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本文導(dǎo)讀目錄:

湖北省地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展地質(zhì)勘查行業(yè)調(diào)查工作的通知》(國土資發(fā)〔2007〕25號(hào))要求,我廳組織對(duì)我省地勘單位的基本情況、改革發(fā)展情況及相關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)查的情況報(bào)告如下:

一、我省地質(zhì)勘查行業(yè)隊(duì)伍基本情況

截至2006年12月31日,我省共有地勘單位48個(gè),年末在職職工人數(shù) 12288 人(其中,從事地質(zhì)勘查有6725人;從事工程勘察與施工的有4195人;從事礦產(chǎn)開發(fā)的有603人,其他產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有3061人),較2005年職工人數(shù)9472人增加2816人。全省專業(yè)技術(shù)人員有4147人(具有高級(jí)職稱的936人;具有中級(jí)職稱的1583人),較2005年專業(yè)技術(shù)人數(shù)3879人(具有高級(jí)職稱的843人;具有中級(jí)職稱的1752人),增加268人。在職職工勞動(dòng)報(bào)酬為18073.47元,較2005年的14882.29萬元增加3191.18萬元,增幅21.44%。

截至2006年12月31日止,全省離退休人員為14662人,比較2005年離退休人員14535人增加127人;離退休費(fèi)用21695.91萬元,比較2005年離退休費(fèi)用20658.11萬元增加1037.79萬元,增幅5.02%。

截至2006年12月31日止,我省具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位共有42個(gè),比2005年增加3個(gè),資質(zhì)類別包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)、固體礦產(chǎn)勘查、液體礦產(chǎn)勘查、氣體礦產(chǎn)勘查、地球物理勘查、地球化學(xué)勘查、遙感地質(zhì)勘查、勘查工程施工、巖礦鑒定與巖礦測試、選冶加工試驗(yàn)等11類。全省地質(zhì)勘查單位擁有各類單項(xiàng)資質(zhì)總數(shù)為155個(gè),其中甲級(jí)資質(zhì)62個(gè),乙級(jí)資質(zhì)54個(gè),丙級(jí)資質(zhì)39個(gè),其中具有最高資質(zhì)為甲級(jí)的單位有28個(gè),最高資質(zhì)為乙級(jí)的單位有1個(gè),最高資質(zhì)為丙級(jí)的單位有13個(gè)。

二、我省國有地質(zhì)勘查單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

(一)基本情況

截至2006年12月31日止,我省國有地勘單位已屬地化的有3個(gè)(湖北省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、湖北省核工業(yè)隊(duì)、中南冶金地質(zhì)研究所);中央直屬地勘單位有5個(gè)(中國冶金地質(zhì)總局中南局、中化地質(zhì)礦山總局湖北省地質(zhì)勘查院、湖北煤炭地質(zhì)勘查院、中國建材地質(zhì)勘查中心湖北總隊(duì)、宜昌地質(zhì)礦產(chǎn)研究所)

截至2006年12月31日止,我省具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的國有地勘單位共有25個(gè),資質(zhì)類別包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)、固體礦產(chǎn)勘查、液體礦產(chǎn)勘查、氣體礦產(chǎn)勘查、地球物理勘查、地球化學(xué)勘查、遙感地質(zhì)勘查、勘查工程施工、巖礦鑒定與巖礦測試、選冶加工試驗(yàn)等11類。全省國有地勘單位擁有各類單項(xiàng)資質(zhì)總數(shù)為117個(gè),其中甲級(jí)資質(zhì)50個(gè),乙級(jí)資質(zhì)48個(gè),丙級(jí)資質(zhì)19個(gè),其中具有最高資質(zhì)為甲級(jí)的單位有24個(gè),最高資質(zhì)為乙級(jí)的單位有1個(gè)。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

近幾年來,我省國有地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r趨好,效益呈較快增長勢頭?,F(xiàn)將省內(nèi)主要國有地勘單位經(jīng)濟(jì)狀況簡述如下:

1.省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局

省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局是我省地質(zhì)勘查工作主力軍之一。截止到2006年12月31日,該局資產(chǎn)總額達(dá)16.12億元,比2005年的15億元增加了1.12億元,總資產(chǎn)增長率達(dá)7.5%。其中,生產(chǎn)性資產(chǎn)9.75億元,與上年度相比,增加7622萬元,增長8.5%,生產(chǎn)性資產(chǎn)中的地質(zhì)勘查專用儀器設(shè)備原值1.47億元,比上年度增加1816萬元,增長14.1%。全局凈資產(chǎn)總額達(dá)6.9億元,比上年增加4441萬元,增長6.9%。全局負(fù)債總額9.22億元,資產(chǎn)負(fù)債率與2005年相當(dāng)。

2006年,該局全年實(shí)現(xiàn)總收入達(dá)14.67億元,比上年度的11.19億元增加3.47億元,增長31.1%??偸杖胫?,地質(zhì)勘探業(yè)收入從2005年的2.71億元增加到3.43億元,其中,地質(zhì)勘探費(fèi)由上年的1.95億元提高到2.53億元,增長了29.8%(主要為政策性增資);地質(zhì)專項(xiàng)撥款從2005年的4454萬元增加到5163萬元;礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入430萬元;礦產(chǎn)開發(fā)收入從2005年的796萬元增加到951萬元;工程勘察施工收入從2005年的6.41億元增加到8.71億元;其他產(chǎn)業(yè)收入2.22億元,比上年增加4960萬元。

2006年度全局支出總額為14.32億元,比上年度的10.85億元增加3.34億元,增長31.99%。其中,地質(zhì)找礦支出6549萬元,礦產(chǎn)開發(fā)支出806萬元,分別比2005年增加610萬元和76萬元。

2.中國冶金地質(zhì)總局中南局

截至2006年12月31日,該局資產(chǎn)總額達(dá)5.39億元,比2005年的4.7億元增加了0.69億元,總資產(chǎn)增長率達(dá)14.7%。其中,生產(chǎn)性資產(chǎn)7309.6萬元,與上年度相比,增加了688.39萬元,增長10.4%,生產(chǎn)性資產(chǎn)中的地質(zhì)勘查專用儀器設(shè)備原值6120.69萬元,比上年度增加 481.21萬元,增長8.53%。全局凈資產(chǎn)總額達(dá)4327.78萬元,比上年增加220萬元,增長5.36%。全局負(fù)債總額3.23億元,資產(chǎn)負(fù)債率與2005年相比增長14.07%。

2006年該局總收入2.77億元,與2005年同比增長14.04%。其中:地勘業(yè)收入2.12億元,工程勘察施工收入2717.77萬元,其他產(chǎn)業(yè)收入5287.73萬元。地勘收入中,地質(zhì)勘探費(fèi)1.01億元,地質(zhì)專項(xiàng)撥款3020萬元,礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1780萬元,礦產(chǎn)勘查勞務(wù)收入8107.61萬元。2006年,該局總支出26776.42萬元,同比增長14.03%。其中,地質(zhì)找礦支出11605.86萬元,同比增長52.47%。

3.中國地質(zhì)調(diào)查局宜昌地質(zhì)礦產(chǎn)研究所

截止到2006年12月31日,該所資產(chǎn)總額達(dá)8444萬元,比2005年的6770萬元增加了1674萬元,總資產(chǎn)增長率達(dá)24.7%。其中,生產(chǎn)性資產(chǎn)5332萬元,與上年度相比,增加了1036萬元,增長24.1%,生產(chǎn)性資產(chǎn)中的地質(zhì)勘查專用儀器設(shè)備原值3055萬元,比上年度增加了1036萬元,增長51.3%。2006年全所負(fù)債總額342萬元,比上年增加了 77萬元。

2006年該所實(shí)現(xiàn)總收入(產(chǎn)值)6282萬元,較2005年增長21.8%;2006年總支出4460萬元,較2005年增長11%。

(三)從事公益性地質(zhì)工作的基本情況

我省公益性地質(zhì)工作資金來源主要是中央和省兩級(jí)財(cái)政預(yù)算支出。2006年本省地勘單位爭取投入公益性地質(zhì)項(xiàng)目資金共計(jì)達(dá)1.39億元,其中爭取中央財(cái)政地質(zhì)項(xiàng)目資金1.29億元,獲得省級(jí)財(cái)政地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金1100萬元。其中中央財(cái)政資金包括國土資源大調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)4411萬元;國家礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)5135萬元;地方財(cái)政撥款984萬元。

湖北省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查勘查開發(fā)局和中國冶金地質(zhì)總局中南局是我省勘查工作的兩支主力軍,2006年他們認(rèn)真研究把握國家和本省加強(qiáng)地質(zhì)工作的政策及財(cái)政資金投入方式,加強(qiáng)聯(lián)系溝通,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,調(diào)整立項(xiàng)思路,積極組織申報(bào)和落實(shí)各類國家資金地勘項(xiàng)目,爭取國家和本省財(cái)政資金項(xiàng)目54項(xiàng),經(jīng)費(fèi)達(dá)7520萬元。

湖北省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查勘查開發(fā)局爭取國家和本省財(cái)政資金項(xiàng)目實(shí)際投入突破4000萬元預(yù)期目標(biāo),達(dá)到4500萬元,比上年增長25%。其中,國土資源大調(diào)查項(xiàng)目29項(xiàng),經(jīng)費(fèi)2747萬元;國家礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目6項(xiàng),經(jīng)費(fèi)900萬元;省級(jí)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目15項(xiàng),經(jīng)費(fèi)680萬元;省國土廳技術(shù)支撐服務(wù)項(xiàng)目13項(xiàng),約150萬元。此外,部分下年度新上和續(xù)作項(xiàng)目資金已爭取到位或申報(bào)待批。其中已批準(zhǔn)到位中央財(cái)政地勘項(xiàng)目和國家礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目有8項(xiàng),經(jīng)費(fèi)990萬元;已申報(bào)審查待批的中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目和國土資源大調(diào)查項(xiàng)目有20余項(xiàng);區(qū)域地質(zhì)調(diào)查在全國首批實(shí)現(xiàn)數(shù)字化填圖并順利通過野外驗(yàn)收。1:25萬十堰—襄樊幅地質(zhì)修測統(tǒng)一了該地區(qū)地層系統(tǒng),總結(jié)了區(qū)內(nèi)火山巖、侵入巖時(shí)空分布規(guī)律,提出了區(qū)內(nèi)基本構(gòu)造格架新認(rèn)識(shí);1:5萬金牛幅、高橋幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查初步劃分出區(qū)內(nèi)火山巖巖相體,新發(fā)現(xiàn)膨潤土、珍珠巖等礦(化)點(diǎn);1:20萬神農(nóng)架幅巫溪幅區(qū)域重力調(diào)查完成面積4500 平方千米,800個(gè)物理點(diǎn)。湖北省江漢流域經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)地球化學(xué)評(píng)價(jià)階段工作全面展開,通過橫向協(xié)作和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合方式實(shí)施的沿江鎘生態(tài)地球化學(xué)評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)生態(tài)地球化學(xué)評(píng)價(jià)、城市礦山生態(tài)地球化學(xué)評(píng)價(jià)、洪湖濕地生態(tài)評(píng)價(jià)及數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)建設(shè)等各子項(xiàng)目野外工作取得了一批階段性成果資料。

(四)商業(yè)性地質(zhì)勘查工作情況

抓住地質(zhì)勘查工作社會(huì)需求增長的有利時(shí)機(jī),全省商業(yè)性地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,服務(wù)地域逐步拓寬,經(jīng)濟(jì)效益保持增長,社會(huì)影響得到提升。2006年,全省地勘單位簽訂商業(yè)性地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)項(xiàng)目數(shù)百項(xiàng),合同額2億多元。所承接的項(xiàng)目類型主要為礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量檢測、地區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦山環(huán)境影響評(píng)估、礦山技術(shù)咨詢服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)調(diào)查、建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、工程建設(shè)前期地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)遺跡調(diào)查與地質(zhì)公園規(guī)劃等,但技術(shù)含量較高、單項(xiàng)合同額較大的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目比例增大。同時(shí),省外、國外地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)市場也逐步得到拓展,省外主要瞄準(zhǔn)西部市場,國外主要推進(jìn)周邊國家和非洲國家市場。

