根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2020年10月10日至12月20日，中央第十巡視組對云南省開展了常規(guī)巡視。2021年2月4日，中央巡視組向云南省委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，以真改實改的實際行動踐行“兩個維護”

中央第十巡視組對云南省開展巡視，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對云南工作的高度重視和親切關懷，是對云南各級黨組織和領導干部的“政治體檢”。中央巡視組反饋意見代表中央要求，體現(xiàn)中央權威。云南省委堅持從政治上看問題、從思想上查根源、從行動上找差距，以高度的政治自覺謀劃和抓好巡視整改，努力向黨中央和全省各族人民交出一份合格的“整改答卷”。

（一）深化理論學習，增強巡視整改政治自覺。中央巡視組向云南反饋巡視意見后，省委常委會會議及時研究部署巡視整改工作。2月20日，省委舉辦全省主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神研討班，深入學習領會習近平總書記考察云南重要講話精神和關于巡視工作的重要論述。2月22日，省委召開中央第十巡視組對云南省巡視反饋意見整改工作動員會議，對抓緊抓好中央巡視反饋意見整改工作作出全面安排部署。3月30日和4月14日，省委常委會會議、省委理論學習中心組專題學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述和對巡視整改工作的重要指示，邀請專家作“全面從嚴治黨”專題輔導，進一步深化了對“全面從嚴治黨首先要從政治上看”的認識。4月21日，省委常委班子召開巡視整改專題民主生活會，緊扣巡視反饋的問題和階段性整改進展逐條對照檢查，深入剖析根源，主動把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，主動認領責任，做到真認賬、真反思、真負責、真整改，以巡視整改的實際行動和明顯成效體現(xiàn)對黨的絕對忠誠、模范踐行“兩個維護”。

（二）加強組織領導，落實巡視整改政治要求。省委及時成立以省委主要領導為組長的巡視整改工作領導小組，領導小組辦公室及時組建工作專班統(tǒng)籌抓好督促指導、協(xié)調落實和服務保障，實現(xiàn)全省上下“一盤棋”抓整改。省委主要領導認真履行第一責任人責任，帶頭研究制定巡視整改措施，帶頭協(xié)調解決整改工作中的重大問題，帶領省級四套班子領導和相關職能部門主要負責人蹲點一線調查研究，并在16個州（市）召開現(xiàn)場辦公會，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展把脈定向，帶動全省各級各部門和廣大黨員干部轉作風、抓落實、辦實事、解難題。相繼在大理、曲靖、怒江、昭通、紅河5個州（市）分別召開全省湖泊保護治理、愛國衛(wèi)生“7個專項行動”暨農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、生態(tài)保護及邊境安全、赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護治理、全省“美麗縣城”、“特色小鎮(zhèn)”建設工作現(xiàn)場推進會等專題會議，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護治理、邊境疫情防控等重點難點問題的解決，充分發(fā)揮了示范帶頭作用。各級各部門黨組織堅持“一把手”負總責，將巡視整改責任落實到具體部門具體人、措施細化到每一件事、時限安排到每一個節(jié)點，全省上下形成了多方聯(lián)動、合力攻堅、全面整改、真改實改的良好局面。

（三）從嚴從實督導，確保巡視整改取得實效。省委建立了巡視整改“建賬、交賬、督賬、銷賬”閉環(huán)管理機制，針對巡視指出的問題細化153項整改措施，形成問題清單、任務清單、責任清單。省委巡視整改工作領導小組每月開展1次調度，對重點責任單位開展3輪次現(xiàn)場督導，實現(xiàn)重點事項和重點單位監(jiān)督檢查、跟蹤問效、指導推動全覆蓋。省紀委監(jiān)委制定巡視整改專項監(jiān)督方案，采取隨機抽查、通報曝光、匯報點評等措施，督促推動整改工作見真章、動真格、求實效。對巡視整改中主體責任不落實，整改責任不清晰，整改措施大而化之、敷衍應付、虛假整改等問題及時予以糾正。對整改過程中履職盡責不到位、造成嚴重后果的，堅決予以問責，第一時間對在邊境疫情防控中失職失責的瑞麗市委原主要領導給予撤職降級處分，對保山市東河污染治理不力、昆明市銘真高爾夫球場、玉溪市杞麓湖污染治理問題進行直查直辦直播，嚴肅處理相關責任人，釋放從嚴從實整改的強烈信號。

二、堅持問題導向和結果導向，不折不扣抓好中央巡視反饋意見的整改落實

（一）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的路線方針政策、落實總書記考察云南重要講話精神方面

1.在學懂弄通做實上下功夫，著力解決踐行“三個定位”不夠到位的問題。

（1）強化理論武裝，進一步統(tǒng)一廣大黨員干部思想認識。一是開展多形式多層次學習教育。今年以來，省委常委會會議、省委理論學習中心組及時傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，內容覆蓋習近平總書記在中央政治局會議上的重要講話、黨的十九屆五中全會精神、網(wǎng)絡強國、黨史學習教育、全面從嚴治黨等方面。二是專題培訓學習研討。舉辦學習貫徹黨的十九屆五中全會精神研討班，對縣處級以上干部進行全覆蓋輪訓，共培訓3.96萬人，參訓率100%。三是進一步壓實抓落實的政治責任。對貫徹落實習近平總書記兩次考察云南重要講話精神工作任務分工方案涉及的重點工作任務進行全面梳理、逐條分析研判，把原有110項重點任務進一步細化為171項，健全并嚴格執(zhí)行定期報告、動態(tài)跟蹤和重點督辦工作機制，在全省綜合考評中進一步加大對貫徹落實情況的考核力度。

（2）胸懷“兩個大局”，進一步找準云南主動融入服務國家發(fā)展戰(zhàn)略的思路、目標和舉措。一是立足優(yōu)勢，找準切入點。深入分析云南在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的位置、比較優(yōu)勢，結合編制實施“十四五”規(guī)劃，對標對表“三個定位”和國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，加強謀劃、主動融入，為構建新發(fā)展格局理清了思路。出臺一批加快推進面向南亞東南亞輻射中心建設、推動區(qū)域經(jīng)濟合作、培育發(fā)展新型消費的政策措施。二是瞄準短板，鎖定目標。盯緊“十四五”末期工業(yè)增加值占GDP比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重等指標分別比“十三五”末期提高10個百分點，達到全國2020年平均水平的目標，研究培植支柱產(chǎn)業(yè)、推進新型城鎮(zhèn)化、擴大中等收入群體方面的一系列舉措。三是一線辦公，推動落實。省委相繼在各個州(市)召開現(xiàn)場辦公會，進一步厘清各州(市)發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展路徑和發(fā)展舉措，推進構建主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

（3）牢牢把握“鑄牢中華民族共同體意識”的核心要義，著力加快民族團結進步示范區(qū)建設。以學習貫徹中央民族工作會議和習近平總書記給滄源縣邊境村老支書們重要回信精神為引領，引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，切實加快民族團結進步示范區(qū)建設步伐。一是強化規(guī)劃引領。編制完成《云南省建設我國民族團結進步示范區(qū)規(guī)劃（2021—2025年）》、《云南省建設現(xiàn)代化邊境小康村規(guī)劃（2021—2025年）》，加快編制《云南省堅持我國宗教中國化方向中長期規(guī)劃》。二是強化示范帶動。加快實施民族團結進步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領建設工程、興邊富民行動和強邊固防工程、現(xiàn)代化邊境小康村建設等系列項目，統(tǒng)籌抓好民族團結進步示范單位、教育基地創(chuàng)建工作，促進鑄牢中華民族共同體意識、建設我國民族團結進步示范區(qū)實體化、工程化、項目化、大眾化，充分發(fā)揮好示范引領作用。三是強化思想認同。命名22個省級鑄牢中華民族共同體意識研究基地，開展鑄牢中華民族共同體意識實踐總結和理論研究。全面推廣普及國家通用語言文字，各級各類學校全部使用國家通用語言文字教學，持續(xù)鞏固和推進國家統(tǒng)編三科教材推廣使用全覆蓋。把鑄牢中華民族共同體意識教育作為中小學主題班隊會重要內容，以真切感人、貼近生活的教育形式夯實“三個離不開”、“五個認同”思想根基。四是強化法治保障。積極推進年內完成《云南省宗教事務條例》立法，加大《云南省關于堅持我國宗教中國化方向的實施意見》落實力度，適時啟動修訂《云南省城市民族工作條例》，完善城市少數(shù)民族流動人口服務管理體系，推進建立各民族共同生活的互嵌式社區(qū)模式。五是堅決打擊非法宗教活動。依法查處打擊境內非法宗教活動和邪教活動取得新的明顯成效。

