未來五年，天河區(qū)計劃怎么干？日前在天河區(qū)政府官網(wǎng)正式公布的《廣州市天河區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(簡稱《綱要》)解答了這一問題。

除了回顧“十三五”時期天河區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路，《綱要》還謀劃提出天河區(qū)未來五年的重點任務。未來五年，天河區(qū)將構建“兩軸兩帶多片區(qū)”的空間發(fā)展格局，以金融業(yè)、新一代信息技術、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、高端專業(yè)服務業(yè)和現(xiàn)代都市工業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)為主導，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，到2025年，天河區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達7000億元，年均增長6%左右。

《綱要》全文近5.2萬字，科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、城市更新等關鍵詞頻頻出現(xiàn)。南都記者梳理了其中部分高頻詞，以點帶面、提綱挈領，帶你快速讀懂天河區(qū)“十四五”規(guī)劃的重要信息。

科技創(chuàng)新 40次

打造開放式“科技創(chuàng)新特區(qū)”

天河區(qū)是廣州當之無愧的科創(chuàng)強區(qū)。“十三五”期間，天河區(qū)堅持創(chuàng)新驅動，綜合實力邁上新臺階。截至2020年，天河區(qū)的國家高新技術企業(yè)總數(shù)達3374家，比2015年增長5.4倍，數(shù)量全市第一。全區(qū)孵化器和眾創(chuàng)空間總數(shù)達208家，較2015年增長4倍。2020年專利申請量、授權量達4.5萬件、2.4萬件，分別比2015年增長2.8倍、2.4倍，總量連續(xù)18年全市第一。

《綱要》指出，“十四五”期間，天河區(qū)將深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育壯大創(chuàng)新主體，加快建設人才高地，全力支撐廣州科技創(chuàng)新軸建設，努力打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新策源地。

在推動科技成果轉移方面，天河區(qū)將高標準運營廣州（國際）科技成果轉化天河基地，打造集科技成果轉化基地、人力資源服務先導區(qū)、科技金融集聚區(qū)于一體的綜合性科技創(chuàng)新樞紐，推動創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，形成具有天河特色的科技成果轉化新機制新模式。探索將五山—石牌高校群及周邊地區(qū)打造成開放式科技成果轉化的“科技創(chuàng)新特區(qū)”。

壯大科技創(chuàng)新主體方面，天河區(qū)將著力打造科技創(chuàng)新型企業(yè)集群。首先是瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和核心技術，引進和培育一批集聚國際高端要素、技術含量高的創(chuàng)新龍頭企業(yè)；此外，天河區(qū)還將扶持成長型創(chuàng)新企業(yè)，培育一批“專精特新”的科技型中小微企業(yè)，實施“中小微科技企業(yè)成長計劃”，做好科技型中小企業(yè)備案入庫。

與此同時，天河區(qū)將打造集“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”于一體的全孵化鏈條，鼓勵發(fā)展“孵化+創(chuàng)投”“孵化器+創(chuàng)業(yè)導師+孵化企業(yè)”“天使投資+孵化企業(yè)”的模式，支持孵化器設立各類投融資平臺，完善孵化增值服務體系。

城市更新 30次

全力推進16個舊村改造項目

人工智能與數(shù)字經(jīng)濟、城市更新是廣州發(fā)展的“雙引擎”。“十四五”時期，天河區(qū)將加快推進城市更新提質(zhì)增效。

“三舊”改造是廣東省特有的改造模式，分別是“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。《綱要》提出，要統(tǒng)籌推進城中村全面改造，推動成片規(guī)劃、連片策劃、有序實施，著力改善綠地率、建筑密度，加快釋放科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間等。持續(xù)推進老舊小區(qū)微改造，與既有住宅加裝電梯、背街小巷整治、街區(qū)品質(zhì)化及環(huán)境藝術景觀提升等工作有機結合，補齊配套短板，改善人居環(huán)境?！笆奈濉睍r期，天河區(qū)要全力推進16個舊村改造項目、30個舊廠改造項目以及41個老舊小區(qū)微改造項目建設。

