信途科技今天給各位分享三農(nóng)業(yè)務推廣方案的知識，其中也會對三農(nóng)電商平臺項目方案進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注和分享本站。

三農(nóng)的方案是什么

農(nóng)民問題是“三農(nóng)問題”中的核心問題，表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實質(zhì)表現(xiàn)為農(nóng)民權(quán)利得不到保障。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟是以市場為導向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。常常聽到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過于低廉，根子在沒有遵循市場規(guī)律。產(chǎn)供銷形成一條龍是當前農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動中起著關鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個問題是中國農(nóng)業(yè)基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟。加入世貿(mào)組織后，如何應對國外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國作為一個農(nóng)業(yè)大國面臨的嚴峻問題。中國應在解放剩余勞動力的同時，通過加快農(nóng)業(yè)機械化提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。農(nóng)民問題的另一個重大問題是減負問題。黨中央國務院再三強調(diào)要減輕農(nóng)民負擔，但個別地方“令不行禁不止”——農(nóng)民負擔照原樣，引發(fā)農(nóng)民抗交國稅和集體上訪等事件發(fā)生。農(nóng)民負擔重直接影響農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民負擔重的一個重要原因是：政府改革力度不夠，還有些地方政府部門仍是“管事的人不多，吃飯的人不少”。因此，減輕農(nóng)民負擔首先應該考慮加大力度進行機構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。農(nóng)村問題集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟不發(fā)達。形象比喻為中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計劃經(jīng)濟體制下是自上而下行政管理的必要，在建設社會主義市場經(jīng)濟的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開刀”，希望能夠借此進一步解放農(nóng)村剩余勞動力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動力如果得不到合理的安置和疏導，形成的移民潮會給社會治安造成相當大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。農(nóng)業(yè)問題集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田不賺錢，產(chǎn)業(yè)化程度低。可以分為素質(zhì)和減負兩個問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，截至2000年底中國義務教育即普九中人口覆蓋率達到85％，在普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。同時，計劃生育政策在農(nóng)村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的錯誤觀念指導下形成的便是“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。十年樹木，百年樹人。如果沒有一定文化素質(zhì)的國民如何與強國競爭？因此，提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強國的重要舉措。金融體制對農(nóng)業(yè)的支持、對縣域經(jīng)濟的支持相對來講嚴重不足，那么，從金融的角度看，如何解決“三農(nóng)”的問題？　

（一）要盡快恢復農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)的支農(nóng)業(yè)務，同時運用積極的財政政策，加大對“三農(nóng)”的支持力度。既想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、啟動農(nóng)村市場，又不想付出代價，這是不現(xiàn)實的，只不過我們?nèi)绻麑φ咝越鹑诠芾砗靡稽c，減少人為的失誤和腐敗，我們的損失就會少一點，以最少的代價獲取最大的社會效益。對支持“三農(nóng)”的政策性投入，國家要建立政策性金融的財政補償機制，在國家的財力允許的情況下，要及時向政策性金融提供貼息資金和呆賬損失的彌補，以及時化解政策性金融的風險，不要讓風險積聚過大。

（二）在政策性金融的帶動下，積極引導商業(yè)金融加大支農(nóng)力度。一些農(nóng)業(yè)高科技、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，在政策性金融的支持下形成一定生產(chǎn)能力以后，商業(yè)金融要及時給予配套資金。對于長期只存不貸或達不到存貸比例的商業(yè)金融營業(yè)網(wǎng)點，要強行退出市場，遏制從農(nóng)村大量抽走資金的做法?！?/p>

（三）扶持農(nóng)村信用社建康發(fā)展，提高支農(nóng)能力。對農(nóng)村信用社的歷史包袱，應實事求是地加以解決，中央財政和地方財政共同負責。那些認為農(nóng)村信用社不是國營的金融機構(gòu)，就不能享受同樣待遇的思想是對農(nóng)村信用社的歷史不了解，其結(jié)果是導致農(nóng)村信用社的風險越來越大，不但對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展極為不利，而且導致農(nóng)村金融體系崩潰，甚至出現(xiàn)全國性的金融災難。

（四）郵政儲蓄組織的資金，大部分應通過政策性金融反哺“三農(nóng)”。由于郵政儲蓄的存款大部分來自縣以下，主要是農(nóng)村，這部分資金應通過政策性金融用于支持縣域經(jīng)濟，特別是農(nóng)村經(jīng)濟。同時增加農(nóng)村信用社的支農(nóng)再貸款，提高其支農(nóng)能力。這樣有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，縮小貧富差距，擴大內(nèi)需，進而有利于整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。農(nóng)村社會保險問題（五）適當改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，進行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，這樣才能吸納較多的資金，并提高資金的使用效益。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，在改革開放的初期，對于調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放生產(chǎn)力起到巨大的作用。但是，農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制只能解決農(nóng)民的溫飽問題，而不能解決農(nóng)民的小康問題。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)以下弊端：一、是不利于機械化生產(chǎn)，影響勞動生產(chǎn)率的進一步提高；二、是不利于科學技術的推廣和應用。一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)，沒有資金投入搞科研，即使有科研機構(gòu)研究出新的技術，推廣也困難；三、是難于適應市場變化的需要。現(xiàn)在農(nóng)民的生產(chǎn)往往是生產(chǎn)出產(chǎn)品找不到市場，雖然有公司加農(nóng)戶這樣的模式，但畢竟多了一個環(huán)節(jié)。當市場出現(xiàn)變化時，要么是公司不講信用，要么是農(nóng)戶不講信用；四、是不利于農(nóng)副產(chǎn)品的深加工。一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為什么發(fā)展不起來，主要原因是難于有穩(wěn)定的質(zhì)量和數(shù)量的原料來源，一家一戶的農(nóng)戶來生產(chǎn)，要么是質(zhì)量難于保證，要么是數(shù)量難于保證。上述的四個問題，都是在市場經(jīng)濟中生產(chǎn)遇到的主要問題，這些問題不解決，農(nóng)村經(jīng)濟是不可能有質(zhì)的突破，即使金融的改革能重構(gòu)農(nóng)村金融體系，加大對農(nóng)村經(jīng)濟的支持力度，農(nóng)村也沒有很好的投資環(huán)境吸納較多的資金。硬性地加大對農(nóng)村的投入也只是沒有多大效益的投入，最終又形成更多的不良資產(chǎn)。因此，要在農(nóng)民自愿的基礎上，通過土地的再承包，使土地集中在懂經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)家手中，形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的大生產(chǎn)。農(nóng)民既得到一定土地承包費，又可以干其他的副業(yè)，可以從面朝黃土背朝天的低生產(chǎn)率的勞動中解放出來。/p

如何使縣域三農(nóng)信貸業(yè)務持續(xù),健康發(fā)展

“三農(nóng)”信貸工作必須緊緊圍繞《決定》中有關“三農(nóng)”改革的重點，把握機遇，順勢而為，調(diào)整政策，創(chuàng)新管理，加快轉(zhuǎn)型，促進“三農(nóng)”信貸業(yè)務更好更快發(fā)展。

吃透《決定》中“三農(nóng)”改革精神，抓住“三農(nóng)”信貸業(yè)務加快發(fā)展的新機遇?！稕Q定》明確提出：“保障金融機構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村”。作為一家在縣域和農(nóng)村擁有較多存款的銀行，農(nóng)業(yè)銀行未來應將更多資金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信貸市場，從根本上保證“三農(nóng)”信貸業(yè)務發(fā)展的規(guī)模和速度。《決定》中關于深化農(nóng)村改革、賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利、構(gòu)建城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流通市場、鼓勵土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營、積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化的政策，必將催生和釋放巨大的有效信貸需求，未來“三農(nóng)”信貸市場大有可為。

緊跟《決定》中“三農(nóng)”改革方向，加快“三農(nóng)”信貸業(yè)務經(jīng)營轉(zhuǎn)型。成本高、風險大、比較收益低一直是制約“三農(nóng)”信貸業(yè)務發(fā)展的瓶頸，《決定》在各個領域的深化改革措施有效破解了這一瓶頸。例如通過賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，幫助農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入，增強還款能力，從而降低金融機構(gòu)的貸款風險；鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，有助于農(nóng)業(yè)銀行將農(nóng)戶貸款逐步從小散農(nóng)戶向集約化、規(guī)模化經(jīng)營農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)戶轉(zhuǎn)型；允許農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村住房等財產(chǎn)權(quán)利抵押，有助于農(nóng)業(yè)銀行優(yōu)化農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款的擔保結(jié)構(gòu)；允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護，有利于提高合作社的經(jīng)營實力和抗風險能力；通過改革農(nóng)業(yè)補貼制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，有助于農(nóng)業(yè)銀行引導信貸資源進一步向糧食主產(chǎn)區(qū)集中。

