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如何利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益

(一)建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺

數(shù)據(jù)庫是指在計算機存儲設(shè)備上的數(shù)據(jù)集合，內(nèi)容豐富、真實有效的信息資源是畜牧業(yè)信息技術(shù)的關(guān)鍵。美國對于信息有句名言“輸入的是垃圾，輸出的也必然是垃圾”。指的是你制造“假數(shù)據(jù)”給計算機，它也給你造個“假結(jié)論”。根據(jù)不同用戶對信息需求多樣化的實際，加強信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一個真實準確、及時有效的信息數(shù)據(jù)庫。例如，美國建立了畜牧信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包括飼料、活畜和畜產(chǎn)品的價格、銷售、庫存、運輸和進出口等很多動態(tài)信息，同時將信息及時地向網(wǎng)絡(luò)傳送，全國各地的政府、研究所、大學(xué)、企業(yè)、飼料廠等都可以隨時隨地的查看到這些數(shù)據(jù)，以進行市場預(yù)測和生產(chǎn)決策。轉(zhuǎn)變了政府職能，避免了生產(chǎn)的盲目性。

同時加速推進畜牧信息網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)，加強標準和技術(shù)平臺的建設(shè)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，建立以各省畜牧信息中心為樞紐，上聯(lián)農(nóng)業(yè)部，下通至全省各地市、縣、鄉(xiāng)的畜牧信息、網(wǎng)絡(luò)體系，并使畜牧信息網(wǎng)絡(luò)與畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，全國各大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、養(yǎng)殖大戶、畜牧業(yè)科研機構(gòu)實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)。

(二)完善畜牧信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)上最主要的信息發(fā)布方式就是通過建立234網(wǎng)站，在234網(wǎng)站上輸入最新的信息，通過各種網(wǎng)絡(luò)傳播形式向互聯(lián)網(wǎng)用戶進行宣傳。目前我國互聯(lián)網(wǎng)222站點數(shù)已達幾十萬個，而其中畜牧網(wǎng)站卻很少，并且其內(nèi)容也是一般介紹、宣傳性的信息居多，對廣大用戶具有指導(dǎo)價值的信息少。所以，完善畜牧信息建設(shè)應(yīng)著重以下方面。

1、要加強畜牧信息員隊伍的建設(shè)，開展畜牧信息員培訓(xùn)，拓寬信息渠道，推廣信息來源，搞好信息采集工作，建立一支自上而下的、高效、靈活的畜牧信息采集、整理、發(fā)布隊伍；

2、要不斷改進和完善網(wǎng)站中的欄目，增加一些對用戶具有指導(dǎo)意義的信息欄目，例如“供求信息”、“市場動態(tài)”等實時信息；

3、要加大網(wǎng)站的宣傳、推廣、普及，農(nóng)民、養(yǎng)殖戶是畜牧信息使用的主體，必須使他們學(xué)會在網(wǎng)上獲取信息，分析信息，使網(wǎng)站上的信息真正的用于生產(chǎn)實際中，發(fā)揮出最大的效益，這也是建立網(wǎng)站的最終目的。

三、推進畜牧信息化建設(shè)的幾點建議

(一)充分發(fā)揮政府在推進信息化過程中的作用

將畜牧信息化建設(shè)列入政府的重要工作內(nèi)容中，確保資金的投入，加快農(nóng)村通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在市場經(jīng)濟條件下，信息對生產(chǎn)者乃至整個畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展都至關(guān)重要。畜牧信息化建設(shè)非常需要政府給予強有力的引導(dǎo)和支持。各級財政部門每年應(yīng)安排一定的資金，確保這項工作的順利開展。同時對有市場潛力的信息服務(wù)，應(yīng)當積極探討有償服務(wù)的方式。通過機制創(chuàng)新，廣泛調(diào)動企業(yè)等社會力量的積極性。

(二)加強對畜牧信息化工作的宣傳，提高人們的信息意識和利用信息的能力

廣泛深入的宣傳畜牧信息知識，宣傳信息化對畜牧業(yè)發(fā)展的重大意義，為開展工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。如果建立了比較完整的畜牧信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，而其中的信息不能被有效的利用，那么對于所建立的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)也失去了意義。當前人們的信息意識還很淡薄，還存在一些人對信息熟視無睹，很多有用的信息在他們看來都一文不值，造成信息資源的浪費。還有一些人則對信息不加分析、核實和選擇，全盤接收運用。這些做法都是不正確的。應(yīng)當引導(dǎo)他們正確地利用信息，逐步提高人們獲取信息和開發(fā)利用信息的能力。

積極推進畜牧信息化的發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。采用信息技術(shù)可使飼養(yǎng)戶了解市場信息，產(chǎn)銷結(jié)合，使需求與供應(yīng)之間保持平衡，避免出現(xiàn)“買難”、“賣難”的現(xiàn)象，同時也是政府轉(zhuǎn)變職能的需要。在市場經(jīng)濟條件下，政府加強服務(wù)，必須采用計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)，開拓市場，搞活流通。在中國加入世貿(mào)組織后，市場競爭更加激烈，只有依靠最先進的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段改造現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，使之能適應(yīng)國際經(jīng)濟的大環(huán)境，并能融入其中參與競爭。

如何有效發(fā)揮基層畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣機構(gòu)的作用

必須做好以下五個方面的工作：一、合理選擇確定本地區(qū)的畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主推技術(shù)畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主推技術(shù)選擇是否合理，將直接決定著項目實施的社會效果。1.畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。顧名思義，應(yīng)是在本地區(qū)畜牧領(lǐng)域中起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。從量的方面看，應(yīng)

飼養(yǎng)追溯

一 背景

可追溯系統(tǒng)的產(chǎn)生起因于1996年英國瘋牛病引發(fā)的恐慌，另兩起食品安全事件——丹麥的豬肉沙門氏菌污染事件和蘇格蘭大腸桿菌事件（導(dǎo)致21人死亡）也使得歐盟消費者對政府食品安全監(jiān)管缺乏信心，但這些食品安全危機同時也促進了可追溯系統(tǒng)的建立。為此，畜產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)首先在歐盟范圍內(nèi)產(chǎn)生建立。通過食品的可追溯管理為消費者提供所消費食品更加詳盡的信息。專家預(yù)言在與動物產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈中，實行強制性的動物產(chǎn)品“可追溯”化管理是未來發(fā)展的必然，它將成為推動農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的潛在動力。

二 概念

國際食品法典委員會（CAC）與國際標準化組織ISO（8042：1994）把可追溯性的概念定義為“通過登記的識別碼，對商品或行為的歷史和使用或位置予以追蹤的能力”?？勺匪菪允抢靡延涗浀臉擞洠ㄟ@種標識對每一批產(chǎn)品都是唯一的，即標記和被追溯對象有一一對應(yīng)關(guān)系，同時，這類標識已作為記錄保存）追溯產(chǎn)品的歷史（包括用于該產(chǎn)品的原材料、零部件的來歷）、應(yīng)用情況、所處場所或類似產(chǎn)品或活動的能力。據(jù)此概念，畜產(chǎn)品可追溯管理或其系統(tǒng)的建立、數(shù)據(jù)收集應(yīng)包涵整個食物生產(chǎn)鏈的全過程，從原材料的產(chǎn)地信息、到產(chǎn)品的加工過程、直到終端用戶的各個環(huán)節(jié)。畜產(chǎn)品實施可追溯管理，能夠為消費者提供準確而詳細的有關(guān)產(chǎn)品的信息，在實踐中，“可追溯性”指的是對食品供應(yīng)體系中食品構(gòu)成與流向的信息與文件記錄系統(tǒng)。

可追溯是確保食品安全的有效工具。目前，許多國家的政府機構(gòu)和消費者都要求建立食品供應(yīng)鏈的可追溯機制，并且許多國家已開始制定相關(guān)的法律，以法規(guī)的形式將可追溯納入食品物流體系中。在歐美的許多國家，不具有可追溯功能的食品已被禁止進入市場。

實施可追溯性管理的一個重要方法就是在產(chǎn)品上粘貼可追溯性標簽?？勺匪菪詷撕炗涊d了食品的可讀性標識，通過標簽中的編碼可方便地到食品數(shù)據(jù)庫中查找有關(guān)食品的詳細信息。通過可追溯性標簽也可幫助企業(yè)確定產(chǎn)品的流向，便于對產(chǎn)品進行追蹤和管理。

三 國外畜禽產(chǎn)品可追溯體系

為了提高消費者的安全信心以及畜產(chǎn)品的地區(qū)和品牌優(yōu)勢，世界各國爭相發(fā)展和實施家畜標識制度和畜產(chǎn)品追溯體系，有的已立法強制執(zhí)行。

四 我過目前畜產(chǎn)品管理現(xiàn)狀

目前，我國的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控能力低下，難以適應(yīng)社會發(fā)展的要求，更難以適應(yīng)加入世貿(mào)組織后對動物及其產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量要求。包括三方面的問題：一是疫病問題；二是飼養(yǎng)、運輸、貯藏、屠宰加工環(huán)節(jié)中的動物衛(wèi)生條件；三是畜產(chǎn)品質(zhì)量問題，包括獸藥和有害物質(zhì)殘留。美國、歐盟、日本、韓國等國家和地區(qū)也以疫病和殘留超標為由，拒絕我國畜禽產(chǎn)品進口。多年來，我國每年畜禽產(chǎn)品出口量基本維持在不到總產(chǎn)量的1％，近期很難有大的增加。

我國的農(nóng)戶小規(guī)模飼養(yǎng)在畜牧業(yè)中仍占主導(dǎo)地位。農(nóng)戶散養(yǎng)比重大，畜禽流通量大，疫情復(fù)雜。千家萬戶式的散養(yǎng)，農(nóng)牧民防疫意識差，給標準化管理，特別是獸醫(yī)防檢工作帶來了巨大壓力。飼養(yǎng)水平低，消費方式不合理，防疫工作難度大，是造成目前我國畜牧業(yè)現(xiàn)狀的主要原因。

此外，商品活畜禽大規(guī)模長途運輸、消費活畜禽，給動物防疫工作也造成了巨大困難。要從根本上控制和消滅動物疫病，提高我國畜產(chǎn)品質(zhì)量，增強國際競爭力，必需建立一套科學(xué)有效的防疫及管理制度。

五 使用標識的方法解決牲畜管理

目前各繁育基地、養(yǎng)殖場因選種和選配需要，均需要記載牲畜個體的生產(chǎn)性能和血緣關(guān)系。對不同種群及其后代要進行個體編號標識。標識的方法大致分為：耳標法、刺墨法、烙角法和卡耳法等。但這些動物識別方法，都存有一定缺陷，比如耳朵上的標簽、刺青以及印記其中包括標簽丟失、破損或者變更。數(shù)據(jù)記錄速度緩慢，再加之人為的錄入錯誤，問題就更多了。

為了實現(xiàn)畜牧行業(yè)的現(xiàn)代化管理，保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量北京精誠智博科技公司特推薦智能化電子耳標管理系統(tǒng)，從而實現(xiàn)畜牧業(yè)的科學(xué)化、制度化、提高畜牧管理水平。將每個動物的耳號與其品種、來源、生產(chǎn)性能、免疫狀況、健康狀況、畜主等信息一并管理起來，一旦發(fā)生疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量等問題，即可追蹤(追溯)其來源，分清責任，堵塞漏洞。

電子耳標管理系統(tǒng)對數(shù)量眾多的牲畜做到面面俱到明確的識別和詳細管理的絕佳工具。通過該系統(tǒng)的使用，可使各級行政主管部門、各級政府、農(nóng)業(yè)部和國務(wù)院及時掌握疫情、畜產(chǎn)品動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)隱患，迅速采取相應(yīng)控制措施，保證安全生產(chǎn)。

二.方案概述

鑒于無抗生豬生產(chǎn)質(zhì)量安全追溯鏈的復(fù)雜性，北京精誠智博根據(jù)大量的市場接觸及前期調(diào)研，提出了針對生豬生產(chǎn)質(zhì)量安全追溯與跟蹤監(jiān)管的解決方案。該方案應(yīng)用RFID技術(shù)貫穿于肉類食品安全始終，建立了一個養(yǎng)殖-加工-流通-消費-監(jiān)測全程自動追溯體系。這是一個具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈食品追溯各環(huán)節(jié)的安全控制體系。同時，系統(tǒng)利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、分布式計算等技術(shù)，建立生豬生產(chǎn)質(zhì)量安全與追溯中心數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息的融合、查詢、監(jiān)控，為每一環(huán)節(jié)提供針對生豬質(zhì)量安全性、肉類成分來源的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)質(zhì)量安全預(yù)警機制。由此形成肉類企業(yè)生產(chǎn)銷售的閉環(huán)生產(chǎn),以保證向社會提供優(yōu)質(zhì)的放心肉類食品,確保供應(yīng)鏈的高質(zhì)量數(shù)據(jù)交流,讓肉類食品行業(yè)徹底實施食品源頭追蹤以及在食品供應(yīng)鏈中實現(xiàn)完全透明。

精誠生豬質(zhì)量安全追溯與跟蹤監(jiān)管系統(tǒng)是針對豬肉的全過程追溯系統(tǒng)。系統(tǒng)在設(shè)計及實施過程中充分考慮到了當前國內(nèi)的生豬養(yǎng)殖、屠宰、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)涉及到的企業(yè)的實際生產(chǎn)、運營狀況。對于企業(yè)技術(shù)水平、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)規(guī)范程度等差異的影響，該系統(tǒng)做了相當?shù)臏蕚涔ぷ?。在保證追溯能夠正常進行的情況下，該系統(tǒng)對于不同客觀條件的適應(yīng)性已經(jīng)達到了一個較高的水平。

同時，系統(tǒng)還具備一整套科學(xué)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)編碼規(guī)則，在常規(guī)硬件設(shè)備的使用方面進行了突破和創(chuàng)新，解決了很多實際的問題。這些因素在追溯鏈的維護過程中將起到極為重要的作用。

三．軟件系統(tǒng)架構(gòu)

第1章.

