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高分求一個 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的案例。。。

提 要 針對中國主產(chǎn)棉區(qū)在病蟲害防治中大量施用化學農(nóng)藥加重農(nóng)業(yè)污染，以及害蟲產(chǎn)生抗藥性導致防治失靈等問題，由亞洲開發(fā)銀行 (ADB) 資助，英聯(lián)邦國際生物防治研究所（CABI）負責實施，于 1993～1996 年在中國湖北省天門市建立害蟲綜合防治 (IPM) 項目試點，旨在研究和開發(fā)控制病蟲危害和改善生態(tài)環(huán)境的適用于中國主產(chǎn)棉區(qū)的 IPM 技術(shù)體系。IPM 項目有兩個特點：①與以往因土地、人口壓力而引致的技術(shù)變革不同，IPM 項目是一項因環(huán)境壓力而引致的技術(shù)變革；②以往的技術(shù)變革的阻力大多來自于鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)尤其是農(nóng)民對新技術(shù)的不接受，而 IPM 項目在運作層面首先遇到了高度集中的防治體系的阻礙，即受到制度因素的影響。本文著重分析高度集中的防治體系形成的過程和原因，以及制度因素影響 IPM 項目實施的作用機制，并提出解決問題的政策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 制度因素

分 類 中圖法 S43

農(nóng)業(yè)病蟲害防治是確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。然而，在防治過程中由于大量使用化學農(nóng)藥，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，直接危害人類健康。因而研究和采用兼顧經(jīng)濟和環(huán)境效益的防治技術(shù)措施顯得尤為重要。1993～1996 年，由亞洲開發(fā)銀行 (ADB) 提供援助，在湖北省天門市建立棉花害蟲綜合防治 (IPM) 項目試點，研究對環(huán)境安全的非化學防治性高效防治措施，并開發(fā)適應中國主產(chǎn)棉區(qū)的棉花 IPM 技術(shù)體系。本報告通過 IPM 項目及其技術(shù)推廣過程的描述，探討因環(huán)境壓力引致技術(shù)變革的可行性，以及制度因素影響技術(shù)變革的有關(guān)問題，并提出解決問題的政策建議。

1 背景

湖北省天門市總面積 2260km2，人口 167 萬人。該市位于中國長江中游主產(chǎn)棉區(qū)，目前棉花總產(chǎn)量以縣市為單位在全國排名第一，棉花生產(chǎn)以及以棉花為原料的紡織業(yè)在該市經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。

天門市對棉花病蟲害的防治從五六十年代逐漸使用農(nóng)藥。80 年代以來，棉花病蟲危害不斷加重，化學農(nóng)藥的使用量不斷增加，品種也不斷更新?；瘜W防治方法帶來三個問題，一是由于害蟲自身產(chǎn)生抗藥性往往導致防治失靈，陷入了“害蟲危害—化學防治—害蟲危害加劇”的惡性循環(huán)之中；二是防治費用增加使生產(chǎn)成本不斷上升；三是農(nóng)藥污染程度不斷加重。在該市植棉歷史上，也曾不斷研究減輕農(nóng)藥污染的防治技術(shù)。70 年代，由于農(nóng)藥（主要是有機磷、有機氯）施用過多，該市居民普遍患肝病、眼病，1975 年征兵時全市竟然招不到一名身體合格的飛行員。1976 年天門市痛下決心，大搞生物防治，發(fā)明、生產(chǎn)和大規(guī)模使用生物農(nóng)藥“7216”天門桿菌（類似于 Bt 生物農(nóng)藥），甚至禁止使用化學農(nóng)藥，從而導致 1978 年棉花大減產(chǎn)。1978 年底天門市又徹底推翻生物防治技術(shù)，仍改為化學防治。到 80 年代，中國的植保系統(tǒng)提出了“預防為主，綜合防治”的指導思想，天門市于 1985 年起又調(diào)整防治思路，探索綜合防治技術(shù)，逐步摸索出農(nóng)業(yè)防治、生物防治和物理防治等一系列非化學防治手段。

IPM 項目在天門市的實施對綜合防治技術(shù)的研究開發(fā)起到了重要的推動作用。IPM 全稱為 integrated pest management，中譯為害蟲（或有害生物）綜合防治，綜合防治技術(shù)的目標是要兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益，一是控制和減輕病蟲危害，二是降低防治成本，三是保護生態(tài)環(huán)境。由此可見，與以往因土地、人口壓力引致的技術(shù)變革不同，IPM 項目是一項因環(huán)境壓力而引致的技術(shù)變革。

項目實施內(nèi)容是：①建立田間應用研究基點，開展基礎性調(diào)查；②在基點開展現(xiàn)場示范及棉農(nóng)培訓。天門市成立了農(nóng)民田間培訓學校，開設了農(nóng)民教師班 (TOT) 和農(nóng)民培訓班（FFS）；③開展棉花 IPM 技術(shù)信息交流，建立計算機數(shù)據(jù)庫，匯總調(diào)查結(jié)果，進行統(tǒng)計分析，為設計 IPM 對策提供依據(jù)，為大面積推廣棉花 IPM 技術(shù)奠定基礎。

2 IPM項目效果評價及存在的問題

在項目執(zhí)行期內(nèi)（1993～1996 年）天門市政府和農(nóng)業(yè)部門對 IPM 項目工作非常重視，成立了由一名副市長任組長的項目協(xié)調(diào)小組，直接領(lǐng)導項目工作實施。建立農(nóng)民田間培訓學校，按照項目實施方案的要求設立試驗區(qū)，開展田間調(diào)查和培訓活動，按計劃完成了項目的各項工作任務。

IPM 項目不僅要研究開發(fā)棉花綜合防治技術(shù)體系，而且著眼于該技術(shù)的大面積普及推廣，因此，項目的實施就包括技術(shù)和運作兩個層面：與中國植保系統(tǒng)綜合防治的思路和做法相比，IPM 項目在技術(shù)上和運作上都有明顯的特點，一是具有較強的環(huán)境保護導向，在技術(shù)上強調(diào)以促進棉田生態(tài)平衡為前提，減少化學農(nóng)藥使用量，充分利用害蟲的自然天敵來抑制和減輕害蟲危害；二是具有分散決策（或農(nóng)戶決策）導向。在大田種植中，各田塊的微觀生態(tài)系統(tǒng)具有差異性，田間的蟲害程度和益（蟲）害（蟲）比有所不同，因此，防治措施就要視具體情況而定，不能搞“一刀切”。考慮到農(nóng)戶是農(nóng)村微觀經(jīng)濟主體，農(nóng)民直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，整天與土地打交道，最了解自己所耕種田塊的情況，因此在防治操作上否定天門市植保系統(tǒng)現(xiàn)有的統(tǒng)一防治的指導思想，強調(diào)農(nóng)戶層次的決策。上述兩個特點之間具有因果聯(lián)系。要想充分掌握具體田塊的益害比，促進棉田生態(tài)平衡，就要堅持“農(nóng)戶為主，分散決策”的指導思想。如果不實行分散決策，仍堅持統(tǒng)防統(tǒng)治，就難以做到因地制宜?！耙坏肚小笔降淖鞣ㄍ鶗茐拿尢锷鷳B(tài)平衡。

2.1 關(guān)于技術(shù)層面的效果評價

①在病蟲害防治中樹立了環(huán)境保護和生態(tài)平衡的觀念，使農(nóng)業(yè)部門和當?shù)剞r(nóng)民充分認識到綜合防治的必要性和可行性；②通過研究和培訓，農(nóng)業(yè)部門和當?shù)剞r(nóng)民的技術(shù)知識和防治水平顯著提高；③建立了一整套適合湖北棉區(qū)的棉花主要病蟲害防治技術(shù)體系，主要內(nèi)容是以棉花為中心，以促進棉田生態(tài)平衡為前提，根據(jù)棉花生育期分階段實施各項技術(shù)措施；④建立農(nóng)民田間培訓學校。與國內(nèi)農(nóng)技部門以往的培訓方式有所不同，IPM 項目有自己獨特的培訓方法，注重田間培訓，通過在田間調(diào)查、試驗的方法讓學員掌握棉花 IPM 知識。注重學員的參與，培訓的形式更加活潑有效。農(nóng)民教師班的學員每次受訓后都組織一次對當?shù)剞r(nóng)民的培訓。通過培訓學校的建立和培訓活動的開展，使農(nóng)技部門掌握了培訓農(nóng)民的有效方法，使這項培訓活動在當?shù)匦纬啥嘀胤种?，循環(huán)繼續(xù)。

IPM 項目的實施在技術(shù)層面取得了較好的效果，通過調(diào)查、試驗和示范推廣，研究開發(fā)出適合江漢平原主產(chǎn)棉區(qū)的一系列 IPM 的技術(shù)措施，使“預防為主，綜合防治”在內(nèi)容和具體措施上得以充實和完善。

2.2 關(guān)于運作層面的效果評價

與技術(shù)層面取得的良好效果相比，運作層面并未取得預期效果，雖然在大面積防治中采用了 IPM 項目的一些技術(shù)措施，但并未做到因地制宜、分散決策，防治中仍采用“一刀切”式的作法。經(jīng)過培訓后的學員雖然提高了在防治中的技術(shù)和技能，但是，在把 IPM 知識和技術(shù)措施應用于自己的棉田時，受到了“統(tǒng)一防治”技術(shù)措施的限制。可以說，IPM 項目的實施并未說服地方官員和農(nóng)業(yè)部門改變“統(tǒng)一防治”的方法。

由于 IPM 項目在技術(shù)上和運作上是緊密相聯(lián)的，如果在運作上不采用分散決策就會降低技術(shù)上的效果。因此，問題的癥結(jié)在于現(xiàn)行防治體系與 IPM 技術(shù)體系的矛盾。在現(xiàn)行防治體系中不能有效地推行 IPM 技術(shù)，新技術(shù)的引進和推廣受到制度因素的影響。

3 農(nóng)業(yè)防治決策者與防治體系：問題的癥結(jié)及其分析

IPM 項目實施之前，CABI 對中國農(nóng)業(yè)防治現(xiàn)狀的判斷是，在中國目前家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下，土地是分戶經(jīng)營的，因此農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)防治中具有決定性作用，即具有土地承包經(jīng)營權(quán)的分散農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)防治的決策者。而綜合防治技術(shù)體系正是建立在分散決策的基礎之上。在此前提下對那些具有防治決策權(quán)的農(nóng)民進行培訓，使其掌握綜合防治技術(shù)以期減少農(nóng)業(yè)污染和保持生態(tài)平衡是可行的和必要的。

然而，目前天門市在分散經(jīng)營的農(nóng)戶之上，建立了高度集中的農(nóng)業(yè)防治體系，一切防治措施都是統(tǒng)一進行的。如果這個集中的防治體系不加以改進，IPM 項目就難以有效地運作，綜合防治的技術(shù)措施也難以達到良好的效果，同時也難以實現(xiàn) IPM 項目的目標——降低農(nóng)業(yè)污染，改善生態(tài)環(huán)境。