圍繞《決定》中“三農(nóng)”改革重點，推進“三農(nóng)”信貸產(chǎn)品創(chuàng)新?！稕Q定》鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這為農(nóng)業(yè)銀行打造針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的專屬信貸產(chǎn)品創(chuàng)造了條件。《決定》首次明確土地承包經(jīng)營權(quán)可以抵押，并選擇若干試點慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押，建立城鄉(xiāng)間統(tǒng)一建設用地市場和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，為農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)新集體建設用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房抵押貸款產(chǎn)品創(chuàng)造了條件?！稕Q定》允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設融資渠道，進一步提高了城鎮(zhèn)化建設的直接融資比例，一方面從整體上降低了信貸資金參與城鎮(zhèn)化建設的風險，另一方面也為農(nóng)業(yè)銀行充分發(fā)揮在投行、財務顧問等方面的專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設綜合金融服務方案創(chuàng)造了條件。

結(jié)合農(nóng)行“三農(nóng)”信貸工作實際，將《決定》精神落到實處。當前要抓好幾項重點工作：一是督促落實總行已經(jīng)出臺的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)戶貸款管理辦法，進一步加大對以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度；二是積極跟進農(nóng)村新型產(chǎn)權(quán)抵押方式的突破，在規(guī)范、總結(jié)、完善現(xiàn)有試點的基礎上有序在全行推廣；三是根據(jù)《決定》精神和即將召開的全國城鎮(zhèn)化會議的有關要求，進一步修訂完善《城鎮(zhèn)化建設信貸政策指引》，重點為支持新型城鎮(zhèn)化建設提供綜合化、一攬子金融服務方案，打造農(nóng)業(yè)銀行支持工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的金融服務品牌；四是強化風險管理，認真研究在支持新型經(jīng)營主體、新型擔保方式、新型城鎮(zhèn)化過程中的風險點和防控措施，確?！叭r(nóng)”信貸業(yè)務健康持續(xù)發(fā)展。

銀行進村宣傳策劃方案

為深入貫徹銀監(jiān)會關于做好農(nóng)村金融服務工作的文件精神，進一步加強“三農(nóng)”服務，充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行支農(nóng)服務主力軍作用，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)開展xx銀行“進村入戶”普惠金融服務活動。為確?；顒釉鷮嵱行蜷_展，特制訂本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實省委、省政府支農(nóng)政策，牢固樹立農(nóng)村商業(yè)銀行服務“三農(nóng)”的理念，充分發(fā)揮“背包下鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)作風，通過開展“進村入戶”普惠金融活動，全面走訪傳統(tǒng)農(nóng)戶、外出務工人員、新型農(nóng)村經(jīng)營主體，廣泛建立經(jīng)濟檔案，全面掌握客戶需求，綜合營銷金融產(chǎn)品，努力改進金融服務，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的金融支撐，為支持“五個湖北”建設貢獻應有的力量。

二、工作目標

通過持續(xù)開展“進村入戶”普惠金融活動，對轄內(nèi)外出務工人員、涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村經(jīng)營大戶、傳統(tǒng)農(nóng)戶全面走訪，經(jīng)濟檔案建立面達到100%；對涉農(nóng)客戶經(jīng)濟信息和金融需求進行篩選分類，積極跟進服務，符合條件的金融服務需求滿足面達到100%；全面推廣電子產(chǎn)品應用，改善農(nóng)村金融支付環(huán)境，真正使老百姓足不出戶即可享受方便、快捷、高效的金融服務。

三、活動內(nèi)容

?對農(nóng)村新型經(jīng)營主體、外出務工戶、傳統(tǒng)農(nóng)戶要逐戶上門走訪調(diào)查，建立檔案。走訪建檔工作要橫向到邊，縱向到底，不留盲區(qū)。

（一）上門走訪。要做好“三送三問三預約”，即送有農(nóng)村商業(yè)銀行特色的宣傳品、送支農(nóng)聯(lián)系卡、送農(nóng)商行產(chǎn)品簡介，問涉農(nóng)客戶的家庭情況、問經(jīng)營項目、問金融服務需求，預約存款、預約貸款、預約電子銀行業(yè)務。

（二）建立檔案。要根據(jù)外出務工人員、傳統(tǒng)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)營大戶、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)七類客戶的不同特點，分類收集建立經(jīng)濟檔案。內(nèi)容包括：客戶基本情況、外出務工情況、經(jīng)營項目、財務狀況、已在農(nóng)村商業(yè)銀行辦理業(yè)務情況、在他行辦理業(yè)務情況、信貸資金需求、存儲資金和電子銀行業(yè)務服務需求、聯(lián)系方式等。

（三）客戶分類。每日調(diào)查走訪工作結(jié)束后，根據(jù)建立的客戶檔案，對了解和掌握到的客戶信息進行歸納整理，在綜合分析客戶經(jīng)濟信息的基礎上，將客戶分為培植類、一般類、重點類，按客戶金融服務需求，將客戶初步劃分為存款類、貸款類、綜合類和服務類。針對不同客戶的需求，制訂不同的服務方案，并安排對接時間表，及時跟進服務。

（四）對接服務。一是對接服務外出務工人員。開展上門慰問，對于務工人員較為集中的地區(qū)，由鎮(zhèn)黨委政府、村組干部和農(nóng)村商業(yè)銀行人員一起，組成慰問專班，赴務工集中地開展慰問。在外出務工集中地要成立金融服務中心，安排專人負責移動開卡、業(yè)務咨詢、存款預約和貸款資料收集等工作，為外出務工人員提供全方位的金融服務。同時，要研發(fā)或運用一種有針對性的信貸產(chǎn)品，對務工帶頭人和有實力的創(chuàng)業(yè)人員給予信貸支持。二是對接服務新型涉農(nóng)經(jīng)營主體。對符合貸款條件的新型涉農(nóng)經(jīng)營主體，著重做好信貸服務；對暫不符合貸款發(fā)放條件的客戶要為其提供支付結(jié)算、代收代付、電子銀行、工資代發(fā)、理財?shù)纫粩堊咏鹑诜铡Ｈ菍臃諅鹘y(tǒng)農(nóng)戶。要大力發(fā)展貸記卡、網(wǎng)上銀行、手機銀行、短信銀行、電話銀行等電子銀行業(yè)務，拓展網(wǎng)上交易支付平臺。對所有營銷的電子銀行產(chǎn)品，要現(xiàn)場演示操作，現(xiàn)場教會使用。對有需求、有項目、有還款來源的信用農(nóng)戶，可通過“雙基雙贏”合作貸款、村級基金擔保貸款等方式給予信貸支持。

（五）持續(xù)維護。根據(jù)掌握的信息，對于有合理資金需求且符合貸款條件的，要上門調(diào)查，積極支持；對有富余資金的客戶，要上門積極組織存款；對有結(jié)算需求的客戶，要及時開通電子銀行產(chǎn)品；要經(jīng)常向客戶發(fā)送農(nóng)村商業(yè)銀行改革發(fā)展信息、產(chǎn)品宣傳信息、客戶慰問信息，在節(jié)假日、客戶生日等重要日子，發(fā)送祝福短信，增進與客戶的感情。通過定期回訪，持續(xù)維護，形成良好的客戶維護和業(yè)務拓展機制。

（六）優(yōu)惠于民。積極推進村級惠農(nóng)服務點建設，一個行政村至少安裝一臺卡樂付轉(zhuǎn)賬電話。同時，實行“五免一優(yōu)惠”，即：免銀行卡年費、免磁條卡工本費、免費開通網(wǎng)上銀行（不含設備）、免費開通電話銀行、免費開通手機銀行，對異地匯劃手續(xù)費給予一定優(yōu)惠，進一步擴大電子銀行產(chǎn)品使用范圍。

四、有關要求

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，經(jīng)濟發(fā)展辦及相關部門負責人為成員的“進村入戶”普惠金融服務活動領導小組，全面負責本次活動的組織領導；領導小組下設辦公室，辦公室設在農(nóng)村商業(yè)銀行，徐俊同志兼任辦公室主任，具體負責活動的組織實施。各村成立以支部書記為組長的工作專班，與農(nóng)村商業(yè)銀行人員一起，全面落實各項工作。

（二）強化走訪宣傳。鎮(zhèn)駐村干部、村（居委會）干部要與農(nóng)村商業(yè)銀行工作人員一起，走進每個農(nóng)戶、商戶家中進行面對面地宣傳，將農(nóng)村商業(yè)銀行普惠金融服務理念送入每個人心中。同時，要利用橫幅、宣傳欄、墻體廣告等方式大力宣傳，形成“進村入戶”普惠金融服務活動的濃厚氛圍。

（三）扎實穩(wěn)步推進。鎮(zhèn)駐村干部、村（居委會）干部要高度重視，加強溝通協(xié)調(diào)，落實工作責任，扎實推進“進村入戶”普惠金融服務活動XX銀行要定期向鎮(zhèn)政府匯報活動的開展情況及存在的問題，及時研究解決措施。在2014年底前完成的調(diào)查建檔、服務對接面要占總戶數(shù)的50%以上。

（四）嚴肅工作紀律。要嚴格遵守工作紀律，嚴禁借走訪之機，大吃大喝、索要財物；嚴禁走訪建檔“蜻蜓點水”走過場，弄虛作假。凡違反以上規(guī)定的，要從嚴追究有關責任人的責任。