整體系統(tǒng)主要分為五個部分—生豬生產(chǎn)質(zhì)量安全追溯綜合信息系統(tǒng)、養(yǎng)殖場信息管理系統(tǒng)、運輸屠宰信息記錄系統(tǒng)、分割加工及消費信息管理系統(tǒng)、質(zhì)量安全查詢追溯系統(tǒng)。簡圖如下：

1.1生豬生產(chǎn)質(zhì)量安全追溯綜合信息系統(tǒng)平臺

此系統(tǒng)為以下四個環(huán)節(jié)系統(tǒng)的基礎(chǔ) 平臺，通過此部分系統(tǒng)可將以下的養(yǎng)殖場、運輸屠宰監(jiān)控、分割加工及消費、質(zhì)量安全查詢系統(tǒng)中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一分析處理，相當于整套系統(tǒng)的中央處理器。

本系統(tǒng)擔負著整套系統(tǒng)的靜態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動態(tài)記錄的存儲與處理，統(tǒng)計報表、實時數(shù)據(jù)調(diào)整與查校等功能。中心的建立依賴于養(yǎng)殖場信息采集管理系統(tǒng)、屠宰廠信息追蹤管理系統(tǒng)、超市及消費信息管理系統(tǒng)的成功建設(shè)，平臺的工作要在一個相對較長的時間內(nèi)進行逐步架構(gòu)和完善。

1.2養(yǎng)殖場信息管理系統(tǒng)

養(yǎng)殖場子系統(tǒng)指的是整個追溯過程中在養(yǎng)殖場環(huán)節(jié)使用的信息管理系統(tǒng)。其主要功能是記錄無抗生豬在養(yǎng)殖場中生長發(fā)育的過程信息，并將該信息提供給追溯系統(tǒng)的下一個環(huán)節(jié)。生豬生長批次信息、生豬個體信息、生豬防疫信息和生豬銷售信息將成為養(yǎng)殖場子系統(tǒng)關(guān)注的重點。生豬個體將通過RFID電子耳標進行標識。而生豬個體信息的采集、更新等功能的實現(xiàn)將通過固定或移動式的讀寫機對電子耳標的識讀來完成。每個電子耳標將唯一標識一頭生豬，從而給生豬的個體追溯帶來可能。

在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，系統(tǒng)通過RFID耳標記錄生豬的個體信息(父母系、品種品系、出生日期、出欄日期)、用藥記錄、檢疫信息、銷售信息等，并將信息提供給追溯與安全監(jiān)管平臺，以供追溯、查驗及監(jiān)管。養(yǎng)殖信息的實時提交完成了養(yǎng)殖階段的數(shù)據(jù)采集與信息跟蹤、追溯，同時提供了飼養(yǎng)監(jiān)管、用藥監(jiān)管所必需的數(shù)據(jù)信息。

1.3運輸屠宰信息監(jiān)控系統(tǒng)

無抗生豬出欄后，通過第三方承運公司將生豬運往協(xié)議屠宰廠進行屠宰，生豬屠宰是豬肉生產(chǎn)的第二個環(huán)節(jié)，該子系統(tǒng)的重要功能是維護整個追溯系統(tǒng)信息鏈的完整，使屠宰廠生產(chǎn)出庫的白條肉信息能夠與養(yǎng)殖場生豬個體信息保持正確的關(guān)聯(lián)。保證個體生豬信息與其白條肉信息的正確對應(yīng)是本系統(tǒng)成功的關(guān)鍵。

生豬被運達屠宰廠后，系統(tǒng)將通過識讀每個生豬個體的電子耳標來確認生豬個體，并記錄追溯相關(guān)的信息。系統(tǒng)還會監(jiān)控整個生產(chǎn)過程中豬肉品質(zhì)的安全性，對于檢驗檢疫不合格的豬肉，系統(tǒng)會主動識別其對應(yīng)的RFID電子標簽，并發(fā)出警告信息，使有問題的豬肉在進入流通環(huán)節(jié)之前就被及時發(fā)現(xiàn)，避免出現(xiàn)亡羊補牢的情況。屠宰完畢后，對于每個白條肉，系統(tǒng)會利用電子標簽來對其進行唯一的標識，并且這一標識與生豬屠宰前的個體標識—RFID電子耳標嚴格對應(yīng)。

1.4分割加工及消費信息管理系統(tǒng)

協(xié)議銷售方購入白條肉，并對其進行分割、包裝、出售。對于每一份分割品，銷售人員都要將電子耳環(huán)上的相應(yīng)防偽碼及條碼賦予其包裝上標識作用的的追溯碼。此追溯碼會同分割包裝一起交到消費者手上。

1.5質(zhì)量安全查詢追溯系統(tǒng)

通過網(wǎng)上直接的查詢功能，消費者可以根據(jù)自己購得的生鮮肉的追溯碼進行查詢，并能夠直觀地看到分割品的全部追溯信息，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可以進行問題根源追溯。同時，成熟的RFID技術(shù)，也可以進行分割品的標識。另外，質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)也可將相關(guān)企業(yè)介紹、無抗生豬肉科普知識等相關(guān)信息，為企業(yè)提供展示自己的平臺，為消費者和企業(yè)建立起一個可以有效溝通的渠道。

第2章.系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓撲

通過建立監(jiān)管管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通及消費等環(huán)節(jié)全過程檢驗檢疫、抽檢、信用準入等實時信息監(jiān)管，為肉類安全監(jiān)管提供有效的管理手段。

四.系統(tǒng)優(yōu)勢所在

第1章.系統(tǒng)特點

1)感應(yīng)式數(shù)據(jù)采集，操作更簡單，更便捷。管理各生豬信息時，只需將數(shù)據(jù)采集器在射頻電子標簽附近輕輕一晃，即可識讀且調(diào)出個體的基礎(chǔ)資料及特征資料； 獲得的數(shù)據(jù)和信息不能破壞或修改；

2)系統(tǒng)使用由無源存儲器的射頻芯片組成的全封閉感應(yīng)射頻電子標簽，具有全球唯一的ID碼，經(jīng)久耐用，不可篡改或復(fù)制；

3)射頻電子標簽?zāi)蜔?、抗凍、防水、防震、抗電磁波、防油煙，能在惡劣環(huán)境下正常工作；

4)無需布線，安裝簡易；

5)無接觸式數(shù)據(jù)傳輸，從而無磨損；

6)系統(tǒng)能夠提供與手持終端的數(shù)據(jù)通訊功能；

7)完整的軟件配套，制定及修改復(fù)雜的多級管理系統(tǒng)變得非常簡單、方便；

8)智能化的數(shù)據(jù)備份功能，保證數(shù)據(jù)的穩(wěn)定不丟失，保持長久。

9)可與其他管理系統(tǒng)緊密銜接，構(gòu)成業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有機組成部分；

10)為網(wǎng)絡(luò)版管理系統(tǒng)，可應(yīng)用在局域網(wǎng)上。各種信息透明化、即時化，各層管理者可通過網(wǎng)絡(luò)簡單快捷查詢到各種飼養(yǎng)信息。

11)對畜體進行智能跟蹤管理，在發(fā)生疫情的第一時間可追蹤到病源畜做到急時防控，追根溯源。把畜主的損失降低到最低點。

第2章.系統(tǒng)效益

該系統(tǒng)的應(yīng)用使質(zhì)量管理者對無抗生豬信息時時監(jiān)測、清晰的管理，同時可對出現(xiàn)問題的生豬將按標識號碼索查免疫檔案，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，不斷提高無抗生豬產(chǎn)品質(zhì)量。我國部分地區(qū)已經(jīng)開始應(yīng)用電子耳標追蹤體系，作為加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的有效手段和國際通行的做法，在我國畜牧業(yè)中廣泛推廣信息可追蹤體系對于提高我國畜產(chǎn)品的質(zhì)量和國際競爭力將會起到重要作用。

一方面是產(chǎn)品質(zhì)量的提高直接帶來的經(jīng)濟效益。無抗生豬產(chǎn)品生產(chǎn)的全程跟蹤和追溯可提高產(chǎn)品的附加值，“放心產(chǎn)品”每千克價格一般比普通產(chǎn)品高幾元甚至一倍以上，基于畜體個體體況的精細化養(yǎng)殖提高了畜體本身的品質(zhì)，尤其在出口方面，高品質(zhì)的畜產(chǎn)品同普通產(chǎn)品相比，售價要高幾十元。

另一方面是節(jié)省生產(chǎn)成本間接帶來的經(jīng)濟效益?；赗FID的無抗生豬信息平臺應(yīng)用可以減少人手，節(jié)省人工工資；通過對畜體個體的監(jiān)測和精細飼養(yǎng)可以節(jié)省飼料，降低生產(chǎn)成本；打破部門條塊分割，實現(xiàn)信息共享，完善監(jiān)控手段，減少隱性成本。

提高整個企業(yè)的信息化管理水平及素質(zhì)。提高員工積極性，提高員工工作效率，強低不必要重復(fù)工作強度。

無抗生豬生產(chǎn)質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的成功應(yīng)用不僅可解決當前企業(yè)面臨的實際問題，同時還可樹立良好的社會效益，成為畜牧行業(yè)信息化的領(lǐng)頭羊，從而提高企業(yè)影響力，提高客戶認知度。

第3章.系統(tǒng)安全

3.1物理安全

內(nèi)外網(wǎng)物理分離：網(wǎng)絡(luò)接入建議采用內(nèi)外網(wǎng)物理隔離方式，使內(nèi)部局域網(wǎng)和外部互聯(lián)網(wǎng)完全隔離，單獨運行，部分上網(wǎng)用戶可在固定機器上完成。

雙機熱備份：為使整個系統(tǒng)能夠安全可靠的使用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行備份極其重要。數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)應(yīng)能保證在災(zāi)難發(fā)生時能快速可靠的進行數(shù)據(jù)恢復(fù)，減少管理和人員成本、提高效率，具有很好的伸縮性，能夠在系統(tǒng)數(shù)據(jù)不斷的更新中進行方便、高效、可靠的擴展。

數(shù)字加密鎖：通過硬件加密鎖和用戶名密碼雙重認證，有效保障登錄用戶的合法認證。

系統(tǒng)間隔離：采用財務(wù)系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)充分隔離方式，數(shù)據(jù)交換通過接口方式實現(xiàn)，完全保證了財務(wù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全；

3.2網(wǎng)絡(luò)安全

網(wǎng)絡(luò)防火墻：在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器上加裝硬件防火設(shè)備，屏蔽各類入侵端口，有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)病毒和黑客入侵等。在各不同安全域的出入口處安裝防火墻，以控制各個網(wǎng)絡(luò)用戶之間的相互訪問，規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)的信息流向，并起到一定的用戶隔離作用，一旦某一子網(wǎng)發(fā)生安全事故，避免波及其他子網(wǎng)。

防病毒系統(tǒng)：主要是防止病毒進出內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在出現(xiàn)異常情況時能夠報警，防止病毒對內(nèi)部的重要信息和網(wǎng)絡(luò)造成破壞，并定位感染的來源與類型。

3.3系統(tǒng)安全

操作系統(tǒng)安全設(shè)置、域安全策略：

信息安全級別設(shè)置、角色定義： 對系統(tǒng)中的各類信息進行分角色和級別的權(quán)限設(shè)定；

防止信息被未授權(quán)的人篡改,保證真實的信息從真實的信源無失真的到達真實的信宿，對信息及信息系統(tǒng)實施安全的監(jiān)控管理

3.4應(yīng)用安全

統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)將針對組織部門內(nèi)部所有工作人員，實現(xiàn)各個應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一的授權(quán)管理和在線驗權(quán)，確保適當?shù)娜藛T享受相應(yīng)的權(quán)限，杜絕越權(quán)操作。

人員安全級別設(shè)置，權(quán)限定義：對操作用戶進行不同角色的定義和權(quán)限設(shè)置；

操作監(jiān)控及安全日志：系統(tǒng)自動記錄登錄服務(wù)器的用戶名、IP地址、時間和所作修改等詳細記錄；

3.5管理安全

配合一定的管理制度和監(jiān)督機制，對數(shù)據(jù)庫、機房及服務(wù)器進行制度化、規(guī)范化管理，提高對系統(tǒng)維護和機房管理的安全性。

安全管理制度包括： 機房管理制度、人員管理制度、技術(shù)管理制度、安全評估制度、安全服務(wù)管理制度、信息發(fā)布與交換管理制度等。

配備專門安全管理人員、操作人員，做到分工明確，責任到人，加強人員教育和培訓(xùn)，形成一支高度自覺、遵紀守法的安全技術(shù)人員隊伍。

建立應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)技術(shù)隊伍，對應(yīng)急情況進行支援，包括病毒防護、網(wǎng)絡(luò)防護、重大任務(wù)、突發(fā)情況下的支援等。

五.系統(tǒng)功能設(shè)計

精誠軟件公司通過與農(nóng)科院相關(guān)人員細致的調(diào)研，憑借卓越的技術(shù)能力以及有說服力的成功案例，提出了RFID肉類食品安全業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)整體解決方案，可有效解決肉類食品當前面臨的問題，加強質(zhì)量管控現(xiàn)狀，整體系統(tǒng)分為十大模塊，即：系統(tǒng)管理、基礎(chǔ)信息、養(yǎng)殖管理、運輸管理、屠宰管理、分割加工管理、銷售管理、預(yù)警管理、網(wǎng)上查詢管理。統(tǒng)計分析與決策支持。

