10月12日上午9:00，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，市商務(wù)局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)李洪偉，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局三級(jí)調(diào)研員張玉濤，威海海關(guān)黨委委員、副關(guān)長(zhǎng)林榮光，威海市稅務(wù)局二級(jí)主辦趙永剛介紹威海市2021年“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)有關(guān)情況。

“誠(chéng)信興商宣傳月”是由商務(wù)部會(huì)同國(guó)家多個(gè)部委聯(lián)合開(kāi)展的全國(guó)性活動(dòng)，今年是連續(xù)開(kāi)展的第17年。9月27日，市商務(wù)局、市中級(jí)人民法院等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2021年“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)的通知》，在全市范圍啟動(dòng)為期一個(gè)月的“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。

活動(dòng)主題：“講好誠(chéng)信故事，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化”。

宣傳重點(diǎn)：

深入宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于社會(huì)信用體系的重要指示精神；宣傳貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大決策部署。

引導(dǎo)各行各業(yè)市場(chǎng)主體重視誠(chéng)信，樹(shù)立“誠(chéng)信為本”的營(yíng)商觀念，提升企業(yè)管理水平，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的營(yíng)商環(huán)境。

交流和宣傳各區(qū)市、部門(mén)在推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)方面的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例等，凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

活動(dòng)安排

商務(wù)部門(mén)開(kāi)展“講好商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信故事”主題宣傳。結(jié)合商務(wù)領(lǐng)域信用分級(jí)分類(lèi)結(jié)果，推選誠(chéng)信企業(yè)講好誠(chéng)信故事，通過(guò)媒體、微信公眾號(hào)等多種渠道進(jìn)行宣傳報(bào)道，結(jié)合已開(kāi)展的“信易+”活動(dòng)以及信用進(jìn)企業(yè)等工作，營(yíng)造守信受益的社會(huì)氛圍，激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人更好地講誠(chéng)信、守信用。

法院開(kāi)展“司法公信”主題宣傳。收集整理消費(fèi)領(lǐng)域的典型審判執(zhí)行案例，通過(guò)媒體、網(wǎng)站等多種途徑向社會(huì)公開(kāi)，營(yíng)造守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。

交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展“信用交通”主題宣傳。開(kāi)展“信用交通”系列宣傳宣講活動(dòng)，宣傳“信用交通”惠民便企興市，推廣守約觀念。在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，加強(qiáng)政策解讀、開(kāi)展典型宣傳。

文化和旅游部門(mén)開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)激發(fā)文旅市場(chǎng)活力”主題宣傳。宣傳誠(chéng)信典型案例，推廣信用在文旅行業(yè)的場(chǎng)景應(yīng)用，強(qiáng)化示范效應(yīng)，鼓勵(lì)文旅行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)全面恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。

海關(guān)開(kāi)展“著力構(gòu)建安全、誠(chéng)信的進(jìn)出口營(yíng)商環(huán)境”主題宣傳。組織視頻會(huì)議、印發(fā)宣傳手冊(cè)、走訪重點(diǎn)企業(yè)，宣介《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等信用管理制度和海關(guān)AEO國(guó)際互認(rèn)便利措施。通過(guò)“中國(guó)海關(guān)信用管理”、海關(guān)12360熱線、微信平臺(tái)等渠道，加大進(jìn)出口領(lǐng)域誠(chéng)信宣傳力度。

稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展“依法誠(chéng)信納稅”主題宣傳。通過(guò)官網(wǎng)、報(bào)刊、辦稅服務(wù)場(chǎng)所、納稅人學(xué)堂、微信、微博等，宣傳納稅信用管理的政策規(guī)定和典型案例，提升納稅人遵從稅法的意識(shí)，促進(jìn)依法納稅。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展“放心食品超市自我承諾”主題宣傳。在網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)組織“誠(chéng)信興商宣傳月”線上宣傳，開(kāi)展“放心食品超市自我承諾”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)零售端的信用指引，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)主體意識(shí)、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。組織開(kāi)展兒童和學(xué)生用品、老年人用品經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品質(zhì)量承諾活動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。以“守護(hù)安全、暢通消費(fèi)”為重點(diǎn)，開(kāi)展消費(fèi)教育引導(dǎo)，發(fā)布消費(fèi)提示警示。加強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督，推進(jìn)線上線下投訴渠道建設(shè)，完善消費(fèi)投訴和解機(jī)制，提升投訴受理和處理能力。