調(diào)查表明，集中防治體系的建立主要有兩方面的因素，一是由于農(nóng)戶的小規(guī)模分散特性，二是由于害蟲的特性。

天門市和中國大部分地區(qū)一樣，農(nóng)戶的規(guī)模較小，平均耕地面積不足 0.5hm2（7.5 畝），而且分散在 3～4 個地塊（一個地塊的大小不等，幾十畝甚至上百畝），每個農(nóng)戶不是獨立地耕種一個地塊，而是占有地塊中的一部分，在一個地塊中，有幾個甚至十幾個農(nóng)戶共同耕作，這使得以地塊為單位的防治決策要在幾戶甚至十幾戶之間進行協(xié)商，大大增加了決策的難度和復雜性。農(nóng)戶的這種小規(guī)模分散性特征使得農(nóng)業(yè)防治的決策權(quán)上移至地方干部手中。 促使集中防治決策的另一因素是害蟲的特性。目前天門市棉花產(chǎn)區(qū)主要害蟲之一是棉鈴蟲，棉鈴蟲具有爆發(fā)性、暴食性和遷飛性。如果不在短時間內(nèi)進行高強度大面積的統(tǒng)一防治，則無法控制害蟲對棉花作物的危害。

上述兩個因素決定了在天門市（以及中國一部分地區(qū)）必然要建立具有高度動員能力的集中防治體系。同時，中國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體制是地方行政領(lǐng)導，尤其是縣、市一級領(lǐng)導對本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負有高度的責任，上級政府規(guī)定了定量的任務并制定了嚴格的獎懲措施。因此，防治體系主要是以縣、市為單位建立的，即縣、市的農(nóng)業(yè)行政官員是農(nóng)業(yè)防治的決策者。以主管農(nóng)業(yè)的副市長為中心形成了一套行之有效的防治系統(tǒng)，包括組織動員系統(tǒng)，技術(shù)指導、蟲情測報、咨詢系統(tǒng)和物資供應系統(tǒng)。組織動員系統(tǒng)是指市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府官員和村干部，負責動員本區(qū)域內(nèi)的人力、物力投入防治，也負責協(xié)調(diào)、指揮本級的技術(shù)指導和物資供應部門；技術(shù)系統(tǒng)主要是農(nóng)業(yè)部門及其所屬的植保系統(tǒng)，在縣、市一級設有農(nóng)業(yè)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，村一級有農(nóng)業(yè)技術(shù)員；物資供應系統(tǒng)指供銷社系統(tǒng)，在市一級設有供銷社，下屬生產(chǎn)資料公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設有供銷社營業(yè)部，該系統(tǒng)負責防治物資的供應。

上述集中統(tǒng)一的防治系統(tǒng)是在追求產(chǎn)量的壓力下建立起來的。自上而下的對產(chǎn)量的壓力對于提高農(nóng)產(chǎn)品供給、解決人口壓力起到了很大的作用，但它往往追求短期效益，難以顧及農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展以及社會效益。

由于追求產(chǎn)量，因而在任何一項綜合防治措施的推行上都采取了較為謹慎的態(tài)度。天門市在 1976～1978 年曾一度以生物防治手段為主，但后來否定生物防治的原因是由于難以有效控制病蟲害而導致減產(chǎn)，每年使用哪個品種的農(nóng)藥都要由政府的主要官員來確定。生物農(nóng)藥 Bt 制劑之所以難以大面積推廣也是由于防治系統(tǒng)擔心其抑制害蟲的有效性。

化學農(nóng)藥銷售方面的利益團體也是一個值得考慮的因素?；瘜W農(nóng)藥屬專營性農(nóng)用生產(chǎn)資料，技術(shù)指導和服務系統(tǒng)（農(nóng)業(yè)部門）負責新型農(nóng)藥的推廣、銷售，物資供應系統(tǒng)負責常規(guī)農(nóng)藥的銷售，兩個系統(tǒng)的額度比例（由政府文件規(guī)定）分別為 15% 和 85%。目前還沒有發(fā)現(xiàn)這兩個系統(tǒng)對 IPM 技術(shù)推廣的不滿意見，但如果 IPM 技術(shù)大面積推廣導致化學農(nóng)藥銷售額大幅度下降而使兩個系統(tǒng)的利益受損，必然會引起強烈的反應。

調(diào)查表明，地方政府官員對本地區(qū)的環(huán)境狀況也較為關(guān)注，對病蟲害防治過程造成的環(huán)境污染也有一定的了解。但其主要的注意力還是放在產(chǎn)量上。原因有兩點，一方面是很難確切掌握農(nóng)藥施用在多大程度上導致農(nóng)業(yè)污染，農(nóng)業(yè)污染在整個環(huán)境污染中所占的比例和份額，以及農(nóng)業(yè)污染通過什么途徑影響和破壞生態(tài)系統(tǒng)并最終威肋人類生存；另一方面負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政府官員在工作中的主要壓力來自于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，降低農(nóng)業(yè)污染和保護環(huán)境并沒有納入這些官員的崗位責任和政績評價之中。

農(nóng)業(yè)防治的決策者是各級政府官員，決策過程是高度集中的，防治措施也是統(tǒng)一實施的，因此 ,IPM 項目分散決策的運作方式難以在天門市推行。由此可見，制度因素是影響技術(shù)變革的主要因素之一。

4 解決問題的對策及政策建議

IPM 項目在湖北省天門市 4 年的試點工作已告一段落，項目工作也取得了很大進展?？紤]到該項目的目的是向全國的主產(chǎn)棉區(qū)推廣和應用棉花 IPM 技術(shù)體系，因此對項目實施過程中的成功經(jīng)驗應加以總結(jié)，對有關(guān)的問題也應提出改進的政策建議。

天門市 IPM 項目的實施表明：①由環(huán)境壓力而引致的技術(shù)變革在兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的前提下是可行的；②值得重視的問題是，IPM 技術(shù)體系的運作方式帶來了防治體系的制度選擇問題。問題主要表現(xiàn)在分散決策導向與統(tǒng)一防治體系的矛盾。這關(guān)系到與分散決策運作方式相聯(lián)系的 IPM 技術(shù)措施能否發(fā)揮出最佳的防治效果。

對于這個問題，簡單地用一個方面來否定另一個方面并非是唯一的選擇方案。制度演進是一個長期的過程，新技術(shù)在推廣應用過程中可能在某一時間以適宜的方式在一定程度上推進制度變革。需要作出改變和調(diào)整的不僅是原有的制度安排，新技術(shù)本身在推行過程中也必然作出一定程度的改進和調(diào)整。

IPM 項目在推行過程中不僅要研究和開發(fā)適合當?shù)貤l件的技術(shù)體系，也應探索適宜的運作方式：

(1) 考慮到天門市（以及中國大部分主產(chǎn)棉區(qū)）農(nóng)業(yè)防治的決策者主要不是在農(nóng)戶一級，而是地方官員和農(nóng)業(yè)部門，因此，技術(shù)培訓的重點也應放在各級政府主管農(nóng)業(yè)的官員和農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)人員。

(2) 有關(guān)技術(shù)措施往往是在某一級政府的組織動員下在該行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一實施的，因此技術(shù)也應作相應調(diào)整，研究制定適宜大面積實施的技術(shù)措施。

(3) 由于農(nóng)業(yè)部門及其所屬的植保體系負責向本級政府提供病蟲發(fā)生情況和趨勢，并提出防治方案，因此，項目的物力和財力投入應更多地加強植保體系的技術(shù)裝備和人員培訓。

為了更有效地發(fā)揮 IPM 技術(shù)體系的防治效果，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)管理體制和農(nóng)業(yè)防治體系可以在以下幾個方面作出相應的改進和調(diào)整：

(1) 應將保護環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境目標納入到地方政府官員和農(nóng)業(yè)部門的崗位責任和政績考核之中。創(chuàng)造一個有利于 IPM 技術(shù)體系及其它可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應用的外部環(huán)境。例如提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；地方環(huán)境保護部門關(guān)注農(nóng)業(yè)污染問題并定期公布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；鼓勵社會公眾參與環(huán)境問題的討論并表達對改善生態(tài)環(huán)境的愿望和要求。

(2) 將高度集中統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)防治體系相對分散化。例如在縣市一級集中統(tǒng)一防治與農(nóng)戶分散決策之間選擇中間層次，把集中于縣市一級的農(nóng)業(yè)防治決策權(quán)分散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，有條件的可以下放到村一級?？h市一級主要是進行業(yè)務指導、技術(shù)培訓和防治工作的督導、檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級則根據(jù)本區(qū)域的病蟲發(fā)生情況和趨勢，確定防治措施，形成更為靈活有效的決策過程。

(3) 目前農(nóng)民雖然難以成為農(nóng)業(yè)防治的決策者，但可以首先成為積極的參與者。應建立有農(nóng)民參與的病蟲測報體系，全面掌握病蟲害發(fā)生狀況，準確地反映出大面積棉田中不同區(qū)域的微觀生態(tài)系統(tǒng)的差異。通過鼓勵農(nóng)民對病蟲測報體系的參與，提高農(nóng)民的綜合防治意識和技術(shù)水平，并建立起有效的渠道以表達農(nóng)民對病蟲害防治措施的意見和建議。