我國對三農(nóng)問題采取哪些措施

1.國家對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求

2012年黨中央、國務院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進農(nóng)民較快增收，努力維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　加強科技創(chuàng)新和推廣，加強體系機構(gòu)建設，切實提高基層科技服務能力，開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動，更大地發(fā)揮科技支撐作用。優(yōu)化，就是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力支持主產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)大縣和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化水平。改革，就是要堅持不懈推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，總結(jié)、推廣基層經(jīng)驗，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)村改革試驗區(qū)建設，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

2.種糧農(nóng)民直接補貼政策

2012年，中央財政將繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼，安排151億元，補貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定。

3.農(nóng)資綜合補貼政策

農(nóng)資綜合補貼按照動態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價格變動，遵循“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時安排和增加補貼資金，合理彌補種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本，2012年農(nóng)資綜合補貼共安排1078億元。為支持做好春耕備耕工作，1月份，中央財政已向各?。▍^(qū)、市）預撥補貼資金835億元，要求力爭在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農(nóng)民手中。3月份，中央財政下?lián)艿诙r(nóng)資綜合補貼243億元。

4.良種補貼政策

2011年中央財政安排良種補貼220億元。水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長江流域10個省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜、藏區(qū)青稞實行全覆蓋，馬鈴薯、花生在主產(chǎn)區(qū)開展試點。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種每畝補貼15元；水稻、棉花每畝補貼15元；馬鈴薯微型薯每粒補貼0.1元，一、二級種薯每畝補貼100元；花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產(chǎn)每畝補貼10元。水稻、玉米、油菜補貼采取現(xiàn)金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取現(xiàn)金直接補貼或差價購種補貼方式，具體由各省按照簡單便民的原則自行確定。2012年中央財政將繼續(xù)穩(wěn)定實施良種補貼政策。

5.農(nóng)機購置補貼政策

為進一步滿足農(nóng)民的購機需求，2012年中央財政安排農(nóng)機購置補貼預計200億元，補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目，在此基礎上各地可再自行增加30個品目。中央財政農(nóng)機購置補貼實行同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)統(tǒng)一補貼標準。補貼按不超過各省近三年的市場平均價格的30%測算，重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。單機補貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元；大型棉花采摘機單機補貼額可提高到30萬元。為支持2012年春耕備耕，中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金130億指標已于2011年9月提前通知到了各地。

6.提高小麥、水稻最低收購價政策

為進一步加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，國家決定從新糧上市起適當提高主產(chǎn)區(qū)2012年生產(chǎn)的小麥、稻谷最低收購價水平。每50公斤白小麥（三等，下同）、紅小麥、混合麥最低收購價分別提高到102元、102元、102元，比2011年提高7元、9元和9元，提價幅度分別為7.4%、9.7%和9.7%；每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提價幅度分別為17.6%、16.8%和9.4%。

7.產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策

為改善和增強產(chǎn)糧大縣財力狀況，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財政出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策。2011年產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金規(guī)模236億元，獎勵縣數(shù)達到1000多個，其中安排用于獎勵受國務院表彰的糧食生產(chǎn)突出貢獻的糧食主產(chǎn)省和糧食大縣36億元。為鼓勵地方多產(chǎn)糧、多調(diào)糧，中央財政依據(jù)糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積各占50%、25%、25%的權(quán)重，結(jié)合地區(qū)財力因素，將獎勵資金直接“測算到縣、撥付到縣”。2012年，中央財政將繼續(xù)增加獎勵資金規(guī)模，安排資金277.65億元。

8.生豬大縣獎勵政策

2011年中央財政安排獎勵資金32.5億元，專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。獎勵資金按照“引導生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進行測算，2011年獎勵縣數(shù)500個，平均每個大縣獎勵500萬元。2012年中央財政繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣獎勵。主要用于生豬養(yǎng)殖場（戶）的豬舍改造、良種引進、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等；扶持生豬產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，引導產(chǎn)銷銜接，提高生豬的產(chǎn)量和質(zhì)量。

9.畜牧良種補貼政策

為推動家畜品種改良，提高家畜生產(chǎn)水平，帶動養(yǎng)殖戶增收，從2005年開始，國家實施畜牧良種補貼政策，2011年畜牧良種補貼資金11.9億元，主要用于實施草原生態(tài)保護補獎機制的內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆8個牧區(qū)省區(qū)的牛羊補貼。生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元；奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元；肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元；羊良種補貼標準為每只種公羊800元；牦牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2000元。2012年國家將繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策。

10.漁業(yè)柴油補貼政策

漁業(yè)油價補助是黨中央、國務院出臺的一項重要的支漁惠漁政策，也是目前國家對漁業(yè)最大的一項扶持政策。根據(jù)《漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》規(guī)定，漁業(yè)油價補助對象包括：符合條件且依法從事國內(nèi)海洋捕撈、遠洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。2011年補貼規(guī)模達到171.65億元，2012年將繼續(xù)實施這項補貼政策。

11.農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術良法補助政策

近兩年，中央財政在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵時節(jié)，有針對性地應急啟動實施了大棚育秧、地膜覆蓋等補助政策。2012年國家對防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術良法，將進一步加大財政支持力度，并使骨干性防災減災技術服務從應急啟動轉(zhuǎn)為常態(tài)化，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，通過對農(nóng)民進行物化技術補助方式，重點扶持推廣水稻大棚育秧、玉米地膜旱作節(jié)水、小麥“一噴三防”和農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等關鍵性技術。

12.動物防疫補貼政策

當前，我國動物防疫補貼政策主要包括：重大動物疫病強制免疫補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病實行強制免疫政策；強制免疫疫苗由省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同省級財政部門進行政府招標采購。獸醫(yī)部門逐級免費發(fā)放給養(yǎng)殖場（戶）；疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養(yǎng)殖場(戶)無需支付強制免疫疫苗費用。畜禽疫病撲殺補貼政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發(fā)病動物及同群動物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實施強制撲殺；對因重大動物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補貼，補貼經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔?；鶎觿游锓酪吖ぷ餮a助政策，補助經(jīng)費用于對村級防疫員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作經(jīng)費的勞務補助，2012年中央財政將繼續(xù)投入7.8億元補助經(jīng)費。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策，國家對年出欄生豬50頭以上，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進行無害化處理的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)），給予每頭80元的無害化處理費用補助，補助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔。

13.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設政策

創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是在點上尋求突破，進而輻射帶動全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性舉措。當前，推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的政策措施主要有：加大投入力度。中央和省級農(nóng)業(yè)財政項目資金優(yōu)先安排示范區(qū)，各示范區(qū)安排專項資金支持示范區(qū)建設。積極引導示范區(qū)健全農(nóng)業(yè)融資服務體系，加大開發(fā)性金融、商業(yè)金融對示范區(qū)的支持力度。支持示范區(qū)加快高標準農(nóng)田建設。著力推進水、田、路、電等配套，使示范區(qū)三分之二以上的耕地達到旱澇保收標準；大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，提升設施農(nóng)業(yè)的規(guī)模和效益；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，著力培育職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式；提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，把示范區(qū)建設成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

14.深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建政策

高產(chǎn)創(chuàng)建是集成推廣各項先進實用技術，以點帶面，示范帶動大面積均衡增產(chǎn)的重要舉措。2011年，中央財政安排專項資金10億元，在全國建設高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片5000個；安排5億元，在全國選擇了基礎條件好、增產(chǎn)潛力大的50個縣（市）、500個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點。2012年國家將深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，繼續(xù)鞏固5000個萬畝示范片、50個縣（市）和500個整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整建制試點，選擇5個基礎條件好、增產(chǎn)潛力大、科技水平高的產(chǎn)糧大市，鼓勵支持其率先開展整市（地）整建制試點。

15.測土配方施肥補助政策

2012年，將在全國范圍內(nèi)組織開展測土配方施肥技術普及行動，選擇100個縣（場）、1000個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個村實施測土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進，力爭實現(xiàn)全國測土配方施肥技術推廣13億畝、免費為1.8億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術服務的目標。

16.支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對接政策

當前，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對接政策主要包括：增強農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展能力，支持合作社建設冷藏保鮮設施、配置冷藏運輸工具、檢驗檢測設備等，超市從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額；支持建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系，鼓勵批發(fā)市場、大型連鎖超市等流通企業(yè)，學校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與農(nóng)民專業(yè)合作社建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系，支持農(nóng)民專業(yè)合作社在社區(qū)菜市場直供直銷，鼓勵同類農(nóng)產(chǎn)品合作社在自愿的基礎上開展聯(lián)合與合作；推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和流通，支持農(nóng)民專業(yè)合作社率先實施標準化生產(chǎn)，支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展蔬菜園藝作物標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化扶持項目、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建；降低“農(nóng)超對接”門檻，嚴禁超市向合作社收取進場費、贊助費、攤位費、條碼費等不合理費用，嚴禁任意拖欠貨款，鼓勵超市和合作社建立長期對接關系。