宜昌地質(zhì)礦產(chǎn)研究所2006年度從事商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作資金276萬元。開展了“援埃塞俄比亞礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查”項(xiàng)目,編寫的《中國援埃塞俄比亞礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查前期考察報(bào)告》通過了評(píng)審,并提交商務(wù)部和埃塞俄比亞礦業(yè)能源部;編制的《埃塞俄比亞Gimbi-Nejo地區(qū)1:25萬地球化學(xué)調(diào)查總體設(shè)計(jì)》向商務(wù)部、國土資源部科技司和湖北省國土資源局作了匯報(bào),正在根據(jù)專家組意見進(jìn)行修改。提交了湖北省鄖西縣周公山銻礦、鄖西縣西溝錳礦、竹山縣牌樓銻礦等一批礦權(quán)登記申請(qǐng),完成了鶴峰縣向家山—九臺(tái)山錳礦地質(zhì)預(yù)查等8個(gè)礦權(quán)申報(bào)資料的修改、踏勘檢查、延續(xù)申請(qǐng)等工作,為開展礦產(chǎn)勘查工作奠定了基礎(chǔ)。

(五)礦產(chǎn)開發(fā)工作情況

本省地勘單位礦產(chǎn)開發(fā)工作目前尚處于起步階段。目前主要是省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局所屬地勘單位通過探礦權(quán)折價(jià)入股方式參與礦山開發(fā),年收益在1000萬元左右。在礦產(chǎn)品加工貿(mào)易方面,省地礦局實(shí)驗(yàn)研究所礦產(chǎn)開發(fā)公司研發(fā)生產(chǎn)的環(huán)粘土、鑄造涂料、水性保溫隔熱涂料、耐火原料等非金屬礦深加工產(chǎn)品市場逐漸打開,目前年礦產(chǎn)品產(chǎn)值在1000萬元左右。

(六)工程勘察施工基本情況

2006年,全省工程勘察施工完成產(chǎn)值約9.28億元,其中屬地化地勘單位完成產(chǎn)值8.9億元,占總產(chǎn)值的95.91%;中央直屬地勘單位完成產(chǎn)值3549萬元,占總產(chǎn)值的3.82%;其他地勘單位完成產(chǎn)值136萬元,占總產(chǎn)值的0.27%。

2006年,省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局工程勘察施工共完成產(chǎn)值7.31億元(包括巖土工程勘察、工程施工、地質(zhì)災(zāi)害防治施工等)、實(shí)現(xiàn)收入6.36億元。其中:省內(nèi)完成產(chǎn)值4.85億元、實(shí)現(xiàn)收入4.42億元,省外完成產(chǎn)值2.28億元、實(shí)現(xiàn)收入1.85億元,境外完成產(chǎn)值人民幣0.18億元、實(shí)現(xiàn)收入人民幣0.09億元。

中化地質(zhì)礦山總局湖北省地質(zhì)勘查院是我省以磷化工為主產(chǎn)業(yè)的勘查單位,“十五”期間地質(zhì)工作開始走向市場獲得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。2005年完成工勘項(xiàng)目110個(gè),產(chǎn)值400萬元,較上年增加50%,完成的“石油學(xué)院南區(qū)”項(xiàng)目獲荊州市優(yōu)秀勘察成果三等獎(jiǎng),獲中國石油和化工協(xié)會(huì)三等獎(jiǎng),在社會(huì)上的知名度進(jìn)一步提高。2006年完成項(xiàng)目129個(gè),合同總額450萬元。從業(yè)人員年均收入2.5萬元,在崗率達(dá)到90%,比2005年均有增加。

三、我省地質(zhì)勘查行業(yè)改革取得的主要經(jīng)驗(yàn)

隨著《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革方案的通知》(國辦發(fā)〔1999〕37號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化地質(zhì)勘查隊(duì)伍改革有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2003〕76號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》(國發(fā)〔2006〕4號(hào))的相繼出臺(tái),我省各地勘單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,結(jié)合自身實(shí)際不斷深化改革,突出加強(qiáng)地質(zhì)工作,加快地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極推進(jìn)湖北地質(zhì)事業(yè)全面發(fā)展,取得了良好的效果,積累了可取經(jīng)驗(yàn)。

省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,以“富民、強(qiáng)隊(duì)、興局”為目標(biāo),以“調(diào)整結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化主業(yè)、培育主體”為主線,以地質(zhì)工作為立局之本,以礦產(chǎn)開發(fā)為強(qiáng)局之路、以科技創(chuàng)新為興局之策,實(shí)施“一主三化”發(fā)展戰(zhàn)略,壯大核心產(chǎn)業(yè)、鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開辟新的服務(wù)領(lǐng)域,推動(dòng)地質(zhì)工作和地礦經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。所謂“一主三化”,就是堅(jiān)持以地質(zhì)勘查為主業(yè),加快推進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)工程集約化、多種經(jīng)營產(chǎn)權(quán)多元化。通過有效整合全局資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步理順地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制。形成以地調(diào)院、環(huán)境總站為龍頭,以地區(qū)性、專業(yè)性地勘單位為重要支撐的以局為單元的地勘主業(yè)隊(duì)伍,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)整體優(yōu)勢,突出礦產(chǎn)資源勘查,切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防治以及地質(zhì)環(huán)境調(diào)查,積極拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域,做優(yōu)做強(qiáng)地勘主業(yè);以局礦業(yè)公司為投資經(jīng)營主體,大力加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)經(jīng)營和礦產(chǎn)品開發(fā),新增、運(yùn)作一批探礦權(quán),控股、參股一批礦山企業(yè),實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化;以地建集團(tuán)為龍頭,以高資質(zhì)企業(yè)為支撐,調(diào)整經(jīng)營策略,瞄準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目,立足國內(nèi)市場、拓展海外業(yè)務(wù),實(shí)行專業(yè)化分工、區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營,進(jìn)一步擴(kuò)大市場規(guī)模,提高市場占有率;要努力盤活地產(chǎn)資源,適度發(fā)展制造加工業(yè),精心培育服務(wù)業(yè),改革多種經(jīng)營產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,將股份制作為放開搞活多種經(jīng)營企業(yè)的主要實(shí)現(xiàn)形式。經(jīng)過近幾年的努力,該局的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理、專業(yè)特色和優(yōu)勢更加凸現(xiàn)、市場競爭力更強(qiáng),地勘隊(duì)伍正向主業(yè)現(xiàn)代化、輔業(yè)企業(yè)化和管理科學(xué)化加速邁進(jìn)。

中國冶金地質(zhì)總局中南局:適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新形勢,求生存、謀發(fā)展、帶隊(duì)伍,一是在“三個(gè)不變”,即保持地勘事業(yè)性質(zhì)不變、保持地勘主業(yè)不變、保持地勘單位建制不變的前提下,局、隊(duì)兩級(jí)分流部分人員組建工程勘察、巖土施工、地理信息等地勘延伸產(chǎn)業(yè)公司開展相關(guān)業(yè)務(wù),以解決人員安置壓力,彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。二是保持行業(yè)特色,穩(wěn)定地勘主業(yè),在國家地質(zhì)任務(wù)不飽和,商業(yè)地質(zhì)市場發(fā)育不充分的情況下,面向公益性地質(zhì)和商業(yè)性地質(zhì)兩個(gè)市場,大力開拓地質(zhì)勘查工作領(lǐng)域。經(jīng)過艱苦努力,該局不僅保留了原有地勘工作體系、單位建制、保存了地勘隊(duì)伍基干力量,保留提升了地勘及相關(guān)資質(zhì),保證了地勘主業(yè)穩(wěn)步較快發(fā)展,并取得了豐富成果和良好效益。

中國地質(zhì)調(diào)查局宜昌地質(zhì)礦產(chǎn)研究所:抓住國家加強(qiáng)公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)的有利時(shí)機(jī),通過積極加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),著力推進(jìn)學(xué)科建設(shè),加大先進(jìn)裝備引進(jìn)管理,大力推進(jìn)基地建設(shè),隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大,技術(shù)力量進(jìn)一步增強(qiáng),在地質(zhì)科研及地質(zhì)生產(chǎn)市場中的競爭能力穩(wěn)步提高,國家地質(zhì)調(diào)查工作骨干隊(duì)伍的職能和作用得到了有效發(fā)揮。

總結(jié)我省地勘單位改革經(jīng)驗(yàn),有以下體會(huì):一是有一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是在行業(yè)不景氣,單位生存發(fā)展困難的情況下搞改革要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的主心骨作用。二是堅(jiān)持從一切實(shí)際出發(fā)、因地制宜,按照循序漸進(jìn)的原則在保持穩(wěn)定的前提下積極推進(jìn)改革。三是注重在改革中妥善處理國家、集體和職工個(gè)人的利益關(guān)系,兼顧各方利益。四是妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,特別是妥善處理好保持地勘工作體系與在市場中求生存的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)兩者同步協(xié)調(diào)發(fā)展。五是按照有利于生存、有利于發(fā)展、有利于保持主業(yè)的原則,推進(jìn)地勘單位的改革。

四、我省國有地勘單位“十一五”改革發(fā)展的設(shè)想

(一)加強(qiáng)省級(jí)地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)

由省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局按照人員精干、結(jié)構(gòu)合理、裝備精良、能承擔(dān)重大任務(wù)的要求,以所屬地勘單位為主體,引進(jìn)急需的專業(yè)技術(shù)骨干,充實(shí)野外地質(zhì)調(diào)查技術(shù)力量,加強(qiáng)裝備和基地建設(shè),建實(shí)建強(qiáng)省級(jí)地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍。省級(jí)地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍經(jīng)常性支出等有關(guān)經(jīng)費(fèi)列為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容,切實(shí)保障其運(yùn)行和工作的開展;項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按實(shí)際工作量核定。

(二)深化國有地質(zhì)勘查單位改革

進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院關(guān)于地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革的方案,推進(jìn)國有地質(zhì)勘查單位改革。根據(jù)國家關(guān)于事業(yè)單位改革的有關(guān)規(guī)定,研究解決國有地質(zhì)勘查單位屬地化管理改革進(jìn)程中的問題。按照全省關(guān)于事業(yè)單位改革的統(tǒng)一政策,落實(shí)國有地質(zhì)勘查單位離退休人員及在職職工社會(huì)保障政策、地方性補(bǔ)貼和住房改革政策;幫助國有地質(zhì)勘查單位解決職工住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬過多問題;加快分離地勘單位辦社會(huì)職能的改革。

(三)完善省級(jí)地質(zhì)勘查基金制度

充分發(fā)揮各級(jí)政府和礦業(yè)(山)企業(yè)等各方面的積極性,形成多渠道投入地質(zhì)勘查的機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)礦產(chǎn)資源勘查的投入力度,突出發(fā)揮對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善省級(jí)地質(zhì)勘查基金制度,主要用于重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)成礦區(qū)帶的前期勘查及找礦綜合研究工作。逐步擴(kuò)大基金規(guī)模,省級(jí)財(cái)政分成所得的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款等收益,主要用于礦產(chǎn)資源勘查。

(四)引導(dǎo)國有地勘單位進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)