第1章.系統(tǒng)管理

1.1期初數(shù)據(jù)導(dǎo)入

在系統(tǒng)初始化時可將原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)或者電子報表的相關(guān)數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入到本系統(tǒng);

①可導(dǎo)入各種數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)。

②可導(dǎo)入各種TXT、XLS等文本數(shù)據(jù)

1.2數(shù)據(jù)備份恢復(fù)

對系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的定期備份和存儲;

①可備份整個數(shù)據(jù)庫到不同的儲存媒體。

②可定時執(zhí)行數(shù)據(jù)庫的備份工作。

③可僅針對某一時段變動的數(shù)據(jù)作備份。

1.3公告管理

將企業(yè)實時發(fā)生的各種數(shù)據(jù)及報表在公告牌上發(fā)布，可讓不同崗位的人員及時了解到經(jīng)營信息

通過企業(yè)公告板和通知，及時公布企業(yè)最新動態(tài)，對新的經(jīng)營任務(wù)或執(zhí)行情況都可在第一時間公布；

1.4人事及用戶管理

根據(jù)企業(yè)實際結(jié)構(gòu)建立企業(yè)營銷組織機構(gòu)，各個職能部門和分公司相關(guān)人員信息檔案，實現(xiàn)穿透的組織管理；

①支持樹狀結(jié)構(gòu)的無限級別分支，互相嵌套；

②通過人員編號、姓名等屬性可自動生成工藝條碼；

③支持人員工資級別和工資項目定義等，可根據(jù)一定的工資算法、工資 級別和工資表格式，從數(shù)據(jù)庫中查找銷售業(yè)績和記件數(shù)量，通過算法中的提成比例核算公司員工工資。；

對使用本系統(tǒng)的所有人員進行用戶定義，可將集團公司操作人員和相關(guān)管理人員在系統(tǒng)中建立相應(yīng)的用名名，以便日后分配不同的操作權(quán)限

1.5部門、用戶權(quán)限設(shè)定

對網(wǎng)絡(luò)操作用戶操作權(quán)限的設(shè)定：

①分類多重、矩陣式三維權(quán)限管理方式，多級權(quán)限控制，操作權(quán)限設(shè)置。

②功能級、業(yè)務(wù)級、范圍級的權(quán)限控制，提供敏感保護。

③權(quán)限復(fù)制及互換, 將新程序的權(quán)限批次創(chuàng)建到多用戶或用戶組。

④獨有的用戶組及功能交互式權(quán)限設(shè)定方式；

1.6期初數(shù)據(jù)

在使用系統(tǒng)前進行期初數(shù)據(jù)錄入，包括庫存期初、銀行期初、應(yīng)收期初、應(yīng)付期初、借欠款期初等等，部分數(shù)據(jù)可通過數(shù)據(jù)接口從K/3中導(dǎo)入

期初數(shù)據(jù)的正確建立可避免用戶切換系統(tǒng)后不必要的數(shù)據(jù)或費用管理混亂現(xiàn)象，增強了新系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確性

1.7公司、部門數(shù)據(jù)

公司總部可對各分部、分公司及各個部門數(shù)據(jù)進行定義，并對分支進行業(yè)務(wù)規(guī)范，便于日后實現(xiàn)公司的集團化管理

1.8開賬、重建

各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)正確建立后，則需進行系統(tǒng)開賬，開賬后系統(tǒng)才可發(fā)生賬務(wù)關(guān)系；

系統(tǒng)數(shù)據(jù)需更新或重新建立時可以使用系統(tǒng)重建功能，此功能是將各類賬務(wù)信息清零，也可選擇清除部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)重建后數(shù)據(jù)不可恢復(fù)，請慎用或做好數(shù)據(jù)備份。

1.9系統(tǒng)操作日志

對系統(tǒng)登錄用戶和所作操作的日志記錄；

①針對當前作業(yè)數(shù)據(jù)庫的各表格統(tǒng)計筆數(shù)。

②提供歷史數(shù)據(jù)庫，與當前作業(yè)的數(shù)據(jù)庫共用一套程序。

③可控制所有操作員以其它程序或工具讀取數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容。

第2章.基礎(chǔ)信息

2.1養(yǎng)殖場、豬舍信息

將公司下設(shè)或者相關(guān)合作單位的養(yǎng)殖場及豬舍信息進行詳細登記,信息中可記錄其具體信息，如：養(yǎng)殖場規(guī)模、位置、所屬單、年限、負責人、出欄量、環(huán)境等參數(shù)。

2.2畜體、品種信息

將公司所有養(yǎng)殖場的所有生豬或者其它畜體信息進行登記，主要包括畜體品種、代碼、生長情況、發(fā)病記錄、免疫記錄、預(yù)計出欄時間等。

2.3飼料信息

將飼料信息進行登記，包括飼料生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、保質(zhì)期、成份等信息。

2.4防疫、免疫信息

將不同品種或者類別的生豬的防疫和免疫標準進行登記，便于日后系統(tǒng)自動提出預(yù)警，如A43號豬本周需進行常規(guī)防疫，這樣以來可為養(yǎng)殖場工作人員大大降低工作強調(diào)，提高工作效率。

2.5疾病、反常癥狀信息

將經(jīng)常發(fā)生的疾病及反常癥狀進行登記，可具體包括病癥類型、、危害程、應(yīng)對辦法等。

2.6獸藥信息

將所用到的所有獸藥進行登記，具體包括生產(chǎn)廠商、經(jīng)銷商、獸藥類別、應(yīng)對癥狀、有效期等等。

2.7運輸信息

將運輸方式、承運單位等進行記錄，如日后運輸過程中出現(xiàn)問題可方便追溯明確責任。為企業(yè)降低不必要損失。

2.8供應(yīng)商、客戶信息

供應(yīng)商主要指種豬、飼料、獸藥等的提供商；這里客戶信息主要指從我公司采購的各超市及肉類加工企業(yè)。

2.9RFID條碼信息

RFID條碼信息是將以上所有基礎(chǔ)信息及發(fā)生的所有業(yè)務(wù)信息進行記錄，通過此模塊將實現(xiàn)系統(tǒng)與RFID硬件的聯(lián)動工作。

第3章.養(yǎng)殖管理監(jiān)控

3.1飼養(yǎng)管理

對生豬的日常飼養(yǎng)、喂食及喂食量、飲水量進行合理規(guī)劃，實現(xiàn)科學(xué)化飼養(yǎng)。養(yǎng)殖場人員需將實際飼養(yǎng)情況定期上傳至養(yǎng)殖管理系統(tǒng)上，以便達到實時監(jiān)控、及時管理的高水平管理。

3.2消毒管理

對養(yǎng)殖場和豬舍進行按規(guī)定消毒作業(yè)，將將消費結(jié)果登記于系統(tǒng)中。

3.3防疫管理

根據(jù)基礎(chǔ)信息中所定義的規(guī)定，按時對每頭豬進行防疫，避免人為遺忘造成的不必要安全問題。

3.4疾病監(jiān)控

如生豬出現(xiàn)發(fā)病情況時要及時進行治療，治療后如恢復(fù)不到正常質(zhì)量標準時則需另行處理，如無質(zhì)量問題則需對此次發(fā)病進行記錄，方便日后企業(yè)總結(jié)并查找發(fā)病原因，提高生豬質(zhì)量。降低由此產(chǎn)生的經(jīng)濟及信譽損失。

3.5出欄管理

系統(tǒng)根據(jù)前期飼養(yǎng)及其它數(shù)據(jù)可自動提示相關(guān)人員近期需出欄豬的代號及日期。出欄前為保證質(zhì)量質(zhì)檢人員需進行出欄前質(zhì)量檢測，確認無質(zhì)量問題時方可進行了欄處理。

3.6生長監(jiān)控管理

通過以上各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集及分析，系統(tǒng)可自動實現(xiàn)每頭生豬的生長監(jiān)控，在出現(xiàn)異常時系統(tǒng)將通過預(yù)警模塊進行相應(yīng)提示。便于

3.7檔案管理

根據(jù)以上數(shù)據(jù)的錄入、上傳，系統(tǒng)自動一一對應(yīng)形成畜體檔案，便于管理人員即用即調(diào)。方便日后檔案整理及統(tǒng)計工作。

第4章.屠宰管理

4.1生豬運輸

出欄后的生豬通過承運單位運往屠宰加工廠。如運輸時間較長則需進行喂食

4.2宰前初檢

生豬運往屠宰廠后，廠方首先對生豬質(zhì)量進行初檢，如有問題則直接退回至養(yǎng)殖場，如無問題則安排宰殺加工。

4.3生豬屠宰

檢疫完畢后進行屠宰，形成白條肉后，屠宰廠通過專業(yè)設(shè)備將白條肉分為不同的等級，一般為A,B,C,D四個級別。

第5章.分割包裝管理

5.1復(fù)檢管理

從屠宰廠運回的白條肉，銷售商首先對其進行肉質(zhì)檢疫，檢疫通過后則進行白條肉的分割和加工。

5.2分割管理

將白條肉按照部位或者形狀，或根據(jù)客戶定單要求進行分割。分割時相關(guān)人員需將電子耳標的條碼信息記錄并標記于分割開的所有分割塊上。

5.3加工管理

基本同分割管理。

5.4包裝

分割加工后相關(guān)人員進行包裝，如可以條碼也可在此環(huán)節(jié)進行粘貼。一切工作完成后進入待銷售區(qū)。

第6章.銷售管理

6.1出售管理

對分割加工好的肉塊及肉制品進行銷售。銷售人員需檢查包裝上的條碼信息是否完好，如有損壞則需重新粘貼規(guī)制標簽。

6.2保質(zhì)管理

相關(guān)人員可根據(jù)實際保質(zhì)情況設(shè)置系統(tǒng)保質(zhì)期預(yù)警，預(yù)警最好設(shè)置為提前一天或者兩天，這樣便于銷售人員應(yīng)急處理，防止過質(zhì)帶來不必要經(jīng)濟損失。具體預(yù)警提示可酌情進行設(shè)置。

6.3銷售退貨

如出現(xiàn)質(zhì)量或者由于其它原因需退貨時使用此模塊，退貨時必須標注退貨原因，如是質(zhì)量問題則需進一步確認，確認質(zhì)量問題后則進行質(zhì)量追溯，落實責任承擔者。

6.4出售追溯

對于大型集團客房，系統(tǒng)也可將客戶信息進行關(guān)聯(lián)，便于日后的貢獻力統(tǒng)計及銷售追溯。

第7章.預(yù)警管理

7.1安全預(yù)警

對于各種違規(guī)現(xiàn)象進行預(yù)警，如廣告環(huán)境安全預(yù)警、飼料添加劑安全預(yù)警、違禁藥品預(yù)警等等。

7.2保質(zhì)預(yù)警

根據(jù)無抗豬肉制品的實際保質(zhì)期設(shè)置系統(tǒng)預(yù)警期，一般建議提前三天左右，這樣便于相應(yīng)部門及人員做應(yīng)急銷售。

7.3出欄反常預(yù)警

如某個養(yǎng)殖場一段時間內(nèi)出欄率過低或者過高，系統(tǒng)則根據(jù)預(yù)警設(shè)置參數(shù)進行提示，相應(yīng)人員得到提示后即可了解情況查明原因。

7.4銷售反常預(yù)警

如出現(xiàn)某一段時間銷售量過低時系統(tǒng)則自動進行警示，銷售人員或者相應(yīng)部門得到提示后，即可調(diào)查分析銷售反常原因，從而出臺新政策應(yīng)對此種現(xiàn)象，如是大環(huán)境原因，則可酌情合理安排出欄、屠宰及加工，避免出現(xiàn)大量積壓現(xiàn)象。

7.5預(yù)警參數(shù)設(shè)置

對各類需預(yù)警項目進行參數(shù)設(shè)置，設(shè)置完畢后，系統(tǒng)則依此為依據(jù)進行相應(yīng)預(yù)警提示。此功能可自定義設(shè)置并修改，為部門主管或者相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限范圍。

第8章.信息查詢管理

8.1基礎(chǔ)信息查詢

對各類基礎(chǔ)信息進行自定義、按條件、分類查詢，為操作人員提高數(shù)據(jù)查找效率，并避免手工重復(fù)性查詢作業(yè)，降低工作人員勞動強度。

8.2養(yǎng)殖查詢

對養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)生的各種項目及數(shù)據(jù)進行查詢，主要包括：

? 標準及法規(guī)查詢

? 檔案查詢

? 出欄查詢

? 飼料查詢

? 免疫查詢

? 疾病查詢

? 曾藥查詢 。。。。。。

8.3運輸屠宰查詢

對運輸環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)發(fā)生的項目及數(shù)據(jù)進行查詢。主要包括：

? 承運查詢

? 初檢數(shù)據(jù)查詢

? 屠宰查詢

? 肉類級別查詢 。。。。。。

8.4分割加工查詢

對分割加工環(huán)節(jié)發(fā)生的項目及數(shù)據(jù)進行查詢，主要包括：

? 復(fù)檢查詢

? 分割信息查詢

? 加工信息查詢

? RFID電子耳環(huán)數(shù)據(jù)查詢

? 包裝及條碼信息查詢 。。。。。。

8.5銷售查詢

在肉品出售環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)的查詢。包括：

? 出售量查詢

? 出售記錄查詢

? 銷售檔案查詢

? 成品庫存查詢 。。。。。。

8.6消費者綜合信息查詢平臺

消費者在購買無抗肉或相關(guān)制品后可通過登陸無抗系統(tǒng)門戶網(wǎng)站，將包裝上粘貼標簽上的條形碼及防偽碼輸入指定查詢框內(nèi)即可查驗是否為仿冒產(chǎn)品，并有同時可詳細看到所購肉制品的一系列相應(yīng)信息，從養(yǎng)殖到屠宰加工及包裝等環(huán)節(jié)一目了解，包括所屬生豬在養(yǎng)殖時使用的飼料、藥品及防疫免疫等等信息。同時可看到生豬的具體養(yǎng)殖場信息、屠宰廠信息、運輸商信息、經(jīng)銷商信息，使消費者真正了解無抗肉的整體來源，真正實現(xiàn)“放心無抗肉”的食用。