17.鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策

為推進全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應，降低流通費用，從2010年12月1日起，全國所有收費公路（含收費的獨立橋梁、隧道）全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費。納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡的公路收費站點，要開辟“綠色通道”專用道口，設置“綠色通道”專用標識標志，引導鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛優(yōu)先快速通過。鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍，新鮮蔬菜包括11類66個品種、新鮮水果包括7類42個品種、鮮活水產(chǎn)品包括8個品種、活的畜禽包括3類11個品種、新鮮的肉蛋奶包括7個品種，以及馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生?！罢嚭戏ㄑb載”認定標準，對《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，認定為整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品。對目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與目錄范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

18.蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策

為促進物流業(yè)健康發(fā)展，切實減輕物流企業(yè)稅收負擔，自2012年1月1日起，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于蔬菜范圍。各種蔬菜罐頭，指蔬菜經(jīng)處理、裝罐、密封、殺菌或無菌包裝而制成的食品，不屬于所述蔬菜的范圍。

19.草原生態(tài)保護補助獎勵政策

為保護草原生態(tài)，保障牛羊肉等特色畜產(chǎn)品供給，促進牧民增收，從2011年起，國家在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團投入中央財政資金136億元，全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。內(nèi)容主要包括：實施禁牧補助，對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原，實行禁牧封育，中央財政按照每畝每年6元的測算標準對牧民給予禁牧補助，初步確定5年為一個補助周期；實施草畜平衡獎勵。對禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎上，中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵；給予牧民生產(chǎn)性補貼，包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼（每年每畝10元）和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補貼。2012年，國家將全面實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，安排資金150.58億元，把所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入實施范圍。

20.漁業(yè)資源保護補助政策

項目支持重點為水生生物增殖放流。2011年增殖放流資金2.21億元，2012年有望增加資金規(guī)模。

21．農(nóng)村沼氣建設政策

2011年，中央投資43億元補助建設農(nóng)村沼氣，新增沼氣用戶280萬戶，補助標準平均提高32.5%，其中，東部、中部和西部中央補助標準分別提高到1300元、1600元和2000元，西藏自治區(qū)中央補助標準提高到3500元，四川、云南、甘肅、青海4省藏區(qū)和新疆南疆三地州中央補助標準提高到3000元。2012年，計劃新增沼氣用戶120萬戶，建設大中型沼氣工程200處以上。

22.基層農(nóng)技推廣體系建設政策

2011年中央投入10億元建設基層農(nóng)技推廣體系項目，連同2010年的2億元投資，共支持改善了8243個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)設施條件。2012年國家將繼續(xù)支持基層農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設，力爭實現(xiàn)2012年中央一號文件提出“農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)條件建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設內(nèi)容主要包括：配備技術推廣、農(nóng)作物病蟲害防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測等檢驗檢測設備以及農(nóng)民培訓、農(nóng)技人員日常辦公等設備；改善檢驗檢測、技術咨詢、日常辦公等業(yè)務用房條件。根據(jù)條件和資金可能，可配備農(nóng)技人員進村入戶交通工具，建設農(nóng)技推廣試驗示范基地。

23.基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣建設政策

2009年，國家啟動實施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目”，至2011年底中央財政累計安排資金23.7億元，支持800個縣開展了農(nóng)技推廣工作經(jīng)費補貼試點。2012年，中央財政將加大投入力度，對基層加強條件建設、開展農(nóng)技推廣等工作給予經(jīng)費補貼，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣。

24.基層農(nóng)技推廣體系特崗計劃

從2012年起啟動實施農(nóng)業(yè)技術推廣服務特崗計劃試點，選拔一批大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任特崗人員，開展農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)業(yè)公共服務工作。中央財政對特崗計劃將給予一定支持。

25.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃

根據(jù)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃實施方案》的要求與安排，2012年主要從五個方面加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設急需的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。通過專項經(jīng)費支持，重點扶持150名農(nóng)業(yè)科研杰出人才。扶持培養(yǎng)3000名有突出貢獻的農(nóng)業(yè)技術推廣人才。全年培訓3000名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人。選拔扶持7000名農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線、具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好發(fā)展基礎、示范帶動能力強的農(nóng)村生產(chǎn)能手。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)選拔扶持3000名農(nóng)村經(jīng)紀人，培養(yǎng)造就熟悉農(nóng)產(chǎn)品流通政策、經(jīng)營管理素質(zhì)較高、經(jīng)紀行為規(guī)范的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。

26.農(nóng)民培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)政策

2012年將圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新農(nóng)村建設的需要，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務以及農(nóng)村社會管理領域的從業(yè)人員開展培訓，政府全額補貼，農(nóng)民免費參訓。開展職業(yè)技能培訓。培訓時間一周以內(nèi)，培訓對象主要是種養(yǎng)大戶，科技示范戶，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，以及從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)村社會管理的農(nóng)民；培訓內(nèi)容主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理技術、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏保鮮及加工技術、農(nóng)機操作及維修技術、沼氣建設及維護技術、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理及農(nóng)村社會管理知識等內(nèi)容。開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。培訓時間累計約兩周；培訓對象主要是農(nóng)業(yè)領域有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民，特別是農(nóng)村初中高中畢業(yè)后未能升學的兩后生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復轉(zhuǎn)軍人；培訓內(nèi)容主要是創(chuàng)業(yè)技巧和相關農(nóng)業(yè)知識。

2012年繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓，依托農(nóng)村實用人才培訓基地舉辦31期培訓班，通過學習培訓、參觀考察、經(jīng)驗交流、創(chuàng)業(yè)扶持等方式，全年培訓3100名農(nóng)村基層組織負責人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人和大學生村官。

27.保護農(nóng)民土地等財產(chǎn)權(quán)利政策

國家依法保護農(nóng)村土地承包關系的長期穩(wěn)定，保護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。承包期內(nèi)，除法定事由外，發(fā)包方不得收回承包地，不得調(diào)整承包地，不得強迫或阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地。土地承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權(quán)人按照國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)利，無論他們是否還需要以此來作基本保障，也無論他們是留在農(nóng)村還是進入城鎮(zhèn)，任何人都無權(quán)剝奪。推進集體土地征收制度改革，保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。按照中央農(nóng)村工作會議的部署，2012年擬出臺征地制度改革相應的法規(guī)，加快開展相關工作。

28.完善農(nóng)業(yè)保險政策

為進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險強農(nóng)惠農(nóng)作用，2012年國家將進一步完善農(nóng)業(yè)保險政策，加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度。增加保費補貼品種，在現(xiàn)有的水稻、玉米、小麥、油料作物、棉花、馬鈴薯、青稞、天然橡膠、森林、能繁母豬、奶牛、育肥豬、牦牛、藏系羊14個中央財政補貼險種的基礎上，將糖料作物納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼范圍；開展設施農(nóng)業(yè)保費補貼試點，對發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的農(nóng)民給予保費補貼。擴大保費補貼區(qū)域，將現(xiàn)有中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼險種的補貼區(qū)域擴大至全國。明確補貼比例，糖料作物保險，按照現(xiàn)行的中央財政種植業(yè)保險保費補貼政策執(zhí)行；在省級財政至少補貼25%的基礎上，中央財政對東部地區(qū)補貼35%、對中西部地區(qū)補貼40%，中央財政對新疆生產(chǎn)建設兵團、中央直屬墾區(qū)等補貼比例為65%；養(yǎng)殖業(yè)保險中，東部地區(qū)的能繁母豬和奶牛保險，在地方財政至少補貼30%的基礎上，中央財政補貼40%；育肥豬保險，在地方財政至少補貼10%的基礎上，中央財政補貼10%；其他中央財政補貼險種按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。

29.村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策

村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策于2011年在全國全面推開。一事一議財政獎補資金主要由中央和省級以及有條件的市、縣財政安排，對村民一事一議籌資籌勞項目給予獎補，獎補范圍主要包括農(nóng)民直接受益的村內(nèi)小型水利設施、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設施、植樹造林等公益事業(yè)建設，優(yōu)先解決群眾最需要、見效最快的村內(nèi)道路硬化、村容村貌改造等公益事業(yè)建設項目。財政獎補既可以是資金獎勵，也可以是實物補助。

中央財政2011年預算安排獎補資金160億元，2012年將深入推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補，完善村級公益事業(yè)民辦公助機制等，預算安排獎補資金248億元。

30.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策

目前，國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策主要包括五個方面。稅收優(yōu)惠政策，對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額；對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。金融支持政策，把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍；加大信貸支持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)基礎牢、經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社；支持和鼓勵農(nóng)村合作金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進服務方式；鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。財政扶持政策，中央財政安排專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社增強服務功能和自我發(fā)展能力；農(nóng)機購置補貼財政專項對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先予以安排；涉農(nóng)項目支持政策，對適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的涉農(nóng)項目，將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍。人才支持政策，從2011年起組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人；鼓勵引導大學生村官參與、領辦合作社；支持農(nóng)村青年領創(chuàng)辦合作社。