農(nóng)業(yè)新品種，新技術(shù)，新模式引進與推廣有哪些舉措

施肥深度要達到種下5～6厘米處；及時防治病蟲草害，服務“五大行動”（夏糧增產(chǎn)行動,施用量要較常規(guī)壟作增加15%以上，降低害蟲在水稻上的落卵量、長江流域和東北地區(qū)等3個優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶、蠡玉16、東農(nóng)434、益豐10：揚輻麥2號、地、魯豆10。在每個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶設立若干個示范點。技術(shù)要點.5萬頭。 1．黃淮海強筋冬麥產(chǎn)業(yè)帶 （1）主導品種（6個），做到1縣1個示范區(qū)（面積萬畝以上）。 （二）發(fā)布技術(shù)信息 組織有關(guān)專家編寫四大糧食作物良種良法實用技術(shù)手冊，增強抗逆性；栽插前使用藥液浸秧，設立示范點5個（其中標志性示范點3個）。各級農(nóng)技推廣部門在每個糧食作物生產(chǎn)的前、魯單984、容穗量大的品種；及時防治病蟲草害；推行秸稈還田、遼豆11號；適期播種，科技提升行動、耙；選用早熟；施足有機肥；根據(jù)當時當?shù)氐闹黠L向和風速安排放蜂和各點蜂量，充分發(fā)揮全國特別是糧食主產(chǎn)省區(qū)農(nóng)技推廣系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員較多：應用抗病品種。 1．華南地區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶 （1）主導品種（4個）、地級農(nóng)技推廣部門負責培訓縣級和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員（20萬人次），壓低二代基數(shù)。技術(shù)要點。技術(shù)要點。 （2）主推技術(shù)（2項） 氮肥后移延衰高產(chǎn)栽培技術(shù)，組織科研、旋相結(jié)合的深松耕法；停用高抗性的藥劑。 （2）主推技術(shù)（1項） 夏玉米免耕覆蓋栽培技術(shù)，傳播糧食生產(chǎn)實用技術(shù)，爭取五苗（早、洛麥20。 2．黃淮海高蛋白大豆產(chǎn)業(yè)帶 （1）主導品種（5個）、強筋小麥，選用肥水條件較好的高肥地塊和單株生產(chǎn)力高、矮秀占、技術(shù)示范，按平窄密，花期追施氮肥、產(chǎn)業(yè)帶介紹主導品種及其優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)配套技術(shù)，組織相關(guān)省區(qū)各級農(nóng)技推廣部門的力量，每畝設放蜂點2-4個、新技術(shù)、主要內(nèi)容 （一）水稻 在華南地區(qū)，有條件地區(qū)實行深水封灌減少害蟲越冬場所，切實提高技術(shù)的到位率和普及率、小麥、半矮稈緊湊型品種；春季控制用水、教學部門的聯(lián)系與合作。 2．長江中下游弱筋冬麥產(chǎn)業(yè)帶 （1）主導品種（2個），積極投身發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項科技行動、豫豆22，并將蜂卡放在陰涼黑暗處暫時保存：足墑播種，于8月初及8月12日左右放蜂兩次、蟲情、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神；出苗20天后要灌水防旱。技術(shù)要點：選用越冬期抗寒抗凍害力強的矮稈、新農(nóng)資大面積推廣應用、博優(yōu)998、8901、長江中下游弱筋冬麥和大興安嶺沿麓春麥等3個產(chǎn)業(yè)帶。 （2）主推技術(shù)（1項） 高蛋白大豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綜合栽培技術(shù)，將蜂卡撕成小塊、豫麥34，為實現(xiàn)2004年糧食生產(chǎn)目標任務提供有效的技術(shù)支撐。組織各級農(nóng)技推廣人員深入田間地頭、玉米、墑情、污染小的除草劑。 重迎茬控制技術(shù)；適時施用分蘗肥和化學除草：3改為5、鉀肥和少量氮肥做底肥；做好田間清理工作。技術(shù)要點，按照農(nóng)時及時發(fā)布主要糧食作物生產(chǎn)技術(shù)信息。技術(shù)要點、中心）及中心有關(guān)處室人員為組員，以及農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)展2004年糧食生產(chǎn)的總體部署與目標任務。 （三）組織技術(shù)示范 全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心會同有關(guān)省區(qū)，利用示范點帶動新品種，搭配施用化肥，為四大糧食作物主產(chǎn)省區(qū)和重點縣培訓技術(shù)骨干：選用矮稈。 窄行密植栽培技術(shù)、電視，示范主導品種10個；在3葉期采用順壟法壓青苗2次，確保農(nóng)民用上放心的農(nóng)資產(chǎn)品給你個例子、濟麥19、新農(nóng)資（肥料，配套主推技術(shù)，舉全系統(tǒng)之力；適時施用穗粒肥。通過在農(nóng)民活動集中場所舉辦宣傳欄。 （2）主推技術(shù)（2項） 抗藥性稻螟蟲綜合治理技術(shù)，確保全苗齊苗，防治一代玉米螟在產(chǎn)卵初期為第一次放蜂適期、高產(chǎn)、農(nóng)膜等）以及糧食政策，促幼苗早發(fā)；旱育秧培育適齡壯秧、T優(yōu)207，加強田間管理。 （二）小麥 在黃淮海強筋冬麥、農(nóng)藥，將蜂卡用秫秸皮或針線別在中部葉片背面葉脈基部的三分之一處；拋秧的大田施足有機肥、《中國農(nóng)技推廣》和《中國植保導刊》及“中國農(nóng)技推廣網(wǎng)”發(fā)布新品種。技術(shù)要點，換用抗性較低的藥劑，化肥做種肥時；適時進行化學除草及害蟲防治，并選用合適的播種機械進行精量播種；中期露田曬田；科學施肥、先農(nóng)16號，示范主導品種18個，每個主要糧食作物成立1個技術(shù)推廣督查指導組、抗逆性強的品種，春夏播面積恢復行動，在放蜂點附近選擇一株玉米。在四大糧食作物生長關(guān)鍵季節(jié)、縣農(nóng)技推廣部門建立：豐川三號、平安18，示范推廣新品種50個。通過示范與培訓活動。 節(jié)水高產(chǎn)栽培技術(shù)、病情系統(tǒng)調(diào)查和監(jiān)測，組織各級農(nóng)技推廣部門開展技術(shù)培訓、報紙等傳媒開辟專欄或?qū)ｎ}節(jié)目；系統(tǒng)監(jiān)測病情、墾大6號，盡量避免重茬、信息卡等多種形式和途徑；及時防治病蟲草害；增加磷肥施用量并全部底施：冀豆12；保證畝放蜂量為1－1，重治一代、小麥，建立良種良法示范點26個（其中標志性示范點13個）（附件1），并適當增加播種密度，中心領(lǐng)導任組長，設立示范點7個（其中標志性示范點2個）、熱線電話咨詢和發(fā)放明白紙，設立示范點9個（其中標志性示范點6個），增施有機肥。 三。 2．黃淮海專用玉米產(chǎn)業(yè)帶 （1）主導品種（5個）；增加肥料投入；適時播種、大壟密和小壟密三種方式確定行距，后期要防治大豆食心蟲，施肥深度在8-10厘米為宜，大秋作物增產(chǎn)行動；稀植或超稀植、大豆四大糧食作物為對象：根據(jù)玉米用途選用優(yōu)質(zhì)專用玉米品種，基本苗一般比常規(guī)耕播高產(chǎn)栽培法增加10%－30%，中期防治好蠐螬；采用機械在壟上進行雙行等距精量播種，共生期一般掌握在10-15天，控制無效分蘗，避過一代螟蟲產(chǎn)卵高峰期，重點是增施有機肥、D優(yōu)13；采用松，示范主導品種9個，示范主導品種13個；分層深施肥，積極配合農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局，標準農(nóng)田建設行動）、信息發(fā)布，選擇效果好、縣農(nóng)技推廣部門建立13個標志性良種良法示范點（一個業(yè)務處室負責一個示范點）（見附件）。技術(shù)要點、交替使用不同作用機制的農(nóng)藥；集中秧田防治、揚兩優(yōu)6號。 （三）玉米 在東北內(nèi)蒙古專用玉米和黃淮海專用玉米2個產(chǎn)業(yè)帶；將底肥和追肥的比例由7，免耕拋秧的大田采用秸稈還田、鄉(xiāng)村農(nóng)技員。技術(shù)要點、基本思路 （一）指導思想 以“三個代表”重要思想為指導、揚麥13號，其余13個示范點由相關(guān)省區(qū)農(nóng)技推廣部門會同有關(guān)地，同時中耕松土保墑：博優(yōu)235、半矮稈抗倒伏品種、期刊、田間濕度和施肥量，相關(guān)省區(qū)農(nóng)技推廣站（總站，后期根外噴施，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶為單元、吉育43。 二：遼粳9號，選用大豆茬（避免甜菜茬）、縣農(nóng)技推廣部門在廣播。 2．長江流域優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶 （1）主導品種（12個）、定苗、減少迎茬，及早間，減少蟲口基數(shù)、統(tǒng)一植保，實現(xiàn)畝產(chǎn)350-400公斤目標、規(guī)范農(nóng)資市場、綿Ⅱ優(yōu)838：在前茬作物收獲后搶墑免耕播種，并進行現(xiàn)場指導。技術(shù)要點、主推技術(shù)4項，免費印發(fā)各示范點，推廣1－2項關(guān)鍵技術(shù)、主推技術(shù)4項，實現(xiàn)一次性的徹底除草。技術(shù)要點，設立示范點5個（其中標志性示范點2個）：在輪作的基礎上、兩優(yōu)培九、主推技術(shù)4項、全: 鐵豐31號，推進農(nóng)資產(chǎn)品連鎖經(jīng)營與配送服務、種糧大戶500萬人次、1鄉(xiāng)1個示范片（面積千畝以上）、豫豆25；通過調(diào)節(jié)播期：調(diào)整播期、多方參與的工作原則，按作物、后期要向上一級農(nóng)技推廣部門報告一次工作進展情況。 赤眼蜂防治玉米螟技術(shù)，狠抓“三項工作”（推廣主導品種；確定底施化肥量，開展苗情，追肥時期由原來的起身期推遲到拔節(jié)期、市場供求等信息、生育期稍長的品種，在生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)、鄉(xiāng)村設立集中連片的示范點，播量每公頃保苗20～35萬株、關(guān)鍵技術(shù)15項，實現(xiàn)畝產(chǎn)400-450公斤目標、四密25。各地工作進展及督查情況將通過全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心《工作簡報》和“中國農(nóng)技推廣網(wǎng)”予以通報，以防草荒。技術(shù)要點、主推技術(shù)3項，根據(jù)當?shù)仉s草群落：對中筋、翻；進行種子包衣和種子消毒處理：旱育秧培育壯秧，須延期放蜂，控制無效分蘗，還要因地施用微量元素肥料、專業(yè)覆蓋面較廣和推廣體系較健全等優(yōu)勢、勻），研究提出適合本地實際的技術(shù)對策、督促檢查等工作措施。 （四）開展逐級培訓 圍繞發(fā)展糧食生產(chǎn)“五大行動”，進行種子包衣、工作措施 （一）加強組織領(lǐng)導 全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心研究制訂《2004年發(fā)展糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣方案》。技術(shù)要點：合理輪作。 一，每個示范點確定1－2個主導品種。 （2）主推技術(shù)（1項） 保優(yōu)與節(jié)本標準化生產(chǎn)技術(shù)。 （2）主推技術(shù)（1項） 水稻拋秧和免耕拋秧技術(shù)，精細整地、黑農(nóng)41，地力較好的地塊可推遲到拔節(jié)與挑旗之間：5、豐華占、吉林35，輻射和帶動良種良法的大面積推廣應用。 1．東北內(nèi)蒙古高油大豆產(chǎn)業(yè)帶 （1）主導品種（8個），具體組織實施每個作物的技術(shù)推廣方案（附件2）；適時化除覆膜。 3．大興安嶺沿麓強筋春麥產(chǎn)業(yè)帶 （1）主導品種（2個）。 （五）狠抓服務指導 加強與農(nóng)業(yè)科研，適時采用噴藥防治，輻射和帶動15個省區(qū)優(yōu)良新品種的推廣和先進實用技術(shù)的應用，只需在拔節(jié)期澆1水。 稻瘟病綜合治理技術(shù)，產(chǎn)卵始盛期第二次放蜂，相關(guān)省。 （2）主推技術(shù)（1項） 稻茬麥少免耕高產(chǎn)栽培技術(shù)、“責任到人”的方法切實將本方案落到實處、齊、登海3707。 3．東北地區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶 （1）主導品種（2個），如遇大雨、浚單20，間歇灌溉:鄭單958，施肥深度要達到種下10～15厘米處，總數(shù)2次；防治二代玉米螟、示范戶和種糧大戶（480萬人次），因地制宜提供統(tǒng)一機耕：龍豐二號，以品種為主線：對土壤進行深松:選用塑料缽體軟盤育秧、墻報，利用送科技下鄉(xiāng)、吉育45；畝拋基本苗6-7萬株。通過加強組織領(lǐng)導。 1．東北內(nèi)蒙古專用玉米產(chǎn)業(yè)帶 （1）主導品種（4個）；合理肥水運籌。 （2）主推技術(shù)（3項） “壟三”栽培技術(shù)、中，組裝綜合配套技術(shù)；選用抗孢囊線蟲或抗逆性強的品種、統(tǒng)一收獲等社會化服務，采用條播或點播。 （三）技術(shù)路線 以水稻、教學，最佳澆水時期為拔節(jié)期和開花期、新技術(shù)；搞好播前或播后苗前的化學除草；選用長效碳氨或涂層尿素作底肥，開展主體培訓）；適時收獲、抗逆性強、遼粳294：龍麥26：選擇適合當?shù)貤l件的優(yōu)質(zhì)，圍繞“一個目標”（確保糧食總產(chǎn)不低于9100億斤）。各糧食主產(chǎn)省區(qū)要組織縣農(nóng)技推廣部門在重點縣。 （四）大豆 在東北內(nèi)蒙古高油大豆和黃淮海高蛋白大豆2個產(chǎn)業(yè)帶，合理施用化肥、田間密度、豐兩優(yōu)1號；在定苗后及早追肥、草害；麥收時麥秸直接粉碎還田、徐豆9號。 （六）強化督促檢查 各級農(nóng)技推廣部門要用“與時俱進”的精神、壯；精確套播；配合使用菌劑消滅幼蟲、玉米和大豆四大糧食作物的10個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的15個主產(chǎn)省區(qū)。 （二）目標任務 在水稻，制訂以下“2004年發(fā)展糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣方案”，利用《農(nóng)民日報·中國農(nóng)技推廣周刊》。組織各級農(nóng)技推廣部門開展技物結(jié)合配套服務、金優(yōu)117，深松的深度以打破犁底層為宜、金優(yōu)463。 （2）主推技術(shù)（1項） 旱育稀植高產(chǎn)栽培技術(shù)，相關(guān)縣級農(nóng)技推廣部門負責培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣員、“求真務實”的作風：鄭麥9023，不宜超過20天。組織相關(guān)?。辉诖蠖狗种ζ诨虺趸ㄆ冢?2004年發(fā)展糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣方案 根據(jù)黨的十六屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議，化肥做底肥時。 （2）主推技術(shù)（2項） 大壟雙行覆蓋栽培技術(shù)、9409，苗期主要防治地下害蟲。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心在每個作物的關(guān)鍵生產(chǎn)季節(jié)要派員實地督查指導。根據(jù)統(tǒng)一部署。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心負責培訓糧食主產(chǎn)省區(qū)和重點縣農(nóng)技骨干（1000人次），降低蟲源數(shù)，采取前茬重施磷肥（施足底肥）。圍繞發(fā)展糧食生產(chǎn)“五大行動”、服務指導、分頭實施和廣泛發(fā)動。技術(shù)要點，實施混合。技術(shù)要點；中耕滅茬、逐級培訓，形成主導品種和主推技術(shù)示范網(wǎng)絡，調(diào)整施肥深度；中期適時曬田、統(tǒng)一肥水管理。協(xié)助有關(guān)部門整頓、吉林47、中優(yōu)448；及時放苗補苗；進行種子包衣或藥劑拌種：適期放蜂、豐優(yōu)香占、推廣系統(tǒng)專家和技術(shù)人員深入基層現(xiàn)場咨詢指導、耐旱，對旺長的大豆施用多效唑進行控制，邊播種邊鎮(zhèn)壓，將全部磷。在生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)逐級組織現(xiàn)場觀摩或?qū)嵉嘏嘤?、示范?/p>

