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中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給途徑有哪些
農(nóng)村公共產(chǎn)品是指相對于農(nóng)民私人財產(chǎn)而言具有非競爭性、非排他性特點,用于滿足農(nóng)村公共需要的產(chǎn)品。它既包括中央政府提供的覆蓋農(nóng)村地區(qū)的全國性公共產(chǎn)品,如農(nóng)村環(huán)境保護、農(nóng)村義務教育、農(nóng)村公共衛(wèi)生,又包括地方政府和農(nóng)村組織提供的受益范圍僅限于部分外溢到周邊地域的地方性公共產(chǎn)品,如江河治理、大型防護林工 程、農(nóng)村電網(wǎng)建設、農(nóng)業(yè)科技成果推廣等。農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效提供可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,提高農(nóng)民生活水平,是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎,也關系到我國新農(nóng)村建設的成敗。
就目前農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀來看,與新農(nóng)村建設的要求顯然還有相當?shù)木嚯x,必須深化改革,加快發(fā)展。
一是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足,影響到未來新農(nóng)村建設的力度和可持續(xù)性。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國,在農(nóng)業(yè)基本建設的投資數(shù)額一直偏低。上世紀80年代中后期用于農(nóng)業(yè)支出的數(shù)額占財政支出的比重一直徘徊在8%左右。90年代以后,從國家財政支農(nóng)支出來看,雖然支農(nóng)支出的絕對值在不斷增加,但從相對量來看,農(nóng)業(yè)支出占國家財政支出的比重一直呈下降趨勢,農(nóng)業(yè)財政支出占國家財政支出的比重遠低于農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。同時,基礎設施的供給不足也影響了生產(chǎn)發(fā)展。迄今,全國約一半的行政村沒有通自來水,六成以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生的廁所,1.5億農(nóng)戶需要解決燃料問題,6%的行政村還沒有通公路
怎么增加公共產(chǎn)品和服務供給?
增加公共產(chǎn)品和服務供給,主要是政府加強宏觀調(diào)控,其加強基礎設施建設,履行社會職能,提供公共產(chǎn)品和服務。
如何推動中心鎮(zhèn)、中心村公共基礎設施和公共服務設施合集布局、標準化配置
要根據(jù)農(nóng)民群眾需求,統(tǒng)籌建設中心村社區(qū)綜合服務中心,建立功能齊全的村務活動室、勞動保障服務室、衛(wèi)生室、警務室、文化活動場所、廣播室、體育健身場所、放心店、幼兒園以及浙江農(nóng)民信箱和黨員遠程教育站等公共服務場所;引導各連鎖經(jīng)營主體在中心村設立融商品經(jīng)營、農(nóng)資供應、農(nóng)技推廣等多種便民服務功能為一體的基層農(nóng)業(yè)綜合服務網(wǎng)點;引導金融機構、電信、供電、郵政、交通運輸?shù)炔块T結合基層綜合服務社建設,在中心村設立站點,開展服務,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
相關部門要切實加強業(yè)務指導,推進服務設施規(guī)范化建設,確保各項設施高起點、高標準建成投入使用;要按照“對口負責、積極爭取”的要求,努力向上爭取資金支持,確保建設工作順利推進、按要求完成。
如何引導社會力量參與公共服務設施建設
創(chuàng)新運作方式,吸引社會力量參與。創(chuàng)新思路,尋求文化活動開展的新模式,如通過政企合作、資源共享的方式,聯(lián)合舉辦文化活動,借助企業(yè)冠名等方式提高文化活動影響力。用各區(qū)各型各類的群眾文化活動豐富我省各地公共文化產(chǎn)品的數(shù)量和種類,構筑起公共文化服務體系的大小節(jié)點,不斷充實和擴展文化活動的滲透力和覆蓋面。
鼓勵企業(yè)或個人投資建設公共文化館、博物館、藝術館等公共文化服務設施,資助公益性的文化創(chuàng)作、演出、展覽、交流、節(jié)慶、網(wǎng)絡文化內(nèi)容等項目;以博物館、群藝館、文化館等文化機構的工作人員等為骨干,培養(yǎng)街鎮(zhèn)(社區(qū))的公共文化積極分子。