31.擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點政策

2011年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點（簡稱新農(nóng)保）覆蓋面達到了60%以上，試點地區(qū)參保人數(shù)達3.26億人。2012年新農(nóng)保將實行全覆蓋。新農(nóng)保的基本原則是，保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)；運作模式實行“三個結(jié)合”，即：賬戶設立上實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，籌資方式上實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合，待遇支付上實行基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合。年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民均可在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。年滿60周歲、符合相關條件的參保農(nóng)民可領取養(yǎng)老金。參保人每年繳費設100元至500元5個檔次，地方政府可根據(jù)實際需要增設檔次，由參保人根據(jù)自身情況自主選擇。政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養(yǎng)老金。

目前國務院制定的基礎養(yǎng)老金低限標準為每人每月67元，地方政府視財力狀況可提高標準。地方政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30—60元。對農(nóng)村重度殘疾人等困難群體，地方政府還應代其繳納部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。國家為每個參保人建立終身個人賬戶，個人繳費、集體補助、其他組織和個人對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼全部記入個人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。試點地區(qū)年滿60周歲的農(nóng)民，只要符合參保條件的子女參保繳費，就可以直接享受最低標準的基礎養(yǎng)老金。

32.完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度政策

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度(簡稱“新農(nóng)合”)，是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。該制度從2003年起在全國部分縣（市）試點，2008年在全國基本實現(xiàn)了全覆蓋。2011年，新農(nóng)合財政補助標準為200元，參合人口達到8.32億。2012年國家將繼續(xù)提高新農(nóng)合保障水平，鞏固覆蓋率，提高籌資標準和報銷比例，擴大覆蓋病種范圍。新農(nóng)合籌資標準將從230元提高到300元，國家補助由200元提高到240元，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到75％左右，最高支付限額不低于農(nóng)民人均年收入8倍，且不低于6萬元。

33.農(nóng)村農(nóng)墾危房改造政策

農(nóng)村危房改造和農(nóng)墾危房改造是國家保障性安居工程的組成部分。2011年，中央擴大農(nóng)村危房改造試點，實施范圍包括中西部地區(qū)全部縣（市、區(qū)、旗）。補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。2011年中央補助標準為每戶平均6000元，在此基礎上對陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶、建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補助。2011年，農(nóng)村危房改造完成265萬戶，比上年增加145萬戶。2012年，國家將繼續(xù)加快實施農(nóng)村危房改造項目。

農(nóng)墾危房改造始于2008年，之后實施范圍逐年擴大，中央資金補助標準是東部墾區(qū)每戶補助6500元，中部墾區(qū)每戶補助7500元，西部墾區(qū)每戶補助9000元。2011年，農(nóng)墾危房改造實施范圍擴大到全國所有墾區(qū)，計劃任務、中央投資規(guī)模均超過前三年總量。截至2011年底，國家累計安排中央投資69.8億元，改造危房89.5萬戶。2012年，國家將繼續(xù)實施農(nóng)墾危房改造項目，計劃改造農(nóng)墾危房36.76萬戶。

黨和國家關于“三農(nóng)”工作的相關法律和法規(guī)有哪些？

三農(nóng)問題（法律，法規(guī)，政策）

所謂“三農(nóng)”問題，是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。

實際上，這是一個居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題，但三者測重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關系到社會穩(wěn)定、國家富強。

農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟是以市場為導向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。常常聽到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過于低廉，根子在沒有遵循市場規(guī)律。產(chǎn)供銷形成一條龍是當前農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動中起著關鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個問題是中國農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟。加入世貿(mào)組織后，如何應對國外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國作為一個農(nóng)業(yè)大國面臨的嚴峻問題。從現(xiàn)在看來，目前中國應在解放剩余勞動力的同時，通過加快農(nóng)業(yè)機械化提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。

農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計劃經(jīng)濟體制下是自上而下行政管理的必要，在建設社會主義市場經(jīng)濟的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。目前，各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開刀”，希望能夠借此進一步解放農(nóng)村剩余勞動力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動力如果得不到合理的安置和疏導，形成的移民潮會給社會治安造成相當大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。

農(nóng)民問題，可以分為素質(zhì)和減負兩個問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，截至2000年底中國義務教育即普九中人口覆蓋率達到85％，在普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。同時，計劃生育政策在農(nóng)村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的錯誤觀念指導下形成的便是“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。十年樹木，百年樹人。如果沒有一定文化素質(zhì)的國民如何與強國競爭？因此，提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強國的重要舉措。

農(nóng)民問題的另一個重大問題是減負問題。黨中央國務院再三強調(diào)要減輕農(nóng)民負擔，但個別地方“令不行禁不止”——農(nóng)民負擔照原樣，引發(fā)農(nóng)民抗交國稅和集體上訪等事件發(fā)生。農(nóng)民負擔重直接影響農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民負擔重的一個重要原因是：政府改革力度不夠，目前還有些地方政府部門仍是“管事的人不多，吃飯的人不少”。因此，減輕農(nóng)民負擔首先應該考慮加大力度進行機構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口接近9億，占全國人口70％；農(nóng)業(yè)人口達7億人，占產(chǎn)業(yè)總?cè)丝诘?0.1％?！叭r(nóng)”問題的解決必須考慮農(nóng)業(yè)自身的體系化發(fā)展，還必須考慮三大產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭r(nóng)”問題的解決關系重大，不僅是農(nóng)民兄弟的切盼，也是目前黨和政府的大事。

新農(nóng)村建設問題

【時政熱點】

《十一五規(guī)劃》中指出：建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

【知識連接】

1．建設社會主義新農(nóng)村，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容。實現(xiàn)全面小康的關鍵在農(nóng)村，必須加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

2．我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，農(nóng)村人口眾多。這是我國的重要國情。要讓廣大農(nóng)村居民也能安居樂業(yè)，共享經(jīng)濟繁榮的成果。

3．實現(xiàn)共同富裕是發(fā)展社會主義經(jīng)濟的根本目的。實現(xiàn)共同富裕是一個過程，實現(xiàn)共同富裕的重點、難點在農(nóng)村。建設社會主義新農(nóng)村，有利于改善人民群眾的物質(zhì)生活，提高生活水平和質(zhì)量，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實現(xiàn)共同富裕。

4．中國共產(chǎn)黨是領導社會主義事業(yè)的核心力量，是社會主義事業(yè)的脊梁和中流砥柱。建設社會主義新農(nóng)村是中國共產(chǎn)黨以¨三個代表”重要思想為指導，立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

5．堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是硬道理。要繼續(xù)保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，還得加快農(nóng)村的發(fā)展，加強農(nóng)村建設。

6．堅持依法治國的基本方略，實施科教興國戰(zhàn)略，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)等。

【問題解答】

1、社會主義新農(nóng)村的總體要求（目標）是什么？

答：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。

2、為什么要建設社會主義新農(nóng)村？（為什么黨和政府明確提出建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務？）

答：①建設社會主義新農(nóng)村是由我國初級階段的國情決定的。我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平與發(fā)達國家比較，存在較大差距。

②建設社會主義新農(nóng)村，是擴大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟的有效途徑。目前，中國最應啟動內(nèi)需的地方就是農(nóng)村，而“社會主義新農(nóng)村”建設能創(chuàng)造需求，有效推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。

③建設社會主義新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕的重要舉措。

④建設社會主義新農(nóng)村，是全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面的小康；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康。實現(xiàn)全面建設小康目標的難點和關鍵在農(nóng)村，建設新農(nóng)村是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。有利于社會的穩(wěn)定，有利于改革發(fā)展的大局。

⑤國家重視新農(nóng)村建設有利于社會的穩(wěn)定，有利于改革發(fā)展的大局，國家重視新農(nóng)村建設是全面建設小康社會的要求，有利于構(gòu)建和諧社會。符合“三個有利于”的判斷標準。是解決“三農(nóng)”問題的需要。是縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的根本途徑。

⑥體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的宗旨和“三個代表”重要思想。

3、建設社會主義新農(nóng)村體現(xiàn)了我們所學過的那些知識和觀點？（見【知識連接】）

4、你認為應該如何建設社會主義新農(nóng)村呢？（或：請你為我市新農(nóng)村建設提出幾條建議）

答：①統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設社會主義新農(nóng)村的關鍵。

②建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從根本上說就是為了保障國家糧食安全、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入。

③深化農(nóng)村改革是建設新農(nóng)村的重要措施。

④發(fā)展農(nóng)村公共設施是新農(nóng)村建設中必須突出解決的問題。

⑤發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是新農(nóng)村建設中要解決的又一個重點問題。

⑥增加農(nóng)民收入是建設新農(nóng)村最重要、最關鍵的目標。

⑦培育新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)是建設新農(nóng)村的前提和首要環(huán)節(jié)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主力軍。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設的興衰，決定新農(nóng)村建設的成敗。

⑧加強黨的領導是建設新農(nóng)村的重要保證。

5、請你從經(jīng)濟、政治、文化三方面談談怎樣建設社會主義新農(nóng)村？

①經(jīng)濟方面, 大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村科技普及和推廣，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平；落實國家農(nóng)村經(jīng)濟政策，加大對農(nóng)村的扶貧力度，堅持走共同富裕道路。