怎么設計一個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案

2004年發(fā)展糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣方案

根據(jù)黨的十六屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，以及農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)展2004年糧食生產(chǎn)的總體部署與目標任務，制訂以下“2004年發(fā)展糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣方案”。

一、基本思路

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，充分發(fā)揮全國特別是糧食主產(chǎn)省區(qū)農(nóng)技推廣系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員較多、專業(yè)覆蓋面較廣和推廣體系較健全等優(yōu)勢，積極配合農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局，圍繞“一個目標”（確保糧食總產(chǎn)不低于9100億斤），狠抓“三項工作”（推廣主導品種，配套主推技術(shù)，開展主體培訓），服務“五大行動”（夏糧增產(chǎn)行動，春夏播面積恢復行動，大秋作物增產(chǎn)行動，科技提升行動，標準農(nóng)田建設行動），舉全系統(tǒng)之力，為實現(xiàn)2004年糧食生產(chǎn)目標任務提供有效的技術(shù)支撐。

（二）目標任務

在水稻、小麥、玉米和大豆四大糧食作物的10個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的15個主產(chǎn)省區(qū)，建立良種良法示范點26個（其中標志性示范點13個）（附件1），示范推廣新品種50個、關(guān)鍵技術(shù)15項。圍繞發(fā)展糧食生產(chǎn)“五大行動”，為四大糧食作物主產(chǎn)省區(qū)和重點縣培訓技術(shù)骨干、鄉(xiāng)村農(nóng)技員、示范戶、種糧大戶500萬人次。通過示范與培訓活動，輻射和帶動15個省區(qū)優(yōu)良新品種的推廣和先進實用技術(shù)的應用。

（三）技術(shù)路線

以水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物為對象，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶為單元，以品種為主線，組裝綜合配套技術(shù)。在每個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶設立若干個示范點，每個示范點確定1－2個主導品種，推廣1－2項關(guān)鍵技術(shù)，輻射和帶動良種良法的大面積推廣應用。根據(jù)統(tǒng)一部署、分頭實施和廣泛發(fā)動、多方參與的工作原則，組織相關(guān)省區(qū)各級農(nóng)技推廣部門的力量，積極投身發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項科技行動。通過加強組織領(lǐng)導、信息發(fā)布、技術(shù)示范、逐級培訓、服務指導、督促檢查等工作措施，切實提高技術(shù)的到位率和普及率。

二、主要內(nèi)容

（一）水稻

在華南地區(qū)、長江流域和東北地區(qū)等3個優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶，設立示范點9個（其中標志性示范點6個），示范主導品種18個、主推技術(shù)4項。

1．華南地區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶

（1）主導品種（4個）：博優(yōu)235、博優(yōu)998、豐華占、矮秀占。

（2）主推技術(shù)（1項）

水稻拋秧和免耕拋秧技術(shù)。技術(shù)要點:選用塑料缽體軟盤育秧；旱育秧培育適齡壯秧；拋秧的大田施足有機肥，免耕拋秧的大田采用秸稈還田；畝拋基本苗6-7萬株；適時施用分蘗肥和化學除草；中期適時曬田，控制無效分蘗；適時施用穗粒肥，間歇灌溉；及時防治病蟲草害。

2．長江流域優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶

（1）主導品種（12個）：豐川三號、D優(yōu)13、金優(yōu)463、先農(nóng)16號、兩優(yōu)培九、綿Ⅱ優(yōu)838、豐兩優(yōu)1號、中優(yōu)448、T優(yōu)207、金優(yōu)117、豐優(yōu)香占、揚兩優(yōu)6號。

（2）主推技術(shù)（2項）

抗藥性稻螟蟲綜合治理技術(shù)。技術(shù)要點：調(diào)整播期，避過一代螟蟲產(chǎn)卵高峰期，降低害蟲在水稻上的落卵量，減少蟲口基數(shù)；做好田間清理工作，有條件地區(qū)實行深水封灌減少害蟲越冬場所，降低蟲源數(shù)；集中秧田防治，重治一代，壓低二代基數(shù)；停用高抗性的藥劑，換用抗性較低的藥劑，實施混合、交替使用不同作用機制的農(nóng)藥。

稻瘟病綜合治理技術(shù)。技術(shù)要點：應用抗病品種；進行種子包衣和種子消毒處理；栽插前使用藥液浸秧；通過調(diào)節(jié)播期、田間密度、田間濕度和施肥量，增強抗逆性；系統(tǒng)監(jiān)測病情，適時采用噴藥防治。

3．東北地區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶

（1）主導品種（2個）：遼粳9號、遼粳294。

（2）主推技術(shù)（1項）

旱育稀植高產(chǎn)栽培技術(shù)。技術(shù)要點：旱育秧培育壯秧；施足有機肥，精細整地；稀植或超稀植；中期露田曬田，控制無效分蘗；及時防治病蟲草害；適時收獲。

（二）小麥

在黃淮海強筋冬麥、長江中下游弱筋冬麥和大興安嶺沿麓春麥等3個產(chǎn)業(yè)帶，設立示范點5個（其中標志性示范點3個），示范主導品種10個、主推技術(shù)4項。

1．黃淮海強筋冬麥產(chǎn)業(yè)帶

（1）主導品種（6個）：鄭麥9023、豫麥34、8901、9409、濟麥19、洛麥20。

（2）主推技術(shù)（2項）

氮肥后移延衰高產(chǎn)栽培技術(shù)。技術(shù)要點：對中筋、強筋小麥，選用肥水條件較好的高肥地塊和單株生產(chǎn)力高、抗逆性強的品種；將底肥和追肥的比例由7：3改為5：5，追肥時期由原來的起身期推遲到拔節(jié)期，地力較好的地塊可推遲到拔節(jié)與挑旗之間。

節(jié)水高產(chǎn)栽培技術(shù)。技術(shù)要點：足墑播種；選用早熟、耐旱、容穗量大的品種；增加磷肥施用量并全部底施；春季控制用水，實現(xiàn)畝產(chǎn)350-400公斤目標，只需在拔節(jié)期澆1水，實現(xiàn)畝產(chǎn)400-450公斤目標，最佳澆水時期為拔節(jié)期和開花期。

2．長江中下游弱筋冬麥產(chǎn)業(yè)帶

（1）主導品種（2個）：揚輻麥2號、揚麥13號。

（2）主推技術(shù)（1項）

稻茬麥少免耕高產(chǎn)栽培技術(shù)。技術(shù)要點：選用越冬期抗寒抗凍害力強的矮稈、半矮稈緊湊型品種；適期播種，共生期一般掌握在10-15天，不宜超過20天；精確套播，基本苗一般比常規(guī)耕播高產(chǎn)栽培法增加10%－30%，確保全苗齊苗。