此平臺的成功建立同時可為企業(yè)與消費者之間搭建一個實時交流與監(jiān)督的效果，從而體現(xiàn)企業(yè)信譽及服務(wù)，使企業(yè)與消費者真正達成一種合作伙伴的關(guān)系，實現(xiàn)無抗肉產(chǎn)品的口碑化品牌效應(yīng)。

各位好，

中華人民共和國畜牧法 鎖定

《畜牧法》的公布實施，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面立法體系的進一步完善，有利于進一步加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，有利于實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展由主要靠政策和行政手段管理向依靠行政、經(jīng)濟和法律手段共同管理轉(zhuǎn)變的客觀要求；有利于樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實解決畜牧業(yè)發(fā)展中面臨的新問題，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；也有利于推進依法治國方略的實施，強化依法行政、依法管理，并為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造更加有利的法制環(huán)境

第一章總則

第一條

為了規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護和合理利用畜禽遺傳資源，維護畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。

第二條

在中華人民共和國境內(nèi)從事畜禽的遺傳資源保護利用、繁育、飼養(yǎng)、經(jīng)營、運輸?shù)然顒?，適用本法。

本法所稱畜禽，是指列入依照本法第十一條規(guī)定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽。

蜂、蠶的資源保護利用和生產(chǎn)經(jīng)營，適用本法有關(guān)規(guī)定。

第三條

國家支持畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)揮畜牧業(yè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入中的作用?？h級以上人民政府應(yīng)當采取措施，加強畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和扶持發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的畜牧業(yè)。

國家?guī)椭头龀稚贁?shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，保護和合理利用草原，改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件。

第四條

國家采取措施，培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才，發(fā)展畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)研究和推廣事業(yè)，開展畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)知識的教育宣傳工作和畜牧獸醫(yī)信息服務(wù)，推進畜牧業(yè)科技進步。

第五條

畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以依法自愿成立行業(yè)協(xié)會，為成員提供信息、技術(shù)、營銷、培訓(xùn)等服務(wù)，加強行業(yè)自律，維護成員和行業(yè)利益。

第六條

畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依法履行動物防疫和環(huán)境保護義務(wù)，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督檢查。

第七條

國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責全國畜牧業(yè)的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的畜牧業(yè)監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)主管部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)促進畜牧業(yè)發(fā)展的工作。

第八條

國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改善畜禽繁育、飼養(yǎng)、運輸?shù)臈l件和環(huán)境。

第二章畜禽遺傳資源保護

第九條

國家建立畜禽遺傳資源保護制度。各級人民政府應(yīng)當采取措施，加強畜禽遺傳資源保護，畜禽遺傳資源保護經(jīng)費列入財政預(yù)算。

畜禽遺傳資源保護以國家為主，鼓勵和支持有關(guān)單位、個人依法發(fā)展畜禽遺傳資源保護事業(yè)。

第十條

國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門設(shè)立由專業(yè)人員組成的國家畜禽遺傳資源委員會，負責畜禽遺傳資源的鑒定、評估和畜禽新品種、配套系的審定，承擔畜禽遺傳資源保護和利用規(guī)劃論證及有關(guān)畜禽遺傳資源保護的咨詢工作。

第十一條

國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責組織畜禽遺傳資源的調(diào)查工作，發(fā)布國家畜禽遺傳資源狀況報告，公布經(jīng)國務(wù)院批準的畜禽遺傳資源目錄。

第十二條

國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)畜禽遺傳資源分布狀況，制定全國畜禽遺傳資源保護和利用規(guī)劃，制定并公布國家級畜禽遺傳資源保護名錄，對原產(chǎn)我國的珍貴、稀有、瀕危的畜禽遺傳資源實行重點保護。

省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)全國畜禽遺傳資源保護和利用規(guī)劃及本行政區(qū)域內(nèi)畜禽遺傳資源狀況，制定和公布省級畜禽遺傳資源保護名錄，并報國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。

第十三條

國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)全國畜禽遺傳資源保護和利用規(guī)劃及國家級畜禽遺傳資源保護名錄，省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)省級畜禽遺傳資源保護名錄，分別建立或者確定畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫，承擔畜禽遺傳資源保護任務(wù)。

享受中央和省級財政資金支持的畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫，未經(jīng)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準，不得擅自處理受保護的畜禽遺傳資源。

畜禽遺傳資源基因庫應(yīng)當按照國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門的規(guī)定，定期采集和更新畜禽遺傳材料。有關(guān)單位、個人應(yīng)當配合畜禽遺傳資源基因庫采集畜禽遺傳材料，并有權(quán)獲得適當?shù)慕?jīng)濟補償。

畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫的管理辦法由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定。

第十四條

新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在國家畜禽遺傳資源委員會鑒定前，省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當制定保護方案，采取臨時保護措施，并報國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。

第十五條

從境外引進畜禽遺傳資源的，應(yīng)當向省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請；受理申請的畜牧獸醫(yī)行政主管部門經(jīng)審核，報國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門經(jīng)評估論證后批準。經(jīng)批準的，依照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并實施檢疫。

從境外引進的畜禽遺傳資源被發(fā)現(xiàn)對境內(nèi)畜禽遺傳資源、生態(tài)環(huán)境有危害或者可能產(chǎn)生危害的，國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當商有關(guān)主管部門，采取相應(yīng)的安全控制措施。

第十六條

向境外輸出或者在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用列入保護名錄的畜禽遺傳資源的，應(yīng)當向省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請，同時提出國家共享惠益的方案；受理申請的畜牧獸醫(yī)行政主管部門經(jīng)審核，報國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準。

向境外輸出畜禽遺傳資源的，還應(yīng)當依照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并實施檢疫。

新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在國家畜禽遺傳資源委員會鑒定前，不得向境外輸出，不得與境外機構(gòu)、個人合作研究利用。

第十七條

畜禽遺傳資源的進出境和對外合作研究利用的審批辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第三章種畜禽品種選育與生產(chǎn)經(jīng)營

第十八條

國家扶持畜禽品種的選育和優(yōu)良品種的推廣使用，支持企業(yè)、院校、科研機構(gòu)和技術(shù)推廣單位開展聯(lián)合育種，建立畜禽良種繁育體系。

第十九條

培育的畜禽新品種、配套系和新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在推廣前，應(yīng)當通過國家畜禽遺傳資源委員會審定或者鑒定，并由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門公告。畜禽新品種、配套系的審定辦法和畜禽遺傳資源的鑒定辦法，由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定。審定或者鑒定所需的試驗、檢測等費用由申請者承擔，收費辦法由國務(wù)院財政、價格部門會同國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定。

培育新的畜禽品種、配套系進行中間試驗，應(yīng)當經(jīng)試驗所在地省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準。

畜禽新品種、配套系培育者的合法權(quán)益受法律保護。

第二十條

轉(zhuǎn)基因畜禽品種的培育、試驗、審定和推廣，應(yīng)當符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理的規(guī)定。

第二十一條

省級以上畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)可以組織開展種畜優(yōu)良個體登記，向社會推薦優(yōu)良種畜。優(yōu)良種畜登記規(guī)則由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定。

第二十二條

從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營或者生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽的單位、個人，應(yīng)當取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。申請人持種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證依法辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

申請取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應(yīng)當具備下列條件：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營的種畜禽必須是通過國家畜禽遺傳資源委員會審定或者鑒定的品種、配套系，或者是經(jīng)批準引進的境外品種、配套系；

（二）有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（三）有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的繁育設(shè)施設(shè)備；

（四）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的種畜禽防疫條件；

（五）有完善的質(zhì)量管理和育種記錄制度；

（六）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十三條

申請取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，除應(yīng)當符合本法第二十二條第二款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當具備下列條件：

（一）符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的實驗室、保存和運輸條件；

（二）符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的種畜數(shù)量和質(zhì)量要求；

（三）體外授精取得的胚胎、使用的卵子來源明確，供體畜符合國家規(guī)定的種畜健康標準和質(zhì)量要求；

（四）符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其他技術(shù)要求。

第二十四條

申請取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應(yīng)當向省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請。受理申請的畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起三十個工作日內(nèi)完成審核，并報國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門審批；國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起六十個工作日內(nèi)依法決定是否發(fā)給生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

其他種畜禽的生產(chǎn)經(jīng)營許可證由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門審核發(fā)放，具體審核發(fā)放辦法由省級人民政府規(guī)定。

種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證樣式由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定，許可證有效期為三年。發(fā)放種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證可以收取工本費，具體收費管理辦法由國務(wù)院財政、價格部門制定。

第二十五條

種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證應(yīng)當注明生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、場（廠）址、生產(chǎn)經(jīng)營范圍及許可證有效期的起止日期等。

禁止任何單位、個人無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽。禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

第二十六條

農(nóng)戶飼養(yǎng)的種畜禽用于自繁自養(yǎng)和有少量剩余仔畜、雛禽出售的，農(nóng)戶飼養(yǎng)種公畜進行互助配種的，不需要辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

第二十七條

專門從事家畜人工授精、胚胎移植等繁殖工作的人員，應(yīng)當取得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。

第二十八條

發(fā)布種畜禽廣告的，廣告主應(yīng)當提供種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。廣告內(nèi)容應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并注明種畜禽品種、配套系的審定或者鑒定名稱；對主要性狀的描述應(yīng)當符合該品種、配套系的標準。

第二十九條

銷售的種畜禽和家畜配種站（點）使用的種公畜，必須符合種用標準。銷售種畜禽時，應(yīng)當附具種畜禽場出具的種畜禽合格證明、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫合格證明，銷售的種畜還應(yīng)當附具種畜禽場出具的家畜系譜。

生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料，應(yīng)當有完整的采集、銷售、移植等記錄，記錄應(yīng)當保存二年。

第三十條

銷售種畜禽，不得有下列行為：

（一）以其他畜禽品種、配套系冒充所銷售的種畜禽品種、配套系；

（二）以低代別種畜禽冒充高代別種畜禽；

（三）以不符合種用標準的畜禽冒充種畜禽；

（四）銷售未經(jīng)批準進口的種畜禽；

（五）銷售未附具本法第二十九條規(guī)定的種畜禽合格證明、檢疫合格證明的種畜禽或者未附具家畜系譜的種畜；

（六）銷售未經(jīng)審定或者鑒定的種畜禽品種、配套系。

第三十一條

申請進口種畜禽的，應(yīng)當持有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。進口種畜禽的批準文件有效期為六個月。

進口的種畜禽應(yīng)當符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的技術(shù)要求。首次進口的種畜禽還應(yīng)當由國家畜禽遺傳資源委員會進行種用性能的評估。

種畜禽的進出口管理除適用前兩款的規(guī)定外，還適用本法第十五條和第十六條的相關(guān)規(guī)定。

國家鼓勵畜禽養(yǎng)殖者對進口的畜禽進行新品種、配套系的選育；選育的新品種、配套系在推廣前，應(yīng)當經(jīng)國家畜禽遺傳資源委員會審定。

第三十二條

種畜禽場和孵化場（廠）銷售商品代仔畜、雛禽的，應(yīng)當向購買者提供其銷售的商品代仔畜、雛禽的主要生產(chǎn)性能指標、免疫情況、飼養(yǎng)技術(shù)要求和有關(guān)咨詢服務(wù)，并附具動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫合格證明。

銷售種畜禽和商品代仔畜、雛禽，因質(zhì)量問題給畜禽養(yǎng)殖者造成損失的，應(yīng)當依法賠償損失。

第三十三條

縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責種畜禽質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。種畜禽質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗應(yīng)當委托具有法定資質(zhì)的種畜禽質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行；所需檢驗費用按照國務(wù)院規(guī)定列支，不得向被檢驗人收取。

第三十四條

蠶種的資源保護、新品種選育、生產(chǎn)經(jīng)營和推廣適用本法有關(guān)規(guī)定，具體管理辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。

第四章畜禽養(yǎng)殖

第三十五條

縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，引導(dǎo)和支持畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢畜禽生產(chǎn)，提高畜禽產(chǎn)品市場競爭力。

國家支持草原牧區(qū)開展草原圍欄、草原水利、草原改良、飼草飼料基地等草原基本建設(shè)，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，改良牲畜品種，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)、劃區(qū)輪牧，逐步實現(xiàn)畜草平衡，改善草原生態(tài)環(huán)境。

第三十六條

國務(wù)院和省級人民政府應(yīng)當在其財政預(yù)算內(nèi)安排支持畜牧業(yè)發(fā)展的良種補貼、貼息補助等資金，并鼓勵有關(guān)金融機構(gòu)通過提供貸款、保險服務(wù)等形式，支持畜禽養(yǎng)殖者購買優(yōu)良畜禽、繁育良種、改善生產(chǎn)設(shè)施、擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益。

第三十七條

國家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織建立畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)本地實際情況安排畜禽養(yǎng)殖用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地使用權(quán)期限屆滿，需要恢復(fù)為原用途的，由畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)土地使用權(quán)人負責恢復(fù)。在畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地范圍內(nèi)需要興建永久性建（構(gòu)）筑物，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理。

第三十八條

國家設(shè)立的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)，應(yīng)當向農(nóng)民提供畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)?？h級以上人民政府應(yīng)當保障國家設(shè)立的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)從事公益性技術(shù)服務(wù)的工作經(jīng)費。

國家鼓勵畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者為畜禽養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。

第三十九條

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當具備下列條件：

（一）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場所和配套的生產(chǎn)設(shè)施；

（二）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（三）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件；

（四）有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；

（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)興辦者應(yīng)當將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模，向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案，取得畜禽標識代碼。