（4）牢牢把握“保護”的核心要義，努力成為生態(tài)文明建設排頭兵。一是深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認真落實習近平總書記關于赤水河流域、洱海保護治理等重要指示批示精神，制定出臺《赤水河流域（云南段）保護治理與綠色高質量發(fā)展規(guī)劃》、《關于“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)的實施意見》，持續(xù)推進赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護修復，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和“8個標志性戰(zhàn)役”，鞏固國家西南生態(tài)安全屏障。組織開展全省生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查和環(huán)境安全隱患大排查，累計檢查各類對象21012家，初步核查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題線索42637個，立案查處2320家。今年1—9月，16個州（市）政府所在地環(huán)境空氣質量平均優(yōu)良率為98.2%；全省國控省控地表水監(jiān)測斷面（點位）水質優(yōu)良率（達到或優(yōu)于III類）占84.1%，比上年同期提高0.3個百分點，生態(tài)環(huán)境質量進一步改善。二是把貫徹落實習近平總書記重要批示精神作為政治要件，以革命性舉措抓好高原湖泊保護治理。習近平總書記對滇池保護治理作出重要批示后，省委常委會會議、省政府常務會議多次進行專題學習，從“立場、品質、能力、意志”等方面，深刻反思存在問題及根源，將“滇池是用來保護的，不是用來開發(fā)的”作為底線要求，牢固樹立“跳出滇池、發(fā)展昆明”理念；及時成立省委、省政府主要領導任組長的滇池沿岸違規(guī)違建整改工作領導小組，下設排查甄別、整治推進、責任追究、長效機制四個工作組，按照“依法依規(guī)、實事求是、還湖于民、保護第一、積極穩(wěn)妥”的原則，采取逐湖召開現(xiàn)場辦公會議以及“退、減、調、治、管”等系列措施，全面推進滇池等九大高原湖泊綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理，徹底轉變“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”的開發(fā)模式，堅決改變滇池沿岸“貼線開發(fā)、過度開發(fā)”的現(xiàn)狀，以高原湖泊保護治理的實際成效體現(xiàn)“兩個維護”。截至9月底，滇池沿岸共排查點（片）546個，累計拆除建筑物面積71.91萬平方米。其中，滇池南灣五漁邨小鎮(zhèn)已建和在建建筑317棟39.18萬平方米全部拆除，長腰山違規(guī)違建整治及生態(tài)功能恢復成效明顯，形成了滇池違規(guī)違建整改和生態(tài)功能恢復的強勁態(tài)勢，帶動九大高原湖泊保護治理取得突破性進展。三是實施爭當生物多樣性保護排頭兵“六個一行動”。制定了相應實施方案，力爭到2025年，典型生態(tài)系統(tǒng)及國家重點保護野生物種保護率達90%以上。有序推進聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會籌備工作，高標準高水平辦好大會。四是組織開展種茶毀林專項整治“回頭看”。持續(xù)鞏固拓展非法侵占林地、種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)問題專項整治工作成果。堅持“零容忍”管住新增問題，對排查出的167個實際違法圖斑全部進行查處，共立案查處225起，收回林地63.23公頃，恢復植被69.03公頃。五是認真抓好中央環(huán)保督察交辦問題整改。中央生態(tài)環(huán)境保護督察以來，省委、省政府多次專題研究中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出問題整改工作，省委、省政府主要領導親自率隊現(xiàn)場調研督辦滇池長腰山過度開發(fā)問題、杞麓湖保護治理問題等整改工作。對2019年九大高原湖泊專項巡視發(fā)現(xiàn)問題整改開展“回頭看”。在州（市）現(xiàn)場辦公會等重要會議明確要求、壓實責任，高位推進整改工作。六是認真開展長江流域禁捕退捕工作，依法打擊長江流域非法捕撈水產(chǎn)品犯罪活動。

（5）牢牢把握“服務融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和全國發(fā)展大局”的核心要義，加快建設面向南亞東南亞輻射中心。一是抓好規(guī)劃編制實施。抓緊編制《云南省建設我國面向南亞東南亞輻射中心規(guī)劃（2021—2025年）》等，印發(fā)實施任務落實的工作指南。二是縱深推進戰(zhàn)略合作。全力推動習近平總書記訪緬、訪老及第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、第二屆中緬經(jīng)濟走廊論壇等成果落實，利用好中緬經(jīng)濟走廊聯(lián)委會、滇緬合作論壇、云南—曼德勒地方合作機制、云南—仰光友好關系等機制平臺及駐緬使領館等對緬合作渠道，積極配合推進中緬經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設，加快推進有關重點項目建設。全面參與構建中老命運共同體，加快推進中老經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設，充分利用云南—老撾北部合作機制，全力推進滇老合作。三是加快大通道建設步伐。加快推進與周邊國家的鐵路、公路、水路等基礎設施項目，確保中老鐵路、大瑞鐵路大保段年內建成通車。四是打造對外開放新高地。高質量建設中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)。今年以來，自貿(mào)區(qū)新設企業(yè)13270戶，同比增長12.8%；外貿(mào)進出口完成634.96億元，同比增長191.3%。創(chuàng)新提升國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等開放平臺，做大做強主導產(chǎn)業(yè)鏈，建設加工貿(mào)易梯度轉移重點承接地。加快推進中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)、中緬瑞麗—木姐邊境經(jīng)濟合作區(qū)、中越河口—老街跨境經(jīng)濟合作區(qū)和瑞麗、勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設。加快推進昆明、德宏跨境電商綜合試驗區(qū)建設。今年以來，全省跨境電商零售進出口額9.97億元，是去年同期的1.71倍。引導企業(yè)積極開展主業(yè)對外投資，促進我省優(yōu)勢產(chǎn)能、技術、品牌等“走出去”；全省實現(xiàn)非金融類對外直接投資7.03億美元，西部排名第二。五是深化人文交流合作。聚焦南亞東南亞和“一帶一路”沿線國家，通過線上線下等方式，組織慶祝瀾湄合作5周年等活動，創(chuàng)辦中緬智庫高端論壇、跨喜馬拉雅發(fā)展論壇等國際區(qū)域性合作機制，制定云南省參與瀾湄合作的規(guī)劃，引導推動科教文衛(wèi)部門和民間組織積極開展國際交流與合作。捐贈抗疫物資，積極支持周邊國家抗擊新冠肺炎疫情。