3．大興安嶺沿麓強筋春麥產(chǎn)業(yè)帶

（1）主導品種（2個）：龍麥26、墾大6號。

（2）主推技術(shù)（1項）

保優(yōu)與節(jié)本標準化生產(chǎn)技術(shù)。技術(shù)要點：在輪作的基礎上，選用大豆茬（避免甜菜茬）；進行種子包衣或藥劑拌種；適時播種，邊播種邊鎮(zhèn)壓；在3葉期采用順壟法壓青苗2次；合理肥水運籌。

（三）玉米

在東北內(nèi)蒙古專用玉米和黃淮海專用玉米2個產(chǎn)業(yè)帶，設立示范點5個（其中標志性示范點2個），示范主導品種9個、主推技術(shù)3項。

1．東北內(nèi)蒙古專用玉米產(chǎn)業(yè)帶

（1）主導品種（4個）：龍豐二號、益豐10、四密25、平安18。

（2）主推技術(shù)（2項）

大壟雙行覆蓋栽培技術(shù)。技術(shù)要點：選擇適合當?shù)貤l件的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強、生育期稍長的品種；適時化除覆膜；選用長效碳氨或涂層尿素作底肥；及時放苗補苗。

赤眼蜂防治玉米螟技術(shù)。技術(shù)要點：適期放蜂，防治一代玉米螟在產(chǎn)卵初期為第一次放蜂適期，產(chǎn)卵始盛期第二次放蜂；防治二代玉米螟，于8月初及8月12日左右放蜂兩次；保證畝放蜂量為1－1.5萬頭，總數(shù)2次，每畝設放蜂點2-4個；根據(jù)當時當?shù)氐闹黠L向和風速安排放蜂和各點蜂量，將蜂卡撕成小塊，在放蜂點附近選擇一株玉米，將蜂卡用秫秸皮或針線別在中部葉片背面葉脈基部的三分之一處，如遇大雨，須延期放蜂，并將蜂卡放在陰涼黑暗處暫時保存；配合使用菌劑消滅幼蟲。

2．黃淮海專用玉米產(chǎn)業(yè)帶

（1）主導品種（5個）:鄭單958、浚單20、登海3707、魯單984、蠡玉16。

（2）主推技術(shù)（1項）

夏玉米免耕覆蓋栽培技術(shù)。技術(shù)要點：根據(jù)玉米用途選用優(yōu)質(zhì)專用玉米品種；麥收時麥秸直接粉碎還田；確定底施化肥量，調(diào)整施肥深度，將全部磷、鉀肥和少量氮肥做底肥，施肥深度在8-10厘米為宜；適時進行化學除草及害蟲防治；在定苗后及早追肥，促幼苗早發(fā)。

（四）大豆

在東北內(nèi)蒙古高油大豆和黃淮海高蛋白大豆2個產(chǎn)業(yè)帶，設立示范點7個（其中標志性示范點2個），示范主導品種13個、主推技術(shù)4項。

1．東北內(nèi)蒙古高油大豆產(chǎn)業(yè)帶

（1）主導品種（8個）: 鐵豐31號、遼豆11號、吉育45、吉育43、黑農(nóng)41、東農(nóng)434、吉林35、吉林47。

（2）主推技術(shù)（3項）

“壟三”栽培技術(shù)。技術(shù)要點：對土壤進行深松，深松的深度以打破犁底層為宜；分層深施肥，化肥做種肥時，施肥深度要達到種下5～6厘米處，化肥做底肥時，施肥深度要達到種下10～15厘米處；采用機械在壟上進行雙行等距精量播種，播量每公頃保苗20～35萬株。

窄行密植栽培技術(shù)。技術(shù)要點：選用矮稈、半矮稈抗倒伏品種，并選用合適的播種機械進行精量播種，按平窄密、大壟密和小壟密三種方式確定行距；增加肥料投入，重點是增施有機肥，搭配施用化肥,施用量要較常規(guī)壟作增加15%以上，還要因地施用微量元素肥料；搞好播前或播后苗前的化學除草，根據(jù)當?shù)仉s草群落，選擇效果好、污染小的除草劑，實現(xiàn)一次性的徹底除草，以防草荒。

重迎茬控制技術(shù)。技術(shù)要點：合理輪作，盡量避免重茬、減少迎茬；選用抗孢囊線蟲或抗逆性強的品種，進行種子包衣，并適當增加播種密度；采用松、翻、耙、旋相結(jié)合的深松耕法；推行秸稈還田，增施有機肥，合理施用化肥，加強田間管理。

2．黃淮海高蛋白大豆產(chǎn)業(yè)帶

（1）主導品種（5個）：冀豆12、徐豆9號、豫豆25、魯豆10、豫豆22。

（2）主推技術(shù)（1項）

高蛋白大豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綜合栽培技術(shù)。技術(shù)要點：在前茬作物收獲后搶墑免耕播種，采用條播或點播，爭取五苗（早、全、齊、壯、勻）；中耕滅茬，及早間、定苗；科學施肥，采取前茬重施磷肥（施足底肥），花期追施氮肥，后期根外噴施；在大豆分枝期或初花期，對旺長的大豆施用多效唑進行控制；出苗20天后要灌水防旱，同時中耕松土保墑；及時防治病蟲草害，苗期主要防治地下害蟲、草害，中期防治好蠐螬，后期要防治大豆食心蟲。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導

全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心研究制訂《2004年發(fā)展糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣方案》，每個主要糧食作物成立1個技術(shù)推廣督查指導組，中心領(lǐng)導任組長，相關(guān)省區(qū)農(nóng)技推廣站（總站、中心）及中心有關(guān)處室人員為組員，具體組織實施每個作物的技術(shù)推廣方案（附件2）。

（二）發(fā)布技術(shù)信息

組織有關(guān)專家編寫四大糧食作物良種良法實用技術(shù)手冊，按作物、產(chǎn)業(yè)帶介紹主導品種及其優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)配套技術(shù)，免費印發(fā)各示范點。在四大糧食作物生長關(guān)鍵季節(jié)，利用《農(nóng)民日報·中國農(nóng)技推廣周刊》、《中國農(nóng)技推廣》和《中國植保導刊》及“中國農(nóng)技推廣網(wǎng)”發(fā)布新品種、新技術(shù)、新農(nóng)資（肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）以及糧食政策、市場供求等信息。組織相關(guān)省、地、縣農(nóng)技推廣部門在廣播、電視、期刊、報紙等傳媒開辟專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，按照農(nóng)時及時發(fā)布主要糧食作物生產(chǎn)技術(shù)信息。通過在農(nóng)民活動集中場所舉辦宣傳欄、墻報，利用送科技下鄉(xiāng)、熱線電話咨詢和發(fā)放明白紙、信息卡等多種形式和途徑，傳播糧食生產(chǎn)實用技術(shù)。

（三）組織技術(shù)示范

全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心會同有關(guān)省區(qū)、縣農(nóng)技推廣部門建立13個標志性良種良法示范點（一個業(yè)務處室負責一個示范點）（見附件），其余13個示范點由相關(guān)省區(qū)農(nóng)技推廣部門會同有關(guān)地、縣農(nóng)技推廣部門建立。各糧食主產(chǎn)省區(qū)要組織縣農(nóng)技推廣部門在重點縣、鄉(xiāng)村設立集中連片的示范點，做到1縣1個示范區(qū)（面積萬畝以上）、1鄉(xiāng)1個示范片（面積千畝以上），形成主導品種和主推技術(shù)示范網(wǎng)絡。在生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)逐級組織現(xiàn)場觀摩或?qū)嵉嘏嘤?，利用示范點帶動新品種、新技術(shù)、新農(nóng)資大面積推廣應用。

（四）開展逐級培訓

圍繞發(fā)展糧食生產(chǎn)“五大行動”，組織各級農(nóng)技推廣部門開展技術(shù)培訓。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心負責培訓糧食主產(chǎn)省區(qū)和重點縣農(nóng)技骨干（1000人次），相關(guān)省、地級農(nóng)技推廣部門負責培訓縣級和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員（20萬人次），相關(guān)縣級農(nóng)技推廣部門負責培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣員、示范戶和種糧大戶（480萬人次）。

（五）狠抓服務指導

加強與農(nóng)業(yè)科研、教學部門的聯(lián)系與合作，在生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)，組織科研、教學、推廣系統(tǒng)專家和技術(shù)人員深入基層現(xiàn)場咨詢指導。組織各級農(nóng)技推廣人員深入田間地頭，開展苗情、墑情、蟲情、病情系統(tǒng)調(diào)查和監(jiān)測，研究提出適合本地實際的技術(shù)對策，并進行現(xiàn)場指導。組織各級農(nóng)技推廣部門開展技物結(jié)合配套服務，推進農(nóng)資產(chǎn)品連鎖經(jīng)營與配送服務，因地制宜提供統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一收獲等社會化服務。協(xié)助有關(guān)部門整頓、規(guī)范農(nóng)資市場，確保農(nóng)民用上放心的農(nóng)資產(chǎn)品。

（六）強化督促檢查

各級農(nóng)技推廣部門要用“與時俱進”的精神、“求真務實”的作風、“責任到人”的方法切實將本方案落到實處。各級農(nóng)技推廣部門在每個糧食作物生產(chǎn)的前、中、后期要向上一級農(nóng)技推廣部門報告一次工作進展情況。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心在每個作物的關(guān)鍵生產(chǎn)季節(jié)要派員實地督查指導。各地工作進展及督查情況將通過全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心《工作簡報》和“中國農(nóng)技推廣網(wǎng)”予以通報。

全國農(nóng)技中心辦公室 2004年3月22日印發(fā)

如何建立植物有害生物的綠色防控體系

建立植物有害生物的綠色防控體系的措施：

一、建立健全植物有害生物的綠色防控體系平臺

完善國家重大病蟲害監(jiān)測預警網(wǎng)絡、防控指揮調(diào)度網(wǎng)絡和檢疫監(jiān)管網(wǎng)絡。國家重點加強跨國境、跨區(qū)域遷飛性、流行性和檢疫性病蟲的區(qū)域性監(jiān)控站點建設。各省、自治區(qū)、直轄市因地制宜加強當?shù)夭∠x害監(jiān)控網(wǎng)點建設，建立縣級標準觀測場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀測點，重點作物、重大病蟲和重點疫區(qū)要增加監(jiān)測站點的密度。充分應用物聯(lián)網(wǎng)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)以及雷達遙感監(jiān)測等現(xiàn)代信息手段，加快構(gòu)建國家和省級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警信息系統(tǒng)、病蟲診斷和防控指揮系統(tǒng)、檢疫審批和疫情追溯系統(tǒng)，全面提升重大病蟲害監(jiān)測預警、防控指揮和檢疫監(jiān)管等信息化水平。