貿(mào)促會(huì)開(kāi)展“誠(chéng)信贏未來(lái)、貿(mào)易新發(fā)展”主題宣傳。在有關(guān)報(bào)刊、網(wǎng)站等平臺(tái)傳播推廣典型案例經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾活動(dòng)，宣貫誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)、倡導(dǎo)誠(chéng)信服務(wù)、加強(qiáng)誠(chéng)信自律。

商務(wù)領(lǐng)域信用管理

標(biāo)準(zhǔn)制定方面：2020年11月，市商務(wù)局出臺(tái)了《威海市商務(wù)領(lǐng)域信用管理暫行辦法》，《辦法》嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于信用管理的有關(guān)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上制定完善了對(duì)監(jiān)管對(duì)象和扶持對(duì)象的信用管理措施，包含信息歸集與應(yīng)用、信用分級(jí)分類(lèi)、紅黑名單管理、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等。其中信用分級(jí)分類(lèi)制度依據(jù)2020年6月省發(fā)改出臺(tái)的《山東省信用分級(jí)分類(lèi)管理辦法（試行）》制定，將全市商務(wù)領(lǐng)域信用主體劃分為誠(chéng)信守法、輕微失信、一般失信、嚴(yán)重失信四類(lèi)，分別對(duì)應(yīng)A+、A級(jí)，B級(jí)，C、C-級(jí)，D、D-級(jí)共七個(gè)等級(jí)。具體分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是以省公共信用綜合評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，加設(shè)行業(yè)指標(biāo)項(xiàng)為最終評(píng)價(jià)結(jié)果。省公共信用綜合評(píng)價(jià)涵蓋了法院、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、環(huán)保、海關(guān)等多部門(mén)發(fā)布的紅黑名單、行業(yè)評(píng)價(jià)、行政處罰、行政強(qiáng)制、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等信息，以及政府授予的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、單位慈善捐贈(zèng)的社會(huì)責(zé)任履行情況等，對(duì)信用主體的公共信用情況進(jìn)行了較為全面的評(píng)價(jià)，我市商務(wù)領(lǐng)域的分級(jí)分類(lèi)是在此基礎(chǔ)上，增加商務(wù)部門(mén)日常檢查、發(fā)布通報(bào)、投訴舉報(bào)、企業(yè)信用報(bào)告等幾類(lèi)共性指標(biāo)以及具有行業(yè)特性的個(gè)性指標(biāo)，形成一套較為完備的評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建了信用與過(guò)程管理有機(jī)融合的監(jiān)管模式。

今年8月，市商務(wù)局根據(jù)《辦法》發(fā)布了第一批信用分級(jí)分類(lèi)清單，包括家政、成品油流通、對(duì)外勞務(wù)合作3類(lèi)529個(gè)企業(yè)，其中A級(jí)及以上企業(yè)389個(gè)，B級(jí)企業(yè)104個(gè)，C及C-級(jí)企業(yè)35個(gè)，D級(jí)企業(yè)1個(gè)。

結(jié)果應(yīng)用方面：針對(duì)A級(jí)及以上企業(yè)，在一定條件下可享有降低抽查比例、頻次，優(yōu)先考慮給予資金、政策扶持以及評(píng)先選優(yōu)等優(yōu)惠措施；針對(duì)C級(jí)及以下企業(yè)，適當(dāng)提高抽查比例、頻次；針對(duì)D級(jí)及以下企業(yè)，限制資金、政策扶持以及評(píng)先選優(yōu)。目前市商務(wù)局已將信用管理與局日常工作深度融合，信用核實(shí)已成為各類(lèi)政策、資金扶持等工作的必備環(huán)節(jié)，聯(lián)合獎(jiǎng)懲成為監(jiān)管工作的重要抓手，上半年各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作應(yīng)用信用核實(shí)672次，依法依規(guī)辦理聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例15件；接下來(lái)，將根據(jù)已發(fā)布的分級(jí)分類(lèi)結(jié)果，將C級(jí)及以下企業(yè)作為重點(diǎn)抽查檢查對(duì)象，后期將根據(jù)實(shí)際應(yīng)用效果，完善拓展分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與范圍。