積極培育商業(yè)性地質(zhì)勘查市場主體,積極探索以公益性地質(zhì)工作為先導(dǎo),以商業(yè)性地質(zhì)工作為主體,二者互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的地質(zhì)勘查發(fā)展道路。鼓勵(lì)支持國有地勘單位獲取運(yùn)作礦業(yè)權(quán),承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),享受投資權(quán)益;鼓勵(lì)國有地勘單位與社會(huì)資本及外資合資、合作組建礦業(yè)公司或地質(zhì)技術(shù)服務(wù)公司,鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查公司和機(jī)制靈活的找礦企業(yè),支持符合條件的礦業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資,培育壯大商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的市場主體。

(五)加快地質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)

將地質(zhì)教育納入全省教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加大對(duì)地質(zhì)類人才培養(yǎng)的投入力度,依托我省地質(zhì)院校,加強(qiáng)與部屬院校的合作和共建。全面實(shí)施地質(zhì)職工全員教育,推進(jìn)在職職工的崗位培訓(xùn)和青年職工的學(xué)歷教育,有計(jì)劃地選送各類地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育,大力開展職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn),提高地質(zhì)隊(duì)伍總體素質(zhì),以重大項(xiàng)目為依托,加快培養(yǎng)高層次的地質(zhì)專業(yè)技術(shù)骨干和復(fù)合型人才。建立我省地質(zhì)杰出人才、地質(zhì)找礦成果、地質(zhì)科技進(jìn)步等獎(jiǎng)勵(lì)制度,激勵(lì)地質(zhì)科技創(chuàng)新,形成地質(zhì)找礦不斷取得成果、地質(zhì)科技水平不斷創(chuàng)新、地質(zhì)人才不斷涌現(xiàn)的良好局面。大力改善野外地質(zhì)工作條件,提高野外地質(zhì)工作人員待遇,完善津補(bǔ)貼政策,進(jìn)一步完善地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定、專家選拔機(jī)制。逐步建立知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與勘查開發(fā)項(xiàng)目收益分配的新機(jī)制。

(六)推動(dòng)地質(zhì)科技創(chuàng)新

編制全省地質(zhì)科技發(fā)展中長期規(guī)劃,實(shí)施科技興地戰(zhàn)略,建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制,營造良好的地質(zhì)科研環(huán)境。健全地質(zhì)科技多渠道投入體系,逐步加大地質(zhì)科技投入,合理安排重大地質(zhì)科技問題研究和新技術(shù)引進(jìn)推廣的經(jīng)費(fèi),重大科技攻關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)重要地質(zhì)科技項(xiàng)目傾斜。積極開展重大地質(zhì)問題科技攻關(guān),突出重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶地質(zhì)問題研究;組織運(yùn)用新的理論和技術(shù)方法,開展重要礦產(chǎn)的成礦條件、成礦規(guī)律和成礦預(yù)測研究;大力推進(jìn)成礦理論、找礦方法、地質(zhì)勘查與資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新;積極開展非常規(guī)油氣資源、尾礦資源的綜合開發(fā)利用技術(shù)以及礦山生態(tài)環(huán)境的綜合治理、地下水資源和地?zé)豳Y源開發(fā)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)和城市地質(zhì)環(huán)境等課題的綜合研究。加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),有計(jì)劃有重點(diǎn)地提升地質(zhì)裝備水平,采取措施提高現(xiàn)有地質(zhì)裝備的利用效率,加快深部探測、分析測試等高新技術(shù)及先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)、開發(fā)與應(yīng)用。

(七)擴(kuò)大地質(zhì)領(lǐng)域?qū)ν忾_放

積極推進(jìn)省外、國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查,重點(diǎn)到資源勘查開發(fā)潛力大、資源互補(bǔ)性強(qiáng)、有一定投資環(huán)境的國家和地區(qū)開展我省嚴(yán)重短缺或投資收益顯著礦種的風(fēng)險(xiǎn)勘查工作。鼓勵(lì)國有地勘單位和有條件的企業(yè)以資源條件較好、地質(zhì)工作程度較低的西部省份以及周邊國家和地區(qū)為重點(diǎn),開展省外、國外地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)開發(fā)。創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明的法制和政策環(huán)境,積極引進(jìn)國內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理方法,廣泛開展地質(zhì)勘查領(lǐng)域的交流與合作。

五、對(duì)策建議

地質(zhì)事業(yè)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期,地勘單位為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資源保障和基礎(chǔ)服務(wù),任務(wù)光榮而艱巨,必須進(jìn)一步加快改革發(fā)展步伐。針對(duì)當(dāng)前地勘單位改革與發(fā)展面臨的主要困難和問題,提出具體對(duì)策及建議如下:

(1)進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)省級(jí)地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)政策。盡快落實(shí)將省級(jí)地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍經(jīng)常性支出等有關(guān)經(jīng)費(fèi)列為本級(jí)財(cái)政支出重點(diǎn)內(nèi)容的政策。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的2007年新的政府收支分類科目,將這支隊(duì)伍經(jīng)常性支出納入“一般公共事務(wù)”類級(jí)科目。同時(shí),每年度相應(yīng)固定安排基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)等公益性地質(zhì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),適應(yīng)地質(zhì)工作信息化、現(xiàn)代化進(jìn)程需要的地質(zhì)裝備更新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),地質(zhì)成果數(shù)字化建設(shè)與地質(zhì)資料保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及基本建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。建議中央財(cái)政對(duì)省級(jí)地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)安排一定的專項(xiàng)補(bǔ)貼。

(2)長期以來,因政策緣由,多數(shù)地勘單位未能納入社保體系,職工后顧之憂沒有解決,單位負(fù)擔(dān)較重。因此,爭取中央財(cái)政資金的支持,解決職工(含離退休職工)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)和地質(zhì)隊(duì)進(jìn)城及各種政策性補(bǔ)貼等問題。

(3)建議加快地勘單位資本積累和職工生活條件改善的步伐,通過進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化地質(zhì)勘查隊(duì)伍改革有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2003〕76號(hào)),對(duì)地勘單位所持有的劃撥土地給予優(yōu)惠政策,使之成為地勘單位能夠經(jīng)營開發(fā)的商業(yè)用地,作為資源經(jīng)營,以解決地勘單位經(jīng)濟(jì)積累不足的問題,同時(shí),針對(duì)地勘單位的實(shí)際困難,給予地勘單位職工集資解決居住條件的政策。切實(shí)解決職工住房貨幣化所需的補(bǔ)貼資金。

(4)在全面落實(shí)《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》(財(cái)建〔2006〕694號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈以折股方式繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理辦法〉(試行)》(財(cái)建〔2006〕695號(hào))所給予地勘單位在礦權(quán)經(jīng)營方面的政策基礎(chǔ)上,對(duì)國有地勘單位獲取經(jīng)營礦權(quán)和礦山開發(fā)給予進(jìn)一步傾斜政策。中央、省級(jí)基金礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目形成的探礦權(quán)出讓收益分配比例向承擔(dān)項(xiàng)目的國有地勘單位傾斜,建議為轉(zhuǎn)讓價(jià)款的30%。

(5)以野外一線為重點(diǎn),切實(shí)增加省級(jí)地質(zhì)勘查隊(duì)伍的裝備投入,改善地質(zhì)裝備條件。此類經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要,中央財(cái)政予以專項(xiàng)補(bǔ)貼。中央財(cái)政每年安排一定的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),幫助省級(jí)地質(zhì)勘查隊(duì)伍解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬過多的問題。

(湖北省國土資源廳地勘處)

中國有哪些原始森林

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中國的原始森林有:神農(nóng)架山區(qū),大興安嶺,金光湖原始林區(qū),尖峰嶺熱帶雨林,西雙版納熱帶雨林自然保護(hù)區(qū)。

1.神農(nóng)架山區(qū),位于湖北、陜西、四川三省的邊界,南瀕長江,北望武當(dāng)山,是大巴山脈和秦嶺山脈交結(jié)的地方,亦是我國南部亞熱帶向北部溫帶過渡的地帶。全區(qū)面積達(dá)3250平方公里,主峰太神農(nóng)架高達(dá)3300米。1978年,國家決定在其中的大小神農(nóng)架諸峰周圍20平方公里地帶建立自然保護(hù)區(qū),主要保護(hù)金絲猴、珙桐等珍稀動(dòng)植物和森林生態(tài)系統(tǒng)。

2.大興安嶺位于黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)北部,是內(nèi)蒙古高原與松遼平原的分水嶺。北起黑龍江畔,南至西拉木倫河上游谷地,它的熱帶雨林、南亞熱帶常綠闊葉林、珍稀動(dòng)植物種群,以及整個(gè)森林生態(tài)都是無價(jià)之寶,是世界上唯一保存完好、連片大面積的熱帶森林,深受國內(nèi)外矚目。地處云南南端的西雙版納熱帶雨林是當(dāng)今我國高緯度、高海拔地帶保存最完整的熱帶雨林,具有全球絕無僅有的植物垂直分布“倒置”現(xiàn)象。

3.金光湖原始林區(qū)位于廈門市同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)內(nèi)田村,金光湖被譽(yù)為"閩南的西雙版納",林海茫茫,野生動(dòng)植物品種繁多,不勝枚舉,林區(qū)總面積7768畝,最高海拔845米。林區(qū)古木參天,曲徑幽回,身處林海,不僅可以飽覽大自然秀麗風(fēng)光,還可盡情享受"森林氧吧"的無窮樂趣。區(qū)內(nèi)有國家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)植物及其它樹林,還有珍稀動(dòng)物。

4.尖峰嶺熱帶雨林位于三亞市北部,樂東縣北部與東方市的交界地帶,是海南島西部瀕臨北部灣的一處山地。距三亞市區(qū)90公里,總面積447平方公里,尖峰嶺主峰海拔1412米,因形似尖刃而得名。在這片神秘的大森林里生長繁衍著海南75%的植物和85%的野生動(dòng)物種類。尖峰嶺地區(qū)目前尚保存了中國整片面積最大的熱帶原始森林,鳥語花香,年平均氣溫19°C-24.5°C ,盛夏涼風(fēng)習(xí)習(xí),空氣清新,空氣中負(fù)離子含量高,植物的精氣濃度大,是療養(yǎng)避暑度假勝地。

5.西雙版納熱帶雨林自然保護(hù)區(qū)位于云南省南部西雙版納州景洪、勐臘、勐海3縣境內(nèi)??偯娣e2420.2平方公里,它的熱帶雨林、南亞熱帶常綠闊葉林、珍稀動(dòng)植物種群,以及整個(gè)森林生態(tài)都是無價(jià)之寶,是世界上唯一保存完好,區(qū)內(nèi)有8個(gè)植被類型,高等植物有3500多種,約占全國高等植物的八分之一。其中被列為國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀、瀕危植物有58種,占全國保護(hù)植物的15%。

中國哪些地方有貧困山區(qū)?