2.全面貫徹落實新發(fā)展理念，著力補齊制約云南高質量跨越式發(fā)展的短板。

（1）創(chuàng)新發(fā)展思路和機制模式，著力解決創(chuàng)新驅動不足的問題。一是將打造世界一流“三張牌”作為加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的突破口和切入點。編制完成《云南省“十四五”打造世界一流“綠色食品牌”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，著手起草《關于實施“一二三行動”加快打造世界一流“綠色食品牌”的意見》。深入推進綠色能源戰(zhàn)略與綠色制造業(yè)深度融合，把綠色清潔能源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，打造世界一流“綠色能源牌”。目前，正積極推進烏東德、白鶴灘等大型水電站和風電、光伏發(fā)電基地建設，綠色能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，已躍升為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。以國際化、高端化、特色化、智慧化為發(fā)展方向，以“一部手機游云南”重構旅游新生態(tài)，圍繞建設國際康養(yǎng)示范區(qū)，加快對接國際康養(yǎng)旅游市場，升級康養(yǎng)旅游消費，聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界一流“健康生活目的地牌”。二是著力推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加快編制《云南省“十四五”區(qū)域協(xié)調發(fā)展規(guī)劃》和《云南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，推動形成“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的空間發(fā)展格局。三是加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、技術先進、綠色安全、動態(tài)迭代的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是著力夯實發(fā)展基礎。按照“網(wǎng)絡化、一體化、智能化”要求，全面推進基礎設施“雙十”重大工程，加快鐵路“八出省五出境”、高速公路“七出省五出境”、水路“兩出省三出境”等面向南亞東南亞輻射中心大通道建設。有序推進滇中引水工程一期建設，“興水潤滇”工程取得初步成效。著力構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡+平臺”的現(xiàn)代物流體系，加快建設全省物流公共信息平臺。落實新型基礎設施建設實施方案，截至目前，全省建成5G基站2.9萬個。五是深入實施科教興滇戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。對標創(chuàng)新型省份建設，以重大工程、重大項目、重大政策創(chuàng)新為抓手，啟動重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關、鄉(xiāng)村振興科技支撐、領軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升、全社會研發(fā)投入提升、基層創(chuàng)新能力提升、科技入滇等科技行動，加快推進創(chuàng)新型云南建設。聚焦重大科技需求，實施一批重大項目，為實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提供技術支撐。云南大學首輪“雙一流”建設取得明顯成效，省內高校建設了一批具有一定影響力的優(yōu)勢特色學科，進一步提升高?；A研究能力和科技創(chuàng)新支撐力。實施領軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程、高新技術企業(yè)“三倍增”行動計劃，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，大幅提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構的比例。推進落實人才分類評價改革，加大高層次人才培養(yǎng)引進力度。六是全面落實國家能耗“雙控”決策部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。從講政治的高度謀劃推動能耗“雙控”工作。省委、省政府多次專題研究，召開全省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展電視電話會議，對“雙控”工作作出全面安排部署，制定能耗“雙控”實施方案，落實重點用能單位、落實能耗控制目標、落實盯辦責任人；堅持目標導向和清單管理，進一步明確鋼鐵、水泥、黃磷、綠色鋁、工業(yè)硅、煤電“六大行業(yè)”能耗“雙控”指標，建立健全約談提醒、檢查通報、監(jiān)察執(zhí)法、信息公開等制度，制定出臺《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》和能耗“雙控”考核辦法，激勵引導重點行業(yè)領域騰出用能空間、超額完成能耗“雙控”目標。堅持標本兼治、精準施策。以節(jié)能減污降碳為總抓手，以龍頭企業(yè)為引領，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)附加值，提高能源資源利用效率，提高經(jīng)濟發(fā)展質量效益；大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，鼓勵聚焦主導產(chǎn)業(yè)開展集群式招商，著力打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)；依法依規(guī)關停淘汰一批落后產(chǎn)能，技改升級、轉型發(fā)展一批低效產(chǎn)能，為高質量發(fā)展騰出生產(chǎn)要素空間和生態(tài)環(huán)境容量；加快推進清潔能源基地建設，構筑面向未來的綠色能源體系，為全國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標作出云南貢獻。

（2）全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，著力解決產(chǎn)業(yè)支撐不足的問題。一是全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的思路，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，引進培育有品牌、有實力、有市場的加工龍頭企業(yè)，推動建立一批集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的產(chǎn)業(yè)集聚帶，打造多層次、多環(huán)節(jié)轉化增值的精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，明確各縣主導產(chǎn)業(yè)，制定具體推進方案；落實《云南省農(nóng)業(yè)種質資源保護與利用中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，起草《云南省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關于加快推進現(xiàn)代種業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，瞄準高品質特色品種目標，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的新品種；健全縣鄉(xiāng)村三級電子商務服務體系、物流配送體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)中采購和銷售電子商務化；堅持設施化、有機化、數(shù)字化發(fā)展方向，加快發(fā)展綠色有機生產(chǎn)基地、推進有機產(chǎn)品認證，健全標準體系、生產(chǎn)體系和全過程追溯體系，推進農(nóng)業(yè)資源一張圖建設，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。編制《云南省核桃產(chǎn)業(yè)提質增效三年行動方案（2021—2023年）》，實施核桃產(chǎn)業(yè)提質增效行動。二是全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南卷煙工業(yè)新優(yōu)勢。聚焦結構調整和品牌升級，建好行業(yè)“第一車間”，加大市場拓展力度，建設數(shù)字煙草，鞏固優(yōu)質煙葉強省地位，繼續(xù)保持云南卷煙國內國際市場規(guī)模、稅利總額、一類煙規(guī)模和優(yōu)質煙葉規(guī)?！拔鍌€第一”，云南煙草的競爭力、影響力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。三是全產(chǎn)業(yè)鏈重塑有色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。編制《云南省全鏈條重塑有色金屬產(chǎn)業(yè)行動計劃（2021—2023年）》和《云南省綠色鋁硅全產(chǎn)業(yè)鏈深化發(fā)展行動計劃》，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展綠色制造和智能制造，全力推進中國鋁谷、世界光伏之都、稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地、綠色新鈦谷和液態(tài)金屬谷建設。四是大力推進“數(shù)字云南”建設。編制完成《云南省“十四五”云上云行動計劃》和《云南省“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃》初稿，大力推進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字城市建設，推動我省經(jīng)濟社會全面數(shù)字化。以區(qū)塊鏈為突破口加快全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，成立云南省區(qū)塊鏈中心，出臺《云南省支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員超百家。省級各部門政務信息化項目建設穩(wěn)步推進，昆明、玉溪、大理等城市大腦建設項目相繼啟動。

（3）全面落實減稅降費各項政策，著力解決營商環(huán)境尚需優(yōu)化的問題。一是持續(xù)深化“放管服”改革。印發(fā)《云南省深化“放管服”改革服務“六穩(wěn)”“六?！睂嵤┓桨浮?、《云南省2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，明確重點工作和改革任務，在全省全面推開“證照分離”改革全覆蓋；將涉企經(jīng)營許可事項全部納入改革范圍，年底前將全省企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內。二是加快政務服務“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”。編制《2021年全省網(wǎng)上政務服務能力提升工作實施方案》，明確8大項27小項任務目標。目前，全省政務服務事項網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率分別達到95%、49%；“一部手機辦事通”20個辦事主題1379個事項實現(xiàn)“掌上辦”，注冊人數(shù)突破2240萬人，辦件量超過1.1億件；已建立“跨省通辦”線上專區(qū)和線下專窗，有序推進140項高頻政務服務事項“跨省通辦”，積極推進西南5省區(qū)、泛珠內地9省區(qū)跨省通辦工作；將33條熱線歸并納入“12345”政務服務便民熱線，確保2021年年底前全省非緊急類熱線分級分類實現(xiàn)一個號碼服務。三是進一步加強監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，基本實現(xiàn)“全覆蓋”、“常態(tài)化”目標；加快升級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”平臺，匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)1825萬條，推動實現(xiàn)督管聯(lián)動、智慧監(jiān)管、精準督查。四是全面落實減稅降費政策。嚴格落實《云南省貫徹落實減稅降費工作實施方案》，在全省范圍內開展“政策送上門、服務送到家”行動，嚴格落實收費目錄清單制度，堅決整治“亂收費、亂攤派”。

（4）健全完善務實管用的長效機制，著力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是開展鞏固拓展脫貧攻堅成果“四個專項行動”。作出“一平臺、三機制”總體部署，“高效、簡捷、精準”的全省統(tǒng)一救助平臺已于7月1日正式上線運行，實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋。全面推動建立農(nóng)民專業(yè)合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定農(nóng)民專業(yè)合作社的“雙綁”利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和意愿的農(nóng)村低收入人口家庭全覆蓋。目前，全省產(chǎn)業(yè)覆蓋有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的168萬戶脫貧戶保持穩(wěn)定，2020年實施的6132個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，已完成6050個，完工率99%。建立健全股份合作機制，深入推進農(nóng)村集體經(jīng)濟強村工程，2021年投入7.5億元，實施1500個扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目。建立扶志扶智長效機制，推動實現(xiàn)有培訓意愿的脫貧群眾培訓全覆蓋，實現(xiàn)有就業(yè)意愿、有勞動力的脫貧戶至少有1人就業(yè)。目前，全省脫貧勞動力轉移就業(yè)322.44萬人，其中省外務工102.52萬人，兩項指標均超過年度計劃目標。二是嚴格落實防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制。持續(xù)跟蹤收入水平變化、“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，建立月監(jiān)測、雙月調度和動態(tài)幫扶制度，對易返貧致貧人口做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。截至目前，消除返貧風險9069戶41640人、消除致貧風險10244戶41967人。三是做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。認真落實《云南省易地扶貧搬遷“穩(wěn)得住”工作方案》、《云南省易地扶貧搬遷安置點實施以獎代補工作方案》等，按照穩(wěn)得住、逐步能致富的要求，加強就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、后續(xù)配套設施建設和社區(qū)管理服務，加大信貸資金支持力度。四是全面推進鄉(xiāng)村振興。制定出臺《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》、《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》等政策措施。實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，規(guī)劃建設100個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個精品示范村、10000個美麗村莊。確定27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和30個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，集中資源和力量支持幫扶。截至9月底，下達中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金160.24億元，下達省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金61.36億元，重點支持欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎設施建設短板。持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”建設，完善農(nóng)村公路管理機制，2021年計劃實施農(nóng)村公路新改建8000公里，目前已累計完成4220公里；統(tǒng)籌實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，推動各地區(qū)逐步解決義務教育“大班額”問題，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，校舍項目開工244萬平方米，竣工196萬平方米；持續(xù)提升基層醫(yī)療機構服務能力，592個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）達省甲級標準，原88個貧困縣和非貧困縣的貧困村衛(wèi)生室建筑面積、設施設備、人員配備均達到省級標準；建立因病致貧返貧監(jiān)測機制和救助機制，切實減輕困難群眾看病就醫(yī)負擔；印發(fā)《云南省鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接農(nóng)村供水保障三年專項行動方案》，建立農(nóng)村供水保障長效機制，切實補齊供水工程短板，全面提升農(nóng)村供水保障水平；編制《云南省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》，全省1198個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近12.7萬個村莊生活垃圾得到治理或簡易治理，69.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水得到治理或簡易治理。