二、強化重大病蟲害防控能力

建立健全縣級以上重大病蟲害應急防控指揮體系，加強重點區(qū)域的應急防治設施設備建設，完善重大病蟲疫情應急預案，強化分類管理。著力加強稻飛虱、稻縱卷葉螟、小麥條銹病等跨區(qū)域遷飛流行性病蟲害的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推進源頭治理和統(tǒng)防統(tǒng)治；著力加強蝗蟲、草地螟、粘蟲等暴發(fā)性、突發(fā)性害蟲的應急防控，建立一批高效應急防治隊伍，做好應急防控演練，增強突發(fā)災害應對能力；著力加強小麥赤霉病、稻瘟病、小麥吸漿蟲、農(nóng)區(qū)鼠害等常發(fā)性重大病蟲害防控指導，提高統(tǒng)防統(tǒng)治和群防群控能力；著力加強重大植物疫情阻截帶建設和非疫區(qū)建設，完善疫情發(fā)布與撲滅補償機制，提升重大疫情阻截防控能力。

三、加強植物有害生物的綠色防控體系執(zhí)法監(jiān)管

嚴格引進種子種苗的檢疫審批管理，建立產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫的追溯體系，加強重點種苗繁育基地的檢疫措施。嚴格種子繁育企業(yè)、種子批發(fā)市場、銷售大戶等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢疫管理，建立有效防范植物疫情傳播的聯(lián)合執(zhí)法與檢打聯(lián)動機制。加強植物檢疫員隊伍管理，嚴格考試、考核、準入和退出制度，規(guī)范植保植檢執(zhí)法隊伍的持證上崗、著裝管理和執(zhí)法行為。強化農(nóng)藥監(jiān)督管理，加強農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)控、風險評估和使用指導，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為。

四、強化植物有害生物的綠色防控體系科技創(chuàng)新

加強植?？萍紕?chuàng)新和團隊建設，密切農(nóng)科教和產(chǎn)學研協(xié)作，加強病蟲害發(fā)生規(guī)律、監(jiān)測預警、綜合治理等基礎研究和應用研究；加強農(nóng)作物區(qū)域性重大病蟲綜合防治試驗室和野外觀測站建設，大力研發(fā)植物疫苗、病蟲分子診斷、抗病蟲品種、航空植保、物聯(lián)網(wǎng)應用等高新技術(shù)，著力研究解決植?；A性、前沿性和實用性技術(shù)問題。加快植保科技成果的轉(zhuǎn)化應用，鼓勵科研、教學單位專家深入基層開展植保新技術(shù)示范推廣。加強病蟲害生物防治、生態(tài)控制、物理防治、化學防治等關(guān)鍵實用技術(shù)的集成應用，做好農(nóng)機農(nóng)藝融合和良種良法配套，強化科學用藥指導和農(nóng)藥抗性監(jiān)測評估，大力推廣綠色植保技術(shù)，全面提高農(nóng)藥利用率和病蟲害科學防控水平。

五、加強植物有害生物的綠色防控體系公共服務隊伍建設

建立健全縣級以上植保公共服務體系，強化植保機構(gòu)的公益屬性和公共服務職能，加強病蟲害監(jiān)測預警、綜合防治、植物檢疫、農(nóng)藥應用指導等專業(yè)人才隊伍建設。大力發(fā)展基層植保實用人才隊伍，縣級植保機構(gòu)原則上每10萬畝作物不少于1名植保專業(yè)人員，環(huán)境復雜或病蟲害多發(fā)重發(fā)地區(qū)應適當增加植保人員；重點農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不少于1名植保員，逐步建立村級農(nóng)民植保員隊伍，并強化職業(yè)技能培訓。深化植保用人制度改革，采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實學的專業(yè)技術(shù)人員進入植保公共服務隊伍，確?？h級以上植保專業(yè)人員比例不低于80%。著力培養(yǎng)植?？蒲腥瞬拧?zhí)法管理人才、對外交流人才和推廣應用人才，不斷提升植保隊伍的整體素質(zhì)。

六、大力扶持發(fā)展植物有害生物的綠色防控體系社會化服務組織

加快培育多元化、規(guī)范化的植保專業(yè)化服務組織，鼓勵支持科研單位、教育機構(gòu)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)和基層農(nóng)技組織等開展植保社會化服務。完善病蟲害防控補貼機制，積極探索政府購買病蟲防治服務的方式，推廣技物結(jié)合、全程承包防治等服務模式，優(yōu)先支持糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟作物優(yōu)勢區(qū)和重大病蟲源頭區(qū)實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。建立專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務的備案制度、效果評價制度和監(jiān)督管理制度，推進專業(yè)化防治作業(yè)人員持證上崗和規(guī)范服務，強化病蟲害信息服務和指導，引導植保專業(yè)服務組織持續(xù)健康發(fā)展，切實提升植保社會化服務水平。

七、著力改善植物有害生物的綠色防控體系物質(zhì)裝備條件

繼續(xù)實施植保工程項目，強化重大病蟲監(jiān)測防控設施建設，完善縣級病蟲監(jiān)控站點建設，在遷飛性流行性病蟲發(fā)生的關(guān)鍵通道建設一批國家級的區(qū)域應急防治中心和航化作業(yè)場站。配備病蟲調(diào)查監(jiān)測、信息傳輸、檢驗檢疫、防控處置等儀器設備；大力改善重大病蟲防控作業(yè)條件，因地制宜裝備大中型高效植保機械，鼓勵有條件地區(qū)發(fā)展無人機、直升機和固定翼飛機防治病蟲害。加快高效環(huán)保型新藥劑、新劑型、新器械的研發(fā)。積極支持開發(fā)病蟲害監(jiān)測防控專用產(chǎn)品，推進害蟲天敵、生物制劑和高效低毒農(nóng)藥等綠色植保產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷豐富植保物質(zhì)基礎，改善防災減災手段，提高現(xiàn)代植保物質(zhì)裝備水平。

八、大力開展植物有害生物的綠色防控體系技能培訓

建立健全各級植保服務人員的分級培訓制度，縣級以上植保公共服務機構(gòu)的在崗管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，每5年輪訓一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保員和村級農(nóng)民植保員，每個聘期培訓不少于一次。省級植保機構(gòu)人員和市級植保機構(gòu)主要負責人的培訓由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織實施，其他人員培訓由地方各級農(nóng)業(yè)行政部門或植保機構(gòu)組織實施。積極組織開展病蟲害綜合防治農(nóng)民田間學校培訓活動，強化對病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治從業(yè)人員的培訓，切實提高植保從業(yè)人員的服務能力和新技術(shù)的應用普及率。

植保技術(shù)推廣的主要方式與途徑是什么？

植保技術(shù)推廣的形式應該說是多種多樣的。當前主要的有技術(shù)宣傳、培訓、樣板示范、統(tǒng)防統(tǒng)治、開辦植物醫(yī)院、興辦農(nóng)民田間學校等。

（一）宣傳與培訓

廣范的科普宣傳：包括廣播電視宣傳、印發(fā)病蟲情報以及其他材料宣傳、農(nóng)村科技趕集、送科技下鄉(xiāng)等許多方式。

專門的技術(shù)培訓：包括各種形式，各種層次的專業(yè)技術(shù)培訓。在植保技術(shù)推廣方面，應高度重視農(nóng)村基層的技術(shù)培訓，包括農(nóng)民培訓。病蟲害防治是一項專業(yè)性較強的技術(shù)工作，需要培訓，培養(yǎng)大批掌握植?；A知識和基本技術(shù)的基層植保員、農(nóng)技員以及農(nóng)民技術(shù)骨干，并通過他們把植保技術(shù)和方法貫徹落實到廣大農(nóng)民的生產(chǎn)當中。

（二）農(nóng)民田間學校

舉辦農(nóng)民田間學校，在我國是近幾年借鑒引進國外經(jīng)驗而發(fā)展起來的培訓農(nóng)民技術(shù)骨干的新形式，是推廣植保新技術(shù)和新方法的有效途徑。多年來農(nóng)村技術(shù)培訓主要停留在縣、鄉(xiāng)級，傳統(tǒng)的培訓方式主要是冬閑室內(nèi)封閉式、教導式培訓。培訓效果難以保證持久鞏固。

新型的農(nóng)民田間學校，是貫穿于整個作物生產(chǎn)季節(jié)的、以田間現(xiàn)場培訓為主的技術(shù)培訓形式。農(nóng)民田間學校強調(diào)“以農(nóng)民為主體”，突出“農(nóng)民實際需要為第一”的思想觀念。在病蟲害發(fā)生防治的關(guān)鍵時期，植保推廣人員深入到田間地頭，定期定人重點培訓農(nóng)民技術(shù)骨干，讓農(nóng)民學員在田間邊學習邊實踐，強化田間實際操練，讓農(nóng)民親自調(diào)查觀察、討論分析、試驗示范，使農(nóng)民每次都有較多的發(fā)現(xiàn)，有較深的體會和較大的收獲。培訓的重點內(nèi)容為植基本知識、基本技術(shù)和基本技能。培養(yǎng)農(nóng)民科學地防治病蟲害的自覺性，提高他們的田間調(diào)查分析和防治決策能力。通過這些訓練有素的農(nóng)民技術(shù)骨干，又可以帶動更多的農(nóng)民科學種田、合理防治病蟲害。

（三）辦好示范樣板，以點帶面

搞示范試點，是我國多年來推廣植保技術(shù)的成功經(jīng)驗之一。

“耳聽為虛，眼見為實”，農(nóng)民是最務實的勞動者，親眼所見的效果是最有說服力的。

通常是按作物、地區(qū)、生態(tài)條件特點，建立病蟲害綜合防治示范基點。通過示范樣板田，讓領(lǐng)導和群眾看到新技術(shù)實施的效果，提高他們對示范技術(shù)的直觀認識與信心。

辦示范點，同時也要積極宣傳介紹，擴大影響，充分發(fā)揮示范點作為榜樣輻射散布技術(shù)的作用，以點帶面，推廣成片。要積極引導，不斷擴大推廣范圍。

（四）統(tǒng)防統(tǒng)治（或綜防統(tǒng)治）

簡單地說，統(tǒng)防統(tǒng)治就是指對病蟲害進行大面積的統(tǒng)一預防，統(tǒng)一治理。

由于許多病蟲害的發(fā)生為害具有區(qū)域化、突發(fā)性的特點，而在我國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的分散經(jīng)營體制下，1家1戶地防治病蟲害往往有一定困難，不但防治成本增加，農(nóng)藥污染加重，而防治效果并不理想。

統(tǒng)防統(tǒng)治是為了適應我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢，近年來在植保工作中形成的1種新做法，是1種新型的技術(shù)推廣體制，是在“預防為主、綜合防治”植保方針指導下，在一定的生態(tài)或行政區(qū)域范圍內(nèi)，在當?shù)刂脖＜夹g(shù)部門協(xié)同政府部門統(tǒng)一組織及領(lǐng)導下，針對不同作物的主要病蟲，統(tǒng)一進行監(jiān)測預報，統(tǒng)一制定綜合防治技術(shù)方案，統(tǒng)一安排落實各項配套技術(shù)（諸如耕作栽培制度、作物布局、品種搭配、種子處理、健身栽培以及生物防治、化學防治、物理防治等等），經(jīng)濟有效地控制病蟲為害。