②政治方面, 完善和發(fā)展村民自治制度，加強農(nóng)村的民主和法制建設，打擊各種違法犯罪現(xiàn)象，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

③文化方面, 大力加強社會主義精神文明建設，提高村民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，消除各種迷信思想的影響，用社會主義先進文化占領農(nóng)村的思想陣地，武裝農(nóng)民的頭腦。

6、在社會主義新農(nóng)村建設進程中，青少年應該怎么做？

①肩負“振興中華”的歷史使命，樹立遠大的理想，立志成材，發(fā)揚艱苦奮斗和創(chuàng)新精神，努力學習，通過深造，掌握一定的專業(yè)知識和專業(yè)技能，將來要積極投身到社會主義新農(nóng)村建設進程中去。

②向父母建議：要利用農(nóng)閑時間，學習知識，提高自己的文化素質(zhì)、專業(yè)技能和思想道德水平。

③向政府建議：要加強對新農(nóng)村建設的領導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村公共設施和農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，培育新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)等。

7、請你描繪一幅社會主義新農(nóng)村的美好前景。（請你展望一下若干年后社會主義新農(nóng)村的形象。）

答：①生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕：工廠林立，特色農(nóng)業(yè)活躍，家家戶戶有了寬敞的住房，擁有小轎車，人們重視生活質(zhì)量。

②鄉(xiāng)風文明：人人安居樂業(yè)，農(nóng)民的孩子免費高中教育，農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)明顯提高，自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)能力增強。

③村容整潔：人與自然和諧相處，經(jīng)濟繁榮，綠水青山與人相伴。實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

④管理民主：民主法制日益健全，民主權(quán)利得到保障；人民積極參與、關心政治。

8、建設社會主義新農(nóng)村是一項長期而艱巨的任務。假如請你參加一項社會調(diào)查，請完成以下內(nèi)容：

（1）、調(diào)查的目的：幫助人們認清建設社會主義新農(nóng)村的重要意義，了解影響建設社會主義新農(nóng)村的因素，提高人們的參與意識，自覺參與建設社會主義新農(nóng)村，共創(chuàng)美好家園。

（2）、調(diào)查的方法：（至少三項） 問卷調(diào)查、 實地考察、 座談、走訪等。

（3）、當前農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題有哪些？（至少三項）。

收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會治安、社會保障等。

（4）、當前影響社會主義新農(nóng)村建設的因素有哪些？（至少三項）。

農(nóng)業(yè)不發(fā)達，農(nóng)民不富裕，農(nóng)村不繁榮，農(nóng)業(yè)的基礎不穩(wěn)固，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制尚未建立等。

（5）、我為建設社會主義新農(nóng)村出的金點子有：（至少三項）。

①、加大對農(nóng)村政策扶持和資金投入；②、科教興農(nóng)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)；

③、加強農(nóng)村精神文明建設和民主法制建設； ④、城市積極帶動農(nóng)村發(fā)展。

9、黨和政府為什么高度重視農(nóng)村義務教育問題？（國家實行“兩免一補”政策有什么重要意義？）

①是實現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧社會的需要。農(nóng)村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的作用。

②是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。人民的利益高于一切，實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。

③是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的需要。

④發(fā)展農(nóng)村教育是解決“三農(nóng)”問題的關鍵。

⑤體現(xiàn)了黨和政府堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。

⑥有利于公民平等地享有受教育的權(quán)利，實現(xiàn)教育公平、體現(xiàn)社會公正，有利于加強和促進農(nóng)村精神文明建設，從而提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。

⑦憲法規(guī)定公民有受教育的權(quán)利和義務。

⑧義務教育不僅是適齡兒童和少年應該履行的義務，而且是國家、社會、學校、家庭必須履行的義務。

10、談談你對免征農(nóng)業(yè)稅的認識。

①可以減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，推進新農(nóng)村建設。

②有利于加快構(gòu)建和諧社會，維護國家長治久安，有利于全面建設小康社會。

③有利于落實科學發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

④有利于進一步增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

11、請你就如何促進農(nóng)民增收工作向有關部門提出合理化建議。

答：①認真貫徹落實黨中央、國務院關于農(nóng)業(yè)的方針政策。②依*科技進步，加強農(nóng)業(yè)科學技術推廣，讓科學技術成為農(nóng)民增收的決定性因素。③發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。④改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，增加外出務工收入。⑤搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。⑥深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收減負提供體制保障。⑦加強農(nóng)村社會主義精神文明建設和民主法制建設，為農(nóng)民增收提供智力支持和安定的社會環(huán)境。

12、我們黨和政府為什么要建設好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活?

答：①中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終代表中國最廣大人民的根本利益。

②貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在于堅持執(zhí)政為民。黨和政府發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟；建設好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，是維護人民群眾的根本利益的體現(xiàn)，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民，貫徹落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。

③社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富裕。我們黨和政府發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活是實現(xiàn)共同富裕的要求，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。(只要符合題意、言之有理的答案均可)

13、怎樣才能解決好“三農(nóng)問題”？(或結(jié)合本市情況，對如何“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入”提出合理化建議。)

①免征農(nóng)村稅，進一步減輕農(nóng)民負擔。②大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，拓展農(nóng)村就業(yè)領域，增加農(nóng)民收入。③加強農(nóng)村民主法制建設和精神文明建設，促進農(nóng)村社會全面進步。④舉辦各種科技培訓班，推進科技下鄉(xiāng)，強化科技種養(yǎng)。⑤青少年要有高度的社會責任感，努力學習，關心“三農(nóng)問題”，積極開展形式多樣的科技、法制宣傳活動，為提高農(nóng)民工的素質(zhì)，加快城鎮(zhèn)化建設，為全面建設小康社會的奮斗目標做出自己應有的貢獻。

14、破解三農(nóng)問題，青少年應怎么做？

要具有高度的社會責任感，明確時代所賦予的崇高使命，努力學習科學文化知識和法律知識，關心“三農(nóng)”問題，開展形式多樣的科技、法律宣傳，為提高農(nóng)民工的素質(zhì)，加快城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標做出貢獻。

15、黨和政府為什么高度重視農(nóng)村義務教育問題？（國家實行“兩免一補”政策有什么重要意義？）

①是實現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧社會的需要。農(nóng)村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的作用。②是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。人民的利益高于一切，實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。③是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的需要。④發(fā)展農(nóng)村教育是解決“三農(nóng)”問題的關鍵。⑤勞動者是生產(chǎn)力的主體，加強農(nóng)村教育工作是我們黨提高勞動者素質(zhì)，促進先進生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。⑥體現(xiàn)了黨和政府堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。⑦有利于公民平等地享有受教育的權(quán)利，實現(xiàn)教育公平、體現(xiàn)社會公正，有利于加強和促進農(nóng)村精神文明建設，從而提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。

16、為了促進“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展，黨和政府做出了許多實事，請列舉兩個例子。

如：近三年連續(xù)通過三個“中央一號文件”關注農(nóng)業(yè)，指導農(nóng)業(yè)發(fā)展。對農(nóng)村實行免費義務教育，減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。（所舉事例符合要求均可）

17、目前，建設社會主義新農(nóng)村還有一些不和諧的現(xiàn)象，請你列舉一、二加以說明。你認為應該如何建設社會主義新農(nóng)村呢？（或者是：請你為本市的新農(nóng)村建設提出幾條建議）

例如：農(nóng)業(yè)不發(fā)達，農(nóng)民不富裕，農(nóng)村不繁榮；農(nóng)民科學文化素質(zhì)比較低；農(nóng)村水電、道路、交通、信息通訊等基礎設施條件比較差；農(nóng)村商品市場總量不足，分布不盡合理等等。（舉一二例，言之有理即可）

建議見第4或第5小題。

18、建設社會主義新農(nóng)村應如何千方百計增加農(nóng)民收入？

①采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。②大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，加強農(nóng)村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。③繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護制度。④加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。⑤因地制宜地實行整村推進的扶貧開發(fā)方式。⑥對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

現(xiàn)階段是如何解決三農(nóng)問題的

農(nóng)村信息化已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。

實踐證明，信息技術具有科技含量高、發(fā)展速度快、滲透力和帶動力強的特點，應用領域十分廣泛，在社會主義新農(nóng)村建設中的應用效果十分明顯，主要表現(xiàn)在：

一是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，強化產(chǎn)業(yè)技術支撐。用信息技術對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素進行智能化控制、精準化運行、科學化管理，能夠大幅降低生產(chǎn)成本，提高效益，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式的轉(zhuǎn)變。

二是促進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民物質(zhì)文化生活條件。應用信息技術建設農(nóng)村公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生應急指揮和衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，是現(xiàn)階段優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置、提高農(nóng)村醫(yī)保水平的重要環(huán)節(jié)，能惠及最廣大農(nóng)民。