3.健全完善重大風險防范化解機制，著力解決邊疆民族地區(qū)治理能力不足的問題。

（1）全面落實總體國家安全觀，切實防范化解各類風險。緊密結合省情實際，深入分析研判和系統(tǒng)研究部署國家安全工作，動員全省人民共同打贏捍衛(wèi)國家政治安全的人民戰(zhàn)爭。以平安云南建設、慶祝建黨100周年、COP15安保維穩(wěn)為主線，緊盯重點行業(yè)、突出問題，開展新一輪矛盾糾紛大排查大化解專項行動，成功化解一批矛盾糾紛。上半年，全省命案立案數(shù)同比下降16.14%，實現(xiàn)命案發(fā)案數(shù)和致人死亡數(shù)持續(xù)下降目標。

（2）全面落實意識形態(tài)工作責任制，進一步凝聚“邊疆人民心向黨”、“扎根邊疆·心向中央”、“擁護核心·心向北京”的強大合力。充分整合調動各類資源，增強新形勢下意識形態(tài)工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，深入開展對象化、分眾化、互動化宣傳宣講。充分發(fā)揮新時代文明實踐中心平臺陣地作用，實現(xiàn)理論傳播縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。創(chuàng)新打造“張桂梅思政大講堂”，在大中小學思政課中加強以黨史教育為重點的“四史”教育，持續(xù)推進黨委宣傳部、教育體育局等部門與高校共建馬克思主義學院，實現(xiàn)全省高校馬克思主義學院或思政部設置全覆蓋。加強各類意識形態(tài)陣地的建設、管理和使用，系統(tǒng)研究部署高校意識形態(tài)工作，持續(xù)加強高校黨的政治建設。組織開展“清朗”、網(wǎng)絡環(huán)境整治、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序內容亂象整治等專項行動，切實凈化網(wǎng)絡環(huán)境。依法查處非法宗教活動和邪教組織向校園滲透問題。

（3）加強黨對邊防工作的集中統(tǒng)一領導，筑牢邊境立體化防控堅固防線。建立黨政領導包保邊境以及各級邊防委及邊防辦定期研究強邊固防和調度邊境管控工作機制，壓實“五級書記抓邊防”責任，推動形成齊抓共管、整體聯(lián)動工作格局。把今年作為“邊境建設年”，按照“全國第一、銅墻鐵壁”的要求，以“五個一”工程為重點，一體推進人防、物防、技防建設，構筑嚴密的邊境立體化防控體系。加大一線封控、二線查堵、抵邊巡邏防控力度，嚴厲打擊非法出入境行為。堅持“打、防、管、控、建、治”一體化推進，嚴厲打擊整治跨境違法犯罪。嚴格落實網(wǎng)格化管控措施，常態(tài)化開展巡邏防控，嚴格控制邊境地區(qū)非必要人員往來，織密社區(qū)防控網(wǎng)絡。健全完善疫情應急處置機制，按照“六個立即、一個及時”的要求，加強應急演練和實戰(zhàn)化訓練，建立人員和物資儲備保障體系，做好核酸檢測、集中隔離、醫(yī)療救治準備，確保突發(fā)疫情及時妥善處置。按照“無死角、標準化、建機制、智慧化”的要求，制定2021年愛國衛(wèi)生“7個專項行動”工作方案和考核細則，著力鞏固提升專項行動成果。

（4）全面推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實維護邊疆社會和諧穩(wěn)定。一是及時化解信訪反映的熱點難點問題。通過召開信訪工作專題會議、推動領導干部包案接訪常態(tài)化制度化、實地督導、加大重點案件督辦力度等措施，扎實做好群眾利益訴求類、涉法涉訴類信訪件辦理工作，積極推動從政策層面成批解決問題。二是開展打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪專項行動。堅決貫徹落實習近平總書記關于打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪工作的重要指示和全國打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作電視電話會議精神，壓實各級黨委政府主體責任，推動打擊網(wǎng)絡詐騙與單位考核、文明單位創(chuàng)建掛鉤，探索建立長效機制。三是部署開展新一輪打擊整治跨境違法犯罪專項行動。加強對互聯(lián)網(wǎng)、通信運營商、金融機構和第三方網(wǎng)絡支付平臺的監(jiān)管和整治，通過織密湄公河巡邏防控網(wǎng)等舉措，健全完善與周邊國家和地區(qū)執(zhí)法部門警務協(xié)作機制，斬斷跨境違法犯罪的“資金流”、“信息流”、“物品流”。四是開展云南省第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭和預防未成年人違法犯罪專項行動。實施《云南省第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭實施方案（2021—2025年）》，嚴格落實《云南省進一步加強預防未成年人違法犯罪工作方案》，加大涉毒違法犯罪打擊力度，省內保持“零制毒”、易制毒化學品“零流失”。五是持續(xù)開展防范和處置非法集資工作。積極妥善做好非法集資案件風險處置工作，切實維護群眾合法權益。六是嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪。強化治安問題專項整治，扎實推進掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)整治槍爆違法犯罪、行業(yè)場所涉“黃賭毒”違法犯罪等專項行動，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

（5）建立健全政府性債務管理制度體系，從源頭上防范化解債務風險。嚴格落實政府債務風險管控政策，逐步構建政府債務借、用、管、還“1+7+8”制度體系，建立專項債券五級審核機制，嚴把項目儲備、申報和發(fā)行質量關，嚴控政府債務風險。按照市場化、法治化原則，做實做細風險化解方案，確保完成年度化債目標任務。調研制定全省高校債務化解方案，“一校一策”積極化解高校債務，努力把高校債務降低到合理范圍。

（二）關于全面落實“兩個責任”、持續(xù)修復凈化建設政治生態(tài)方面

1.壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，著力修復凈化建設云南政治生態(tài)。

（1）深化“全面從嚴治黨首先要從政治上看”的重要性認識，進一步認清云南政治生態(tài)修復凈化建設的形勢任務。省委常委會會議、省委理論學習中心組多次專題學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述和對巡視整改工作的重要指示精神，深化對“全面從嚴治黨首先要從政治上看”的認識，深化對肅清白恩培、秦光榮余毒影響的艱巨性復雜性的認識，深入分析和準確把握云南政治生態(tài)面臨的形勢任務，縱深推進全面從嚴治黨。堅持“嚴”的主基調，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，聚焦清除云南政治生態(tài)的污染源、污染底泥、污染因子，嚴肅查處了一批省管干部違紀違法案件，堅決削減存量、遏制增量。今年以來，省紀委監(jiān)委立案93件，其中省管干部77件，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。全面分析研判2018年以來全省查辦省管干部違紀違法案件，集中通報一批違紀違法案件典型案例，教育警示廣大黨員干部深刻認識依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢。

（2）全面落實省級領導班子成員“一崗雙責”等制度，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任。堅持省委主要領導談話提醒制度，省委主要領導及時與省委常委班子成員、州（市）黨委書記、省直重點部門主要負責人談話，對存在問題的及時批評提醒；壓緊壓實省級領導班子成員“一崗雙責”，對省管干部立案審查調查、采取留置措施前，由分管聯(lián)系省領導對其開展教育引導和談心談話；堅持和完善省委常委帶隊實地檢查考核黨風廉政建設責任制，切實解決“只‘掛名’不到場”的問題，為全省上下起好示范表率作用。

