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巴音郭楞蒙古自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例

第一章 總 則第一條 為了規(guī)范巴音郭楞蒙古自治州(以下簡稱自治州)人民代表大會及其常務(wù)委員會立法活動,完善立法程序,提高立法質(zhì)量,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,全面推進(jìn)依法治州,根據(jù)憲法、立法法和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治州實際,制定本條例。第二條 自治條例、單行條例和地方性法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋,適用本條例。第三條 自治州立法必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),遵循立法法確立的基本原則和維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展的原則。

自治州立法必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的工作要求,把社會主義核心價值觀融入地方立法,推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。第四條 自治州人民代表大會依照自治州政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn),制定自治條例和單行條例。

自治條例和單行條例可以對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定,但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則,不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。第五條 自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)自治州的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸的前提下,對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項制定地方性法規(guī),法律對自治州制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第六條 在本條例第五條規(guī)定的范圍內(nèi),地方性法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定:

(一)執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定,需要根據(jù)自治州的實際情況作具體規(guī)定的事項;

(二)屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項;

(三)國家專屬立法權(quán)以外尚未制定法律、行政法規(guī)的事項;

(四)法律規(guī)定由自治州人民代表大會或者常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的事項;

(五)其他應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)的事項。

法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由自治州人民代表大會制定地方性法規(guī)的事項,涉及自治州人民代表大會職權(quán)和自治州特別重大的事項,以及自治州人民代表大會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其制定地方性法規(guī)的事項,應(yīng)當(dāng)由自治州人民代表大會制定地方性法規(guī)。

對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復(fù)性規(guī)定。第七條 在自治州人民代表大會閉會期間,自治州人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱常務(wù)委員會)可以對自治州人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸,補(bǔ)充和修改情況應(yīng)當(dāng)向自治州人民代表大會報告。第二章 立法準(zhǔn)備第八條 自治州人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)具體情況和實際需要,編制立法規(guī)劃和年度立法計劃。第九條 國家機(jī)關(guān)、政黨、團(tuán)體、組織以及公民可以向常務(wù)委員會提出立法建議。

常務(wù)委員會編制立法規(guī)劃和立法計劃,應(yīng)當(dāng)分別征求自治州人民政府及其有關(guān)部門、自治州監(jiān)察委員會、自治州中級人民法院、自治州人民檢察院以及有關(guān)人民團(tuán)體、社會組織的立法建議,并向社會公開征集立法建議。

立法建議應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并附有立法必要性可行性分析、立法依據(jù)和主要內(nèi)容等。第十條 常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)根據(jù)各方面的立法建議,統(tǒng)一研究、協(xié)調(diào)論證,提出立法規(guī)劃草案和立法計劃草案,提請常務(wù)委員會主任會議審議通過,報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案。第十一條 法規(guī)案未能按立法計劃提請審議的,提案人應(yīng)當(dāng)向主任會議報告并說明情況。

立法規(guī)劃和立法計劃在執(zhí)行過程中需要作適當(dāng)調(diào)整的,由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)根據(jù)專門委員會和有關(guān)方面的建議,提出方案,報主任會議審定。第十二條 向自治州人民代表大會或者常務(wù)委員會提出法規(guī)案,由提案人組織起草法規(guī)草案。

自治州人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與、指導(dǎo)有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案,由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)牽頭組織起草。

專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案,可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作,或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。

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樓蘭遺址為啥禁止進(jìn)入

樓蘭古國為什么是禁區(qū),樓蘭遺址為什么不能去

其實,樓蘭古國談不上是什么禁區(qū),只是由于它現(xiàn)在是我國重要的文物保護(hù)區(qū),所以普通人是不允許進(jìn)入的,即便得到了特別許可,一張門票也需要3500元,這對一般人來講也是價格不菲的。

至于網(wǎng)上很多人說的樓蘭古國為什么是禁區(qū),不提文物保護(hù)區(qū),而只提是禁區(qū),多半是對樓蘭古國遺址處的規(guī)定不太了解,因為這里是國家重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū),私自進(jìn)入是違法的,所以傳來傳去就成了人們口中的“禁區(qū)”了。

