遼陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例（《遼陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》于2017年11月29日經(jīng)遼陽市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議審議通過，于2018年1月19日經(jīng)遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議批準(zhǔn)，2018年2月1日遼陽市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告，自2018年2月1日起施行）第一條　為了優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的各級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位及其工作人員履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)，適用本條例。第三條　市、縣（市）區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的工作。營商環(huán)境建設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)營商環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作。審批、監(jiān)督管理、服務(wù)等有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。第四條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)整合資源、完善功能，建立數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)互通的訴求受理、大數(shù)據(jù)分析和綜合考核等平臺，強(qiáng)化信息收集、協(xié)調(diào)調(diào)度、督察考評等職能。第五條　各級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序及時(shí)對涉及市場準(zhǔn)入、投資經(jīng)營等營商環(huán)境建設(shè)方面的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及各類行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果在各自權(quán)限內(nèi)及時(shí)向社會公布。積極推進(jìn)市場準(zhǔn)入、投資經(jīng)營等涉及營商環(huán)境建設(shè)方面的法制工作，保證優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)有法可依。第六條　各級政府及有關(guān)部門依法作出的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行政許可決定、招商引資承諾、簽訂的協(xié)議等不得隨意變更或者撤銷。因公共利益或者其他法定事由變更或者撤銷，給各類市場主體造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。第七條　市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立統(tǒng)一、公開的信用信息服務(wù)平臺，形成和完善全社會守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，營造誠信規(guī)范的營商環(huán)境。第八條　各級政府及有關(guān)部門對所制定出臺的涉企政策及相關(guān)解讀、履職過程中產(chǎn)生的涉企信息等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理，動(dòng)態(tài)更新，依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的，通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站及廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體向社會公開，提供查詢，并接受公眾監(jiān)督。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第九條　各類市場主體有權(quán)獲取與其生產(chǎn)經(jīng)營和生活相關(guān)的政府信息，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供，除法律另有規(guī)定外，不得收取任何費(fèi)用。第十條　鼓勵(lì)建立網(wǎng)上聯(lián)合審批監(jiān)督平臺，逐步實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)一網(wǎng)告知、一網(wǎng)受理、一網(wǎng)辦結(jié)、一網(wǎng)監(jiān)管。市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定行政職權(quán)權(quán)責(zé)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會公示，接受社會監(jiān)督。行政審批應(yīng)當(dāng)實(shí)行批管分離、批驗(yàn)分離、批辦分離。按規(guī)定減少或者合并涉企涉民證件，取消各種無用證明、重復(fù)證明等。第十一條　有關(guān)部門依法委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，應(yīng)當(dāng)納入行政審批程序，由有關(guān)部門依法委托開展并支付其費(fèi)用。不得增加或者變相增加申請人的義務(wù)。第十二條　各級行政機(jī)關(guān)和有關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和規(guī)范各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展活動(dòng)，為各類市場主體提供服務(wù)。平等對待各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，不得以任何形式指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。第十三條　有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督管理。機(jī)制健全、競爭規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)格。事業(yè)單位提供中介服務(wù)的，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。第十四條　市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立保證金目錄清單制度。依法及時(shí)清理企業(yè)繳納或者承擔(dān)的包括工程建設(shè)等領(lǐng)域的保障金、抵押金、擔(dān)保金等各類保證金項(xiàng)目，并在政府及部門門戶網(wǎng)站、公共媒體及繳費(fèi)場所對外公開保留的包括項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、返還時(shí)間、法律責(zé)任等涉企保證金項(xiàng)目信息。對清單之外的保證金，一律不準(zhǔn)收取。凡新設(shè)立涉企保證金項(xiàng)目必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或者報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。第十五條　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將涉及各類市場主體登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“多證合一”“一照一碼”制度。對市場機(jī)制能夠調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理并可以通過事中事后監(jiān)管達(dá)到原設(shè)定涉企證照事項(xiàng)目的的各類證照，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐步取消或者改為備案管理。第十六條　提供公共服務(wù)的窗口單位，可以根據(jù)業(yè)務(wù)量和服務(wù)對象的需求，鼓勵(lì)采取延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等方式，適時(shí)調(diào)整服務(wù)時(shí)間，改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。第十七條　任何機(jī)關(guān)及其工作人員不得有下列行為：（一）施行或者變相施行上級已明令取消的審批、驗(yàn)收等事項(xiàng)；（二）違反規(guī)定延長審批、驗(yàn)收事項(xiàng)時(shí)限；（三）超越法定權(quán)限或者違反法定程序?qū)嵤z查措施、執(zhí)行措施；（四）非法實(shí)施收費(fèi)、罰款；（五）做違規(guī)、無法兌現(xiàn)或者超出職權(quán)職能范圍的政策、承諾；（六）對已制定的政策和做出的承諾不執(zhí)行；（七）接受管理和服務(wù)對象提供的旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排；（八）其他侵害各類市場主體合法權(quán)益的違法行為。第十八條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立營商環(huán)境投訴、舉報(bào)制度，建立完善投訴查處機(jī)制。公開投訴舉報(bào)電話、信箱等，接受投訴、舉報(bào)。第十九條　市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入績效考核之中，將優(yōu)化營商環(huán)境考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，作為對各地區(qū)、各部門、各單位及其負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。第二十條　市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善優(yōu)化營商環(huán)境年度評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對工作實(shí)績和活動(dòng)效果做出評估，適時(shí)對各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各單位營商環(huán)境建設(shè)情況作出客觀公正的評價(jià)。依據(jù)評價(jià)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，并向社會公布。第二十一條　各級政府機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位違反本條例規(guī)定，有損害營商環(huán)境行為的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理；受到責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。第二十二條　各級政府機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位的工作人員違反本條例規(guī)定的，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職、辭退等處理。第二十三條　各級政府機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報(bào)批評、停職檢查、調(diào)離工作崗位責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格；受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職責(zé)任追究的，年度考核評為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第二十四條　本條例自2018年2月1日起施行。