（3）堅持“嚴”的主基調不變，持續(xù)推動反腐敗斗爭取得新的成效。認真組織對“八個堅決肅清”落實情況進行專項督查并作出評估。對全省近三年來查辦的政治攀附、“圈子文化”、政治騙子、江湖術士等方面典型案例進行梳理，印發(fā)《關于攀附秦光榮典型案例的通報》，拍攝制作《開爾行賄記》等重點專題片，督促各級黨組織充分利用《政治掮客蘇洪波》、《圍獵：行賄者說》、《清流毒云南在行動》等警示教育專題片，結合本單位本系統(tǒng)發(fā)生的違紀違法案件，常態(tài)化開展警示教育和家風教育，推動以案為鑒、以案促改、以案促建。認真總結保山市“喬曾王”案的深刻教訓，印發(fā)《關于“喬氏家族”黑社會性質組織案件和涉案公職人員違紀違法問題的通報》，實現(xiàn)查處一案、教育一片、治理一域、凈化一方，推進區(qū)域性政治生態(tài)大起底和全面修復凈化，一個區(qū)域一個區(qū)域、一個領域一個領域推進正風肅紀反腐。深化“蹲點式”調研監(jiān)督，深入開展省屬國有企業(yè)專項整治，立案查處了云南機場集團、昆明鋼鐵控股有限公司等國有企業(yè)違紀違法案件。持續(xù)推動工程招標投標、政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權轉讓等全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，實現(xiàn)電子交易、公開透明、在線監(jiān)管，從制度層面壓縮權力尋租空間。加強領導干部執(zhí)行政商關系負面清單情況重點檢查，斬斷利益輸送渠道，著力構建親清政商關系。扎實深入開展兩批次政法隊伍教育整頓，著力整治頑瘴痼疾，堅決清除害群之馬，全省干警主動投案436人，立案審查調查涉嫌違紀違法干警1933人，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理處分干警9164人。

（4）做深做實案件查辦“通篇文章”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。全面貫徹“三不”一體推進方針方略，堅持政治規(guī)矩、政治生活、政治文化一體建設，教育、懲治、制度一體推進，黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任、紀委監(jiān)督責任一體落實。圍繞做好案件查辦“通篇文章”，摒棄單純的辦案思維，注重發(fā)現(xiàn)個案背后的深層次問題，整體提升案件查辦的質量和綜合效果。探索建立行賄人“黑名單”制度，堅持行賄受賄一起查，持續(xù)形成“不敢腐”的震懾。今年以來，全省紀檢監(jiān)察機關共處置問題線索27499件，立案11005件，給予黨紀政務處分9149人。健全以案建制度、以案強監(jiān)管、以案改作風、以案促治理的工作機制，采取制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書等措施，督促案發(fā)地區(qū)和單位以典型案例為鏡鑒，認真開展警示教育、建章立制、堵塞漏洞。堅持共建共創(chuàng)，深入推進清廉機關、清廉企業(yè)、清廉村居、清廉學校、清廉醫(yī)院等“清廉單元”建設，努力營造政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的良好環(huán)境。

2.堅守政治監(jiān)督職責定位，創(chuàng)新監(jiān)督方式，著力提升監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置的質量水平。

（1）創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督質效。建立落實工作建議書機制，由省紀委監(jiān)委牽頭，梳理匯總省級班子及其成員分管聯(lián)系部門履行全面從嚴治黨主體責任、政治生態(tài)建設等方面的苗頭性、傾向性問題，形成工作建議書，作為省級班子成員向分管聯(lián)系部門提醒談話的參考依據(jù)和工作建議，強化對省級班子及其成員和對下級黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督。修訂州（市）、省屬單位黨委（黨組）書記專題報告落實全面從嚴治黨主體責任情況制度，采取“蹲點式”調研、“體驗式”監(jiān)督、“交叉式”檢查等方式，增強上級黨組織對下級黨組織特別是“一把手”監(jiān)督的針對性、實效性。以中央巡視指導督導反饋意見整改為契機，制定《省委2021年巡視巡察工作要點》，重點加強對“一把手”和領導班子貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、黨中央重大決策部署等情況的監(jiān)督檢查，從政治上發(fā)現(xiàn)和推動解決問題。開展十屆省委第十三輪、第十四輪巡視，共對4個州（市）、12個縣（市、區(qū)）和14個省直部門（單位）、6戶省屬國有企業(yè)進行巡視“回頭看”。制定《加強巡視巡察上下聯(lián)動的實施意見》，建立落實巡察工作省直聯(lián)系點制度，積極探索上下聯(lián)動的途徑和方式，整體提升巡視巡察的權威性、震懾力、推動力，充分發(fā)揮好利劍作用。

（2）堅持從政治紀律查起，查處通報一批典型案例。省紀委常委會會議堅持把習近平總書記關于政治監(jiān)督的重要論述作為學習重點，堅守政治監(jiān)督的根本定位，增強履行監(jiān)督責任、維護政治紀律的政治自覺、行動自覺。把“從政治紀律查起”具體化，聚焦習近平總書記關于毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控重要指示精神的貫徹落實，嚴肅查處搞政治敷衍、浮萍式落實，破壞全國疫情防控大局和全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，造成嚴重后果和惡劣影響的瑞麗市“3·29”、“7·04”疫情防控嚴重失職失責問題，嚴肅處理相關責任人；嚴肅查處貫徹落實習近平總書記關于保護好文化古跡的重要指示精神不到位，政績觀存在偏差，只利用不保護、只掛牌不盡責等形式主義、官僚主義問題，對翁丁“2·14”火災6個責任單位、19名責任人嚴肅追責問責。認真總結統(tǒng)計造假、毀林種茶等教訓，從“小切口”入手，督促各級黨組織不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。對毀林種茶等典型問題進行“復盤”，指導各級紀檢監(jiān)察機關落實“從政治紀律查起”的要求，找準政治監(jiān)督的著力點。將政治監(jiān)督與審查調查深度融合。紀律審查把政治紀律放在首位，從政治上分析問題、研判定性，堅決有效糾正各類政治問題和偏差，對涉及違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題線索和重要案件優(yōu)先處置和查辦，以政治監(jiān)督引領案件查辦。今年以來，全省共查處違反政治紀律案件211件。

（3）增強日常監(jiān)督的針對性實效性，堅決防止“以辦案論英雄”的傾向。深入落實政治生態(tài)分析評估等工作機制，定期收集由審查調查對象自書的任職期間所在地區(qū)或部門政治生態(tài)分析情況報告，作出分析研判。深化運用“2+1+1”監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察聯(lián)動機制，結合信訪舉報、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)問題，選取部分州（市）和省直部門開展蹲點調研，進行政治生態(tài)“畫像”，深入查找問題根源、系統(tǒng)剖析問題形成機理、科學研判發(fā)展規(guī)律，推動問題解決，總結經(jīng)驗做法，提出對策建議，發(fā)揮監(jiān)督治理效能。對近年來省管干部函詢、面詢情況進行排查，對多次函詢、面詢后又被立案查處查實的典型案例進行復盤，深入分析函詢、面詢不深不細的問題，查找工作短板；對函詢、面詢工作質量較低的承辦部門發(fā)出提示預警函，促進工作嚴深細實。綜合運用明察暗訪、交叉互查、“推磨式”檢查、“飛行點穴式”檢查等方式，充分運用信息化、大數(shù)據(jù)等手段，加大對重點時段、重點場所、重點區(qū)域監(jiān)督檢查力度，相繼在各級各類媒體公開曝光5批次28個違反中央八項規(guī)定精神的問題，做到節(jié)日期間“通報在線”、“曝光在線”。探索與公安機關建立“先曝光、后核查、再處理”的快查快處工作機制，連續(xù)15天進行集中通報曝光，通報15期63起違反社會治安管理秩序問題，涉及黨員、公職人員63人，推動各級紀檢監(jiān)察機關與公安機關建立協(xié)作配合、通報曝光的常態(tài)化機制。今年以來，16個州（市）紀委監(jiān)委共通報曝光79期266人，129個縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委共通報曝光356期579人。精準運用“四種形態(tài)”處置28135人次。全面落實《云南省紀檢監(jiān)察機關查處誣告陷害行為及失實檢舉控告澄清工作辦法》，建立全省紀檢監(jiān)察機關查處誣告陷害行為及失實檢舉控告澄清工作臺賬，全省各級紀檢監(jiān)察機關召開196次澄清正名會，對202人的誣告陷害問題進行了澄清正名,進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為精氣神。聚焦群眾“急難愁盼”問題，組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“一平臺、三機制”專項監(jiān)督，集中整治“爛尾樓”、中介組織“亂象”等突出問題，切實維護廣大群眾的合法權益。整合各類監(jiān)督資源，持續(xù)推進“紅白榜”等監(jiān)督機制常態(tài)化、長效化。