貧困的地區(qū)都很山,要不了多少錢,一個(gè)月給個(gè)二三百老鄉(xiāng)就很開心了。加之很多地方要貧困搬遷,說不得你就能一個(gè)人住一個(gè)村子。

在2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布的名單中,各貧困縣都分布在中西部地區(qū),其中西部省份占375個(gè)。在所有省份中,貧困縣最多的是西藏自治區(qū),其全境都屬貧困縣,共有74個(gè);其次是云南,有73個(gè);第三是陜西和貴州,各有50個(gè)

詳細(xì)名單編輯河北?。?9個(gè))

石家莊市:平山縣、靈壽縣、贊皇縣、行唐縣

張家口市:康??h、張北縣、陽原縣、赤城縣、沽源縣、懷安縣、崇禮縣、尚義縣、蔚縣、萬全縣

承德市:平泉縣、灤平縣、隆化縣、豐寧縣、圍場縣

秦皇島市:青龍縣

保定市:阜平縣、淶源縣、順平縣、唐縣

滄州市:海興縣、鹽山縣、南皮縣

衡水市:武強(qiáng)縣、武邑縣、饒陽縣、阜城縣

邢臺(tái)市:臨城縣、廣宗縣、巨鹿縣、新河縣、平鄉(xiāng)縣、威縣

邯鄲市:魏縣、大名縣

山西?。?5個(gè))

太原市:婁煩縣

大同市:天鎮(zhèn)縣、靈丘縣、陽高縣、廣靈縣、渾源縣

朔州市:右玉縣

長治市:平順縣、武鄉(xiāng)縣、壺關(guān)縣

忻州市:神池縣、五寨縣、五臺(tái)縣、偏關(guān)縣、靜樂縣、繁峙縣、河曲縣、保德縣、岢嵐縣、代縣、寧武縣

晉中市:和順縣、左權(quán)縣

臨汾市:大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣、吉縣

運(yùn)城市:平陸縣

呂梁市:交口縣、臨縣、方山縣、嵐縣、石樓縣、興縣

內(nèi)蒙古(30個(gè))

呼和浩特市:武川縣

赤峰市:寧城縣、林西縣、喀喇沁旗、巴林左旗、敖漢旗、翁牛特旗、巴林右旗、阿魯科爾沁旗

通遼市:庫倫旗、奈曼旗、科爾沁左翼后旗、科爾沁左翼中旗

呼倫貝爾市:鄂倫春自治旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗

興安盟:科爾沁右翼中旗、扎賚特旗、阿爾山市、科爾沁右翼前旗、突泉縣

錫林郭勒盟:太仆寺旗、蘇尼特右旗、正鑲白旗

烏蘭察布:商都縣、化德縣、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼后旗、四子王旗、卓資縣、興和縣

吉林?。?個(gè))

白城市:大安市、鎮(zhèn)賚縣、通榆縣

白山市:靖宇縣

延邊州:汪清縣、安圖縣、龍井市、和龍市

黑龍江(14個(gè))

哈爾濱市:延壽縣

齊齊哈爾市:拜泉縣、甘南縣、泰來縣

大慶市:林甸縣

鶴崗市:綏濱縣

佳木斯市:同江市、樺南縣、樺川縣、撫遠(yuǎn)縣、湯原縣

雙鴨山市:饒河縣

綏化市:蘭西縣、海倫市

安徽省(19個(gè))

阜陽市:臨泉縣、阜南縣、潁上縣、潁東區(qū)

亳州市:利辛縣

安慶市: 太湖縣、宿松縣、岳西縣、潛山縣

六安市:壽縣、霍邱縣、裕安區(qū)、舒城縣、金寨縣

池州市:石臺(tái)縣

宿州市:碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣

江西?。?1個(gè))

贛州市:興國縣、寧都縣、于都縣、尋烏縣、會(huì)昌縣、安遠(yuǎn)縣、上猶縣、贛縣、南康區(qū)

吉安市:井岡山市、永新縣、遂川縣、吉安縣、萬安縣

上饒市:上饒縣、橫峰縣、鄱陽縣、余干縣

撫州市:廣昌縣、樂安縣

九江市:修水縣

萍鄉(xiāng)市:蓮花縣

河南?。?1個(gè))

洛陽市:嵩縣、汝陽縣、宜陽縣、洛寧縣、欒川縣[6]

信陽市:新縣、息縣、固始縣、商城縣、光山縣 、淮濱縣[6]

商丘市:虞城縣、睢縣、寧陵縣、民權(quán)縣[6]

駐馬店市:新蔡縣、確山縣、平輿縣、上蔡縣[6]

南陽市:淅川縣、桐柏縣、南召縣、社旗縣[6]

濮陽市:臺(tái)前縣、范縣[6]

平頂山市:魯山縣[6]

新鄉(xiāng)市封丘縣[6]

開封市:蘭考縣

安陽市:滑縣[6]

周口市:淮陽縣、沈丘縣[6]

三門峽市:盧氏縣

湖北?。?5個(gè))

恩施州:利川市、建始縣、巴東縣、恩施市、宣恩縣、來鳳縣、咸豐縣、鶴峰縣

十堰市:鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、鄖縣、房縣、丹江口市

黃岡市:英山縣、羅田縣、麻城市、紅安縣、蘄春縣

宜昌市:長陽縣、秭歸縣

孝感市:孝昌縣、大悟縣

黃石市:陽新縣

直轄單位:神農(nóng)架林區(qū)

湖南省(20個(gè))

張家界市:桑植縣

益陽市:安化縣

岳陽市:平江縣

郴州市:桂東縣、汝城縣

永州市:新田縣、江華縣

邵陽市:隆回縣、城步縣、邵陽縣

懷化市:沅陵縣、通道縣

婁底市:新化縣

湘西州:古丈縣、瀘溪縣、保靖縣、永順縣、鳳凰縣、花垣縣、龍山縣

廣西壯族(28個(gè))

南寧市:馬山縣、隆安縣、上林縣

河池市:環(huán)江縣、羅城縣、鳳山縣、東蘭縣、巴馬縣、都安縣、大化縣

百色市:田東縣、德??h、靖西縣、那坡縣、凌云縣、樂業(yè)縣、田林縣、隆林縣、西林縣

崇左市:天等縣、龍州縣

柳州市:三江縣、融水縣

來賓市:金秀縣、忻城縣

桂林市:龍勝縣

賀州市:昭平縣、富川縣

海南?。?個(gè))

直轄單位:保亭縣、瓊中縣、五指山市、白沙縣、臨高縣

重慶市(14個(gè))

城口縣、巫溪縣、巫山縣、奉節(jié)縣、云陽縣、開縣、萬州區(qū)、秀山縣、黔江區(qū)、酉陽縣、彭水縣、石柱縣、武隆縣、豐都縣

四川?。?6個(gè))

廣元市:蒼溪縣、朝天區(qū)、旺蒼縣

南充市:閬中市、儀隴縣、嘉陵區(qū)、南部縣

廣安市:廣安區(qū)

樂山市:馬邊縣

瀘州市:古藺縣、敘永縣

宜賓市:屏山縣

巴中市:通江縣、南江縣、平昌縣

達(dá)州市:宣漢縣、萬源市

阿壩州:壤塘縣、黑水縣、小金縣

甘孜州:石渠縣、理塘縣、色達(dá)縣、德格縣、甘孜縣

涼山州:美姑縣、金陽縣、昭覺縣、布拖縣、雷波縣、普格縣、喜德縣、鹽源縣、木里縣、越西縣、甘洛縣

貴州省(44個(gè))

黔東南州:雷山縣、從江縣、劍河縣、榕江縣、黎平縣、麻江縣、丹寨縣、臺(tái)江縣、岑鞏縣、錦屏縣、天柱縣、黃平縣、施秉縣[6]

黔西南州:晴隆縣、望謨縣、冊(cè)亨縣、貞豐縣、普安縣、興仁縣、安龍縣

畢節(jié)市:納雍縣、赫章縣、大方縣、織金縣

銅仁市:沿河縣、松桃苗族自治縣、思南縣、江口縣、德江縣

黔南州:長順縣、羅甸縣、荔波縣、獨(dú)山縣、平塘縣

六盤水市:水城縣、六枝特區(qū)、盤縣

安順市:紫云縣、關(guān)嶺縣、普定縣、鎮(zhèn)寧縣

遵義市:道真縣、務(wù)川縣、習(xí)水縣

云南?。?3個(gè))

昆明市:東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣

曲靖市:富源縣、會(huì)澤縣

保山市:施甸縣、龍陵縣、昌寧縣

昭通市:昭陽區(qū)、魯?shù)榭h、巧家縣、鹽津縣、大關(guān)縣、永善縣、威信縣、綏江縣、彝良縣、鎮(zhèn)雄縣

麗江市:寧蒗縣、永勝縣

普洱市:鎮(zhèn)沅縣、墨江縣、景東縣、江城縣、孟連縣、西盟佤族自治縣、瀾滄縣、寧洱縣

臨滄市:永德縣、鳳慶縣、滄源縣、鎮(zhèn)康縣、云縣、臨翔區(qū)、雙江縣

文山州:廣南縣、馬關(guān)縣、硯山縣、丘北縣、文山市、富寧縣、西疇縣、麻栗坡縣

西雙版納州:勐臘縣[6]

德宏州:梁河縣

怒江州:瀘水縣、蘭坪縣、貢山縣、福貢縣

迪慶州:維西縣、香格里拉縣、德欽縣

大理州:漾濞縣、鶴慶縣、彌渡縣、南澗縣、巍山縣、永平縣、云龍縣、洱源縣、劍川縣

楚雄州:雙柏縣、南華縣、大姚縣、姚安縣、武定縣、永仁縣

紅河州:屏邊縣、金平縣、瀘西縣、元陽縣、紅河縣、綠春縣

陜西?。?0個(gè))

延安市:延長縣、延川縣、宜川縣

銅川市:耀州區(qū)、宜君縣、印臺(tái)區(qū)

渭南市:合陽縣、白水縣、蒲城縣、澄城縣、富平縣

咸陽市:永壽縣、長武縣、旬邑縣、淳化縣

寶雞市:麟游縣、太白縣、隴縣

漢中市:洋縣、西鄉(xiāng)縣、寧強(qiáng)縣、略陽縣、鎮(zhèn)巴縣、留壩縣、勉縣、佛坪縣

榆林市:清澗縣、子洲縣、綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、橫山縣、定邊縣

安康市:漢濱區(qū)、漢陰縣、寧陜縣、紫陽縣、嵐皋縣、鎮(zhèn)坪縣、旬陽縣、白河縣、石泉縣

商洛市:商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽縣、鎮(zhèn)安縣、柞水縣

甘肅?。?3個(gè))

蘭州市:榆中縣

白銀市:會(huì)寧縣

天水市:武山縣、清水縣、甘谷縣、張家川回族自治縣、秦安縣、麥積區(qū)

武威市:天祝藏族自治縣、古浪縣

慶陽市:華池縣、環(huán)縣、合水縣、寧縣、鎮(zhèn)原縣

平?jīng)鍪校呵f浪縣、靜寧縣

定西市:安定區(qū)、通渭縣、臨洮縣、隴西縣、渭源縣、漳縣、岷縣

隴南市:武都區(qū)、宕昌縣、禮縣、西和縣、文縣、康縣、兩當(dāng)縣

臨夏州:臨夏縣、和政縣、積石山縣、東鄉(xiāng)縣、廣河縣、康樂縣、永靖縣

甘南州:臨潭縣、舟曲縣、卓尼縣、夏河縣、合作市

青海?。?5個(gè))

西寧市:大通縣、湟中縣

海東市:樂都區(qū)、平安縣、民和縣、循化縣、化隆縣

黃南州:澤庫縣

果洛州:達(dá)日縣、甘德縣、瑪多縣

玉樹州:囊謙縣、雜多縣、治多縣、曲麻萊縣

寧夏回族(8個(gè))

吳忠市:同心縣、鹽池縣

固原市:原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣

中衛(wèi)市:海原縣

新疆維吾爾(27個(gè))

喀什地區(qū):塔什庫爾干塔吉克自治縣、岳普湖縣、疏附縣、疏勒縣、葉城縣、英吉沙縣、伽師縣、莎車縣

阿克蘇地區(qū):柯坪縣、烏什縣

和田地區(qū):和田縣、洛浦縣、墨玉縣、皮山縣、策勒縣、于田縣、民豐縣

哈密地區(qū):巴里坤縣

克孜州:阿合奇縣、烏恰縣、阿克陶縣、阿圖什市

伊犁州:尼勒克縣、察布查爾縣、托里縣、吉木乃縣、青河縣[7]

西藏自治區(qū)(74個(gè))