吸引和利用社會力量組織公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)。采取政府購買、項目補貼、委托生產(chǎn)等形式,鼓勵和支持文化企業(yè)質優(yōu)價廉、安全適用的公共文化產(chǎn)品,滿足群眾多層次的文化需要。采取購買服務、委托承辦、項目外包等形式,吸引社會文化團體、非盈利文化機構在政府部門的引導、監(jiān)督下向群眾提供公益性文化服務。采用政府補貼、資助的辦法,鼓勵社會力量舉辦的文化場館向公眾免費或者優(yōu)惠開放。
二、充分利用民辦非企業(yè)機構開展服務。相對于直接參與市場競爭的企業(yè),各類民辦非企業(yè)機構、社會團體更有開展公益性文化服務的愿望與潛力,要關注其日常業(yè)務工作的社會公益面和服務面,加強引導和支持,利用政府資源搭建平臺,使其在服務市民的同時自身得到發(fā)展壯大。
調(diào)動廣大人民群眾參與文化建設的積極性,鼓勵和支持群眾團體和社會組織各展所長,發(fā)揮社會各界人士的獨特作用,共同推動文化建設。在全省各地發(fā)展公共文化服務輔助隊伍,簡化行政審批程序,鼓勵成立各類民間文化社團,壯大社會文化力量。加強對各類文化社團的管理和監(jiān)督,引導其朝自我約束、行業(yè)管理、規(guī)范運行的方向發(fā)展,形成公共文化服務體系的強大后備力量。
三、拓寬服務渠道,延伸公共文化服務。以公共文化服務為導向,拓寬服務渠道,以政府補貼的形式鼓勵社會力量幫助開展公益性文化事業(yè),并形成激勵機制,引導社會民間力量成為公共文化服務的重要主體,拓展基層公共文化服務渠道,并促進公共文化服務的多元化和優(yōu)質化。
四、積極吸引社會捐助。落實《財政部國家稅務總局民政部關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》等國家和省的各項優(yōu)惠政策,鼓勵和引導私營企業(yè)和個人對公共文化事業(yè)的捐贈,暢通社會力量進入公共文化服務領域的渠道,加強對捐贈款項的監(jiān)督管理,形成全社會捐助公共文化的良好氛圍和有效機制。
五、完善文化產(chǎn)業(yè)政策,打造文化企業(yè)融資新模式。建議由各市金融辦牽頭提供服務和信息,信用擔保機構作為中介和紐帶、金融機構提供資金支持,三方聯(lián)手為中小文化企業(yè)解決融資難題。同時,建設一批文化產(chǎn)業(yè)的基礎設施和公共服務平臺,扶持一批骨干文化企業(yè)和重點文化基地,實施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目和對外文化產(chǎn)業(yè)工程,推出一批文化品牌、產(chǎn)品,構建積聚優(yōu)勢資源和品牌特色的文化產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)項目集群,使幾個重點城市成為在全國有較大影響力的區(qū)域文化中心。
六、加快公共文化服務人才隊伍建設。人才關系到社會力量辦文化的實際效果和質量,甚至關系其自身的生存與發(fā)展。對民辦公益文化單位業(yè)務人員,要加強業(yè)務培訓,實行資格認證制度,幫助提高整體素質。政府部門要對有突出貢獻的民辦文化經(jīng)營管理、藝術創(chuàng)作和工程技術人才設立獎勵基金,采取文化技術、創(chuàng)作成果等要素參與分配的辦法,調(diào)動民辦各類文化人才的積極性。在強化社會文化人才建設的同時,民辦公益文化單位也要建立、完善信息公開制度和承諾服務制度,規(guī)范自身行為,提高服務質量,以增強社會責任和社會公益意識,提高社會公信力。
公共設施的作用
一:為了整個社區(qū)的環(huán)境。比如垃圾桶,當把垃圾主動扔進垃圾桶時就可以保持衛(wèi)生的干凈。
二:方便市民。比如一些健身器材,宣傳欄等。
三:可以獲取最大的城市社會效益,因免費使用帶來的好名聲和城市人文關懷,有利于樹立塑造現(xiàn)代化的、高度文明的城市形象,這樣的效益要遠比收費取得的經(jīng)濟效益大,充分展示了現(xiàn)代都市社區(qū)政府"一切為了社區(qū)成員,為了社區(qū)每一個人"的價值理念。
四:容易和迅速凝聚人氣,化解城市空心化現(xiàn)象的壓力,因都市社區(qū)公共設施關系免費使用將大大降低社區(qū)常住成員的生活開支,同時吸引更多高層次的外來人入住,從而在保持社區(qū)地塊的土地資源價格和房價高居不下,增加社區(qū)的稅收,提升社區(qū)政府的公共財政能力,這是現(xiàn)代公共政府提供免費公共產(chǎn)品帶來的良性互動結果。
五:有助于提升人的素質,人們在接受公共設施免費服務的過程中,感受最多的是現(xiàn)代文明城市的溫馨,強化的是一種現(xiàn)代公共意識,養(yǎng)成的是一種良好的消費習慣,有利于構筑都市社區(qū)健康的精神家園,打造完美的城市精神,從而增進社區(qū)的競爭力和品牌價值。
福建有什么新型的公共設施嗎?