三是加強信息溝通，促進農(nóng)民增收。信息網(wǎng)絡的建設和應用可以增強廣大農(nóng)戶和企業(yè)獲取信息與應用信息的能力，有效化解小生產(chǎn)與大市場的矛盾，幫助農(nóng)民規(guī)避和減少市場風險、自然風險，提高生產(chǎn)效益，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，還有助于維護農(nóng)民合法權(quán)益。

四是影響和改變農(nóng)民的精神面貌和生活方式。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，促進農(nóng)村文化社會事業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，信息化在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、縮小和消除“數(shù)字鴻溝”等方面，都具有十分重要的作用。

有效推進信息進村入戶，加快農(nóng)村信息化發(fā)展。

“三農(nóng)”問題的一個重要方面就在于農(nóng)村地區(qū)信息閉塞、教育落后。在市場經(jīng)濟下，農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場的雙重風險，由于信息渠道不暢、對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品需求變化了解不多，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量往往受上年價格的影響，波動較大，不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性，而且也使農(nóng)民收入增長緩慢。涉農(nóng)信息進村入戶渠道不暢，已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。培育和發(fā)展“三農(nóng)”綜合信息服務業(yè)，有效推進信息進村入戶，不僅是農(nóng)村信息化的突破口，也是解決“三農(nóng)”問題的關鍵。

通過涉農(nóng)信息進村入戶，既可以使農(nóng)民貼近市場，了解第一手的市場信息，又可以利用市場信息適時調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。同時，信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，我國部分農(nóng)村地區(qū)通過各種方式解決涉農(nóng)信息進村入戶問題，及時、方便獲取到了實用信息，為本地農(nóng)產(chǎn)品找到了銷路，有的還進入國際市場，大幅度增加了農(nóng)民收入。

采取有效措施，務實推進信息進村入戶。

涉農(nóng)信息進村入戶問題是農(nóng)村信息化中的最大門檻，關系到信息化成果能否真正惠及普通百姓，關系到社會主義新農(nóng)村建設進程。

如何有效推進信息進村入戶，是我們必須面對的一個重大課題。

第一，建立政府、企業(yè)、高校、協(xié)會等多位一體的推進模式。信息進村入戶涉及多個方面，是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會各方面力量廣泛參與，調(diào)動各方積極性，整合資源，走市場經(jīng)濟條件下的建設和運維道路。我們應積極探索政府營造環(huán)境、提供引導資金，涉農(nóng)高等院校負責技術研發(fā)、培訓和市場開拓，涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會聯(lián)合相關企業(yè)負責推廣到農(nóng)場應用的“五位一體”發(fā)展模式。

第二，組織研發(fā)適農(nóng)信息終端產(chǎn)品、軟件及系統(tǒng)解決方案。信息進村入戶的解決需要資源整合、整體規(guī)劃、統(tǒng)一部署。電子信息產(chǎn)品設備制造商、軟件開發(fā)商、電信運營商等應相互配合，形成合力，圍繞農(nóng)民需求提供信息進村入戶的系統(tǒng)解決方案，開發(fā)和應用適農(nóng)信息系統(tǒng)和信息終端，培育科學、完善的農(nóng)村信息化技術和產(chǎn)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)鏈，探索中國農(nóng)村信息化發(fā)展模式，使信息進村入戶問題得到有效解決，確保農(nóng)村信息化應用效果。

第三，大力開展培訓，提高農(nóng)民信息應用能力。開展信息技術應用培訓，提高農(nóng)民信息技術應用能力是推進農(nóng)村信息化的一個必要環(huán)節(jié)。各級政府都應在財政預算中留出專項經(jīng)費支持農(nóng)民信息技術培訓。通過培訓基地、網(wǎng)絡課堂、體驗中心、流動培訓站等多種方式對農(nóng)民開展信息化基本知識、信息技術應用常識、適農(nóng)信息終端應用說明等各類知識的培訓活動，提升農(nóng)民信息技術應用技能，推動信息進村入戶。

第四，培育和發(fā)展“三農(nóng)”綜合信息服務業(yè)。培育和發(fā)展“三農(nóng)”綜合信息服務業(yè)，是解決信息進村入戶問題的重要組成部分，也是開展農(nóng)村信息化的突破口。圍繞“三農(nóng)”綜合信息服務，完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育和發(fā)展面向“三農(nóng)”的信息服務業(yè)，重點支持開發(fā)和建設農(nóng)產(chǎn)品和涉農(nóng)物資信息平臺、農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易平臺、農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺、農(nóng)村遠程醫(yī)療平臺、農(nóng)民務工信息和培訓平臺等“三農(nóng)”綜合信息服務平臺。為政府、企業(yè)和農(nóng)民提供農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料的產(chǎn)、供、銷等各個流通環(huán)節(jié)的信息和服務，以及為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、進城務工提供咨詢和培訓服務。

保險公司如何開展三農(nóng)

我區(qū)是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，又屬干旱地區(qū)。十年九旱、風雹洪澇等自然災害時有發(fā)生。如何撬動農(nóng)業(yè)保險這個“支點”，讓農(nóng)業(yè)保險更好地為“三農(nóng)”服務，仍是當前面臨的重大研究課題。

目前，我區(qū)玉米、小麥、大豆、馬鈴薯和油料作物、糖料作物等主要種植作物均已納入國家和自治區(qū)財政補貼范圍。其中，主要糧食作物的保險覆蓋面已經(jīng)達到92%。

一般災害的起賠點為損失率20%以上，旱災的起賠點為損失率30%以上。賠付的最高限額為承保作物的保險金額。

養(yǎng)殖業(yè)與草業(yè)保險缺失

梳理全區(qū)農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展脈絡不難發(fā)現(xiàn)，種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險在逐年推廣，而養(yǎng)殖業(yè)和草業(yè)保險才剛剛試水。

2005年，我區(qū)作為全國首批9個農(nóng)業(yè)保險試點地區(qū)之一，開始試點奶牛保險。當年6月29日，人保財險內(nèi)蒙古分公司在呼和浩特賽罕區(qū)舍必崖村簽訂了全區(qū)首份奶牛保險保單，10頭奶牛入保。

2007年，我區(qū)又被列為全國政策性農(nóng)業(yè)保險6個試點省份之一。承保公司由人保財險1家發(fā)展為3家，即中華聯(lián)合和安華保險公司也相繼加入承辦農(nóng)業(yè)保險隊列。同時小麥、玉米、大豆3大類農(nóng)作物保險和能繁母豬保險在我區(qū)問世。當年3大類農(nóng)作物承保面積占實際播種面積的40%。

2008年，農(nóng)險補貼品種增加，油菜籽、葵花籽等農(nóng)作物被納入農(nóng)險范疇，而且5個品種農(nóng)作物承保面積占到實際播種面積的90%。同時，能繁母豬和奶牛被列入養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼品種。

2009年以來我區(qū)又增加了一些地區(qū)性的補貼品種。如興安盟、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市開展了馬鈴薯保險保費補貼試點。2011年，通遼市、赤峰市、包頭市開展了溫室大棚保險保費補貼試點。目前我區(qū)玉米、小麥、大豆、馬鈴薯和油料作物、糖料作物等主要種植作物均已納入國家和自治區(qū)財政補貼范圍。其中，主要糧食作物的保險覆蓋面已經(jīng)達到92%。

“雖然我區(qū)農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展規(guī)模、承保面積、參保農(nóng)牧戶數(shù)量、財政補貼資金額度等指標在全國均處于前列，但在現(xiàn)有保費補貼品種中，養(yǎng)殖業(yè)的保費補貼品種偏少，并且沒有將自治區(qū)畜牧業(yè)主要飼養(yǎng)品種—肉羊納入全區(qū)的農(nóng)業(yè)保險保費補貼品種?！弊灾螀^(qū)社科院有關專家坦言。

這位專家指出，肉羊是我區(qū)牧民家庭飼養(yǎng)的主要牲畜，占總收入的四分之一以上。但在廣大牧區(qū)季節(jié)性的自然災害頻發(fā)，而牧民抵御自然災害的能力差，一旦災害發(fā)生，受損面很大，許多牧民家庭由此致貧。因此，肉羊等飼養(yǎng)品種亟需被列入我區(qū)農(nóng)業(yè)保險保費補貼范疇。

自治區(qū)保險行業(yè)協(xié)會有關負責人也指出，我區(qū)政策性養(yǎng)殖業(yè)保險承保率偏低。目前，我區(qū)已經(jīng)連續(xù)10年牲畜存欄超過1億頭（只），但2013年我區(qū)承保牲畜124.29萬頭（只），僅占當年牲畜存欄1.2億頭（只）的1%。如果實現(xiàn)應保盡保，僅養(yǎng)殖業(yè)保險就有幾十億甚至上百億的潛在保費規(guī)模。如何提高承保比例是今后政策性養(yǎng)殖業(yè)保險必須解決的難題。

一些商業(yè)保險公司正在嘗試開展肉羊養(yǎng)殖保險。今年6月份，中國人保財險赤峰市林西縣支公司簽出全區(qū)首張商業(yè)性羊養(yǎng)殖保險單，為赤峰市林西縣五十家子鎮(zhèn)、大營子鄉(xiāng)、林西鎮(zhèn)2156頭基礎母羊提供了172萬元的保險保障。這無疑為肉羊保險推廣開了一個好頭！