五年里,國家電網(wǎng)做了哪些大事

?從嚴(yán)治黨

國家電網(wǎng)公司作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家能源安全的特大型國有重點(diǎn)骨干企業(yè),始終牢記責(zé)任和使命,將黨的建設(shè)作為引領(lǐng)各項(xiàng)工作的旗幟。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,保證了中央決策部署的貫徹落實(shí)。扭住思想“總開關(guān)”,思想政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng);加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),黨建工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善;夯實(shí)基層基礎(chǔ),全面從嚴(yán)治黨要求不斷向基層延伸;堅(jiān)持黨管干部,努力打造忠誠干凈有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍;強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍;抓好群團(tuán)青年工作,促進(jìn)企業(yè)和諧持續(xù)發(fā)展。

?深化改革

在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,國家電網(wǎng)公司堅(jiān)決擁護(hù)改革、主動(dòng)參與改革,結(jié)合實(shí)際推動(dòng)各項(xiàng)改革落地實(shí)施。圍繞國企改革新要求,公司成立深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定實(shí)施方案,統(tǒng)籌推進(jìn)公司制改制、董事會(huì)建設(shè)、分類改革、分類管理等各項(xiàng)改革任務(wù)。

截至今年8月,公司已完成390家縣公司“子改分”,各級(jí)存量法人戶數(shù)共計(jì)減少437戶。電網(wǎng)業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)兩級(jí)法人、三級(jí)管理。這些改革措施為公司帶來的綜合收益約49億元。2016年,公司的負(fù)債率降到55.9%,在世界500強(qiáng)同業(yè)中處于最優(yōu)水平。在混合所有制改革方面,公司以抽水蓄能電站建設(shè)、增量配電投資業(yè)務(wù)放開、產(chǎn)業(yè)和金融單位等為重點(diǎn),通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、資本運(yùn)作、股權(quán)投資和上市等方式,激發(fā)國有資本活力。

一帶一路

國家電網(wǎng)公司是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略的重要力量。近年來,公司堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署,成立“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定公司“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃和國際產(chǎn)能合作行動(dòng)計(jì)劃,以項(xiàng)目為依托,將“一帶一路”沿線國家作為海外業(yè)務(wù)拓展的重點(diǎn),推進(jìn)電網(wǎng)互聯(lián)互通,通過電網(wǎng)技術(shù)輸出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海外項(xiàng)目投資、社會(huì)責(zé)任履行等融入世界發(fā)展脈搏。

截至目前,國家電網(wǎng)公司已經(jīng)累計(jì)建成中俄、中蒙、中吉等10條跨國輸電線路,在解決當(dāng)?shù)責(zé)o電和缺電問題、促進(jìn)民心互通方面發(fā)揮了積極作用。目前,國家電網(wǎng)公司正在推進(jìn)蒙古國錫伯敖包—中國河北等跨國輸電項(xiàng)目,并就利用特高壓技術(shù),加強(qiáng)與周邊國家聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行研究。累計(jì)對(duì)外投資約155億美元,成功投資運(yùn)營菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、香港、希臘等國家和地區(qū)的骨干能源網(wǎng)。

堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)

自2004年底國家電網(wǎng)公司明確提出建設(shè)特高壓電網(wǎng)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想以來,在國家的大力支持和指導(dǎo)下,圍繞特高壓科研、試驗(yàn)、論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等方面,國家電網(wǎng)公司開展了大量深入、細(xì)致的工作。十多年來,通過發(fā)展特高壓交直流電網(wǎng),我國電網(wǎng)已經(jīng)成為世界上清潔能源裝機(jī)規(guī)模最大、資源配置能力最強(qiáng)、尖端技術(shù)裝備應(yīng)用最多的現(xiàn)代化電網(wǎng)。電網(wǎng)規(guī)模、并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)、新能源開發(fā)規(guī)模、全社會(huì)用電量等均居世界第一位。

截至2017年9月,國家電網(wǎng)公司已累計(jì)建成“八交七直”特高壓工程,在建“一交四直”特高壓工程,20條特高壓工程線路累計(jì)長度超過3萬公里,形成輸送能力達(dá)數(shù)千萬千瓦的“西電東送”“北電南送”能源大通道。

農(nóng)網(wǎng)改造

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)是一場惠及億萬農(nóng)民的重要民生工程,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)的重要基礎(chǔ)。國家電網(wǎng)公司認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的重要部署,在新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)最為關(guān)鍵的兩年攻堅(jiān)期里扎實(shí)推進(jìn)工程實(shí)施,提前3個(gè)月完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”建設(shè)任務(wù)。2016~2017年,國家電網(wǎng)公司累計(jì)投資1423.6億元,完成153.5萬眼農(nóng)田機(jī)井新通電及改造、6.6萬個(gè)小城鎮(zhèn)(中心村)電網(wǎng)改造升級(jí)、7.8萬個(gè)自然村新通動(dòng)力電及改造。毫無疑問,農(nóng)網(wǎng)升級(jí)對(duì)塑造農(nóng)村生產(chǎn)生活格局產(chǎn)生了巨大的影響力,農(nóng)網(wǎng)改造塑造了新農(nóng)村。

安全供電

安全供電事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾安居樂業(yè),是國家電網(wǎng)公司重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,也是國家電網(wǎng)公司全面建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的要求。國家電網(wǎng)公司把大電網(wǎng)安全作為重中之重,嚴(yán)格電網(wǎng)調(diào)度和運(yùn)行監(jiān)控,加強(qiáng)電力需求預(yù)測,統(tǒng)籌電力電量平衡,抓好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控,開展反事故演習(xí),提高對(duì)重大電網(wǎng)事故的應(yīng)急處理能力,全力保障夏、冬季節(jié)電力負(fù)荷高峰的安全供電。

截至2017年9月下旬,國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)21個(gè)省級(jí)電網(wǎng)用電負(fù)荷屢創(chuàng)歷史新高;面對(duì)多地出現(xiàn)的極端惡劣天氣,公司發(fā)揮跨區(qū)跨省輸電通道作用,落實(shí)需求側(cè)管理,保障電力有序供應(yīng)。

科技創(chuàng)新

作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、國家能源安全的國有骨干企業(yè),國家電網(wǎng)公司在國家創(chuàng)新體系中占有重要地位,代表著行業(yè)和國家的創(chuàng)新能力和水平,是引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要力量,是國家技術(shù)創(chuàng)新的國家隊(duì)、主力軍。公司貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,緊緊圍繞國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo),在特高壓輸電、智能電網(wǎng)、清潔能源等示范應(yīng)用上,加大科研體系建設(shè),大力推廣技術(shù)應(yīng)用,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定,取得了一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、占據(jù)世界電網(wǎng)技術(shù)制高點(diǎn)的重大成果,實(shí)現(xiàn)了“中國創(chuàng)造”和“中國引領(lǐng)”。

能源轉(zhuǎn)型

國家電網(wǎng)公司始終以奉獻(xiàn)清潔能源為企業(yè)使命,為我國能源清潔、低碳轉(zhuǎn)型做了突出貢獻(xiàn)。一方面積極幫助發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔能源的并網(wǎng)和輸送,提高清潔能源在一次能源中的比例;另一方面積極促進(jìn)清潔能源的消納和配置,提高清潔能源在終端能源消費(fèi)中的比例。僅在2016年,為加強(qiáng)清潔能源并網(wǎng)和輸送,國家電網(wǎng)公司投資750千伏及以下相關(guān)工程120億元,建成輸電線路5620米,滿足了784個(gè)新增新能源項(xiàng)目并網(wǎng)和省內(nèi)輸送的需要。同時(shí),跨省跨區(qū)外送通道建設(shè)緊鑼密鼓,加快推進(jìn),集中投產(chǎn)了一批跨省跨區(qū)輸電項(xiàng)目,全國新能源大范圍優(yōu)化配置能力大幅度提高。

電能替代

國家電網(wǎng)公司歷來重視電能替代工作。近年來,國家電網(wǎng)公司充分發(fā)揮電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用,先后制定印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)電能替代的實(shí)施方案》和《國家電網(wǎng)公司“十三五”電能替代規(guī)劃》,從機(jī)制設(shè)計(jì)、技術(shù)保障、市場推廣等方面,加快推進(jìn)電能替代。

截至今年8月底,公司累計(jì)實(shí)施電能替代項(xiàng)目9萬余個(gè),完成替代電量約3247億千瓦時(shí),相當(dāng)于在能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)減少1.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤消耗,減排二氧化碳3.2億噸,二氧化硫、氮氧化物及碳粉塵合計(jì)1億噸。替代技術(shù)由5大類、18種技術(shù)拓展到20大類、53個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

作為一家創(chuàng)新型企業(yè),國家電網(wǎng)公司從未停止對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思考。今年6月,公司成功入選國家雙創(chuàng)示范基地。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面,公司落實(shí)《中國制造2025》行動(dòng)計(jì)劃,優(yōu)化業(yè)務(wù)布局,提升高端裝備、智能制造、核心零部件的自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和設(shè)備試驗(yàn)?zāi)芰?,推?dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí)。

公司先后成立國網(wǎng)電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司和國網(wǎng)電子商務(wù)有限公司,成為央企促進(jìn)雙創(chuàng)的典范。近年來,公司不斷推動(dòng)智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展,強(qiáng)化充電服務(wù)、車樁全壽命周期服務(wù)等功能,提高增值服務(wù)能力和充換電設(shè)施利用效率。學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn),加快電動(dòng)汽車儲(chǔ)能、分布式新能源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)建設(shè)。完善分布式光伏云網(wǎng)功能,推進(jìn)增值服務(wù)開發(fā)。

精準(zhǔn)扶貧

國家電網(wǎng)公司深入分析影響貧困地區(qū)脫貧的農(nóng)村電力發(fā)展突出問題,精準(zhǔn)聚焦集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),研究定點(diǎn)扶貧縣及其建檔立卡貧困村的穩(wěn)定脫貧辦法,統(tǒng)籌部署實(shí)施了“國網(wǎng)陽光扶貧行動(dòng)”,推進(jìn)村村通動(dòng)力電、國家光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)、定點(diǎn)扶貧縣光伏扶貧三大工程。

2017年9月25日,圓滿完成全部7.8萬個(gè)自然村通動(dòng)力電和增容改造任務(wù)。2017年8月底,公司已完成光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)總?cè)萘?96.6萬千瓦,惠及174.4萬戶貧困戶。公司連續(xù)22年推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作,迄今已向湖北長陽縣、秭歸縣、巴東縣、神農(nóng)架林區(qū)和青?,敹嗫h捐贈(zèng)扶貧資金1.94億元,實(shí)施了421個(gè)扶貧項(xiàng)目。去年以來,公司先后在青海、湖北五縣區(qū)投資建設(shè)光伏扶貧電站。

電力入藏

國家電網(wǎng)公司一直高度重視西藏地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展,把服務(wù)西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)作責(zé)任央企的重要政治使命,把加快西藏電力建設(shè)作為關(guān)乎國家安全、民族團(tuán)結(jié)、邊疆安定的大事,集中力量、狠抓落實(shí)。

由國家電網(wǎng)公司建設(shè)的川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程徹底結(jié)束了西藏東部和四川甘孜南部電網(wǎng)孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史;將于2018年建成投運(yùn)的藏中聯(lián)網(wǎng)工程將顯著增強(qiáng)西藏中東部地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu),與青藏聯(lián)網(wǎng)工程、川藏聯(lián)網(wǎng)工程形成合力,為全區(qū)電力安全可靠供應(yīng)提供有力保障,為后續(xù)藏電外送打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——玖石國網(wǎng)