（4）探索推行多級聯(lián)動、“室組地”聯(lián)合等工作機制，以“動車組”模式提升監(jiān)督效能。深化落實《省紀委監(jiān)委進一步加強州（市）紀委監(jiān)委領導和監(jiān)督的意見（試行）》等制度，以換屆工作為契機，選優(yōu)配強州（市）紀委監(jiān)委領導班子，推動州（市）紀委監(jiān)委解決空編問題，規(guī)范內設機構設置，切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。采取派員督導、聽取匯報、審核把關等形式，加強對州（市）紀委監(jiān)委履行職責、實施問責、案件查辦等工作的督促指導，整體提升業(yè)務能力和工作效能。全面落實省紀委監(jiān)委對派駐機構定性定量考核、“紅白榜”通報等制度，加強對派駐機構的直接領導和統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮“派的優(yōu)勢”、“駐的權威”，促進派駐機構履職盡責。全面推行上級紀委監(jiān)委以“小巡視”方式對下級紀委監(jiān)委工作和班子建設情況開展調研監(jiān)督，及時向州（市）紀委監(jiān)委反饋有關情況，跟蹤抓好督促問效。探索推行“2+1+1”、“1+3+N+X”等聯(lián)動工作機制，整合省紀委監(jiān)委機關、派駐機構、州（市）紀委監(jiān)委工作力量抓好重點案件查辦，以“動車組”模式破解監(jiān)督執(zhí)紀和審查調查中的復雜問題。貫徹落實查辦案件以上級紀委監(jiān)委領導為主的規(guī)定，健全跨區(qū)域、跨部門協(xié)助配合及“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機制，優(yōu)化整合辦案力量，實現(xiàn)多地、多級、多部門聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案。

（5）堅持刀刃向內正風肅紀，著力鍛造具有鮮明辨識度和貢獻率的“云紀鐵軍”。以學習貫徹習近平總書記關于紀檢監(jiān)察隊伍建設的重要指示精神為主線，以黨史學習教育為契機，以塑形鑄魂、打造具有鮮明特質“云紀鐵軍”為目標，以開展“以案為鑒、正風肅紀、鍛造鐵軍”警示教育為載體，持續(xù)加強全省紀檢監(jiān)察干部理想信念、宗旨觀念、業(yè)務技能、紀律規(guī)矩、作風形象等方面教育；按照“工作就是學習、實戰(zhàn)就是培訓”的理念，探索派駐機構整建制參與專案等形式開展集成作戰(zhàn)，“點訓”100名綜合素質高、有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀年輕干部；采取辨析式業(yè)務知識“每月一測試”、舉辦案管業(yè)務培訓研討會、紀檢監(jiān)察機關問責工作及“審理小課堂”培訓等方式，著力建設一支高質素、專業(yè)化的紀檢監(jiān)察鐵軍隊伍。堅持刀刃向內、自我革命、從嚴從實抓管理，今年年初，召開全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育大會暨干部監(jiān)督工作會議，全面安排部署新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作，以反面典型為鏡鑒，以正面典型為榜樣，激發(fā)廣大紀檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。認真貫徹落實《關于加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，探索建立主要領導負總責，分管領導“一崗雙責”，各部門各負其責的工作機制，在全國率先實現(xiàn)縣級紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構全覆蓋。嚴格執(zhí)行《紀檢監(jiān)察機關工作人員打聽、干預監(jiān)督檢查審查調查工作和請托違規(guī)辦事報備制度》、《紀檢監(jiān)察干部陽光監(jiān)督員工作辦法》，實行打聽、干預監(jiān)督檢查審查調查工作和請托違規(guī)辦事情況月報及零報告制度，相關情況納入個人廉政檔案并作為年度考核、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。今年以來，全省紀檢監(jiān)察機關共對紀檢監(jiān)察干部立案38人，給予黨紀政務處分36人。

3.力戒形式主義、官僚主義。

（1）全面落實為基層減負系列措施，著力解決文多會多督檢考多的問題。省委召開省級五機關秘書長聯(lián)席會議暨省委整治形式主義為基層減負專項工作機制會議，深入學習貫徹習近平總書記關于解決形式主義突出問題為基層減負重要指示精神，優(yōu)化調整省專項工作機制成員單位，制定下發(fā)《關于進一步解決形式主義問題做好2021年為基層減負工作主要措施及分工方案》，統(tǒng)籌推進全省基層減負工作。按照減數(shù)量、減人員、減議程、減時長、減篇幅“五減”要求，制定《云南省2021年督查檢查考核計劃》，出臺《云南省關于規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序整治指尖上的形式主義管理辦法（試行）》。落實“月監(jiān)測、季調度、年考核”制度，加強文件會議及督檢考監(jiān)管，對年度督查檢查考核、文件會議等實行計劃管理。省“四辦”加強統(tǒng)籌協(xié)調，堅決杜絕領導干部調研中的形式主義。采取在16個州（市）召開現(xiàn)場辦公會等方式，一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，推動落實、促進發(fā)展。責成省殘聯(lián)、省交通運輸廳、省交投集團、省林業(yè)和草原局認真抓好中央巡視指出問題的整改，引以為戒，建章立制，舉一反三，堅決避免類似問題再次發(fā)生。

（2）全面規(guī)范“三重一大”議事決策機制，著力解決決策脫離實際的問題。深刻剖析個別項目決策程序、專家論證、資金投入等方面存在問題和教訓，強化重大項目前期調研、可行性論證、風險評估等制度落實，進一步規(guī)范重大事項決策行為，增強決策可行性；規(guī)范和深化政府投資項目信息公開，健全落實重大項目建設聽證制度，提高決策科學性；全面落實決策實施后評估機制，強化對政府投資項目的決策、效益、質量、社會效果等進行客觀公正的綜合評估；嚴格實行責任到人、記錄在案、問題倒查的決策事項終身負責制，壓緊壓實項目的監(jiān)督管理責任。堅持舉一反三抓整改，組織對《政府投資條例》、《云南省政府投資管理辦法》落實情況進行專項調研，采用自檢自查和實地調研等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題并推動解決；持續(xù)優(yōu)化投資項目在線審批監(jiān)管平臺、綜合管理平臺功能，基本實現(xiàn)投資項目審批全流程服務監(jiān)管。

（3）牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決廣大群眾的“急難愁盼”問題。持續(xù)完善“信、訪、電、網(wǎng)”立體受理體系，不斷暢通群眾信訪舉報渠道，充分運用檢舉舉報平臺，每月定期抽查各級各部門信訪舉報件受理、辦理、處置等情況，做到流轉可查詢、辦理可監(jiān)督、結果可追溯。以打好集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作攻堅戰(zhàn)為突破口，對昆明空港經(jīng)濟區(qū)違建拆除等重點群體和中央信訪聯(lián)席辦通報的重點案件，成立工作專班開展化解工作，中央信訪聯(lián)席辦交辦的重復信訪事項辦結率達91.7%，高于全國平均水平。督促西雙版納州、昭通市妥善解決好橄欖壩庫區(qū)和白鶴灘水電站移民安置問題。橄欖壩庫區(qū)移民搬遷安置有序推進，白鶴灘水電站移民搬遷已于今年3月順利完成，電站首批機組已如期投產(chǎn)發(fā)電。

（三）關于貫徹落實新時代黨的組織路線，加強干部隊伍和基層黨組織建設方面

1.全面貫徹新時代黨的組織路線，著力解決班子凝聚力創(chuàng)造力還有不足的問題。

（1）以省委換屆為契機，著力加強省委班子建設。省委常委班子帶頭加強思想政治建設，不斷提高能力素質和專業(yè)化水平，切實增強省委常委班子的凝聚力、創(chuàng)造力。聚焦貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，制定印發(fā)《省委常委班子成員領銜調研實施方案》，省委主要領導帶頭，就疫情防控、強邊固防、生態(tài)環(huán)境保護治理、城鄉(xiāng)建設等深入基層一線調研，摸清實情、推動落實、促進發(fā)展。結合2021年省委和州（市）黨委集中換屆，持續(xù)開展領導班子和領導干部綜合調研分析研判工作，常態(tài)化掌握一批廳處級優(yōu)秀干部，著力選拔政治上強、善于開拓創(chuàng)新、領導水平和專業(yè)素養(yǎng)高、經(jīng)過重大斗爭考驗的優(yōu)秀干部擔任黨政正職，為省級領導班子建設和州（市）領導班子換屆等做好干部儲備工作。