打造放心消費(fèi)環(huán)境

今年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局將消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)、放心消費(fèi)環(huán)境共治示范社區(qū)、ODR單位建設(shè)和推行線下實(shí)體店無(wú)理由退貨承諾工作深度融合到消費(fèi)環(huán)境建設(shè)中，推行“雙亮標(biāo)”陽(yáng)光共治模式，引導(dǎo)商家規(guī)范服務(wù)、守法經(jīng)營(yíng)，為消費(fèi)者提供更好的消費(fèi)體驗(yàn)。目前，全市創(chuàng)建放心消費(fèi)示范單位4368家，其中省級(jí)放心消費(fèi)示范單位60家，全市底線亮標(biāo)單位達(dá)1324家，高線亮標(biāo)單位185家，已公示的線下實(shí)體店無(wú)理由退貨承諾128家。

規(guī)范化建設(shè)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站。將消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)作為消費(fèi)環(huán)境提升的落腳點(diǎn)，將消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站的規(guī)范高效運(yùn)行作為解決群眾訴求和消費(fèi)糾紛有力抓手。在全省率先制定《威海市消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋商品質(zhì)量和服務(wù)規(guī)范承諾、不合格商品退市、工作考核等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和責(zé)任制度，指導(dǎo)和督促建站商家履行消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)責(zé)任。截至目前，全市共設(shè)立線上線下一體化消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站149處，共受理消費(fèi)投訴2327件，和解成功率達(dá)97.32%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失約458.77萬(wàn)元。

打造放心消費(fèi)環(huán)境共治示范社區(qū)。針對(duì)社區(qū)商戶(hù)數(shù)量多但體量小、消費(fèi)量大、投訴多等問(wèn)題，主動(dòng)下沉到社區(qū)一線布網(wǎng)設(shè)站，為群眾提供就近便利的消費(fèi)維權(quán)服務(wù)。組織起草了全國(guó)首個(gè)《消費(fèi)環(huán)境共治示范社區(qū)建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，確定了消費(fèi)環(huán)境共治示范社區(qū)建設(shè)的基本條件和工作要求，對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建主體、創(chuàng)建方式和結(jié)果運(yùn)用作了細(xì)致規(guī)定，把消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)、消費(fèi)維權(quán)宣傳教育、商品服務(wù)監(jiān)督和信用體系建設(shè)等關(guān)鍵要素一一明確和固化，并在全市確定了5處放心消費(fèi)環(huán)境共治示范社區(qū)試點(diǎn)，各試點(diǎn)根據(jù)自身實(shí)際打造各具特色的消費(fèi)環(huán)境共治示范社區(qū)。

打造預(yù)付式消費(fèi)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)引發(fā)的轉(zhuǎn)卡退卡難、商家攜款“跑路”等問(wèn)題，在全國(guó)率先打造四方參與的預(yù)付式消費(fèi)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，有效保障消費(fèi)者資金安全，提高商家觸客效率，形成預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者良性互動(dòng)。平臺(tái)已于9月28日上線運(yùn)行，并按計(jì)劃逐步對(duì)其功能進(jìn)行優(yōu)化、完善。現(xiàn)已有餐飲、零售商超等100余家商戶(hù)入駐。通過(guò)平臺(tái)“安心預(yù)付，放心消費(fèi)”的理念，倡導(dǎo)商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提振消費(fèi)信心，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)

納稅信用作為社會(huì)信用體系中的重要一環(huán)，對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)納稅遵從等方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用，每年對(duì)企業(yè)上一年度的納稅信用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并于4月份統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布納稅信用A級(jí)納稅人名單。同時(shí)，建立了納稅信用修復(fù)快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)19種非主觀故意、失誤等原因，導(dǎo)致納稅信用等級(jí)偏低的情況，只要納稅人及時(shí)作出信用承諾、糾正失信行為，將按要求為納稅人快速響應(yīng)、及時(shí)修復(fù)，為企業(yè)營(yíng)造開(kāi)放、包容、公平、透明、可預(yù)期的良好營(yíng)商環(huán)境。從近幾年的信用評(píng)價(jià)結(jié)果看，我市納稅信用守信群體逐步擴(kuò)大、失信群體逐步縮小，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年A級(jí)守信納稅人數(shù)量增長(zhǎng)了3倍。