神農(nóng)架梅梅土蜂蜜是軟廣告吧

我也是剛買了一瓶 就是看到百度上面軟廣告買的 首先覺得產(chǎn)品是貨真價(jià)實(shí) 然后覺得鄉(xiāng)里人不容易

想扶貧支持 貴點(diǎn)無所謂 所以花158元買了瓶300多克的蜂蜜。

買的時(shí)候我微信讓所謂的梅梅不要發(fā)甜的白糖蜜 她也說她家蜜是土蜜蜂 沒有用糖喂養(yǎng) 不會(huì)甜的膩人

沒有想到產(chǎn)品到家回家一嘗 甜的膩人

還有快遞顯示的也不是神農(nóng)架 而且武漢洪山區(qū)李花花寄的

建議騰訊微信公司管理下這些不良商家 現(xiàn)在我都不信任微商了

超級(jí)甜的膩人 而且喝一口還割喉嚨 不能直接喝 只能兌水喝

祖國的壯麗山河有哪些

為生命扣上“安全帶”

安全生產(chǎn)是黨和政府重點(diǎn)監(jiān)管的領(lǐng)域之一,《安全生產(chǎn)法》出臺(tái)、改革國家安全監(jiān)管體制、違法違規(guī)行為被嚴(yán)懲等舉措,受到廣泛關(guān)注。但我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,煤礦等高危行業(yè)事故多發(fā)。按照安全生產(chǎn)中長期奮斗目標(biāo),到2007年,我國將建立起較為完善的安全監(jiān)管體系,全國安全生產(chǎn)狀況將穩(wěn)步好轉(zhuǎn),重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況將得到扭轉(zhuǎn),工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標(biāo)將出現(xiàn)一定幅度的下降。

孩子上得起學(xué)

2004年,我國15歲以上人口平均受教育年限為8.3年,超過世界平均水平1年。但教育從業(yè)人員中受過高等教育的僅為7.2%,教育投依然嚴(yán)重不足。2006年,普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育將成為教育工作的重中之重。財(cái)政性教育支增長將高于財(cái)政支出的增長,教師工資、生均公用經(jīng)費(fèi)等逐步增長,辦學(xué)條件差、運(yùn)轉(zhuǎn)困難、教育亂收費(fèi)等關(guān)系人民群眾切身利益的問題將逐步得到解決。到2010 年,全國基本普及九年義務(wù)教育的人口覆蓋率將接近100%。

看病心里舒暢

過去的5年,我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)突破了靠政府單一發(fā)展的模式,是新中國成立以來發(fā)展最快的時(shí)期。但醫(yī)療體制、機(jī)制還存在著諸多障礙,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向嚴(yán)重,小病“大處方”、“濫檢查”,看病難、看病貴成為群眾反映強(qiáng)烈的問題。2006年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)面將擴(kuò)大到40%,群眾因病致貧、返貧現(xiàn)象將得到進(jìn)一步遏制;國家將落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi),支持鄉(xiāng)衛(wèi)生院和縣醫(yī)院的建設(shè),為農(nóng)民提供安全、廉價(jià)的基本醫(yī)療服務(wù);發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),將為城市低收入者提供基本醫(yī)療服務(wù)保障。

放心喝水吃肉

2005年,為加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù),推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治工作,著力解決嚴(yán)重危害人民群眾健康安全的環(huán)境污染,特別是水污染、大氣污染等問題,國家關(guān)閉了15種浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小企業(yè),實(shí)行工業(yè)污染源限期達(dá)標(biāo)排放。2006 年,讓百姓喝上潔凈的水,呼吸新鮮的空氣,已成為各級(jí)政府的重要目標(biāo)之一。國家已經(jīng)明確,到“十一五”末期,我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要比“十五”末期降低20%左右,環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)越來越成為全社會(huì)共識(shí)。

支起“保護(hù)傘”

2005年前10個(gè)月,我國累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員880萬人,“十五”期間實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000萬人的目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。但我國已進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口增長高峰期,今后幾年里,每年勞動(dòng)力供求缺口仍將達(dá)到1300萬~1400萬人。今后,企業(yè)不得集中將富余人員推向社會(huì),國家也將建立以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指標(biāo)體系?!笆晃濉逼陂g,將新增4500萬個(gè)就業(yè)崗位。一些歧視性就業(yè)協(xié)議將被禁止。優(yōu)化就業(yè)環(huán)境,成為政府工作的重要內(nèi)容之一。

居者有其屋

2005年,在國務(wù)院統(tǒng)一部署下,多部門聯(lián)手出擊調(diào)控房地產(chǎn)市場,市場秩序得到好轉(zhuǎn)。但對(duì)普通百姓而言,商品房價(jià)格仍然“高高在上”。隨著中央穩(wěn)定住房價(jià)格政策的陸續(xù)實(shí)施,房地產(chǎn)市場將朝著遏制投資、控制投資、引導(dǎo)合理消費(fèi)、穩(wěn)定房價(jià)的預(yù)期目標(biāo)方向發(fā)展,投機(jī)性購房行為將得到遏制,中低收入群體的住房問題將會(huì)得到更多關(guān)注,房價(jià)將在更大范圍與百姓對(duì)接。

老有所養(yǎng)

統(tǒng)計(jì)顯示,全國離退休人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)19年增長119倍。但目前我國公共養(yǎng)老覆蓋面只占總?cè)丝诘?5%,一部分退休人員生活窘迫,農(nóng)村老人基本不享受社會(huì)保障。隨著企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善,以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點(diǎn),基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍將逐步擴(kuò)大。國家逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,越來越多的人將過上老有所養(yǎng),病有所醫(yī)的生活。

共享發(fā)展的成果

我國人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越,但目前占全國總?cè)丝?0%的最貧困人口的收入或消費(fèi)的份額只有4.7%,而占總?cè)丝?0%的最富裕人口其收入或消費(fèi)的份額高達(dá)50%。2006年,政府將從調(diào)整國民收入分配制度和國家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)入手,建立對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系,讓公共服務(wù)惠及農(nóng)民;今后,新增財(cái)力將重點(diǎn)投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,而且增長幅度還會(huì)大大高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度;西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略舉措,也將加快共同富裕的步伐。

農(nóng)民工及時(shí)拿到工錢

在黨和政府的高度重視下,各地陸續(xù)掀起清欠農(nóng)民工工資行動(dòng)。截至2005年9月,全國累計(jì)清償2003年以前竣工項(xiàng)目拖欠工程款1410億元,占拖欠總額的75.82%。但漠視、侵害農(nóng)民工利益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,務(wù)工環(huán)境仍待根本改觀。2006年,讓農(nóng)民工按時(shí)、足額拿到工錢,成為各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。隨著國家有效加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,業(yè)主行為將會(huì)得到進(jìn)一步規(guī)范,在建和新建項(xiàng)目拖欠工資的現(xiàn)象將得到遏制;農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的環(huán)境將更加寬松。

生活更有質(zhì)量

統(tǒng)計(jì)顯示,目前我國城鄉(xiāng)居民平均出游率達(dá)到84.8%,文化產(chǎn)品也大大豐富。但和老百姓日益高漲的精神文化需求相比,文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還很不健全,一些景點(diǎn)高昂的票價(jià)依然讓百姓“望景卻步”。2006年,讓普通百姓看得起風(fēng)景,享受更有質(zhì)量的生活,給政府留下了更多思考和努力的空間。隨著文化體制改革的推進(jìn),百姓將享受到日益完善的文化服務(wù);在農(nóng)村,影院、文化館、圖書館等設(shè)施的普及,將把農(nóng)民的傳統(tǒng)日常生活概念大大拓展。 回答者: 章方思琪 | 一級(jí) | 2009-9-15 20:13

祖國的變化

五星紅旗迎風(fēng)飄揚(yáng),勝利歌聲多么響亮;歌唱我們親愛的祖國,從今走向繁榮富強(qiáng)……,每當(dāng)唱起這首歌,我的心情就特別激動(dòng)。歲月如梭,再過幾天我們的祖國就迎來了六十歲的生日,這六十年里祖國的變化讓世人矚目,世界驚嘆!

小時(shí)侯外婆常和我講:從前小孩的衣服都是哥哥姐姐穿完了弟弟妹妹穿,而且款式單一。那時(shí)糧食不充足,想吃個(gè)地瓜干都很困難。現(xiàn)在我們穿的衣服各式各樣,色彩鮮艷。所有的商品應(yīng)有盡有,琳瑯滿目。

爸爸說:“他們小的時(shí)候教學(xué)環(huán)境十分艱苦,學(xué)習(xí)用具和各個(gè)科目的參考書也遠(yuǎn)不及現(xiàn)在這么豐富。他們的童年是在弄堂和鄉(xiāng)野中度過的,打玻璃球,玩跳房,丟沙包是他們經(jīng)常玩的游戲。如果能有一把玩具手槍和布娃娃,那就是很奢侈的玩具了”。而如今我們的教室既寬敞又明亮,別說玩具手槍布娃娃單是電動(dòng)玩具就成千上萬。我們的童年是與世界高科技同步的。

媽媽說:“小時(shí)候她們住的都是低矮的舊瓦房。一遇到下大雨,雨水就直往家里鉆到處都是濕漉漉的。走的大多數(shù)是泥路,最好的也是沙石路。如果有車子開過就會(huì)揚(yáng)起滿天的灰塵,讓人睜不開眼睛”。而現(xiàn)在馬路全都是柏油或水泥鋪的家家戶戶都住樓房,再也不怕風(fēng)吹雨打。馬路上都按裝了紅綠燈和電子警察,不用指揮人們都能自覺遵守交通規(guī)則,大家的出行更方便安全。

?。∽鎳惴旄驳氐淖兓屆總€(gè)炎黃子孫都為你感到驕傲。青藏鐵路的全線開通,三峽水利工程的順利完成,北京奧運(yùn)會(huì)的舉世矚目,千年飛天之夢的圓滿。我為我能生在新時(shí)代的中國而自豪?!吧倌昱d則國家興,少年強(qiáng)則國家強(qiáng)”。作為祖國和民族的希望,我們肩負(fù)著未來的使命。從現(xiàn)在起我一定要好好學(xué)習(xí),長大了把我們的祖國建設(shè)的更加美麗富饒。我相信祖國的明天會(huì)變得更美好!

祖國的變化

彈指揮間、滄桑巨變,60年前,中華人民共和國宣告成立,開啟了中國歷史的新紀(jì)元。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,億萬人民艱苦創(chuàng)業(yè),努力探索中國特色社會(huì)主義的發(fā)展道路,在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷程中,創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡,實(shí)現(xiàn)著強(qiáng)國富民、民族復(fù)興的百年夢想。當(dāng)今之中國,到處充滿勃勃生機(jī),各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上,中國特色社會(huì)主義事業(yè)顯示出強(qiáng)大的生命力。

六十年來,中國一步步走向繁榮昌盛,華夏兒女們安居樂業(yè)。青藏鐵路,一條幾乎不可能的鐵路,中國人民做到了;火車多次提速,讓人們的生活更加便捷;奧運(yùn)場館建設(shè),奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦,讓舉國上下一片歡呼雀躍……中國正在用自己的智慧和汗水完成著一個(gè)又一個(gè)壯舉!

六十年里,中國這個(gè)擁有13億人口的文明古國成為了一個(gè)和諧的大家庭。1998年,南方特大洪水,淹沒了許多樓房,淹沒了許多人民,卻淹不滅中華兒女的愛心;2007年年底,當(dāng)春節(jié)來臨之際,一場突如其來的雪災(zāi),阻礙了人們回家的道路,卻阻礙不了中華兒女救災(zāi)的決心;2008年5月,里氏高達(dá)8.0級(jí)的汶川大地震一度牽動(dòng)了世界各地的心,地震震倒了一座座樓房,震碎了一顆顆逝世者家人的心,卻震不倒中華兒女突破重重困難的熱情。我相信,再大的困難除以13億,會(huì)變成小小的煩惱,再小的幫助乘以13億,會(huì)變成大大的扶持。炎黃子孫會(huì)手挽手,心連心,克服一切困難!