省級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展狀況制定畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模標準和備案程序。

第四十條

禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：

（一）生活飲用水的水源保護區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，以及自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；

（二）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。

第四十一條

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：

（一）畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；

（三）檢疫、免疫、消毒情況；

（四）畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況；

（五）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第四十二條

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當為其飼養(yǎng)的畜禽提供適當?shù)姆敝硹l件和生存、生長環(huán)境。

第四十三條

從事畜禽養(yǎng)殖，不得有下列行為：

（一）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求使用飼料、飼料添加劑、獸藥；

（二）使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜；

（三）在垃圾場或者使用垃圾場中的物質(zhì)飼養(yǎng)畜禽；

（四）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的危害人和畜禽健康的其他行為。

第四十四條

從事畜禽養(yǎng)殖，應(yīng)當依照《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定，做好畜禽疫病的防治工作。

第四十五條

畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當按照國家關(guān)于畜禽標識管理的規(guī)定，在應(yīng)當加施標識的畜禽的指定部位加施標識。畜牧獸醫(yī)行政主管部門提供標識不得收費，所需費用列入省級人民政府財政預(yù)算。

畜禽標識不得重復(fù)使用。

第四十六條

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當保證畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物綜合利用或者無害化處理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，保證污染物達標排放，防止污染環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)違法排放畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物，造成環(huán)境污染危害的，應(yīng)當排除危害，依法賠償損失。

國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物的綜合利用設(shè)施。

第四十七條

國家鼓勵發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，維護養(yǎng)蜂生產(chǎn)者的合法權(quán)益。

有關(guān)部門應(yīng)當積極宣傳和推廣蜜蜂授粉農(nóng)藝措施。

第四十八條

養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中，不得使用危害蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全的藥品和容器，確保蜂產(chǎn)品質(zhì)量。養(yǎng)蜂器具應(yīng)當符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。

第四十九條

養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在轉(zhuǎn)地放蜂時，當?shù)毓?、交通運輸、畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門應(yīng)當為其提供必要的便利。

養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在國內(nèi)轉(zhuǎn)地放蜂，憑國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一格式印制的檢疫合格證明運輸蜂群，在檢疫合格證明有效期內(nèi)不得重復(fù)檢疫。

第五章畜禽交易與運輸

第五十條

縣級以上人民政府應(yīng)當促進開放統(tǒng)一、競爭有序的畜禽交易市場建設(shè)。

縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當組織搜集、整理、發(fā)布畜禽產(chǎn)銷信息，為生產(chǎn)者提供信息服務(wù)。

第五十一條

縣級以上地方人民政府根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃，對在畜禽集散地建立畜禽批發(fā)市場給予扶持。

畜禽批發(fā)市場選址，應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的動物防疫條件，并距離種畜禽場和大型畜禽養(yǎng)殖場三公里以外。

第五十二條

進行交易的畜禽必須符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。

國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定應(yīng)當加施標識而沒有標識的畜禽，不得銷售和收購。

第五十三條

運輸畜禽，必須符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的動物防疫條件，采取措施保護畜禽安全，并為運輸?shù)男笄萏峁┍匾目臻g和飼喂飲水條件。

有關(guān)部門對運輸中的畜禽進行檢查，應(yīng)當有法律、行政法規(guī)的依據(jù)。

第六章質(zhì)量安全保障

第五十四條

縣級以上人民政府應(yīng)當組織畜牧獸醫(yī)行政主管部門和其他有關(guān)主管部門，依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，加強對畜禽飼養(yǎng)環(huán)境、種畜禽質(zhì)量、飼料和獸藥等投入品的使用以及畜禽交易與運輸?shù)谋O(jiān)督管理。

第五十五條

國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當制定畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法，采取措施落實畜禽產(chǎn)品質(zhì)量責任追究制度。

第五十六條

縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當制定畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計劃，按計劃開展監(jiān)督抽查工作。

第五十七條

省級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當組織制定畜禽生產(chǎn)規(guī)范，指導(dǎo)畜禽的安全生產(chǎn)。

第七章法律責任

第五十八條

違反本法第十三條第二款規(guī)定，擅自處理受保護的畜禽遺傳資源，造成畜禽遺傳資源損失的，由省級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第五十九條

違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由省級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令停止違法行為，沒收畜禽遺傳資源和違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)審核批準，從境外引進畜禽遺傳資源的；

（二）未經(jīng)審核批準，在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用列入保護名錄的畜禽遺傳資源的；

（三）在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用未經(jīng)國家畜禽遺傳資源委員會鑒定的新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源的。

第六十條

未經(jīng)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準，向境外輸出畜禽遺傳資源的，依照《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責任。海關(guān)應(yīng)當將扣留的畜禽遺傳資源移送省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門處理。

第六十一條

違反本法有關(guān)規(guī)定，銷售、推廣未經(jīng)審定或者鑒定的畜禽品種的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令停止違法行為，沒收畜禽和違法所得；違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十二條

違反本法有關(guān)規(guī)定，無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽的，轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽或者轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，情節(jié)嚴重的，并處吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

第六十三條

違反本法第二十八條規(guī)定的，依照《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

第六十四條

違反本法有關(guān)規(guī)定，使用的種畜禽不符合種用標準的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得在五千元以上的，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處一千元以上五千元以下罰款。

第六十五條

銷售種畜禽有本法第三十條第一項至第四項違法行為之一的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責令停止銷售，沒收違法銷售的畜禽和違法所得；違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

第六十六條

違反本法第四十一條規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場未建立養(yǎng)殖檔案的，或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令限期改正，可以處一萬元以下罰款。

第六十七條

違反本法第四十三條規(guī)定養(yǎng)殖畜禽的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第六十八條

違反本法有關(guān)規(guī)定，銷售的種畜禽未附具種畜禽合格證明、檢疫合格證明、家畜系譜的，銷售、收購國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定應(yīng)當加施標識而沒有標識的畜禽的，或者重復(fù)使用畜禽標識的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責令改正，可以處二千元以下罰款。

違反本法有關(guān)規(guī)定，使用偽造、變造的畜禽標識的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門沒收偽造、變造的畜禽標識和違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款。

第六十九條

銷售不符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的畜禽的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法銷售的畜禽和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門并處吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第七十條

畜牧獸醫(yī)行政主管部門的工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者謀取其他利益，對不符合法定條件的單位、個人核發(fā)許可證或者有關(guān)批準文件，不履行監(jiān)督職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分。

第七十一條

種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者被吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門自吊銷許可證之日起十日內(nèi)通知工商行政管理部門。種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。

第七十二條

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第七十三條

本法所稱畜禽遺傳資源，是指畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液、基因物質(zhì)等遺傳材料。

本法所稱種畜禽，是指經(jīng)過選育、具有種用價值、適于繁殖后代的畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液等。

第七十四條

本法自2006年7月1日起施行。

做養(yǎng)殖產(chǎn)品的怎樣來推廣好呢，有沒有好的推廣

?一、兼顧品牌宣傳和網(wǎng)站流量：

網(wǎng)站流量相對品牌效果來講更加直觀、效果明顯，直接可以為畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品帶來直接的意向客戶人群，所以目前很多畜牧養(yǎng)殖業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷其實是在片面的追求這方面的數(shù)據(jù)，忽視了品牌效應(yīng)。只有一旦在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了關(guān)于畜牧養(yǎng)殖業(yè)的負面信息時就開始慌張起來，到處找公關(guān)公司。

方才知道，品牌效應(yīng)帶來的口碑效應(yīng)不亞于直觀的IP流量效果。因此畜牧養(yǎng)殖業(yè)在開展網(wǎng)絡(luò)營銷過程中提高品牌知名度和網(wǎng)站流量這兩個問題應(yīng)該是相互融合的。

　　二、在模式上:

各大畜牧養(yǎng)殖業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)可考慮根據(jù)自身的核心優(yōu)勢、實際情況在區(qū)域型綜合門戶、?？崎T戶、或區(qū)域性的?？崎T戶幾者之間作以參考選擇。

三、精準的市場定位：

畜牧養(yǎng)殖業(yè)的服務(wù)對象是對畜牧養(yǎng)殖業(yè)提供的畜牧養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)有潛在需求的客戶群體，網(wǎng)站需要的是具有高轉(zhuǎn)化率的流量而非垃圾IP，對于流量而言質(zhì)量始終大于數(shù)量。

對于畜牧養(yǎng)殖業(yè)來說，網(wǎng)絡(luò)要實現(xiàn)就是要找準目標客戶，也就是處于畜牧養(yǎng)殖業(yè)有效服務(wù)半徑內(nèi)的具有有效需求的客戶。除個別專科畜牧養(yǎng)殖業(yè)外，多數(shù)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營都受到有效服務(wù)半徑的制約，因此，精確定位廣告覆蓋的范圍是非常重要的，不提倡畜牧養(yǎng)殖業(yè)做全國性媒體推廣宣傳。另外，多數(shù)民營畜牧養(yǎng)殖業(yè)開設(shè)的科室都是不全面的，即使是綜合畜牧養(yǎng)殖業(yè)，也有很多短板，因此緊緊抓住專科特色做文章。此外，由于同業(yè)競爭的加劇，民營畜牧養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)開始細分目標人群，定位服務(wù)高端客戶還是低端客戶，其廣告媒體選擇和推廣方式的都是不同的，這也是精準營銷需要考慮的，具體根據(jù)畜牧養(yǎng)殖業(yè)自身實際情況而定。

　　四、合理的網(wǎng)絡(luò)推廣：

畜牧養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷不斷壯大，競爭激烈，之前單一的搜索引擎競價模式改變及費用的逐步提高，迫使畜牧養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)紛紛調(diào)整自己的網(wǎng)絡(luò)營銷策略，加大投入力度，尋找一種更適合自己的網(wǎng)絡(luò)營銷策略，放眼過去，畜牧養(yǎng)殖業(yè)營銷團隊逐步健全，營銷實施也取得一定成果。政策短板使得很多畜牧養(yǎng)殖業(yè)投資者不得不加大網(wǎng)絡(luò)市場推廣的投入。

推廣的終極目的是為了成交，網(wǎng)絡(luò)推廣的方式很多，如網(wǎng)絡(luò)廣告、軟文推廣、病毒式推廣、論壇推廣、SNS推廣等，包括現(xiàn)在流行的微博營銷，在此還是強調(diào)之前跟經(jīng)?？蛻舴窒淼囊稽c，就是沒有所謂最好網(wǎng)絡(luò)推廣方法，只有根據(jù)畜牧養(yǎng)殖業(yè)自身市場定位和現(xiàn)有資源選擇最適合我們的推廣方式的組合，總結(jié)為：優(yōu)秀的廣告創(chuàng)意、合理的傳播渠道、適當?shù)木W(wǎng)媒形式、最佳的推廣時機、完美的網(wǎng)絡(luò)營銷方式組合。

適合畜牧養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)的具體網(wǎng)絡(luò)推廣方法下次有機會再單獨討論，下面僅就畜牧養(yǎng)殖業(yè)機構(gòu)在做網(wǎng)絡(luò)推廣中一些注意點簡單分享。

1、搜索引擎競價推廣依然占據(jù)著畜牧養(yǎng)殖業(yè)網(wǎng)絡(luò)投入的50%-70%，因效果明顯、易監(jiān)控，使得很多畜牧養(yǎng)殖業(yè)依舊注重競價推廣。在搜索引擎競價推廣過程中我們首先應(yīng)分析百度、谷歌、等主流搜索引擎的競價模式，不同的搜索引擎它的人群有所區(qū)別，然后根據(jù)前期的推廣數(shù)據(jù)進行總結(jié)分析，如投放的時間段、推廣價格、排名次序、投放的廣告類型等，同時還要考慮病種、人群，加以具體細化分析。

2、隨著搜索引擎競價模式改變及費用的提高，加上大量的畜牧養(yǎng)殖業(yè)投入到網(wǎng)絡(luò)營銷中，畜牧養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)信息以成倍的速度增長，搜索引擎優(yōu)化競爭愈加激烈，從長遠、持久的角度來講，需要進一步加強網(wǎng)站自身的優(yōu)化，在此大潮中，不進則退。

3、將網(wǎng)絡(luò)營銷中的軟文營銷用在養(yǎng)殖物的推廣上，讓軟文從不同的角度對該產(chǎn)品行描述，同時在通過口碑營銷的方式將該產(chǎn)品進行炒作，同時配以新聞公關(guān)的方式進行跟進，使之成為一個立體的包裝模式，這樣一來，該產(chǎn)品的形象就更加豐滿了。

4、充分結(jié)合媒體廣告、地面推廣、活動營銷、數(shù)據(jù)庫營銷等傳統(tǒng)營銷方式，多管齊下、劣勢互補!同時，畜牧養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)項目之間、畜牧養(yǎng)殖業(yè)與畜牧養(yǎng)殖業(yè)也可實現(xiàn)捆綁營銷。

5、做好各項推廣數(shù)據(jù)分析，主要從seo數(shù)據(jù)監(jiān)測分析、網(wǎng)站訪問數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、詢盤和成交轉(zhuǎn)化統(tǒng)計分析幾個大的方面著手!根據(jù)各項分析數(shù)據(jù)適當?shù)恼{(diào)整推廣策略、推廣方法。

五、配備專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷團隊：

項目的規(guī)劃、網(wǎng)站的開發(fā)、團隊的運營管理都需要專業(yè)的人員去實現(xiàn)。同時，畜牧養(yǎng)殖業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷人才必須掌握豐富的醫(yī)學(xué)常識和網(wǎng)絡(luò)營銷技能，只要充分的講這兩個領(lǐng)域的知識有機的結(jié)合起來才有可能在網(wǎng)絡(luò)營銷道路上靈活自如的馳騁，二者缺一不可。對醫(yī)學(xué)知識不了解，你不知道意向客戶真正的需求，對網(wǎng)絡(luò)營銷技術(shù)不了解，你不能將自己的所有快速、有效的傳遞到客戶手上，更談不上留住他們，所有的一切最終只能靠人去實現(xiàn)!