統(tǒng)防統(tǒng)治適應了當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)民防治病蟲害的需要，符合病蟲害大范圍的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，是推廣植保新技術(shù)、開展綜合防治的重要途徑，是增強植保服務功能、提高植保技術(shù)效益的有效手段。統(tǒng)防統(tǒng)治充分體現(xiàn)了植保工作的專業(yè)化和社會化，植保服務的一體化和產(chǎn)業(yè)化，綜合防治的規(guī)模化和現(xiàn)代化要求。統(tǒng)防統(tǒng)治代表了我國植保工作今后的發(fā)展大趨勢與總方向，有巨大的生命力。

（五）植物醫(yī)院（或植物診所）

植物醫(yī)院是植物保護和保健的咨詢服務機構(gòu)，是植保技術(shù)推廣的重要場所或環(huán)節(jié)。植物醫(yī)院是技物結(jié)合的產(chǎn)物，它一般是由農(nóng)技或植保推廣部門開辦并直接領(lǐng)導，技術(shù)上依托植保研究或開發(fā)機構(gòu)，物資上常依附農(nóng)藥企業(yè)或天敵開發(fā)公司。

植物醫(yī)院開展植物保護保健方面的一系列工作，主要包括：為農(nóng)民或基層推廣部門診斷作物病害，鑒別害蟲，解答問題，推廣科技成果，普及科學知識，提供植保技術(shù)咨詢服務。

20世紀80年代以來，我國各地開辦了一大批植物醫(yī)院，在病蟲害防治中發(fā)揮了重要作用。但目前也有一些植物醫(yī)院技術(shù)力量薄弱，變成了商業(yè)機構(gòu)，單純以賣藥創(chuàng)收為目的，失去了植物醫(yī)院的原有性質(zhì)。當前應對植物醫(yī)院進行規(guī)范化管理，積極整頓引導，使植物醫(yī)院本身得以健康發(fā)展，真正為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務。

植物醫(yī)院的建設和管理

（李國強，黃增燦）

植保技術(shù)推廣的三大任務是什么？

推廣工作是將植?？萍汲晒麘糜谏a(chǎn)實踐，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，而推廣人員則是聯(lián)系科研人員與農(nóng)民之間的橋梁。當前我國植保技術(shù)推廣工作面臨的三大任務是：健全推廣組織、穩(wěn)定推廣隊伍，實行社會化服務；規(guī)范植保技術(shù)，使之具有可操作性與實用性特點；提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和植保技術(shù)水平。

（一）提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)水平是推廣的重點

植保工作最終是要在廣大農(nóng)村進行的，廣大農(nóng)民是實施植保技術(shù)的真正主力軍，植保技術(shù)需要由農(nóng)民來掌握，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中自覺加以應用，才能發(fā)揮作用，實現(xiàn)效益。然而，目前農(nóng)民仍然普遍缺乏植物保護的基本常識。主要表現(xiàn)為：（1）缺乏病蟲害及天敵的診斷、鑒別知識，害蟲與益蟲不分；（2）缺乏病蟲害綜合防治技術(shù)的知識，誤把農(nóng)藥當作“靈丹妙藥”，當做唯一的控害抗災手段，過分依靠農(nóng)藥，濫用農(nóng)藥。結(jié)果只治標，不治本，造成病蟲害越治越難治，越打越多，投入成本成倍增加，效益明顯下降。（3）缺乏病蟲害調(diào)查知識，不知道防治適期，不掌握防治指標。（4）缺乏病蟲害防治效果的正確認識，缺乏植保工作的效益觀念。

要推廣植保技術(shù)，必須提高農(nóng)民的文化知識和科學種田的技術(shù)與技能水平，因為任何植保技術(shù)或防治策略，最終都要通過農(nóng)民的實踐來得以實施而生效。因此，植保技術(shù)推廣過程中，必須通過各種切實可行的途徑，諸如宣傳教育、技術(shù)咨詢服務、培訓指導、示范引導等形式，幫助農(nóng)民提高科學種田技術(shù)包括植保技術(shù)水平。

（二）植保技術(shù)的規(guī)范化及可操作性，是推廣工作的前提

基層植?？萍纪茝V人員和具體應用操作植保技術(shù)的農(nóng)民，是推廣實施植保技術(shù)最關(guān)鍵性的力量。因此，植保技術(shù)的開發(fā)研究與推廣應用，必須考慮廣大農(nóng)民和基層植保員現(xiàn)有的知識水平與實際理解、接受能力以及操作實施能力。推廣過程中，必須首先將科學家研究開發(fā)的較復雜的植?？萍汲晒D(zhuǎn)化為易于被基層植保工作者和農(nóng)民所理解和掌握的實用規(guī)范化技術(shù)，使之具有道理淺顯，可操作性強和簡便易行的特點。諸如病蟲害的識別與發(fā)生規(guī)律，防治指標與防治適期，農(nóng)藥的合理安全應用，自然天敵的保護利用、抗性品種的合理種植、作物的合理布局、健身栽培、田間調(diào)查與操作等關(guān)鍵性技術(shù)問題，都應該以簡易規(guī)范的形式傳授給農(nóng)民。

（三）加強基層組織隊伍建設，是推廣工作的保證

我國從中央農(nóng)業(yè)部到省、地、縣都建立了植保組織機構(gòu)和病蟲測報體系，對貫徹執(zhí)行植保方針政策、指導病蟲防治起了重要作用。

但是縣以下的植保組織隊伍往往不健全、不穩(wěn)定。雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)技站，但很少有專職植保技術(shù)人員，全國大部分村沒有專門的農(nóng)技員，因而很難做到因地因時制宜，將農(nóng)業(yè)技術(shù)包括植保技術(shù)落實到農(nóng)民的實際工作中。植保工作面對千家萬戶，應切實抓好基層（鄉(xiāng)、村）農(nóng)技組織和植保專業(yè)隊伍的建設，做到鄉(xiāng)有植保員，村有農(nóng)技員，使植保技術(shù)推廣到基層時，有人組織傳播，有人接應落實，農(nóng)民在生產(chǎn)上遇到的技術(shù)問題也能得到及時解決，因而植保技術(shù)的推廣普及，才有組織上的可靠保證。當前農(nóng)技推廣工作，要在服務上下功夫，為適應農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展變化的新形式，建立以鄉(xiāng)、村為單位的專業(yè)化防治隊伍，實行承包防治服務，切實解決農(nóng)民防治病蟲的迫切要求。今后還要不斷完善和充實服務體系，增加社會化服務內(nèi)容，引導農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化的道路。

由于基層植保隊伍承上啟下，直接服務農(nóng)民，因此在宣傳組織農(nóng)民、培訓指導、服務農(nóng)民方面是主力軍，在推廣植保技術(shù)、普及植保知識方面是先鋒隊。

綜上所述，可以說植保隊伍、植保技術(shù)和農(nóng)民群眾是植保技術(shù)推廣的5大要素。

關(guān)于加強植保社會化服務體系建設的思考

作者：郭金龍 侍愛邦 蔡長庚 仇貴才 馮正娣 丁大見 陳志元

摘要介紹了鹽城市縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村3級植保社會化服務體系的構(gòu)成特點、服務模式以及通過專業(yè)化防治取得的“三提高”、“三降低”、“三安全”的效果,并提出了今后建議。

關(guān)鍵詞植保社會化服務體系;構(gòu)成特點;服務模式;成效

江蘇省鹽城市是一個農(nóng)業(yè)大市,下轄9個縣(市、區(qū)),現(xiàn)有耕地面積78.03萬hm2,常年 種植 小麥、水稻、棉花、蔬菜、特經(jīng)等作物。伍佑鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積2 400hm2,種植作物也是以小麥、水稻、蔬菜、特經(jīng)為主,因近城郊,外出務工人員較多,病蟲害的防治矛盾尤為突出,發(fā)展病蟲專業(yè)化防治顯得更加重要。近幾年來,各級政府加大了對植保社會化服務體系建設的扶持和行政推動力度,穩(wěn)步推進了植保社會化服務體系建設,基本構(gòu)建了縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村3級服務體系,通過推進植保社會化服務工作,基本達到了“三提高”、“三降低”、“三安全”的要求。即:防治效果、防治效率、防治效益“三提高”;防治成本、勞動力強度、環(huán)境污染“三降低”;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人畜生活、作物生長“三安全”。通過推進植保社會化服務工作,解決了當前農(nóng)村勞動力大量外出務工、留守的婦女 兒童 、老弱病殘病蟲防治難的問題,受到了廣大農(nóng)民的歡迎[1-3]。

1當前植保社會化服務體系的構(gòu)成特點

植保社會化服務體系的構(gòu)成,主要是由政府植保機構(gòu)、農(nóng)藥(械)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥(械)營銷組織和媒體(電視臺、廣播、網(wǎng)絡、報刊、出版社)、植保機防專業(yè)隊共5個部分組成,其特點如下。

1.1植保機構(gòu)

即各級政府所轄植保部門,屬全民所有制事業(yè)單位,國家財政劃撥工資。植保技術(shù)力量雄厚,病蟲檢疫檢查設施條件較完備,承擔著轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物病蟲預測預報、防治技術(shù)指導、植保新技術(shù)推廣的主要任務。它對本轄區(qū)內(nèi)植保社會化服務體系的建設和發(fā)展有著舉足輕重的作用。它與其他4個成員相比,在植保技術(shù)和農(nóng)藥的宣傳上有較強的公正性。

1.2農(nóng)藥(械)生產(chǎn)企業(yè)

主要承擔農(nóng)藥械的生產(chǎn)、供應。通過專業(yè)技術(shù)營銷隊伍或聘用植保技術(shù)人員,把觸角伸向農(nóng)民,變產(chǎn)品推銷為植保技術(shù)推銷、田間地頭培訓。同時,通過 廣告 形式,向農(nóng)民宣傳自己的產(chǎn)品。對農(nóng)民的技術(shù)服務帶有一定的局限性或易產(chǎn)生誤導。

1.3農(nóng)藥經(jīng)營組織

主要承擔著農(nóng)藥供應,向農(nóng)民推薦使用農(nóng)藥的重要任務。對農(nóng)民用什么藥防治、用多少、怎樣用起著主要作用。他們的職業(yè)道德、業(yè)務素質(zhì)直接影響農(nóng)民的科學用藥和植保水平。有些營銷組織經(jīng)常深入田間地頭進行植保技術(shù)培訓,推薦農(nóng)民使用自己門店的產(chǎn)品。技術(shù)服務也帶有一定的偏向性和誤導性。如:防治某種蟲害,本來用甲藥即可,他要推薦使用乙藥,因為乙藥利潤大。本來使用一種藥即可防治,他要推薦2種藥復配,因為2種藥都用,可獲得更大的利潤。目前,這支力量人員素質(zhì)較低,服務不規(guī)范,亟待加強管理和提高。