去年，中華聯(lián)合與錫林浩特草都農(nóng)牧業(yè)公司合作試點開展國內(nèi)首份草業(yè)保險，今年又在烏蘭察布豐鎮(zhèn)試點苜蓿保險。自治區(qū)保險行業(yè)協(xié)會有關負責人指出：“目前，自治區(qū)草原面積為7880.4萬公頃，如果苜蓿、草業(yè)保險試點成功，將成為自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險的又一發(fā)展亮點?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士指出，推廣養(yǎng)殖業(yè)保險，需要政府發(fā)揮職能作用，積極爭取將當?shù)鼐哂挟a(chǎn)業(yè)支撐作用的養(yǎng)殖品種納入政策性保險補貼范圍；搭建保險公司與當?shù)匾?guī)模化養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的對接平臺，將規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)牲畜的投保情況作為銀行授信的重要指標；發(fā)揮獸醫(yī)部門的積極作用，在疫病防治、耳標佩戴、無害化處理上制定相關獎懲政策。

保險企業(yè)承保積極性不高

在遭遇了2012年底那場雪災后，付靜華等10多戶大棚種植戶籌齊了保費，但卻在保險公司遭冷遇。原來，這些大棚戶在整個棚區(qū)所占的比例過小，保險公司不愿意承保。

一位保險業(yè)內(nèi)人士坦言，農(nóng)業(yè)保險利潤低、風險高，是個“不掙錢的買賣”，企業(yè)承保的積極性并不高。

縱觀近年來養(yǎng)殖業(yè)保險，發(fā)展困難，且出現(xiàn)下滑趨勢，歸根結(jié)底為養(yǎng)殖業(yè)保險處于虧損階段，保險公司無利可圖。相較于其他保險業(yè)務，農(nóng)業(yè)保險的盈利率遠遠低于其他保險品，因而對于綜合性商業(yè)保險公司來說，農(nóng)業(yè)保險利潤低，承保的積極性不高，專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司則急于拓展其他險種以分散農(nóng)業(yè)保險所帶來的風險。

“目前，自治區(qū)已經(jīng)有6家公司具備農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營資格，而近幾年實際承辦的保險公司只有3家，并一直沿用2008年的區(qū)域劃分，缺乏競爭，制約了農(nóng)業(yè)保險服務水平的提升。”自治區(qū)保險行業(yè)協(xié)會有關負責人指出。

依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2012年農(nóng)業(yè)保險保費補貼實施方案》，我區(qū)農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作遵循“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的基本原則。當前，各級政府把推動開展農(nóng)業(yè)保險作為一項重要的工作。這項工作完成的效果如何，主要是看擴大保險覆蓋面、降低保險費率、爭取盡可能多的保險賠付款等方面，這顯然同保險公司開展業(yè)務的目的是不一樣的。開展農(nóng)業(yè)保險的公司都是商業(yè)性企業(yè)，盈利是其開展業(yè)務的根本目的。因此，由于目標的不完全一致，政府的意愿同保險公司的經(jīng)營理念存在較多差異。另外，有些地區(qū)政府部門的農(nóng)業(yè)保險補貼資金不到位，撥付拖延等打擊了保險公司的承保積極性。

自治區(qū)社科院有關專家指出，今后，應為農(nóng)業(yè)保險公司創(chuàng)造良好的政策環(huán)境與氛圍，明確界定相關政府管理機構(gòu)的職責范圍和農(nóng)業(yè)商業(yè)保險公司的經(jīng)營行為范疇，從而避免政府部門對農(nóng)業(yè)保險公司產(chǎn)生不合理干預行為。同時，探索建立合理的政策性農(nóng)業(yè)保險風險轉(zhuǎn)移分攤機制。設立農(nóng)業(yè)再保險公司，引導經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的企業(yè)，向再保險公司進行分保，對農(nóng)業(yè)保險的風險進行轉(zhuǎn)移，分散經(jīng)營風險，消除保險公司的后顧之憂。

農(nóng)戶參保意識有待加強

我區(qū)政策性種植業(yè)保險，實行中央、省級、盟市及旗縣四級財政補貼90%保費,農(nóng)戶自繳10%；奶牛保險由財政部補貼50%，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)共同承擔15%，其余部分由自治區(qū)級財政補貼；能繁母豬保險保費由中央財政補貼50%，自治區(qū)級財政補貼20%，盟市、旗縣財政各補貼10%，其余10%由農(nóng)戶承擔；育肥豬保險由中央財政補貼50%，自治區(qū)財政補貼20%，盟市、旗縣區(qū)財政各補貼10%，農(nóng)戶承擔10%。

就農(nóng)民自籌部分，一些農(nóng)戶不愿意承擔。中國人保內(nèi)蒙古分公司農(nóng)險事業(yè)部兼三農(nóng)保險部總經(jīng)理王蒙寧告訴記者：“從2007年，國家實施財政補貼性農(nóng)業(yè)保險政策以來，今年已經(jīng)是該項政策實行的第8個年頭，對農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼是世貿(mào)組織認可的一項綠箱政策，以保險代替直接補貼，無論減少自然災害對農(nóng)業(yè)保險生產(chǎn)帶來的影響、穩(wěn)定農(nóng)民增收，還是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都起到了積極作用。從我區(qū)情況看，廣大農(nóng)牧民群眾對主要糧棉油作物的種植業(yè)保險認識程度高、參加保險的積極性也高。但是對養(yǎng)殖業(yè)保險由于受個人繳費能力限制，參保意愿還有待于進一步提升。”

業(yè)內(nèi)人士指出，農(nóng)業(yè)保險培訓的缺失和保險公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點少、使廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險只知皮毛、造成其投保意識差分不開。記者了解到，在一些鄉(xiāng)村，由于保險公司的網(wǎng)點還未普及，造成農(nóng)民投保無門。

作為我區(qū)最大的財險公司，目前，人保財險內(nèi)蒙古分公司已經(jīng)在全區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了273家具有展業(yè)和出單功能的“三農(nóng)”保險營銷服務部，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了326家具有保險咨詢與服務功能的“三農(nóng)”保險服務站，行政村設立3156家“三農(nóng)”保險服務點。今年，該公司又向自治區(qū)保監(jiān)局申請新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三農(nóng)”營銷服務部178家，力求通過2到3年時間，將其服務機構(gòu)覆蓋到我區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

據(jù)王蒙寧介紹，農(nóng)民買農(nóng)業(yè)保險大有益處。在保險期間內(nèi)，由于暴雨、洪澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲鼠害，造成保險農(nóng)作物直接物質(zhì)損壞或滅失，且損失程度達到合同約定的起賠點，農(nóng)戶都可以得到理賠。一般災害的起賠點為損失率20%以上，旱災的起賠點為損失率30%以上。賠付的最高限額為承保作物的保險金額。各品種的保險金額不等，是由農(nóng)戶實際投入的物化成本決定的。例如水地玉米為400元，旱地玉米為220元，油菜為170元，葵花籽為250元等。

而在國內(nèi)已經(jīng)有多個省區(qū)的保險公司在探索試點指數(shù)型農(nóng)險產(chǎn)品，如安徽推出水稻種植天氣指數(shù)保險、成都推出蔬菜價格指數(shù)保險，北京推出全國首個生豬價格指數(shù)保險，江蘇推出國內(nèi)首個指數(shù)型水產(chǎn)品保險。這些指數(shù)型保險產(chǎn)品，有效簡化了繁雜的查勘定損工作，提高了風險可控程度。我區(qū)也已經(jīng)在部分地區(qū)開展蔬菜種植成本保險和生豬價格指數(shù)保險補貼試點。下一步，我區(qū)農(nóng)險經(jīng)辦公司將借鑒先進地區(qū)指數(shù)保險發(fā)展的成功經(jīng)驗，根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展特色，開發(fā)適合本地區(qū)的指數(shù)保險，如肉牛、肉羊指數(shù)保險、馬鈴薯產(chǎn)值保險等。

面對災情，我們會扼腕痛惜，但是否應有未雨綢繆的意識？

專家建議應建立農(nóng)業(yè)保險信息查詢平臺，參保農(nóng)戶（養(yǎng)殖戶）可自主、自由查詢參保、理賠等相關信息，鼓勵農(nóng)戶（養(yǎng)殖戶）自主維護自身權(quán)益。

另外，應建立農(nóng)業(yè)保險多元化投入機制。目前所有的自然風險都是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者承擔，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)保險的投入能力又有限，因此，應該破除“誰種田誰擔風險”的舊觀念，建立誰享有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，誰就有義務分擔一部分農(nóng)業(yè)風險的新體制，即建立政府、企業(yè)、保戶為主體的多元化投入機制。那么，農(nóng)業(yè)保險的新天地將會到來。

擴展閱讀：【保險】怎么買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

關于三農(nóng)業(yè)務推廣方案和三農(nóng)電商平臺項目方案的介紹到此就結(jié)束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關注本站信途科技。