　　六、客戶轉(zhuǎn)化問題：

畜牧養(yǎng)殖業(yè)網(wǎng)站用戶體驗不佳，轉(zhuǎn)化率低主要表現(xiàn)在一下幾個方面：

1、網(wǎng)站不能很直觀、簡潔方便的讓訪問者以最快捷的方式獲得最獲取他們需要的信息。大量設(shè)計元素過多的頁面只會增加他們的視覺負擔，再加上不必要的信息，在同樣的時間內(nèi)，客戶可能在其他畜牧養(yǎng)殖業(yè)的網(wǎng)站上找到他需要的信息，這樣一來你的潛在客戶就不再是你的了。一個網(wǎng)站給客戶的第一印象很重要，客戶回

訪的次數(shù)越多，成為你的客戶的可能性越大!拋棄自己的主觀意識，給自己的網(wǎng)站瘦身!

2、訪問畜牧養(yǎng)殖業(yè)網(wǎng)站的人都持有有謹慎懷疑的態(tài)度，過度的夸大自己相反會引起客戶的不信任感，用數(shù)據(jù)和實例來跟客戶說話，但要實事求是，站在客戶的角度去考慮問題，才能抓住客戶的心。

3、現(xiàn)最后一點就是一個普遍存在的想象，網(wǎng)站在線咨詢?nèi)藛T醫(yī)學(xué)專業(yè)水平低下，營銷意識薄弱，服務(wù)意識不強，導(dǎo)致轉(zhuǎn)化率奇低，也是畜牧養(yǎng)殖業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的通病。這樣一來導(dǎo)致網(wǎng)站的收錄不少，IP不少，就是沒有咨詢。臨門一腳沒踢好，很難再拉回甩手而走的客戶!

4、其實畜牧養(yǎng)殖業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷充當?shù)囊粋€角色應(yīng)該是有效的引導(dǎo)線上客戶，配合真正能幫病人解決問題的線下資源來實現(xiàn)銷售。真正能把握住客戶的心理，幫其解決問題，轉(zhuǎn)化也就是自然而然的事情了。

國家在三農(nóng)建設(shè)過程中將大力扶持農(nóng)村養(yǎng)殖和種植業(yè)，在養(yǎng)殖的同時，農(nóng)戶通過網(wǎng)絡(luò)營銷來開發(fā)和占領(lǐng)市場是其壯大發(fā)展的有效途徑。

目前國內(nèi)智慧牧場發(fā)展怎么樣？

目前國內(nèi)智慧牧場發(fā)展現(xiàn)狀

智能化管理缺失：當前畜牧行業(yè)業(yè)務(wù)流程復(fù)雜、信息化程度低、行業(yè)數(shù)據(jù)資源分散；各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息閉塞，導(dǎo)致養(yǎng)殖成本攀升

防疫溯源體系滯后：牲畜安全隱患大、追溯體系不健全、動物疫病防控嚴峻，產(chǎn)量低、近親繁殖、種群退化等問題束手無策。

牲畜蹤跡難獲?。阂?guī)模龐大的牧場和散養(yǎng)方式使追蹤牲畜變得困難，導(dǎo)致牲畜被偷盜和丟失，造成不必要的財產(chǎn)損失。

過度放牧生態(tài)失衡：牧場過度放牧，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，進一步阻礙了現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

受眾人群文化素質(zhì)、技能水平和年齡結(jié)構(gòu)限制了“智慧畜牧業(yè)”的推廣應(yīng)用

我國是畜牧大國，并不是畜牧強國，養(yǎng)殖形式為大中型養(yǎng)殖企業(yè)和中小型養(yǎng)殖場、家庭養(yǎng)殖戶并存。中小型養(yǎng)殖場和家庭養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶普遍是生活在農(nóng)村的留守老人。由于中青年人都到城市打工，家里飼養(yǎng)的牲畜由老人照看，這些留守老人原本文化程度就不高，獲取知識的渠道也不是很暢通，導(dǎo)致技能水平和吸收知識的能力普遍較低。在推廣現(xiàn)代獸醫(yī)信息化服務(wù)時，他們熱情很高，都清楚這是一件大好事，但是消化知識和應(yīng)用的能力嚴重不足，這樣的情況在全國各地普遍存在，而中小型養(yǎng)殖場和家庭養(yǎng)殖又占大多數(shù)，因此“智慧畜牧業(yè)”在農(nóng)村的應(yīng)用還有很大的成長空間。

構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條進度十分緩慢：在畜牧行業(yè)里，全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展十分緩慢。由于畜牧業(yè)本身的特點，貫穿養(yǎng)殖、屠宰、流通，最后進入市場環(huán)節(jié)，很難像其他行業(yè)一樣擁有較好的資源，如現(xiàn)在“淘寶”“京東”等電商平臺也只是在對產(chǎn)品進行深加工后進入市場環(huán)境才選擇進入，而針對活體動物及屠宰完畢的胴體，物流公司很少涉足。目前，只有少數(shù)企業(yè)可以一條龍式（養(yǎng)殖、屠宰、流通、市場一體化）的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)成熟，這些企業(yè)往往本身就是龍頭企業(yè)，更需要“智慧畜牧業(yè)”服務(wù)的對象是中小型養(yǎng)殖場和家庭養(yǎng)殖戶。在短時間內(nèi)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不會轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀下，養(yǎng)殖有技術(shù)、買賣有銷路的“智慧畜牧業(yè)”服務(wù)平臺要依靠其他產(chǎn)業(yè)的不斷完善并介入、支撐，才可以應(yīng)用。

但隨著越來越多的企業(yè)主動推出更合理的智能化畜牧管理解決方案來幫助政府扶貧、科學(xué)管理，幫助牧民更好的放牧管理，牧場智能化發(fā)展雖然正在初級階段，但未來可期。

內(nèi)蒙古 如何發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，是農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的一種表現(xiàn)形式。黨的十七大報告在闡述如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)時，強調(diào)要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。即

以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營的基

礎(chǔ)上，在市場機制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。這就是現(xiàn)階段的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。近年

來，我區(qū)按照中央“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)

新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”的要求，在一系列惠農(nóng)惠牧政策的支持下，加大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)力度，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程加快，為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和國家農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給做出

了巨大貢獻。2010年，全區(qū)糧食總產(chǎn)達到431.64億斤，牧業(yè)年度全區(qū)牲畜總頭數(shù)達到1.08億頭（只）。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)已具備年產(chǎn)400億斤糧食、230萬噸肉類、900萬噸牛奶、45萬噸禽蛋、10萬噸絨毛、10萬噸水產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高。2010年，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的13.7%，多元化的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。農(nóng)牧業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平進一步提升，農(nóng)牧業(yè)科技貢獻率達到48%。農(nóng)牧業(yè)綜合機械化水平達到68.3%。農(nóng)牧民收入從“十一五”初的3000元，達到2010年的5530元。

但是，目前我區(qū)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問題和制約因素也越來越多：農(nóng)畜產(chǎn)品供求平衡趨緊、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)高成本、一產(chǎn)業(yè)勞動力不穩(wěn)定、

工農(nóng)城鄉(xiāng)聯(lián)系更緊密的國情，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、生態(tài)環(huán)境依然脆弱、 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低、農(nóng)牧民收入水平低 “兩弱” “

兩低”的區(qū)情，對我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須按照中央十二五規(guī)劃中“三化同步”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。

一、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。畜牧業(yè)是我區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，牧民收入的70—80%來自于畜牧業(yè)。但是目前我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展存在著許多問題：一是草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。棚圈、飼草料基地和水利等基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和防災(zāi)減災(zāi)的需要。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式比較落后。畜禽養(yǎng)殖仍以千家萬戶的小規(guī)模、分散飼養(yǎng)為主，吸納先進技術(shù)、抵御風(fēng)險能力很差。三是缺乏強大的科技支撐及健全的畜牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系。良種繁育場基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、老化，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，優(yōu)良畜種供種能力不能滿足生產(chǎn)需要，主要牲畜品種個體產(chǎn)出水平低?；鶎有竽翗I(yè)技術(shù)推廣體系基本處于“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”的被動局面，四是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和衛(wèi)生隱患嚴重。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管手段薄弱，市場主體的準入機制尚未建立，缺乏畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。在這種情況下，我區(qū)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的具體措施和工作任務(wù)就是：

首先，“在牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)堅持以草定畜，因地制宜發(fā)展草原畜牧業(yè)，在農(nóng)區(qū)大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。支持百萬頭奶

牛、百萬頭肉牛和千萬只肉羊高產(chǎn)工程建設(shè)，加強飼草料基地、儲草棚、青貯窖等設(shè)施建設(shè)。”即在牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)以草定畜，農(nóng)區(qū)擴大即養(yǎng)殖規(guī)模?！耙圆荻?/p>

畜”是從上世紀九十年代末我區(qū)開始實施的一項草原管理措施。是以核定草原的產(chǎn)草量為基礎(chǔ)，以草確定養(yǎng)畜數(shù)量，達到科學(xué)合理的載畜量，實現(xiàn)草與畜之間的動態(tài)平衡。實施草畜平衡制度，可以有效緩解草原退化程度，達到畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護的雙贏。在農(nóng)區(qū)要發(fā)揮土地資源、飼草資源、環(huán)境和區(qū)域優(yōu)勢，大力引進帶動能力強的畜禽養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)，加快舍飼圈養(yǎng)和標準化規(guī)模養(yǎng)殖步伐。“雙百千萬工程”高產(chǎn)創(chuàng)建工程是自治區(qū)2009年提出并開展試點的一項推進牲畜良種化進程的工作。該工程的主要內(nèi)容就是對百萬奶牛、百萬肉牛提供良種凍精進行人工授精，為千萬只肉羊基礎(chǔ)母羊提供良種公羊和良種凍精開展人工授精。通過此項工程旨在進一步提高我區(qū)優(yōu)勢畜種的個體產(chǎn)出水平，改善品質(zhì)，提高效益。該項工程已正式列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。

其次，要“建立健全動物疫病防控、畜禽良種繁育和畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加大重大動物疫病和布病等人

畜共患病防控工作資金投入。擴大牧區(qū)畜牧良種補貼范圍，在對肉牛和綿羊進行補貼基礎(chǔ)上，將山羊納入補貼范圍?！币灰⒔∪珓游镆卟》揽亍⑿笄萘挤N繁育和

畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。這個體系是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要支撐。從自治區(qū)成立之初，就一直在自上而下努力構(gòu)建這三個體系。但隨著近年來改革力度加大，這些

體系的公益性投入大幅度減少，工作人員、設(shè)備、手段遠遠不能適應(yīng)畜牧業(yè)快速發(fā)展的要求。特別是動物疫病防控體系，全區(qū)16351名防疫員年平均工作量4萬頭只（羽）次以上，年平均工作時間210天以上，但年平均收入只有4000元，工作量太大、經(jīng)費嚴重不足，防疫員隊伍及不穩(wěn)定，防疫密度和質(zhì)量難以保證，公共衛(wèi)生安全隱患非常大。要加大對畜牧業(yè)良繁體系和推廣體系建設(shè)的投入，突出其公益性。建立健全嘎查村級動物防疫室，配套疫苗冷鏈、交通等基本工作條件，增加防疫員補貼。二要加大防控投入。由于國家現(xiàn)行的病畜撲殺補貼標準太低（1800元/頭），補貼范圍?。▋H限奶牛），地方財政承擔撲殺補貼壓力太大。此外，對布病流調(diào)、溯源、診斷、消毒、病畜無害化處理等相關(guān)經(jīng)費缺乏補貼，地方財力不能全部解決，嚴重影響工作開展。加大重大動物疫病和布病等人畜共患病防控工作資金投入，是一項非常及時的政策，必將推動我區(qū)動物疫病防控工作。三要擴大良種補貼。為了擴大畜牧業(yè)良種率，提高牲畜的質(zhì)量和效益，加快畜牧業(yè)集約化、規(guī)?；椒?，國家和自治區(qū)先后實施了畜牧良種補貼政策。國家畜牧良種補貼是從2005年開始實施的，對國家指定項目旗縣（市、區(qū)）使用良種精液開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）以及存欄綿羊能繁母羊30只以上養(yǎng)殖戶實施補貼。我區(qū)從2006年每年安排2720萬元對項目區(qū)內(nèi)肉牛、肉羊予以補貼。2010年自治區(qū)開始對牧區(qū)種公羊、肉牛凍精和肉牛母牛進行補貼。但牧區(qū)特別是邊遠牧區(qū)的主要畜種山羊不在補貼范圍內(nèi)。國家這次特意把山羊列入了牧區(qū)畜牧良種的補貼范圍，體現(xiàn)了國家對我區(qū)牧區(qū)農(nóng)牧民的極大關(guān)懷。

第三，“對牛羊肉、羊絨、羊毛等大宗畜產(chǎn)品實施價格保護政策。”牛羊肉、羊絨、羊毛等畜產(chǎn)品是我區(qū)農(nóng)牧民、特別是牧民的主要經(jīng)濟來

源，直接關(guān)系著他們的生產(chǎn)和生活。近年來這些畜產(chǎn)品的價格一直處于波動狀態(tài)，直接影響了我區(qū)畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也影響著畜產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，應(yīng)該引起我