對(duì)于誠(chéng)信的納稅人，在發(fā)票申領(lǐng)、認(rèn)證、輔導(dǎo)、辦稅等方面給予便利，納稅人也可以通過(guò)“銀稅互動(dòng)”申請(qǐng)信用貸款，從而拓寬依法誠(chéng)信繳納稅款納稅人的融資渠道。同時(shí)，將納稅信用置于整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系大環(huán)境中，增強(qiáng)納稅信用的社會(huì)效應(yīng)，積極投身于“信用威海”城市建設(shè)中，將A級(jí)守信納稅人名單同步共享至政府信用信息共享平臺(tái)，并與銀監(jiān)、海關(guān)等部門(mén)在多個(gè)行政管理和服務(wù)事項(xiàng)中進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換與共享，在評(píng)先選優(yōu)、財(cái)政性資金安排、金融信貸審批等領(lǐng)域共同推動(dòng)實(shí)施部門(mén)聯(lián)合激勵(lì)，最大程度上擴(kuò)大納稅信用的社會(huì)影響力，在全市營(yíng)造“守信激勵(lì)”的良好氛圍。

今年，在企業(yè)信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，將個(gè)體工商戶(hù)、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也納入信用體系建設(shè)的評(píng)價(jià)范疇，對(duì)于誠(chéng)信納稅人，除了在納稅過(guò)程中享有更好的服務(wù)和管理外，同樣在投融資、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)等其他行政服務(wù)活動(dòng)中享有激勵(lì)措施。

海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理

新的《中華人民共和國(guó)海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》將于11月1日起實(shí)施。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要有以下利好：優(yōu)化企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)。新辦法將企業(yè)信用等級(jí)由此前的“高級(jí)認(rèn)證企業(yè)”“一般認(rèn)證企業(yè)”“一般信用企業(yè)”“失信企業(yè)”四級(jí)優(yōu)化為三級(jí)，保留了“高級(jí)認(rèn)證企業(yè)”和“失信企業(yè)”，分別實(shí)施便利或者嚴(yán)格的措施，對(duì)“其他企業(yè)”統(tǒng)一實(shí)施常規(guī)的海關(guān)管理措施，形成“簡(jiǎn)單管用”的信用制度安排，避免企業(yè)信用等級(jí)層級(jí)多、辨識(shí)度不高等問(wèn)題。豐富了高級(jí)認(rèn)證企業(yè)優(yōu)惠措施。新《辦法》在原規(guī)定高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可享有的九項(xiàng)優(yōu)惠措施的基礎(chǔ)上，增加了“優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)及相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)”“優(yōu)先向其他國(guó)家（地區(qū)）推薦農(nóng)產(chǎn)品、食品等出口企業(yè)的注冊(cè)”“出口貨物原產(chǎn)地調(diào)查平均抽查比例在企業(yè)平均抽查比例20%以下”等三項(xiàng)優(yōu)惠措施，提升措施的含金量和企業(yè)的獲得感，鼓勵(lì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)繼續(xù)“領(lǐng)跑”，真正體現(xiàn)守信激勵(lì)原則。建立信用修復(fù)機(jī)制。有利于幫助企業(yè)主動(dòng)糾正失信行為，消除不良影響。此外，還包括新增海關(guān)提供信用培育服務(wù)的規(guī)定；延長(zhǎng)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)復(fù)核期間，由3年調(diào)整至5年；細(xì)化了暫停適用高級(jí)認(rèn)證企業(yè)管理措施的情形；優(yōu)化了失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；建立嚴(yán)重失信主體責(zé)任名單制度；明確企業(yè)救濟(jì)方式等十大亮點(diǎn)。

威海海關(guān)充分發(fā)揮職能作用，推進(jìn)新《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)信用管理措施落地見(jiàn)效。持續(xù)加大企業(yè)信用培育力度。以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)、與RCEP有業(yè)務(wù)往來(lái)企業(yè)等為重點(diǎn)，先后舉辦政策宣講會(huì)10場(chǎng)，廣泛培育企業(yè)600家，精準(zhǔn)培育30家，幫助更多企業(yè)成為海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)認(rèn)證企業(yè)各項(xiàng)便利化措施。持續(xù)落實(shí)優(yōu)先辦理、減少監(jiān)管頻次、降低通關(guān)成本、縮短辦理時(shí)間、優(yōu)化服務(wù)類(lèi)5大類(lèi)22條便利化措施，讓認(rèn)證企業(yè)切實(shí)享受政策紅利。進(jìn)一步完善聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)AEO示范市建設(shè)，推動(dòng)對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的聯(lián)合激勵(lì)，充分釋放政策紅利。例如同稅務(wù)部門(mén)建立“關(guān)+稅”信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。