（2）全面貫徹執(zhí)行民主集中制，著力提升議事決策水平。把民主集中制列入省委常委會日常學習內容，使省委常委熟知規(guī)矩、掌握方法。堅持集體領導制度，嚴格落實《中國共產(chǎn)黨云南省委員會工作規(guī)則》、《中共云南省委常委會議事規(guī)則》，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，凡屬重大問題，集體研究討論，堅持少數(shù)服從多數(shù)作出決定，確保省委常委班子充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導作用。著眼于把方向、管大局、作決策、保落實，在作出重大決策部署前，深入開展調查研究，廣泛聽取各方面的意見和建議，做到科學決策、民主決策、依法決策。省委主要領導帶頭充分發(fā)揚民主，嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事，堅持末位表態(tài)，支持班子成員在職責范圍內獨立負責開展工作。系統(tǒng)梳理全年工作重點，研究制定《省委常委會會議2021年議題計劃》，聚焦全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題，科學合理安排議題，切實提高議事決策的質量水平。適時邀請“兩代表一委員”列席省委常委會會議，擴大知情權、參與權。

（3）嚴格黨內政治生活，增強班子的凝聚力戰(zhàn)斗力。堅持把“不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”作為2021年基層黨建重要內容，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，讓廣大黨員干部經(jīng)常接受政治體檢。省級黨員領導干部帶頭落實“三會一課”等組織生活制度，為普通黨員作出示范。建立完善黨員領導干部落實組織生活制度督促提醒機制，省委組織部加強督促指導，各有關單位黨組織及時提醒黨員領導干部嚴格落實各項組織生活制度。把“嚴”和“實”貫穿民主生活會全過程，高質量開好省委常委班子2020年度民主生活會和巡視整改專題民主生活會。特別是今年4月21日召開的巡視整改專題民主生活會，省委常委班子成員圍繞中央巡視反饋意見的整改，深入對照檢查，嚴肅認真開展批評和自我批評，做到紅臉、出汗、有辣味，觸及思想、觸動靈魂，較好地推動了巡視反饋問題整改、促進了工作落實。

2.全面貫徹落實黨的干部政策，著力補齊干部人才隊伍建設存在的短板。

（1）全面實施“三個工程”，著力建設高素質專業(yè)化干部隊伍。制定出臺《關于貫徹落實〈2019—2023年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要〉的實施意見》，并結合今年開展的省管領導班子和領導干部全覆蓋調研工作，同步督促檢查落實情況。實施年輕干部工程，出臺《云南省年輕干部跨地區(qū)、跨條塊、跨領域交流任職工作實施辦法（試行）》等制度，切實提高年輕干部在同職級干部中的比例。實施少數(shù)民族干部工程，強化少數(shù)民族干部發(fā)現(xiàn)儲備和交流培養(yǎng)工作，在各級班子中配備適當比例的少數(shù)民族干部。實施專業(yè)干部工程。堅持每年實施干部專業(yè)能力提升“521”計劃，省級層面每年選派500名左右廳級干部出省開展專業(yè)化培訓，選派2000名左右省直機關處級干部到省級培訓機構專題研修，選派10000名左右基層干部到省級培訓機構集中開展專業(yè)化培訓。今年以來，已選派287名廳級干部出省開展專業(yè)化培訓，選派5990名基層干部到省級培訓機構開展專業(yè)化培訓。推進選派干部出省掛職工作，計劃組織200余名優(yōu)秀干部到中央國家機關、中央企業(yè)和上海市等東部沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。深入實施“黨政青苗人才”專項計劃，針對全省經(jīng)濟金融、規(guī)劃建設、城市管理、自貿(mào)區(qū)建設等專業(yè)人才缺乏實際，2021年計劃面向國內知名高校定向招錄一批我省經(jīng)濟社會發(fā)展緊缺專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生。

（2）全面優(yōu)化引才、育才、用才環(huán)境，著力解決“高精尖缺”人才匱乏問題。將2021年確定為“云南人才環(huán)境提升年”，全面壓緊壓實各級黨委（黨組）黨管人才責任。對70多個人才計劃項目進行摸底排查，扎實推進人才計劃優(yōu)化整合。持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，研究制定《云南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》、《關于在昆高等院校和醫(yī)療衛(wèi)生機構擴大用人自主權試點工作的意見》、《云南省高層次人才支持計劃實施辦法》等系列政策措施，抓緊籌備“第六屆云南國際人才交流會”，努力把云南的良好生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境轉化成集聚高端人才的優(yōu)勢。組織開展第六屆全國杰出專業(yè)技術人才選拔推薦、享受云南省政府特殊津貼人員等申報評審工作，鼓勵支持各級各類用人主體積極引進培養(yǎng)高層次人才，2021年中國工程院院士增選有效候選人，云南省10人上榜。做好新設國家級博士后科研流動站、工作站的遴選推薦，組織實施中國博士后科技服務團云南行、博士后學術交流等活動。加快落實省政府與北京大學、上海交通大學、浙江大學等簽訂的省院省校戰(zhàn)略合作協(xié)議有關內容，進一步承辦好省院、省校合作人才培訓項目工作。與人力資源社會保障部舉辦“創(chuàng)業(yè)導師及海外赤子助力鄉(xiāng)村振興怒江行活動”，簽訂落實滇粵人才服務戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（3）及時糾正問責泛化簡單化問題，推進問責工作科學化、規(guī)范化。以昆明市五華區(qū)問責泛化、簡單化案例為鏡鑒，開展對各問責主體貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》的效果評估，制定出臺《關于進一步精準規(guī)范問責的意見》，推進執(zhí)紀問責規(guī)范化、程序化、法制化。研究制定《推動問責工作高質量發(fā)展方案（2021年度）》，成立省紀委監(jiān)委問責工作會審組，加強對問責案件的審核把關，及時糾正問責泛化簡單化問題，將典型問責案件評查工作納入年度案件評查工作；舉辦全省紀檢監(jiān)察機關問責專題業(yè)務培訓班，整體提高問責工作水平；組建“問責業(yè)務人才庫”，公示了第一批人才庫79人名單。定期分析全省問責情況，加強對市縣兩級紀檢監(jiān)察機關問責事項的審核把關和指導，以問責的精準化、規(guī)范化激發(fā)黨員干部勇?lián)?、善作為的精氣神?/p>

3.全面加強黨的基層組織建設，著力解決基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不強的問題。

（1）以模范機關達標創(chuàng)建為抓手，推進機關黨建提質增效。省委先后召開全省組織部長會、全省基層黨建工作部署視頻會議等會議，對2021年基層黨建工作進行安排部署。省委主要領導在全省組織部長會上，專門就各領域基層黨建工作進行部署。印發(fā)2021年基層黨建工作總體方案和重點項目清單，配套印發(fā)州（市）、省直單位、國有企業(yè)、公辦高校、民辦高校黨委（黨組）書記及州、縣教育工委書記2021年抓基層黨建工作6類責任清單，分類別具體指導，分領域系統(tǒng)推進基層黨建。召開全省機關黨的工作會議，聚焦機關黨建重點任務項目化、基層黨建標準化、日常工作常規(guī)化、考核評價剛性化，深入開展模范機關創(chuàng)建評選工作和“尋標對標達標創(chuàng)標”行動，扎實推進機關黨建工作。對全省垂直管理系統(tǒng)機關黨建工作情況進行調研，推動機關黨建上下聯(lián)動。省委領導集體約談10家省直單位機關黨委書記，推動存在問題整改。結合省管領導班子領導干部綜合調研分析研判情況，及時調整部分省直部門黨組書記或分管黨建工作負責同志，進一步強化省直部門黨建工作的組織領導。

（2）以網(wǎng)格化治理為目標，推進黨的基層組織全覆蓋。探索“黨組織＋”模式，接續(xù)推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促鄉(xiāng)村治理，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化、勞務輸出組織化、后續(xù)幫扶組織化、思想引領組織化、文明生活組織化水平。召開州（市）黨委組織部部長抓黨建促脫貧攻堅述職評議會，完成向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊員28272名，督促各州（市）繼續(xù)鞏固拓展抓黨建促脫貧攻堅成果。圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，黨組織在城鄉(xiāng)基層的領導得到有力加強。在“云嶺先鋒”平臺上線運行“四議兩公開”管理系統(tǒng)，提高黨員群眾知曉率。推動基層制定村級小微權力清單，修訂完善村規(guī)民約，切實提高基層治理水平。組織實施2021年城市基層黨建“書記領航”項目，已篩選確定全國、全省示范市黨委書記領航項目。全面啟動實施縣級以上機關企事業(yè)單位黨組織和在職黨員進社區(qū)“雙報到雙服務雙報告”工作。在全省開展城市基層黨建全域提升行動，推動領域黨建全面融入、小區(qū)黨建全面覆蓋、網(wǎng)格治理全面深化、基礎保障全面提升。