公共充電樁。
公共設施是指為市民提供公共服務產(chǎn)品的各種公共性、服務性設施,按照具體的項目特點可分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區(qū)服務、郵政電信和商業(yè)金融服務等。公共設施是由公共政府提供屬于社會的公眾享用或使用的公共物品或勞務。按經(jīng)濟學的說法,公共設施是公共政府提供的公共產(chǎn)品。從社會學來講,公共設施是滿足人們公共需求(如便利、安全、參與)和公共空間選擇的設施,如公共行政設施、公共信息設施、公共衛(wèi)生設施、公共體育設施、公共文化設施、公共交通設施、公共教育設施、公共綠化設施、公共屋等。城市公共設施不同于農(nóng)村公共設施,具體來說,城市公共設施是指城市污水處理系統(tǒng)、城市垃圾(包括糞便)處理系統(tǒng)、城市道路、城市橋梁、港口、市政設施搶險維修、城市廣場、城市路燈、路標路牌、城市防空設施、城市綠化、城市風景名勝區(qū)、城市公園等。
公共服務設施包括哪些方面
公共設施是指為市民提供公共服務產(chǎn)品的各種公共性、服務性設施,按照具體的項目特點可分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區(qū)服務、郵政電信和商業(yè)金融服務等。
設施有基礎設施和附屬設施,其中基礎設施是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務的物質工程設施,是用于保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟活動正常進行的公共服務系統(tǒng)。它是社會賴以生存發(fā)展的一般物質條件?!盎A設施”不僅包括公路、鐵路、機場、通訊、水電煤氣等公共設施,即俗稱的基礎建,而且包括教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化等社會事業(yè)即“社會性基礎設施”.
基礎設施
基礎設施包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務、科研與技術服務、園林綠化、環(huán)境保護、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等市政公用工程設施和公共生活服務設施等。它們是國民經(jīng)濟各項事業(yè)發(fā)展的基礎。在現(xiàn)代社會中,經(jīng)濟越發(fā)展,對基礎設施的要求越高;完善的基礎設施對加速社會經(jīng)濟活動,促進其空間分布形態(tài)演變起著巨大的推動作用。建立完善的基礎設施往往需較長時間和巨額投資。對新建、擴建項目,特別是遠離城市的重大項目和基地建設,更需優(yōu)先發(fā)展基礎設施,以便項目建成后盡快發(fā)揮效益。
附屬設施
附屬設施是配套設施,使得基礎設施得到更好服務、發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)保值和增值功能的設施。
什么是8項社區(qū)公共服務設施
公共設施是指為市民提供公共服務產(chǎn)品的各種公共性、服務性設施,按照具體的項目特點可分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區(qū)服務、郵政電信和商業(yè)金融服務等。
設施有基礎設施和附屬設施,其中基礎設施是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務的物質工程設施,是用于保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟活動正常進行的公共服務系統(tǒng)。它是社會賴以生存發(fā)展的一般物質條件?!盎A設施”不僅包括公路、鐵路、機場、通訊、水電煤氣等公共設施,即俗稱的基礎建,而且包括教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化等社會事業(yè)即“社會性基礎設施”
基礎設施
基礎設施包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務、科研與技術服務、園林綠化、環(huán)境保護、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等市政公用工程設施和公共生活服務設施等。它們是國民經(jīng)濟各項事業(yè)發(fā)展的基礎。在現(xiàn)代社會中,經(jīng)濟越發(fā)展,對基礎設施的要求越高;完善的基礎設施對加速社會經(jīng)濟活動,促進其空間分布形態(tài)演變起著巨大的推動作用。建立完善的基礎設施往往需較長時間和巨額投資。對新建、擴建項目,特別是遠離城市的重大項目和基地建設,更需優(yōu)先發(fā)展基礎設施,以便項目建成后盡快發(fā)揮效益。
附屬設施
附屬設施是配套設施,使得基礎設施得到更好服務、發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)保值和增值功能的設施
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