樓蘭古國為什么是禁區(qū),樓蘭遺址為什么不能去

樓蘭古國,位于羅布泊西部,是古絲綢之路上的一個小國,在古代絲綢之路上占有極為重要的地位,而如今只留下了一片廢墟,整個遺址散布在羅布泊西岸的雅丹地形之中。

不過,目前樓蘭古國是不太容易進(jìn)去的,想一睹樓蘭古國遺址真容的朋友,可以聯(lián)系當(dāng)?shù)匚幕蚵糜沃鞴懿块T,看看能不能買到特別許可的門票,實在不行,則只能通過有關(guān)樓蘭古國的記錄片來了解下了。

樓蘭遺址被詛咒不能去

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在網(wǎng)上還有一些傳言,是說樓蘭遺址被詛咒不能去,持這種說法的人,多半是將樓蘭古國為什么是禁區(qū)與樓蘭古國的突然消失聯(lián)系在了一起,認(rèn)為樓蘭古國的突然消失是被施了詛咒。

公元前176年前,樓蘭古國建國,公元630年神秘消失,共持續(xù)800多年的歷史。作為古代絲綢之路上連接?xùn)|西方的交通要塞,樓蘭古國的重要地位不言而喻,而這樣一座古城的神秘消失,自然會引起來各種猜測。

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據(jù)史料記載,早在東漢時期,樓蘭古國就已出現(xiàn)了嚴(yán)重缺水的問題,由于地處邊塞,本來雨水就不充足,再加上亂砍亂伐,水資源流失就越發(fā)嚴(yán)重了。

隨著水源的不斷干涸,人類與牲畜的死亡,繼而帶來了大瘟疫,在不能解決水源與瘟疫的情況下,樓蘭古國的人民只能棄城而去了。

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據(jù)考古學(xué)家推測,古樓蘭總共有12個村,人口約有幾萬人,突然爆發(fā)的瘟疫使許多樓蘭人失去了生命,幸免于難的人們就向南面的夏康利遷移,最后到達(dá)了米蘭。

后業(yè),隨著天氣變暖,沙漠風(fēng)暴增大,湖泊漸漸干涸,越來越多的人離開了樓蘭古城,慢慢的樓蘭古國便消失不見了。

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所以,樓蘭遺址為什么不能去,以及樓蘭古城為什么突然消失,與當(dāng)時的樓蘭古國的現(xiàn)實條件息息相關(guān),而不是受到了什么神靈的詛咒,這種毫無根據(jù)的謠言,大家還是不要相信的。

巴音郭楞日報的報紙簡介

《巴音郭楞日報》是新疆巴音郭楞蒙古自治州唯一以蒙、維、漢三種文字出版的覆蓋八縣一市、面向全國發(fā)行的地州級黨報,是巴州各族人民了解區(qū)內(nèi)外、州內(nèi)外信息的重要途徑,也是國內(nèi)外人士了解巴州的重要窗口。

《巴音郭楞日報》為四刊八版,周六為周末版《西域晨刊》,設(shè)有巴州各地、標(biāo)題新聞、經(jīng)常談,經(jīng)濟(jì)短波、經(jīng)濟(jì)述評、黨風(fēng)建設(shè)、警鐘長鳴、市場聽潮、民族大家庭等百余個欄目。

《巴音郭楞日報》是巴州地區(qū)集權(quán)威性、指導(dǎo)性和服務(wù)性為一體的綜合性報紙,先后得到了李鵬、鄒家華、李鐵映、鐵木爾·達(dá)瓦買提等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷和稱贊,并獲得自治區(qū)的刊的“雙十佳”榮譽(yù)。

根據(jù)《出版管理條例》和《報紙出版管理規(guī)定》的要求,自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)新聞出版局、自治區(qū)新聞工作者協(xié)會于2011年9月至12月,開展了第八屆新疆“雙十佳報紙”評選工作,組織專家評委對新疆2009、2010年度公開出版發(fā)行的報紙進(jìn)行評比。經(jīng)過初評、復(fù)評、終評,產(chǎn)生了第八屆新疆“雙十佳報紙”。其中,《巴音郭楞日報》(蒙古文,主辦單位:中共巴音郭楞蒙古自治州委員會)獲得“十佳報紙”(少數(shù)民族語言文版),繼2010年獲得此項榮譽(yù)后又 一次獲得該項榮譽(yù)。

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