（3）全面加強各領域各行業(yè)黨的建設，切實消除“兩新”組織黨建空白點。針對國企、高校黨建工作弱化虛化問題，建立省委組織部與省委省直機關工委、省委教育工委、省國資委黨委工作聯(lián)動機制，及時分析、研判、協(xié)商黨建工作相關事宜，開展高?！耙涣鼽h建”和中小學“云嶺紅燭·育人先鋒”示范學校創(chuàng)建活動。開展國有企業(yè)黨建工作重點任務落實情況“回頭看”，推進國有企業(yè)黨建工作“一企一策”建設和“一企一品牌”創(chuàng)建，不斷推動國有企業(yè)黨建工作走深走實，著力解決工作弱化虛化等問題。著力擴大“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋面。省委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工委召開第六、第七次會議，對“兩新”組織黨建重點任務實行清單制管理、責任化落實。建立常態(tài)化抓摸排、抓覆蓋、抓鞏固的工作機制，消除黨建“空白點”。持續(xù)加大發(fā)展黨員力度，單項下達“兩新”組織發(fā)展黨員指導性計劃。加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、快遞物流等新興業(yè)態(tài)黨建工作調研，積極推動把黨的工作做到快遞員、網(wǎng)約工等新就業(yè)群體中。組織全省“兩新”組織黨組織扎實開展黨史學習教育。在全省選樹30個“黨建強、發(fā)展強”示范黨組織、10名“十佳黨組織好書記”、10名“十佳黨建工作指導員”，示范帶動全省“兩新”組織黨建工作質量整體提升。

（四）關于整改落實不到位、長效機制不夠健全方面

1.強化組織領導，舉一反三抓整改。省委書記嚴格履行第一責任人責任，省委常委班子成員嚴格履行“一崗雙責”，切實加強對巡視整改工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調，對巡視新發(fā)現(xiàn)的問題和上次巡視整改不到位的問題，以及選人用人、意識形態(tài)工作責任制專項檢查和巡視工作指導督導指出的問題，認真制定問題清單、任務清單、責任清單，確保件件有著落。認真落實“把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設”的要求，推動巡視整改長效機制建設，扎實做好“后半篇文章”。制定實施巡視整改監(jiān)督工作方案，對長期堅持的整改措施加強監(jiān)督檢查和跟蹤問效，接續(xù)推動問題解決到位。緊盯審計發(fā)現(xiàn)問題整改銷號，2017年以來，審計署對云南省審計發(fā)現(xiàn)問題整改率達94.24%，是歷年來整改成效最為明顯的一次。

2.聚焦重點難點，堅決徹底抓整改。對2017年中央巡視“回頭看”以來未整改到位的3個問題，點對點加強督辦，確保全部整改銷號。一是采取資產(chǎn)無償劃轉、終止原合同、變更租賃主體等措施，完成省婦聯(lián)租賃房屋收回、移交整改任務。二是毫不松懈糾治“四風”，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，對發(fā)現(xiàn)的“四風”問題一律先曝光再查處，對省委巡視發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神問題突出的行業(yè)、系統(tǒng)（單位）督促開展“自曝家丑”倒逼整改，減少“四風”問題存量、遏制增量。三是以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹中央民族宗教政策，依法做好宗教活動場所管理等工作。

（五）關于中央第十巡視組移交的領導干部問題線索和信訪件處置方面

1.認真核查處置中央巡視組移交的問題線索。將中央巡視組移交的問題線索作為政治交辦件，專題研究、分析排查，優(yōu)先辦理、深挖細查，依規(guī)依紀依法處置。加強線索處置情況動態(tài)管理，實行“任務清單制”、“臺賬制”、“底稿制”、“例會專題匯報制”，運用“提示函”、“警示函”等，每半個月進行一次督辦。目前，中央巡視組移交的問題線索核查處置工作正按計劃有力有序推進。

2.高質量辦理中央巡視組移交信訪件。組織召開中央第十巡視組移交信訪件辦理工作專題會議，對移交信訪件辦理工作提出要求、明確責任。印發(fā)《對中央第十巡視組移交信訪件辦理情況進行抽檢的工作方案》，協(xié)調和督促政法機關和信訪部門按比例對涉法涉訴類、利益訴求類信訪件辦理情況進行抽檢。目前，信訪舉報件、群眾利益訴求類信訪件、涉法涉訴類信訪件辦結率分別達99.3%、99.99%、100%。

三、統(tǒng)籌抓好巡視整改后續(xù)工作，以整改實際成效促進云南高質量發(fā)展

經(jīng)過全省上下的集中攻堅、精準發(fā)力，中央巡視反饋和專項檢查指出的問題已整改落實62項，需長期整改的57項，已取得重大進展4項，巡視整改取得了階段性明顯成效。一是巡視整改有力地推動了黨的創(chuàng)新理論和方針政策在云嶺大地的貫徹落實，習近平總書記考察云南重要講話精神正全面轉化為云南高質量發(fā)展的生動實踐。二是廣大黨員干部在增強“四個意識”方面向前邁出了一大步，實現(xiàn)全員有觸動、全員受教育、全員有改進，極大地提升了政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。三是全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，進一步肅清了白恩培、秦光榮等余毒影響，政治生態(tài)修復凈化實現(xiàn)由“亂”轉“治”、由“量變”到“質變”的深刻變化，風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境正全面形成。四是新時代黨的組織路線得到全面貫徹落實，黨的基層戰(zhàn)斗堡壘持續(xù)鞏固和加強，各級領導班子在換屆中得到調整和優(yōu)化，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進一步提升。五是省委常委班子以上率下轉作風、親力親為抓落實，進一步提高了把方向、管大局、作決策、保落實的能力和水平，一批事關全局的重大問題取得突破性進展，一批事關群眾切身利益的熱點難點問題得到妥善解決，一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制弊端得到有效破解，人民群眾對整改工作的滿意度、認可度大幅提升。六是堅持以巡視整改的“硬”助推高質量發(fā)展的“快”，巡視整改的實際成效體現(xiàn)到了經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。上半年，全省經(jīng)濟運行持續(xù)穩(wěn)定恢復，市場預期不斷改善，主要經(jīng)濟指標持續(xù)回升，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長12%、14.4%、17.4%、13%、11%、14.7%。

巡視整改是軍令狀、承諾書、硬任務。下一步，省委將嚴格對照中央巡視組反饋意見和整改要求，繼續(xù)保持高位推動的強勁態(tài)勢，加強組織領導和督促檢查，久久為功、持續(xù)用力，力度不變、熱度不減，不折不扣地完成巡視整改各項任務。一是對取得階段性成效但還需要持續(xù)深化的整改任務，特別是針對一些短時期內難以完成整改的重點難點問題，組織安排專門工作力量，加大督促檢查力度，一件一件對標，一項一項落實，完成一個、銷號一個，堅決改徹底、改到位。二是對已經(jīng)整改完成的各項工作，繼續(xù)盯住不放，在鞏固成效上下功夫，組織開展抽查核查，強化整改效果評估，持續(xù)跟蹤問效，堅決防止問題反彈回潮。三是抓緊抓好中央巡視組移交線索處置工作，依規(guī)依紀依法嚴肅追究責任。四是著力推進長效機制建設，把“改”和“立”統(tǒng)籌起來，強化問題導向，注重從個性問題、具體問題中解剖發(fā)現(xiàn)面上的問題、根源性問題，舉一反三，進一步健全機制、堵塞漏洞，加快建立、完善務實管用、相互銜接、相互配套的制度體系。五是以巡視整改推動云南高質量發(fā)展取得更大成效，把巡視整改同貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話以及對云南工作的系列重要指示批示精神結合起來，在“十四五”開局起步、黨史學習教育、政法隊伍教育整頓、中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改、政治生態(tài)修復凈化、基層組織建設和干部隊伍建設等過程中持續(xù)深化整改成果運用，在主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中闖出一條高質量發(fā)展的路子，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0871-12388；郵政信箱：昆明市西山區(qū)廣福路8號省紀委監(jiān)委信訪室，郵編650228，舉報網(wǎng)址：http://yunnan.12388.gov.cn。

中共云南省委

2021年10月26日