們的足夠重視。目前價格保護政策主要有最低保護價收購、價格補貼、國家收儲等。

第四，“完善牧業(yè)機械補貼政策。”提高畜牧業(yè)機械化水平，是實現(xiàn)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率的重要途徑。從2010年，我區(qū)實施對牧區(qū)牧民購機累加補貼。即自治區(qū)33個牧業(yè)旗和21個半農(nóng)半牧旗縣的牧業(yè)蘇木鎮(zhèn)以及3個還草工程旗縣的項目區(qū)蘇木鎮(zhèn)的牧民，購買牧業(yè)機具，在國家財政補貼30%的基礎(chǔ)上，自治區(qū)財政再補貼20%。同時自治區(qū)還對牧區(qū)牧民購買18-20馬力直齒傳動輪式拖拉機、18－24馬力皮帶傳動拖拉機、裝載機、太陽能飼養(yǎng)暖棚、儲草棚、風(fēng)光互補設(shè)備等急需機具、設(shè)備給予銷售價30%的

補貼。下一步牧機補貼政策要圍繞牧區(qū)機械化發(fā)展重點，按照草業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)生活裝備三大領(lǐng)域，指導(dǎo)牧區(qū)機械化科學(xué)發(fā)展。結(jié)合草原生態(tài)保護補助獎勵

機制落實，禁牧區(qū)重點補貼舍飼圈養(yǎng)模式和集中飼養(yǎng)模式，單一禁牧模式和轉(zhuǎn)產(chǎn)模式不予補貼；草畜平衡區(qū)重點補貼集中飼養(yǎng)模式，轉(zhuǎn)產(chǎn)模式不予補貼。突出扶持大

型家庭牧場，發(fā)展機械化現(xiàn)代裝備；引導(dǎo)小型牧場與牧戶聯(lián)合，發(fā)展聯(lián)戶、專業(yè)合作社經(jīng)營模式；促進畜牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營與機械化規(guī)模作業(yè)相結(jié)合，推動畜牧業(yè)現(xiàn)代

化。

二、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是通過推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。其基礎(chǔ)是科技進步和體系完備，其目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。目前我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸問題日益突出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化壓力很大。一是隨著工業(yè)化和城市化的快速推進，保持現(xiàn)有耕地數(shù)量和質(zhì)量的壓力不斷加大；水土流失嚴重，耕地有效灌溉面積低。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力不足。物質(zhì)裝備水平低，社會化服務(wù)不配套，基層農(nóng)牧業(yè)推廣機構(gòu)不健全，專業(yè)技術(shù)人員少。三是農(nóng)牧業(yè)勞動者以“5060”人員為主，素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)需要。

針對以上問題，《國務(wù)院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》提出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)和方向。

首先，“堅持最嚴格的耕地保護制度，積極推進農(nóng)村土地整治，加大中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。加強

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)?！奔Z食生產(chǎn)能力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標志和目的，土地數(shù)量和產(chǎn)出能力是基礎(chǔ)。為此，保護耕地、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

建設(shè)的重點。目前我區(qū)實行的耕地保護制度是：劃定永久基本農(nóng)田，建立保護補償機制，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。從嚴控制城鄉(xiāng)建設(shè)用

地總規(guī)模。同時，推進土地整理復(fù)墾開發(fā)、改造中地產(chǎn)田和對土地進行綜合開發(fā)，也是保障和平衡生產(chǎn)用地和建設(shè)用地的重要方法。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般包括：農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品流通重點設(shè)施建設(shè)，商品糧棉生產(chǎn)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等。當前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以農(nóng)田水利建設(shè)為重點?！兑庖姟访鞔_提出“開展農(nóng)牧業(yè)高效節(jié)水示范，加大對農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程的支持力度。”

其次，加強科技保障措施?！巴晟萍夹g(shù)推廣體系，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加強測土配方施肥和病蟲害專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，提倡保護性耕作，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)?！蓖茝V體系是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的紐帶和橋梁。要創(chuàng)新推廣體制機制，整合技術(shù)資源，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站的條件和裝備，提高其服務(wù)水平?，F(xiàn)代種業(yè)就是用現(xiàn)代技術(shù)進行育種和生產(chǎn)，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運行高效的育種新機制。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，就是要培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，建設(shè)一批優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，打造一批 “育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團，健全種子管理體系，顯著提高優(yōu)良品種自主研發(fā)能力和覆蓋率，。測土配方施肥是以土壤測試和肥料田間試驗為基礎(chǔ)，根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，在合理施用有機肥料的基礎(chǔ)上，提出氮、磷、鉀及中、微量元素等肥料的施用數(shù)量、施肥時期和施用方法。我區(qū)從2005年開始實施測土配方施肥項目，截至2009年已覆蓋全區(qū)所有旗（縣、市、區(qū)）和農(nóng)牧場。病蟲害專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治是指具備相應(yīng)植物保護專業(yè)技術(shù)和設(shè)備的服務(wù)組織，開展社會化、規(guī)?；?、集約化農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)的行為 。通過這兩種技術(shù)手段，可以顯著提高施肥效果、病蟲害防控效果、降低農(nóng)藥使用風(fēng)險，是促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的有效途徑。保護性耕作是以機械化作業(yè)為主要手段，對農(nóng)田實行免耕、少耕，用作物秸稈覆蓋地表，減少風(fēng)蝕、水蝕，提高土壤肥力和抗旱能力的一項先進農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)。這種耕作方式可以改善土壤的可耕作性，增加土壤有機質(zhì)，鎖住土壤水分，提高水分利用率，減少土壤侵蝕，提高水的質(zhì)量?！昂底鞴?jié)水農(nóng)業(yè)”是綜合運用農(nóng)藝、生物和工程等技術(shù)措施，以優(yōu)化水資源配置為核心，合理安排農(nóng)業(yè)布局和種植業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)用節(jié)水保墑技術(shù)，采取防旱抗旱措施，最大限度地提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。

第三，“完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和都市觀光農(nóng)業(yè)。支持赤峰、通遼、烏蘭察布等地區(qū)建設(shè)綠色、有機蔬菜基地。”

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承、市場服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的綜合系統(tǒng)，是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)成：一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。二是多功能產(chǎn)業(yè)體系。包括生態(tài)保護、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)

和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)等。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。包括農(nóng)業(yè)科技、社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場流通、信息咨詢等為農(nóng)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系可以

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，推進專業(yè)化、標準化、

規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)。其中，設(shè)施農(nóng)業(yè)是采用具有特定結(jié)構(gòu)和性能的設(shè)施、工程技術(shù)和管理技術(shù)，改善或創(chuàng)造局部環(huán)境，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其產(chǎn)品的儲藏保鮮等提

供相對可控制的最適宜的溫度、濕度、光照度等環(huán)境條件，以期充分利用土壤、氣候和生物潛能，在一定程度上擺脫對自然環(huán)境的依賴而進行有效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)，是傳

統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然的束縛，走向現(xiàn)代化工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必由之路。近年來我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，2010年設(shè)施蔬菜面積129.8萬畝，設(shè)施馬鈴薯179萬畝。都市觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)，它是利用農(nóng)牧業(yè)景觀資源和生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑和旅游的一種新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營形態(tài)。觀光農(nóng)牧業(yè)在我區(qū)剛剛起步，到目前有規(guī)模不等的企業(yè)1495家。赤峰、通遼、烏蘭察布等地區(qū)具備建設(shè)綠色、有機蔬菜基地的條件，氣候條件適宜，光

照充足，日照時間長，空氣相對濕度低，病蟲危害少，生產(chǎn)區(qū)水源、土壤、空氣符合國家綠色標準，具有獨特的生產(chǎn)無公害、綠色蔬菜的條件。適宜發(fā)展設(shè)施蔬菜的

坡地和荒地也較多，后續(xù)發(fā)展的空間較大。這幾個地區(qū)與北京、天津、沈陽、長春、哈爾濱等大城市距離較近，勞動力資源豐富，運輸成本較低，具有明顯的區(qū)位優(yōu)

勢。蔬菜集中上市時間與沿海及南方廣大地區(qū)果類菜生產(chǎn)季節(jié)上具有較強的互補性。另外，這幾個地區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)牧民增收渠道窄，也需要發(fā)展綠色、有機蔬菜等高效農(nóng)業(yè)增加農(nóng)牧民收入。需要支持的重點是溫室、大棚建設(shè)，綠色、有機蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)施蔬菜種植農(nóng)業(yè)保險等環(huán)節(jié)。

第四，通過鼓勵措施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是“把馬鈴薯列入國家良種繁育補貼范圍，逐步擴大馬鈴薯原種生產(chǎn)補貼規(guī)模，對種植馬鈴薯脫毒種薯給予良種補貼?！倍恰皩Z油生產(chǎn)大縣(旗)加大獎勵性扶持力度?！绷挤N補貼就是國家、自治區(qū)對廣大農(nóng)民使用優(yōu)良品種、配套先進栽培技術(shù)措施，實現(xiàn)技術(shù)累加效應(yīng)，實行財政補貼的一項惠農(nóng)政策。國家良種推廣補貼項目從2002年開始實施，已經(jīng)由推廣項目變成了國家的惠農(nóng)政策。2009年實現(xiàn)了大豆、玉米、小麥、水稻、棉花全覆蓋。同時，對馬鈴薯原種擴繁進行補貼，原種生產(chǎn)補貼的規(guī)模為20萬畝，補貼資金2500萬元。但馬鈴薯良種繁育、脫毒種薯種植不在補貼范圍，原種生產(chǎn)補貼的規(guī)模也很小。這次國家擴大了我區(qū)馬鈴薯良種的補貼范圍和規(guī)模，必將提高馬鈴薯生產(chǎn)水平，促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為把我區(qū)打造成全國的馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地、商品薯生產(chǎn)基地、專用加工薯生產(chǎn)基地起到積極的作用。對糧油生產(chǎn)大縣（旗）是國家已經(jīng)實施的一項獎勵性扶持政策，我們要積極進行爭取。

三、深化農(nóng)牧林業(yè)改革。改革開放以來，以家庭承包經(jīng)營為基

礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，解放了農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力，極大地調(diào)動了農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性，為我區(qū)其他領(lǐng)域的改革奠定了理論和物質(zhì)基礎(chǔ)。但隨著農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的日

益推進，一家一戶的分散經(jīng)營體制出現(xiàn)了許多不適應(yīng)，也難與大市場有效對接，制約著現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民收入提高。而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，是農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的

基本條件。

首先，仍然要“穩(wěn)定農(nóng)村土地和草原家庭承包經(jīng)營責任制?！奔彝コ邪?jīng)營制度

是黨的農(nóng)村政策的基石，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)。鞏固家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位，核心是賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包

關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。要做好土地延包后續(xù)完善工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，切實加強農(nóng)村土地承包檔案管理。

其次，要“按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地、草牧場承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，穩(wěn)妥推進農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營?！薄肮膭钷r(nóng)牧區(qū)集體和個人以土地、草場使用權(quán)入股等方式參與當?shù)刭Y源開發(fā)建設(shè)，增加農(nóng)牧民財產(chǎn)性收入?！痹?/p>

穩(wěn)定土地家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，允許土地經(jīng)營承包權(quán)合理流轉(zhuǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)土地向具有資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢的專業(yè)大戶、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)

營主體集聚，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置和土地適度規(guī)模經(jīng)營，可以有效地促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收。在流轉(zhuǎn)中要充分尊重農(nóng)牧民的主體

地位。土地草牧場流轉(zhuǎn)必須堅持市場機制為主、政府政策引導(dǎo)為輔的原則。要充分認識到，農(nóng)牧區(qū)集體和農(nóng)牧民對自己的土地、草牧場有經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，采取多種

形式增加土地、草牧場等財產(chǎn)的收益，是農(nóng)牧民的經(jīng)營自主權(quán)。建立資源開發(fā)企業(yè)與農(nóng)牧民利益共享機制，是整頓礦山開發(fā)秩序、維護群眾利益的迫切需要，更是實

施富民與強區(qū)并重、富民優(yōu)先戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。農(nóng)牧民以土地、草場使用權(quán)入股，增加財產(chǎn)性收入，是建立企業(yè)與農(nóng)牧民利益共享機制的有效舉措。增加財產(chǎn)性收

入，也是調(diào)整收入來源構(gòu)成的有力措施，有利于調(diào)整農(nóng)牧民收入來源構(gòu)成。目前規(guī)范引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，需要全面落實土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制，以基層經(jīng)管部門為依

托，搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，健全土地流轉(zhuǎn)市場體系。

第三，農(nóng)墾系統(tǒng)改革是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制改革的重要組成部分。目前農(nóng)墾系統(tǒng)具有管理上的區(qū)域性特征。國家和自治區(qū)經(jīng)濟較大發(fā)展后，推出了一系列惠及“三農(nóng)”的政策，農(nóng)牧場在許多方面享受不到。如目前國家在實施“以工補農(nóng)”政策，農(nóng)墾還在“以農(nóng)補企”、“以農(nóng)補社會”。雖然農(nóng)墾的經(jīng)營體制有較大的先進性，但在沉重的社會負擔面前，也顯的無能為力。 因此，《國務(wù)院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》指出：“深化農(nóng)墾體制機制改革，建立有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理制度，將國有農(nóng)牧場納入強農(nóng)惠農(nóng)政策范圍，逐步實現(xiàn)墾區(qū)與地方的資源共享，支持墾區(qū)企業(yè)集團和國有農(nóng)牧場發(fā)展?！毕?/p>

一步工作一是理順國家和自治區(qū)的政策通道，充分享受惠及“三農(nóng)”的政策。特別是未由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的農(nóng)牧場，要實行計劃單列，解決因體制問題造成的政策障礙。二

是社會負擔由政府承擔，給農(nóng)牧場徹底減負。在農(nóng)牧場區(qū)域設(shè)立農(nóng)墾管理區(qū)，與國家各職能部門對接，完善國家在農(nóng)墾的管理體制。

四、大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)是自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的首要任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，有

利于加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步，提高農(nóng)牧民的組織化程度，解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾。是構(gòu)建多元化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的突破口和有效