此外，天河區(qū)還將加快實現(xiàn)“三園”轉型，協(xié)同推進村級工業(yè)園整治提升、專業(yè)批發(fā)市場轉型升級、物流園區(qū)疏解外遷和優(yōu)化布局?！毒V要》給出的“十四五”任務是完成56個專業(yè)批發(fā)市場轉型疏解任務，實現(xiàn)天河傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。通過淘汰關停一批、功能轉換一批、改造提升一批，推進產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)集中連片發(fā)展，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造村級工業(yè)園整治提升的“天河樣本”。

數(shù)字經(jīng)濟 27次

到2020年數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增加值占GDP20%

數(shù)字經(jīng)濟的重要性，從天河區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標的預期性目標可見一斑。指標當中，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2020年的17.1%提高到20%。到2035年，建成具有國際競爭力的創(chuàng)新強區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟強區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)和人才高地。

為實現(xiàn)這一目標，天河區(qū)加快構建“兩軸兩帶多片區(qū)”發(fā)展新格局。何為“兩軸兩帶多片區(qū)”？“兩軸”指人工智能與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展軸、現(xiàn)代服務經(jīng)濟發(fā)展軸，“兩帶”指臨江高端經(jīng)濟帶、中部科技創(chuàng)新帶，“多片區(qū)”指天河中央商務區(qū)、廣州國際金融城、天河智慧城（含天河高新區(qū)）、天河路商圈、沙河片區(qū)。

從縱向來看，天河區(qū)將依托廣州國際金融城、科韻路軟件業(yè)集聚區(qū)、天河智慧城（含天河高新區(qū)）等發(fā)展平臺，全力支撐廣州建設粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)，打造數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字創(chuàng)意、軟件和信息技術服務、人工智能、現(xiàn)代都市工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人工智能與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展軸。

其中，被納入廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)的廣州國際金融城將建設成為金融科技先行示范區(qū)，打造成為廣州以數(shù)字經(jīng)濟引領高質(zhì)量發(fā)展的重大平臺和新引擎。

分片區(qū)來說，起步區(qū)建設初具規(guī)模，集聚一批數(shù)字金融頭部企業(yè)，東區(qū)引進一批在人工智能領域等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有核心競爭力的企業(yè)，北區(qū)培育一批具有影響力的數(shù)字文化引領型企業(yè)，西區(qū)吸引一批總部企業(yè)和人工智能與數(shù)字經(jīng)濟領域龍頭企業(yè)。

新興產(chǎn)業(yè) 17次

兩大產(chǎn)業(yè)集群

為現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

《綱要》提出，大力發(fā)展金融業(yè)、新一代信息技術、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、高端專業(yè)服務業(yè)和現(xiàn)代都市工業(yè)等五大主導產(chǎn)業(yè)，積極培育新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端邁進，形成現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群，加快構建高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

現(xiàn)代服務業(yè)是天河區(qū)發(fā)展的“壓艙石”?！笆濉睌?shù)據(jù)顯示，2020年，天河區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達70%，是全市高端專業(yè)服務業(yè)強區(qū)，規(guī)模最大、集聚度最高，營業(yè)收入合計近千億元?！笆奈濉逼陂g，天河區(qū)將加快現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。到2025年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達22%，新引進持牌金融機構40家；商貿(mào)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達15%，“十四五”期間通過網(wǎng)絡銷售商品零售額年均增長達15%以上；高端專業(yè)服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達10%，形成工程技術服務、人力資源、咨詢與調(diào)查等若干個營業(yè)收入達200億元，廣告、法律服務等若干個營業(yè)收入超百億元的細分產(chǎn)業(yè)集群。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有著新引擎作用?！毒V要》顯示，新一代信息技術、現(xiàn)代都市工業(yè)對推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群有主導作用。

發(fā)力新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，天河區(qū)將聚焦行業(yè)應用軟件、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G應用軟件、信創(chuàng)應用等重點領域，促進新一代信息技術與各行業(yè)、各領域深度融合，加快培育新動能。到2025年，實現(xiàn)全區(qū)軟件業(yè)務收入超5000億元，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達20%。

