危害;加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè),防范污染事故發(fā)生,提高處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的能力;
(四)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)拆遷、市政及建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理;
(五)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督,預(yù)防食物中毒事件、防止各種疾病的發(fā)生和流行;
(六)工商部門應(yīng)當(dāng)督促主辦單位抓好農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生管理,做到設(shè)施齊全,劃行歸市,分類經(jīng)營,秩序良好;
(七)交通部門應(yīng)當(dāng)做好公路管轄范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化帶以及出租車的管理工作;
(八)公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市交通秩序和車輛的管理;
(九)教育部門應(yīng)當(dāng)積極開展健康教育工作,學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定開設(shè)健康教育課程,建立學(xué)生健康檔案;
(十)新聞單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)科學(xué)衛(wèi)生保健知識宣傳;
(十一)其他有關(guān)部門、團(tuán)體和組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好愛國衛(wèi)生工作。
第十七條 本市市民應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共衛(wèi)生,遵守下列社會衛(wèi)生規(guī)范:
(一)不隨地吐痰、便溺、亂扔雜物、亂倒垃圾;
(二)不破壞綠地、樹木;
(三)不破壞市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施;
(四)不在禁煙場所吸煙;
(五)不違規(guī)飼養(yǎng)家禽、家畜;
(六)不從事其他有礙社會衛(wèi)生的活動。
第十八條 各級人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)組織轄區(qū)內(nèi)的單位和居民開展殺滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的活動,具體按照《常州市除四害工作管理辦法》執(zhí)行。
第十九條 愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)組織開展以普及科學(xué)衛(wèi)生常識為主要內(nèi)容的全民健康教育和健康促進(jìn)活動。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自特點,有針對性地開展健康教育,增強(qiáng)全社會衛(wèi)生意識和全民自我保健能力。
新聞單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式積極開展健康教育知識、衛(wèi)生科普知識的宣傳,發(fā)布以衛(wèi)生與健康為內(nèi)容的公益性廣告。
單位和個人應(yīng)當(dāng)接受健康教育,參加健康教育活動。
第二十條 愛國衛(wèi)生工作實行專業(yè)監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的衛(wèi)生監(jiān)督制度。單位和個人有權(quán)制止或向愛衛(wèi)辦舉報違反本規(guī)定的行為。對舉報事項,愛衛(wèi)辦應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行處理。
市、轄市(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處愛衛(wèi)會通過組織監(jiān)督檢查,督促所轄行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人開展愛國衛(wèi)生工作,促進(jìn)整體衛(wèi)生水平的提高。
愛衛(wèi)會各成員單位應(yīng)當(dāng)依法對本地區(qū)、本系統(tǒng)和本單位所承擔(dān)的愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十一條 市、轄市(區(qū))愛衛(wèi)會根據(jù)工作需要,可以聘任愛國衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員,負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生工作的檢查和指導(dǎo)。
愛國衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員實施檢查時,應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志或出示證件。
第二十二條 市、轄市(區(qū))人民政府或愛衛(wèi)會對在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰或獎勵。
對未履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)或履行狀況較差的部門和單位,由所在地愛衛(wèi)會予以通報批評;對已獲得愛國衛(wèi)生榮譽稱號的單位和個人,因衛(wèi)生質(zhì)量明顯下降,不符合愛國衛(wèi)生榮譽稱號的,取消其榮譽稱號。
第二十三條 愛國衛(wèi)生檢查未達(dá)標(biāo)的單位不得評為文明單位。
第二十四條 有違反衛(wèi)生、環(huán)保、城管、工商等法律法規(guī)的,移送相關(guān)部門處理。
第二十五條 愛國衛(wèi)生工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第二十六條 拒絕、阻礙愛國衛(wèi)生管理人員執(zhí)行公務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本規(guī)定自2007年7月1日起施行。
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