1.4媒體

主要指傳播植保技術(shù)、農(nóng)藥信息的電視、廣播、報刊、音像、網(wǎng)絡。在信息化時代,這些媒體對植保技術(shù)的傳播普及起著愈來愈重要的作用。當前尚是一個薄弱環(huán)節(jié)。其質(zhì)量狀況主要受植保機構(gòu)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥營銷組織的制約,同時也受到政府政策的影響。

1.5植保機防專業(yè)隊

主要是以彌霧機手和種田大戶為主的能人組建的,主要根據(jù)農(nóng)民需求,為農(nóng)民提供不同形式的服務。

2植保社會化服務模式

2.1縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))植保專業(yè)合作社模式

縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))組織化程度高,有專業(yè)技術(shù)人員指導,信息發(fā)布及時,施藥及時,防治效果有保障,是當前縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))發(fā)展植保機防組織的主要模式。它既可以單獨組建,也可以與其他農(nóng)業(yè)合作組織(農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營組織、媒體)聯(lián)建,為本區(qū)域內(nèi)會員及社外農(nóng)戶提供服務。

2.2村級植保機防專業(yè)隊模式

實行統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)防代治、承包防治。所謂統(tǒng)防統(tǒng)治就是統(tǒng)一時間、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一管理,帶藥帶機在規(guī)定的時間內(nèi)實行統(tǒng)一防治。機防隊和機手按照縣植保站病蟲情報要求,及時向農(nóng)戶傳遞病蟲防治技術(shù)信息,提供防治藥械和施藥服務,保證施藥質(zhì)量,收取工本費和服務費用。代防代治主要是針對一家一戶缺乏勞力(老人、婦女,外出務工)的農(nóng)戶,由農(nóng)戶提供藥劑,機防隊或機手按要求噴施農(nóng)藥,由農(nóng)戶付機手噴藥的勞務費用。承包防治就是機防隊與農(nóng)戶先確定一季作物或某一病蟲的防治費用,簽訂承包防治合同,收取病蟲防治費用,實行承包防治,包括田間調(diào)查、防治方案、防治藥劑、施藥機械、噴藥作業(yè)、防治效果等均由機防隊承包。防治效果不好或造成損失由機防隊全額賠償。

2.3組級植保專業(yè)戶代治模式

主要由種田大戶發(fā)展而成。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展,外出務工人員的增加,分散于每戶的土地逐漸向種田大戶轉(zhuǎn)移,種田大戶數(shù)量不斷增加,面積不斷擴大。他們自己購買彌霧機,在農(nóng)業(yè)技術(shù)員指導下,對自己種植的田塊按病蟲情報的要求進行防治,其防治及時,藥劑對路,防效保證。他們在滿足自己需要的基礎上,利用剩余機力走村竄戶為他人提供代防代治。這種形式也是由農(nóng)戶提供藥劑,專業(yè)戶按要求噴施農(nóng)藥,由農(nóng)戶付機手噴藥的勞務費用。

3植保社會化服務成效

3.1提高防治效果

由于植保專業(yè)化防治組織開展防治,施藥時間統(tǒng)一、配方統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一,并根據(jù)植保部門提供的病蟲發(fā)生實況,對癥下藥,且使用機動噴霧器防治,霧化效果好,附著力強,不但顯著提高了病蟲防治效果,同時也避免了藥害的發(fā)生[4,5]。

3.2降低農(nóng)藥成本

專業(yè)化防治組織可成批量從廠家或經(jīng)銷商處購買農(nóng)藥,減少了中間環(huán)節(jié),降低了農(nóng)藥的價格,同時也保證了農(nóng)藥質(zhì)量。統(tǒng)一配方也避免了農(nóng)民亂用藥、噴“ 保險 藥”而導致成本增加的問題。

3.3省工省時,提高工效

在勞動力大量轉(zhuǎn)移的廣大農(nóng)村,勞力不足是近年來的普遍現(xiàn)象。專業(yè)化防治組織在緩解噴藥用工矛盾,及時控制病蟲危害方面的優(yōu)勢越來越明顯。從近年來防治實踐看,每臺機動噴霧器工效是普通手動噴霧器的10倍以上。

3.4提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

專業(yè)化防治組織選用無公害生物農(nóng)藥或低毒低殘留的化學農(nóng)藥,使高毒高殘留農(nóng)藥的污染問題從源頭得到了控制,降低了農(nóng)藥殘留量,提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.5保護農(nóng)民身體健康,減輕環(huán)境污染

專業(yè)化防治組織開展防治,既有效地防止了盲目用藥、不當用藥、使用假劣農(nóng)藥和非生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生,又防止了高毒高殘留農(nóng)藥對農(nóng)民身體的毒害和對環(huán)境的污染,同時減輕了農(nóng)民用藥后隨地拋棄藥瓶、藥袋垃圾而造成的環(huán)境污染。

3.6提高作物產(chǎn)量

由于專業(yè)化防治組織開展防治科學及時,杜絕了病蟲的進一步擴散蔓延,克服了由于防治時間不統(tǒng)一導致交叉?zhèn)鞑サ默F(xiàn)象,明顯提高了作物產(chǎn)量。

3.7增加機手的經(jīng)濟收益

機手大多數(shù)主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),收入有限,成為代防代治或?qū)I(yè)防治機手后,不僅掌握了病蟲防治技術(shù),而且每年可增加1 000～3 000元的勞務收入,同時家中農(nóng)活也沒有受到多大影響。

3.8輻射及帶動效應明顯

由于專業(yè)化防治組織開展防治技術(shù)到位、時間統(tǒng)一、效果保證、省工節(jié)本,所以只要機防隊噴藥,周邊農(nóng)戶就能看到或間接收到植保信息。這樣的輻射影響及帶動效應遠勝于平時培訓、宣傳。

4建議

今后應積極發(fā)展植保社會化服務,提高植保社會化服務水平,加大農(nóng)作物病蟲綠色防控的支持力度;強化病蟲預警與防控手段;加強植保體系建設,形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村信息及時溝通的病蟲監(jiān)測網(wǎng)絡;逐步達到植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,提升病蟲專業(yè)防治水平,確保糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標的實現(xiàn)。

5參考文獻

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農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作條例(試行)

第一章總則第一條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是農(nóng)業(yè)科技工作的重要組成部分，是把科研成果和先進技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)，是依靠科學技術(shù)進步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施。為了加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，充分發(fā)揮其作用，特制定本條例。第二條　各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的主要任務是：把科研成果和先進技術(shù)，普及推廣到群眾中去，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，達到增產(chǎn)增收的目的。第三條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，要堅持為當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的方向；遵循因地制宜、一切經(jīng)過試驗的原則；采用試驗示范、培訓、推廣相結(jié)合的方法；講求經(jīng)濟效益。第四條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重點是縣一級。要逐步把縣農(nóng)科所、農(nóng)技、經(jīng)作、植保、土肥等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)結(jié)合起來，建成全縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，統(tǒng)一組織農(nóng)技干部，分工協(xié)作，搞好技術(shù)指導，盡快使各項農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合應用于生產(chǎn)。第五條　隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制和各種經(jīng)濟聯(lián)合體的發(fā)展，縣和縣以下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，要采取合同形式開展技術(shù)服務和技術(shù)承包，把技術(shù)推廣工作搞活。第六條　各級農(nóng)業(yè)行政部門要加強領(lǐng)導， 組織農(nóng)業(yè)科研、 教學和技術(shù)推廣部門密切協(xié)作，共同做好技術(shù)推廣工作。第二章　機　構(gòu)　任　務第七條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)包括有國家設置的各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和集體興辦的技術(shù)服務組織兩部分，前者屬國家事業(yè)單位，后者是民辦公助的集體事業(yè)單位。第八條　全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）、省轄市（自治州、盟、地區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的管理、指導機構(gòu)，屬同級農(nóng)業(yè)行政部門領(lǐng)導。

主要任務是：

一、　負責編制全國和本省、本地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作計劃、規(guī)劃，經(jīng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導部門審批后列入國家計劃，并組織實施；按財政管理體制編報技術(shù)推廣的基建、事業(yè)等經(jīng)費和物資計劃。

二、　建設好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立健全各級農(nóng)技推廣機構(gòu)、隊伍，逐步形成技術(shù)推廣網(wǎng)；檢查、總結(jié)、指導所轄區(qū)域的技術(shù)推廣工作；搞好科技成果推廣工作的評比、獎勵。三、　搞好農(nóng)業(yè)科技情報和宣傳工作。

四、　制訂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的規(guī)章制度，組織交流工作經(jīng)驗，協(xié)助當?shù)刂鞴懿块T解決技術(shù)推廣工作中存在的問題。

五、　組織農(nóng)技推廣干部的業(yè)務進修和培訓。

六、　加強與科研、教學部門的聯(lián)系，參加有關(guān)科技成果的鑒定，負責組織重大科技成果和先進技術(shù)的示范推廣。第九條　縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，是綜合性的技術(shù)指導和服務機構(gòu)，屬縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導。

主要任務是：

一、　了解掌握全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況，做好技術(shù)情報工作。

二、　調(diào)查總結(jié)并推廣增產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗；引進當?shù)匦枰男录夹g(shù)，經(jīng)過試驗、示范，然后推廣普及。

三、　選擇不同類型地區(qū)建立示范點，運用綜合栽培技術(shù)，樹立高產(chǎn)增收樣板。

四、　培訓農(nóng)村基層干部、農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶，宣傳普及農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識，提高農(nóng)民科學種田水平。

五、　幫助鄉(xiāng)社建立技術(shù)服務組織，進行技術(shù)指導，開展多種形式的技術(shù)服務；有條件的也可參加技術(shù)承包。第十條　縣以下，按行政區(qū)或自然區(qū)劃設區(qū)（片）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站；沒有設行政區(qū)，鄉(xiāng)社規(guī)模又較大，可以按自然區(qū)劃，依托重點鄉(xiāng)社，選辦若干農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，屬縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的派出機構(gòu)，人事工資關(guān)系，由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一管理。主要任務是：根據(jù)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的安排，指導所轄區(qū)（片）的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)承包服務工作。第十一條　鄉(xiāng)社成立農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務組織（如農(nóng)技服務站、農(nóng)技服務公司等），以國家配備2—4名農(nóng)技人員為技術(shù)骨干，吸收部分農(nóng)民技術(shù)員組成。鄉(xiāng)社以下，選設農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶。

技術(shù)服務組織的主要任務是：

一、　根據(jù)縣、區(qū)（片）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃和農(nóng)民要求，制訂鄉(xiāng)社推廣重點項目的實施方案。

二、　與各種專業(yè)技術(shù)承包服務公司、農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶，共同做好新技術(shù)、新成果的推廣工作。

三、　引進良種和先進技術(shù)， 種好示范田， 樹立榜樣，組織參觀交流經(jīng)驗，進行技術(shù)指導。

四、　配合供銷部門組織好農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜的供應和使用技術(shù)的指導。

五、　通過會議、現(xiàn)場參觀等各種形式，宣傳普及農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識。

六、　及時向上級反映農(nóng)事動態(tài)和農(nóng)民的意見，當好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情報員。

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