六十年來,中國的航天事業(yè)迅速發(fā)展,中國在歷史上刻下了輝煌的一頁。2003年,神舟五號(hào)發(fā)射成功,楊利偉叔叔實(shí)現(xiàn)了中華民族的千年飛天夢;2008年,中國的首顆探月衛(wèi)星“嫦娥一號(hào)”飛上太空,到月球上去拜訪嫦娥和玉兔;同樣是2008年,神舟七號(hào)升空,翟志剛成為中國歷史上首位進(jìn)行太空行走的宇航員。中國的科技技術(shù)蒸蒸日上,為發(fā)展中的中國做出了巨大貢獻(xiàn)!

六十年來,中國建設(shè)新農(nóng)村的腳步越走越快。以前,農(nóng)村人知識(shí)很少,只知道勞作?,F(xiàn)在,“活到老,學(xué)到老”的理念越來越普遍,連許多老年人都發(fā)奮學(xué)習(xí)。農(nóng)業(yè)不僅用上了力氣,同時(shí)也充分運(yùn)用上了智慧。越來越多的農(nóng)村人上了中學(xué)、大學(xué),成為了建設(shè)祖國新一代的智囊團(tuán);以前,農(nóng)村生活是吃不好,穿不暖,過的都是苦日子?,F(xiàn)在,農(nóng)村人的經(jīng)濟(jì)能力越來越好,紛紛過上了小康生活。手機(jī)、彩電、冰箱……這些曾經(jīng)連想都不敢想的東西,一樣樣成為了現(xiàn)實(shí)。以前,農(nóng)村給人的印象是又臟又亂。一下雨,小路便成為了“水泥路”,山上雜草叢生,無人問津……現(xiàn)在,一提到農(nóng)村,人們想到的是清新的空氣,美麗的青山綠水……改革開放,讓農(nóng)村展現(xiàn)出了勃勃的生機(jī),讓人們的生活過得更加幸福。

我堅(jiān)信,中國將會(huì)迎來更美好的未來

三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境

三峽庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)對(duì)策

1、前 言

三峽庫區(qū)位于長江中上游結(jié)合部位,是長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由東向西推進(jìn)的重點(diǎn)開發(fā)地帶。三峽工程修建后,可根本改善川江航道,使萬噸船隊(duì)直達(dá)重慶。三峽庫區(qū)的發(fā)展對(duì)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展有著重要戰(zhàn)略意義。但是,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口增加和城市化進(jìn)程加快,特別是三峽工程水庫淹沒與移民安置,也對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。

三峽庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展只能以良好的生態(tài)環(huán)境和自然資源的持久、穩(wěn)定的支撐能力為基礎(chǔ)。為了促進(jìn)三峽庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,必須抓住三峽工程建設(shè)的機(jī)遇,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也要加強(qiáng)環(huán)境的綜合整治,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,以實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的雙贏,人和自然的和諧,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2、支撐可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境條件

2.1 自然環(huán)境復(fù)雜多樣、水熱資源豐富

三峽庫區(qū)位于我國中心腹地,四川盆地東南邊緣山地、川東平行嶺谷、鄂西山地向長江中下游平原過渡地帶。地貌以山地、丘陵為主,分別占總面積的74.0%和21.7%,河谷平原只占總面積的4.3%。三峽庫區(qū)行政區(qū)域指三峽水庫涉及的湖北省所轄的宜昌、秭歸、興山、巴東四個(gè)縣和重慶市所轄的巫山、巫溪、奉節(jié)、云陽、萬州市三區(qū)、開縣、忠縣、石柱、豐都、涪陵市二區(qū)、武隆、長壽、渝北區(qū)、巴南區(qū)和重慶市近效七區(qū)和江津市16個(gè)縣區(qū),共20個(gè)縣市,土地面積5.4萬km2,人口1 966.44萬人(2000年)。自然環(huán)境復(fù)雜多樣,形成了豐富的自然資源優(yōu)勢,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(1)土地利用開發(fā)程度高。三峽地區(qū)由于歷史悠久,人口稠密,土地墾殖率較高。但坡地水土流失嚴(yán)重,耕地少,人地矛盾十分突出。

(2)水熱資源豐富,開發(fā)潛力大。本區(qū)地處中緯度,屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候。年均溫度15~19℃,大于10℃積溫5 000~6 000℃。年平均降水量1 200mm。長江橫貫全區(qū),過境客水豐富,水資源總量約4 000億m3。區(qū)內(nèi)水能蘊(yùn)藏量除長江干流外,尚有409萬kW,其中可開發(fā)利用220萬k W。水資源開發(fā)潛力大。

(3)生物資源豐富,具有林、果、土特產(chǎn)品優(yōu)勢。重慶庫區(qū)森林覆蓋率為21.8%,湖北庫區(qū)為32.9%。庫區(qū)經(jīng)濟(jì)植物超過2 000種,其中藥用植物1 000余種。柑桔生產(chǎn)規(guī)模大,已形成長江三峽柑桔產(chǎn)業(yè)帶,2000年柑桔種植面積達(dá)28 331hm2,總產(chǎn)量24.55萬t。其它林特產(chǎn)品如桐油、生漆、榨菜、山羊皮、蠶絲等馳名中外。

(4)旅游資源開發(fā)前景廣闊。本區(qū)歷史文化悠久,山川景色秀麗。有聞名遐爾的長江三峽、圈椅淌原始森林、龍門河森林公園、高嵐河、神農(nóng)溪等自然風(fēng)光;亦有白帝城、張飛廟、石寶寨、白鶴梁、豐都鬼城等人文景觀。三峽工程建成后,庫水延伸可辟更多旅游景點(diǎn),為旅游資源開發(fā)展示更廣闊空間。

2.2 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

三峽庫區(qū)自改革開放以來,經(jīng)濟(jì)有較大幅度增長。2000年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1 138.89億元,比上年增長9.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。庫區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入5 875元,比上年增長7.7%,農(nóng)村人均純收入1 868元,比上年增長2.5%。三峽工程的興建,為庫區(qū)建材、礦產(chǎn)開采和化工工業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。建材業(yè)成為新的增長點(diǎn)。

2.3 水環(huán)境質(zhì)量總體良好,城市江段受到污染

2000年監(jiān)測庫區(qū)長江干流水質(zhì)狀況總體良好,除個(gè)別斷面外,各斷面年度水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為Ⅱ類。庫區(qū)城市江段枯水期和豐水期總體水質(zhì)良好,平水期較差。據(jù)主要城市江段16個(gè)斷面統(tǒng)計(jì):枯水期城市江段Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)江段占56.3%,Ⅲ類水質(zhì)江段占26%,Ⅳ類水質(zhì)江段占18.8%,水質(zhì)Ⅳ類的主要污染物為氨氮。城市江段岸邊水質(zhì)受污水影響的江段總長約為27.55km,寬約2~120m,其中嚴(yán)重超標(biāo)污染帶總長約7.81km,寬2~45m。重慶江段的超標(biāo)污染帶長約5.5km,占庫區(qū)超標(biāo)污染帶總長的70%。

3、面臨的發(fā)展機(jī)遇和環(huán)境壓力

3.1 主要機(jī)遇

3.1.1 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略的全面實(shí)施,為環(huán)境保護(hù)提供了根本的長期保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將使三峽庫區(qū)的增長方式從忽視環(huán)境,甚至以犧牲環(huán)境追求經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式,轉(zhuǎn)變?yōu)橐原h(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為特征的可持續(xù)發(fā)展模式;科教興國的實(shí)施將使三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式從依靠資源超負(fù)荷消耗的粗放經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠茖W(xué)技術(shù)和提高人力素質(zhì)的集約經(jīng)營模式。兩大戰(zhàn)略實(shí)施,不僅可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,而且也為做好環(huán)境保護(hù)提供了前所未有的機(jī)遇。

3.1.2 實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將加快基礎(chǔ)建設(shè)和加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度三峽庫區(qū)是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)之一。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,將加快大批水電能源、西電東送、高速公路、鐵路交通設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并將繼續(xù)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐和技術(shù)改造的力度,限制或淘汰工藝、設(shè)備落后的生產(chǎn)能力,推廣新技術(shù)、新工藝,降低產(chǎn)品的能源消耗、原材料消耗和水資源消耗,推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),逐步建立生態(tài)工業(yè)體系,為從源頭控制污染和全過程的保護(hù)環(huán)境提供最有力的支持。

3.1.3 加入世貿(mào)組織,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力,將加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨著我國加入世界貿(mào)易組織,將有力推動(dòng)三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)我國環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌,提高政府和企業(yè)的環(huán)境管理水平。三峽庫區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資和污染治理投資占GDP的比例將會(huì)明顯提高?!度龒{庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》已于2001年11月經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實(shí)施。初步測算庫區(qū)水污染防治工程,“十五”期間投資達(dá)244億元,規(guī)劃的實(shí)施將極大改變水污染狀態(tài),有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.1.4 三峽工程將大大促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三峽工程是開發(fā)治理長江的關(guān)鍵工程。三峽工程建成后,不僅在整體上對(duì)長江流域帶來巨大的防洪、發(fā)電、航運(yùn)效益,為庫區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障,而且工程建設(shè)還直接為庫區(qū)發(fā)展各類市場,改善投資環(huán)境,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推進(jìn)城市化進(jìn)程等各方面的發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。

3.2 面臨的環(huán)境壓力

(1)人地矛盾突出,環(huán)境污染加劇。三峽水庫淹沒、人口增長將對(duì)環(huán)境帶來沉重壓力。三峽庫區(qū)將保持經(jīng)濟(jì)高速增長,如不采取有力措施,近幾年內(nèi),主要污染物排放總量將比2000年增加10%~20%。

(2)改善城市環(huán)境質(zhì)量任務(wù)緊迫。城市化加速發(fā)展和環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的滯后矛盾日益突出。庫區(qū)生活污水集中處理率不到10%。生活垃圾、工業(yè)固廢岸邊隨意排放,處理率低。城市大氣環(huán)境面臨煤煙型污染和汽車尾氣污染雙重壓力。城市化水平提高帶動(dòng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投資也急劇上升。

(3)水污染日趨嚴(yán)重,水污染亟待加強(qiáng)治理。2000年三峽庫區(qū)廢水排放量為11億t,長江干、支流水體污染日趨加重。三峽水庫初期蓄水后,水體稀釋自凈能力減弱。烏江和其它次級(jí)河流,受水庫回水頂托影響,河口江段污染將有所加重。水污染形勢不容樂觀。

(4)生物多樣性銳減,生態(tài)保護(hù)和退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建需堅(jiān)持不懈地努力。由于亂砍伐森林和毀林開荒,森林植被減少。2000年庫區(qū)水土流失面積3.58萬km2。水土流失造成大量面源污染進(jìn)入江河,加劇了水環(huán)境污染。

4、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)對(duì)策進(jìn)入新世紀(jì),三峽庫區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段。

三峽工程進(jìn)入攻堅(jiān)階段,2003年初期蓄水發(fā)電,2009年全部建成。三峽地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)也面對(duì)新的形勢,必須堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策;以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,貫徹污染防治和2生態(tài)保護(hù)并重方針,統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,突出重點(diǎn),預(yù)防為主,保護(hù)優(yōu)先;制定切實(shí)可行的目標(biāo),改善生態(tài),治理污染,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.1 推行可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè),妥善安置農(nóng)村移民,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展三峽水庫涉及農(nóng)村直接淹房人口34.87萬人,淹沒耕地1.68萬hm2、園地0.72萬hm2。農(nóng)村移民采取了種植業(yè)安置為主,結(jié)合養(yǎng)殖、二、三產(chǎn)業(yè)安置、養(yǎng)老金安置和投親靠友等多種方式,使移民生活達(dá)到或超過原有水平。為促進(jìn)庫區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。主要措施是:

4.1.1 合理開發(fā)土地資源,改造利用荒山草坡,防止水土流失,改善生態(tài)環(huán)境農(nóng)林移民安置要合理開發(fā)利用土地資源,將環(huán)境保護(hù)與長江上游水土保持治理工程、長江上游防護(hù)林體系建設(shè)和坡耕地改造工程相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口人均擁有0.053~0.67hm2穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田,0.02~0.033hm2經(jīng)果林,使林草覆蓋率達(dá)到45%以上,土壤侵蝕量減少70%以上。大于25°的坡耕地逐步退耕還林,小于25°的16萬hm2坡耕地實(shí)行坡改梯工程。山、水、田、林、路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理,采取改良土壤,科學(xué)種田措施,使農(nóng)田生態(tài)改善,逐步實(shí)現(xiàn)庫區(qū)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

4.1.2 科學(xué)施用化肥,采用綠色肥料,發(fā)展生物農(nóng)藥2000年,庫區(qū)化肥按純量計(jì)算,施用總量15.37萬t,農(nóng)藥折純使用量為765.7t?;?、農(nóng)藥不合理使用,成為長江水體污染重要來源之一。要改善施肥結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)綜合使用有機(jī)肥料與化學(xué)肥料;大力開發(fā)和推廣使用高效、無污染的生物菌肥料、葉面肥料等綠色肥料;建立無公害綠色食品生產(chǎn)基地,工廠化無土裁培車間,推廣無公害綜合性農(nóng)作物技術(shù);推廣高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥,推廣壓低害蟲基數(shù)、保護(hù)害蟲天敵和科學(xué)施用農(nóng)藥的綜合技術(shù),完善農(nóng)藥生產(chǎn)和使用的管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),保證農(nóng)藥使用的環(huán)境完全。

4.1.3 嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞三峽農(nóng)村移民規(guī)劃二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目768個(gè),安置移民7.86萬人。為了使庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展軌道,必須強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染與生態(tài)破壞的預(yù)防和整治。對(duì)環(huán)境污染和資源浪費(fèi)大,又無力治理的小型落后生產(chǎn)點(diǎn)和企業(yè)應(yīng)依法取締或責(zé)令關(guān)閉。現(xiàn)有超標(biāo)排放污染物的企業(yè),必須限期治理,達(dá)標(biāo)排放。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力開發(fā)資源能源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高的新產(chǎn)品和名特優(yōu)產(chǎn)品,進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),建立并延伸生態(tài)農(nóng)業(yè);加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā),不搞低水平的重復(fù)建設(shè),總體上削減資源消耗量和污染物排放量;在水源保護(hù)區(qū)和三峽風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)范圍內(nèi)不得興建有污染和破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè);加強(qiáng)人才培養(yǎng),加快技術(shù)改造、科技開發(fā)和鼓勵(lì)扶持治理環(huán)境污染的政策,為預(yù)防和整治環(huán)境污染提供基本保證。

4.1.4 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要途徑和重要組成部分,三峽庫區(qū)進(jìn)行了大量的嘗試和探索,生態(tài)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)良好勢頭。2000年以來,萬州生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)站繼續(xù)開展了地下地膜截水墻試驗(yàn)、坡耕地糧經(jīng)復(fù)合壟作模式構(gòu)建試驗(yàn)、裸巖石礫地開發(fā)利用試驗(yàn)、陡坡地生物籬農(nóng)業(yè)技術(shù)模式構(gòu)建試驗(yàn),優(yōu)良作物、蔬菜、經(jīng)濟(jì)果木、藥材及引種試驗(yàn)等;秭歸生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)站開展了移民安置區(qū)水土保持與小流域治理技術(shù)研究與示范,坡耕地綜合治理試驗(yàn)示范,經(jīng)濟(jì)作物合理施肥,庫區(qū)反季節(jié)蔬菜基地建設(shè)等研究。這些成果應(yīng)大力推廣,促進(jìn)高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.2 結(jié)合城市和縣城遷建,保護(hù)和改善城市環(huán)境三峽水庫淹沒涉及2座城市、11座縣城。淹沒線以下城集鎮(zhèn)49.88萬人,其中城市和縣城遷移線下總?cè)丝谶_(dá)39.55萬人。庫區(qū)應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)遷建,對(duì)所有城市、縣城進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,使城市(鎮(zhèn))環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

(1)制定和完善城市環(huán)境規(guī)劃。庫區(qū)進(jìn)行了初步移民安置區(qū)環(huán)境規(guī)劃,為保護(hù)和改善城市環(huán)境,新老城區(qū)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃。要保證將環(huán)境規(guī)劃納入城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、國土規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃,并與這些規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、同步實(shí)施。

(2)治理城市水污染,保護(hù)供水水源。要編制完善水功能區(qū)劃,加強(qiáng)水源保護(hù);提倡城市節(jié)水,完善城市排水設(shè)施,發(fā)展污水集中處理;加強(qiáng)城市港口船舶污染管理。

(3)改善能源結(jié)構(gòu),加強(qiáng)城市綠化,防治大氣污染。到2010年,庫區(qū)城市和縣城氣化率將達(dá)到85%,減輕機(jī)動(dòng)車尾氣污染;城鎮(zhèn)要按生態(tài)要求進(jìn)行綠化美化,落實(shí)遷建區(qū)的公共綠地、道路兩側(cè)綠化、居民區(qū)綠化、工業(yè)區(qū)綠化、城市防護(hù)林帶和護(hù)岸林帶建設(shè),有效控制城鎮(zhèn)揚(yáng)塵。

(4)加強(qiáng)環(huán)境噪聲防治。對(duì)產(chǎn)生較大噪聲的工廠企業(yè),在遷建時(shí)應(yīng)增強(qiáng)其隔音減噪能力,對(duì)產(chǎn)生較大噪聲的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行消音和減噪處理。城鎮(zhèn)遷建中要改善道路條件,改善車輛運(yùn)行狀況,控制交通噪3聲污染。

(5)妥善處理處置固體廢物。三峽地區(qū)歷史堆存和近期排放的固體廢物較多,應(yīng)結(jié)合庫底清理和城市遷建進(jìn)行妥善處理處置。

4.3 加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)

(1)有效保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)。三峽庫區(qū)列為國家水土保持重點(diǎn)治理區(qū),為保護(hù)三峽自然生態(tài)要進(jìn)一步加強(qiáng)長江上游防護(hù)林體系建設(shè)和重要小流域治理,加強(qiáng)支流的源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)和建設(shè),以提高庫區(qū)生態(tài)環(huán)境功能。

(2)提高生物多樣性保護(hù)能力。為保護(hù)庫區(qū)生物多樣性,在三峽工程環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中,已擬定建設(shè)宜昌市天寶山森林公園、興山龍門河常綠闊葉林自然保護(hù)區(qū)、巫山小三峽景觀生態(tài)自然保護(hù)區(qū)。三峽庫區(qū)已建立陸生植物物種資源保護(hù)站,開展了龍門河地區(qū)氣象、物種多樣性、固定樣地、生態(tài)系統(tǒng)多樣性監(jiān)測。1995~2000年,相繼進(jìn)行了優(yōu)質(zhì)果樹、觀賞花卉、資源植物的引種繁殖示范試驗(yàn)。珍稀瀕危植物保存達(dá)到47種。此外,在巫山地段進(jìn)行了疏花水柏枝和荷葉鐵線蕨珍稀植物的繁殖試驗(yàn),已可滿足保存該物種需要。神農(nóng)架生物多樣性定位站保存了庫區(qū)31個(gè)瀕危植物物種,為庫區(qū)的珍稀瀕危植物保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。今后應(yīng)進(jìn)一步加快有關(guān)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),制止捕殺或采挖野生動(dòng)植物違法行為,提高保護(hù)區(qū)管理水平和生物安全管理能力。

(3)推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)林面源污染治理和無公害基地建設(shè)方面的示范推動(dòng)作用。力爭在三峽庫區(qū)建設(shè)一批生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。建成一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化為主要特征的生態(tài)精品示范工程。已建成的萬州生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)站、秭歸生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)站已起到良好生態(tài)示范作用。今后要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,增加試驗(yàn)示范項(xiàng)目;建立健全生態(tài)建設(shè)的管理和技術(shù)、信息服務(wù)體系;開展生態(tài)示范區(qū)的規(guī)劃更新,形成滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)生態(tài)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

(4)退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建。對(duì)庫區(qū)因森林亂砍濫伐的坡地,遷建施工,礦山、建材資源開發(fā)采掘廢棄的土地,應(yīng)結(jié)合區(qū)域環(huán)境與發(fā)展規(guī)劃、移民遷建安置規(guī)劃、水土保持規(guī)劃,進(jìn)行退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和重建,實(shí)施改土造田,開展農(nóng)田基本建設(shè),植樹造林,以發(fā)展森林作為改善生態(tài)環(huán)境的主要措施,使生態(tài)得以恢復(fù),環(huán)境得以改善。

4.4 綜合防治庫區(qū)水污染,保護(hù)水環(huán)境三峽庫區(qū)水環(huán)境狀況受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。為確保三峽工程長期安全運(yùn)行和庫區(qū)水環(huán)境安全,必須加強(qiáng)庫區(qū)水污染防治。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》所規(guī)劃的總目標(biāo)是:

2005年,三峽庫區(qū)及其上游主要控制斷面水質(zhì)達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),人為破壞生態(tài)環(huán)境行為基本得到遏制;到2010年,三峽庫區(qū)及其上游主要控制斷面水質(zhì)整體上基本達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),庫區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。同時(shí),提出了污染物總量控制目標(biāo)和污染治理目標(biāo),要求庫區(qū)生活污水處理率達(dá)90%,工業(yè)廢水COD排放量削減30%,垃圾無害化處理率達(dá)到95%。為實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)宏偉目標(biāo),必須認(rèn)真落實(shí)以下措施和任務(wù):

(1)加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。庫區(qū)所有市縣(區(qū))和沿江建制鎮(zhèn)、影響區(qū)所有城市和縣城所在鎮(zhèn)、上游區(qū)所有城市都必須建設(shè)污水集中處理設(shè)施。要科學(xué)確定污水處理廠的工藝和規(guī)模。為確保污水處理設(shè)施的有效運(yùn)行,必須配套建設(shè)和完善雨污分流的污水收集系統(tǒng)。

(2)抓緊治理城鎮(zhèn)生活垃圾。為確保庫區(qū)的水質(zhì)安全,有關(guān)城市、建制鎮(zhèn)必須在蓄水前分期完成135m、156m、175m水位以下堆存的垃圾清理。所有清庫垃圾必須做到無害化處理,危險(xiǎn)廢物與一般生活垃圾和工業(yè)固體廢物分開處理。

(3)加大工業(yè)污染防治,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。認(rèn)真搞好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)決關(guān)停生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè),并把削減工業(yè)污染物排放總量作為主線,積極推行清潔生產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo),促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

(4)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)??刂迫龒{庫區(qū)上游的水土流失,減少面源污染和入庫泥沙量。控制農(nóng)藥化肥使用量。所有規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污水糞便應(yīng)綜合利用和處理,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

(5)全面治理船舶流動(dòng)源污染。長江三峽庫區(qū)及上游河流通航3 000km,各類運(yùn)輸船舶9 000余艘,年產(chǎn)生垃圾4.2萬t,生活污水約1 500萬t,含油廢水100萬t。特別是200艘危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船,存在發(fā)生事故的隱患,嚴(yán)重影響庫區(qū)水質(zhì)安全。為保護(hù)庫區(qū)水環(huán)境,要配套建設(shè)污水和垃圾收集上岸的輔助設(shè)施,實(shí)施船舶廢棄物接收工程、船舶生活污水集中治理工程和化學(xué)危險(xiǎn)船舶洗艙基地工程。

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