值得一提的是，現(xiàn)代都市工業(yè)是首次被列為天河區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，將重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、衛(wèi)星及應用、智能裝備、生物醫(yī)藥、都市消費工業(yè)、精密儀器等領域，力爭到2025年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至9%左右，其中工業(yè)占比達7%左右，建筑業(yè)占比達2%左右。

營商環(huán)境 13次

深化營商規(guī)則國際化銜接

“十三五”期間，天河堅持“人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境”，持續(xù)深化“放管服”改革，對標世界銀行標準全面優(yōu)化營商環(huán)境，在全市率先實現(xiàn)“一枚公章管審批”，區(qū)級政務服務事項100%可網(wǎng)辦、100%可預約、100%可自助辦理，131個工程建設項目審批事項實現(xiàn)“一窗受理”和“全程免費代辦”。5年累計新增市場主體36.8萬戶，年均增長27.1%，市場活力進一步激發(fā)，在賽迪營商環(huán)境百強區(qū)榜單中排名第一。

《綱要》提出，深化營商規(guī)則國際化銜接將是天河區(qū)在“十四五”時期營造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境的重要工作。具體而言，天河區(qū)將著力推動與國際高標準投資貿(mào)易、商事制裁規(guī)則相銜接；探索試行商事登記確認制，推動與香港的公司注冊制以及國際通行的商事規(guī)則接軌。推進與港澳金融市場互聯(lián)互通和金融產(chǎn)品互認，探索拓寬跨境金融業(yè)務。

此外，在構建與國際接軌的商事爭議多元化解決機制方面，天河區(qū)將積極爭取推動與廣州仲裁委員會在天河中央商務區(qū)聯(lián)合組建粵港澳大灣區(qū)國際商務與數(shù)字經(jīng)濟仲裁中心，依法推動境外知名仲裁及爭議解決機構設立業(yè)務機構。

在完善市場主體服務機制方面，“十四五”時期，天河區(qū)將推進企業(yè)綜合服務平臺建設，以市“一網(wǎng)通”商事登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎，建立企業(yè)畫像、事項圖譜、營商地圖與產(chǎn)業(yè)網(wǎng)格，實現(xiàn)市場主體的數(shù)字化智能管理。深入推動企業(yè)服務提質(zhì)，加快形成閉環(huán)式全生命周期的企業(yè)服務體系。深化“信易貸”“粵信融”等平臺推廣應用，加快構建“天河金融”投融資對接機制等。

總部經(jīng)濟 12次

建立“準總部企業(yè)”發(fā)現(xiàn)儲備培育機制

總部經(jīng)濟具有價值鏈高端、高附加值、高輻射的優(yōu)勢?！笆奈濉逼陂g，天河區(qū)堅持引進與培育并重，強化總部經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，增強產(chǎn)業(yè)競爭力、品牌影響力和人才吸引力，不斷提升總部經(jīng)濟能級。

聚焦現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，天河區(qū)將實施世界500強、中國500強培育行動，分行業(yè)篩選一批具有發(fā)展優(yōu)勢和潛力的重點企業(yè)，力爭到2025年集聚若干家營業(yè)收入超千億元、30家以上營業(yè)收入超百億元的龍頭企業(yè)。釋放總部經(jīng)濟效應，吸引產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上下游資源整合落地，加速助推形成現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展總部經(jīng)濟，除了“引進來”，天河區(qū)還重點挖掘本土。天河區(qū)將建立“準總部企業(yè)”發(fā)現(xiàn)儲備培育機制，重點引進工業(yè)、建筑業(yè)、能源型、金融等領域的集中核算型總部，培育和吸引新生代企業(yè)總部、隱形冠軍、互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟、科創(chuàng)型高成長企業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，培育一批具有“天河血統(tǒng)”的創(chuàng)新型企業(yè)總部。

此外，天河區(qū)將繼續(xù)加大總部經(jīng)濟招商引資力度，吸引跨國公司、大型央企和民營企業(yè)、國內(nèi)外行業(yè)領軍企業(yè)設立總部、功能性總部、區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購中心等。完善服務企業(yè)工作機制，加強十億級高端商務樓宇建設，提升樓宇總部經(jīng)濟發(fā)展水平，力爭打造稅收十億級樓宇20棟。 采寫：南都記者 夏嘉雯