途徑。要“依托龍頭企業(yè)和知名品牌，做大做強乳品和羊絨生產(chǎn)加工業(yè)，加快培育肉類、糧油、果蔬生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，打造一批綠色知名品牌?！薄肮膭铨堫^企業(yè)

在農(nóng)牧區(qū)建設(shè)原料生產(chǎn)加工基地?！币凹訌娫a(chǎn)地產(chǎn)品及地理標志產(chǎn)品保護?！?/p>

“做大”就是擴大經(jīng)營，“做強”就是提高競爭力、掌握話語權(quán)。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成型乳業(yè)、羊絨加工，要依托這兩個產(chǎn)業(yè)的加工優(yōu)勢和品

牌效應(yīng)，繼續(xù)大力開拓市場、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、加工能力和產(chǎn)品檔次，擴大產(chǎn)品的市場占有率?！芭嘤本褪峭ㄟ^引導(dǎo)、扶持，對肉業(yè)、糧油和果蔬具有生產(chǎn)優(yōu)勢

的產(chǎn)業(yè)，擴張加工規(guī)模領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，加快形成競爭能力。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)中的積極作用，強化龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，對企業(yè)按照農(nóng)

業(yè)牧標準建設(shè)標準化生產(chǎn)基地，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的，給予扶持。綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品，它涵蓋農(nóng)產(chǎn)品及其加工的各類食品。打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌是我區(qū)的優(yōu)勢，也是我們提高競爭力的有效途徑。原產(chǎn)地產(chǎn)品是指一個國家、地區(qū)或特定地方的地理名稱，用于標示產(chǎn)于該地的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的特定的質(zhì)量或特征完全或主要是由地理環(huán)境所致，包括自然的和人為的因素。農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品是指標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。原產(chǎn)地產(chǎn)品和地理標志既是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標志也是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量標志。它即包涵了地域，也標識了產(chǎn)品獨特的品質(zhì)。通過對原產(chǎn)地和地理標志產(chǎn)品的登記保護，從源頭解決品質(zhì)趨同、生產(chǎn)遍地開花、品牌雜亂的困局，以適應(yīng)農(nóng)畜產(chǎn)品國內(nèi)外市場競爭和消費多樣化的需求。

畜牧業(yè)基本建設(shè)項目哪些需要調(diào)整優(yōu)化,如何進一步做大做強?

二、從宏觀上分析我縣畜牧業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢、潛力、問題和今后的發(fā)展方向

（一）我縣畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力

1、優(yōu)越的地理環(huán)境。我縣位于宜、瀘、自貢三市交界地，畜產(chǎn)品消費市場大，交通通訊便利。北鄉(xiāng)地勢淺平，南鄉(xiāng)山高多丘，除高原、高寒畜禽不適宜飼養(yǎng)外，其余畜禽皆可。我縣天然草場（草坪）多分布于南鄉(xiāng)，適宜規(guī)模放養(yǎng)草食家畜。在動物疫病防治上可憑借長江天險，最大程度屏蔽疫病傳播。是一個發(fā)展畜牧業(yè)的好地方。

2、豐富的畜種資源。畜種資源是畜牧業(yè)發(fā)展的首要條件。我縣畜禽品種資源豐富，各種畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶比比皆是，有XX黑山羊、XX麻鴨、花邊鴨、長白、約克等二雜母豬等名優(yōu)品牌；此外，通過近幾年的大力宣傳、推廣，目前我縣小家禽、肉兔養(yǎng)殖業(yè)也取得長足發(fā)展；奶牛及肉牛產(chǎn)業(yè)已處于起步階段。

3、充足的飼草資源。目前，全縣天然牧草及人工牧草共計36萬畝，可載畜量為8.61萬牛單位。就目前畜禽養(yǎng)殖量來說，還遠未達到飽和狀態(tài)。除現(xiàn)飼養(yǎng)的牛羊兔3.18萬頭單位外，尚可增養(yǎng)山羊36.2萬只。加之開發(fā)冬水田、果樹下、冬閑地的荒坡種植高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)牧草，推廣飼料青貯、微貯、秸桿氨化利用，增強飼料來源，大有潛力。

4、良好的品牌資源。我縣經(jīng)多方努力，在發(fā)展畜牧業(yè)方面具有以下一些品牌資源：一是我縣是全省20個優(yōu)質(zhì)生豬出口基地縣之一；二是我縣是國家農(nóng)業(yè)部確定的無規(guī)定動物疫病區(qū)緩沖區(qū)建設(shè)縣；三是XX縣是全省無公害生豬、肉羊生產(chǎn)基地，全國無公害豬肉產(chǎn)品認證；四是我縣是省畜牧食品局確定的全省10個畜牧獸醫(yī)信息聯(lián)系點。這些品牌資源是XX畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢所在。

5、龍頭企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。一是XX高金食品有限公司。日屠宰生豬1000頭，其產(chǎn)品主要銷往沿海地區(qū)，年產(chǎn)值1.53億元。二是四面山“斌艷食品有限公司”，建成了總?cè)萘?00噸的凍庫，年屠宰生豬3萬頭。三是四面山“三江獺兔養(yǎng)殖場”年出欄成兔2.5萬多只，產(chǎn)值達250余萬元，其兔皮主要銷往上海、廣州等地，兔肉也由宜賓匯寶凍兔廠定單收購。

（二）畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、基礎(chǔ)不硬主要體現(xiàn)為：

一是標準化生產(chǎn)及規(guī)?；B(yǎng)殖程度低。對照國家已經(jīng)制定的各種畜禽標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標準，我縣畜牧生產(chǎn)的“標準化”養(yǎng)殖場幾乎沒有，規(guī)模場出欄數(shù)量占不到我縣出欄總量的10%?？h、鄉(xiāng)兩級財政對畜牧業(yè)幾乎沒有投入，養(yǎng)殖戶對標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖缺乏認識，畜牧養(yǎng)殖還停留在以前“搞副業(yè)”的思想上。二是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用還不顯著。三是畜牧專業(yè)協(xié)會組織程度低，投入?yún)f(xié)會經(jīng)費不足，新技術(shù)的推廣難以落實。

2、軟件不優(yōu)主要體現(xiàn)為：

（1）動物衛(wèi)生防疫檢疫體系不健全，為畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展保駕護航的能力差。一是防疫不到位，主要原因是防疫打針難，工作推進阻力大。絕大部分農(nóng)民不愿給牲畜注射預(yù)防針，財政對動物防疫又沒有經(jīng)費投入，影響了動物防疫所需疫苗藥品物資設(shè)備的供應(yīng)，使我縣的動物防疫工作無法正常有序的開展，動物防疫密度在60%左右。二是檢疫不全面，主要原因是檢疫用設(shè)備配備不全、短缺，檢疫手段滯后，導(dǎo)致“放心肉”工程無堅實的技術(shù)后盾。我縣以生豬為主的畜禽定點屠宰至今仍未完善，市場補檢仍為主要檢疫形式。三是基層兩站都屬于自收自支單位，防疫檢疫隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站職工青黃不接，面臨站跨人散。畜牧獸醫(yī)站年輕職工群眾基礎(chǔ)差，工作經(jīng)驗不足，經(jīng)濟收入少，不愿在獸醫(yī)站工作；中老年工作經(jīng)驗豐富，但職工體弱多病，加之編外獸醫(yī)多，收費標準亂，經(jīng)濟收入少，因單位經(jīng)濟困難，無資金投入社保，職工后半生的生活沒有保障。對單位失去信心，獸醫(yī)技術(shù)人員資源缺乏，已面臨站跨人散狀況。片區(qū)動物防疫檢疫站屬于自收自支單位，資金來源不穩(wěn)定，檢疫人員報酬無法保障，檢疫違法違規(guī)違紀現(xiàn)象嚴重，使發(fā)生在基層的一些老毛病長期得不到遏制，具體表現(xiàn)為：檢疫人員私自轉(zhuǎn)讓、買賣檢疫票證現(xiàn)象時有發(fā)生；只收費不檢疫或只收費不出證現(xiàn)象長期難以杜絕。

（2）畜牧科技推廣示范體系不健全，科技對畜牧業(yè)發(fā)展貢獻率不高，良種推廣困難，養(yǎng)殖戶比較效益低?？h本級畜牧科技專業(yè)技術(shù)人員匱乏，縣畜牧食品局全局23名職工當中，專業(yè)技術(shù)人員只有12人，從事畜牧科技推廣工作的只有3人，其中1名將于2006年退休，1名常年生病。如此人員結(jié)構(gòu)很難滿足工作需要。

（3）企業(yè)投資軟環(huán)境還不夠優(yōu)。主要體現(xiàn)在養(yǎng)殖場用地上。雖然江委發(fā)〔2003〕30號文件明確規(guī)定興辦養(yǎng)殖場搞農(nóng)業(yè)開發(fā)的用地，應(yīng)視為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，但真正落實文件精神，還有很大差距，在申請用地上，政策極不寬松。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，進一步發(fā)展壯大畜牧產(chǎn)業(yè)

第一，定好一個方向，選好一條路子。

1、抓好品種良種，提高生豬品質(zhì)。要采用良種良法配套，大力推廣畜禽優(yōu)良品種，加快品種改良步伐，積極開展優(yōu)質(zhì)二雜母豬的選留，淘汰一般母豬和劣種母豬，加大優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬推廣力度，擴大外種豬三元雜交面；進一步規(guī)范種豬市場，依法加強對引種的管理；加大新技術(shù)推廣力度，增加畜牧業(yè)的科技含量，做大無公害優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)。

2、抓好龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要精心培植和引導(dǎo)XX高金食品有限公司等畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)與養(yǎng)殖大戶建立起穩(wěn)定合理的利益連接機制，走“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子，促進龍頭加工企業(yè)和養(yǎng)殖戶共同發(fā)展。

3、抓好科技推廣，促進科技興畜。要采取典型引路、重點扶持等措施，以科技為依托，采取項目拉動的辦法，按照標準化生產(chǎn)“統(tǒng)一圈舍建設(shè)、統(tǒng)一引種、統(tǒng)一飼養(yǎng)規(guī)程、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一投入品控制、統(tǒng)一合同銷售”的“六統(tǒng)一”要求，建成一批以現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場為核心、養(yǎng)殖大戶為主體、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶為基礎(chǔ)的標準化養(yǎng)殖示范基地，形成若干支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，為產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營品牌畜牧業(yè)創(chuàng)造條件。

4、抓好特色養(yǎng)殖，打造地方品牌。一個是獺兔，養(yǎng)殖獺兔市場行情好，獺兔皮價格高，見效快。以三江獺兔養(yǎng)殖場為龍頭，積極推廣“大戶帶小戶，技術(shù)作幫扶，公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，帶動農(nóng)民增收致富。另一個是XX黑山羊，XX黑山羊是在XX獨特的自然條件下，經(jīng)過多年選育優(yōu)化形成的一個優(yōu)良地方山羊品種。2003年，XX黑山羊被省畜禽品種改良總站、四川大學(xué)和西南民族大學(xué)列入四川各地黑山羊生長性能及遺傳特征研究項目，正在爭取地方山羊品種命名。

5、抓好專合組織，提高農(nóng)民組織化程度。要發(fā)揮好專合組織的橋梁紐帶作用，通過協(xié)會要切實提高農(nóng)民群眾的組織化程度，在農(nóng)民與產(chǎn)品市場、農(nóng)民與龍頭企業(yè)、農(nóng)民與營銷大戶以及農(nóng)民與政府之間建立起信息流通的橋梁。要發(fā)揮好專合組織對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶動作用，做好畜牧產(chǎn)業(yè)的社會化服務(wù)，并以協(xié)會為載體，通過協(xié)會自身壯大的形式積極推進集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，促進畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強。

第二，建好一個班子，帶好一支隊伍。

1、加強縣鄉(xiāng)兩級畜牧食品領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。作為專業(yè)技術(shù)性比較強的部門，在畜牧食品系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子中要包含有一定比例的專業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)，要從專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、性格特點、年齡結(jié)構(gòu)等方面組建一支有戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力和知識型領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、徹底改變基層站自收自支狀況，確保隊伍穩(wěn)定?？捎扇耸隆⒇斦?、畜牧主管部門聯(lián)合定編定人，檢疫收費上交財政，防檢獸醫(yī)人員工資納入縣級財政預(yù)算，解決動物防疫檢疫人員工資及養(yǎng)老、醫(yī)療保險，調(diào)動防檢人員工作積極性，做好動物防疫工作。同時，提高動物防疫檢疫人員服務(wù)水平；提高職業(yè)道德水準；提高依法行政能力，保障基層畜牧工作正常開展。

第三，搭好一個臺子，唱響一個調(diào)子。

1、全面落實動物防疫責任制。按照《動物防疫法》政府主要領(lǐng)導(dǎo)是動物防疫工作第一責任人的要求，認真落實責任和責任追究制，通過層層簽訂責任書，建立崗位責任制，明確責任，嚴格獎懲，做到條條有人抓，塊塊有人管。真正建立起“政府負總責、政府保經(jīng)費、政府保隊伍、政府保免疫密度，畜牧部門保隊伍素質(zhì)提高、免疫注射質(zhì)量”的責任體系。將動物防疫所需的各種經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，保證生物藥品、物資、設(shè)備及時到位。

2、進一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。認真執(zhí)行中央有關(guān)稅費政策，對興建養(yǎng)殖場搞農(nóng)業(yè)開發(fā)的用地，應(yīng)視為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，如地面需建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)按土地法的規(guī)定，辦理用地手續(xù)，國土資源、建設(shè)部門免收一切費用。各級各部門要通力合作，加強配合切實幫助養(yǎng)殖專業(yè)戶解決通水、通電、通路等實際問題，要政令統(tǒng)一、認識統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，步調(diào)一致地開展工作。

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