“xx市都給彩票銷售人員上保險了，為什么我們不可以？”

“我們都在這個行業(yè)做了十幾年了，一直沒有上社保，老了能不能給我們一份保障？”

“能給我們上醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險就好了！”

……

近日，《公益時報》后臺接到了很多彩票銷售人員關(guān)于能否上社保、上保險的咨詢。一直以來，業(yè)內(nèi)對于該不該給彩票銷售人員上社保、上保險也是爭議聲不斷。雖然偶有地區(qū)試水給彩票銷售人員上社保，但并未推而廣之。

彩票銷售人員的保障福利，之所以被高度關(guān)注，與他們的工作內(nèi)容和工作強度息息相關(guān)。由于彩票行業(yè)的特殊性質(zhì)，銷售人員需要每天面臨高時長的工作壓力，因競爭激烈導(dǎo)致經(jīng)營壓力大，再加上長期經(jīng)營彩站導(dǎo)致轉(zhuǎn)業(yè)難，都成為銷售人員對自己未來沒有保障的一種擔(dān)憂。

那么，為彩票銷售人員繳納保險究竟難在哪里？

代銷關(guān)系、需求各異

繳納社保難以落實

本報記者連線了某彩票中心主任，他表示，為彩票銷售人員繳納社保之所以一直難以落實，與彩票銷售人員與彩票發(fā)行機構(gòu)的關(guān)系定性關(guān)系很大。

根據(jù)《彩票管理條例》，彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)可以委托單位、個人代理銷售彩票。彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當與接受委托的彩票代銷者簽訂彩票代銷合同。因此，投注站與彩票機構(gòu)之間的關(guān)系屬于委托代理關(guān)系，只有銷售許可證和代銷證，并不存在勞動關(guān)系，所以也不屬于國家強制的繳納社保人群。

而在部分地區(qū)，即使彩票機構(gòu)愿意為銷售人員提供更多福利，但由于彩票銷售人員流動性大，且社保需要雙方繳納資金，銷售人員的需求程度也不同，種種因素導(dǎo)致推廣的難度變大。

因此，即使有部分地區(qū)愿意為彩票銷售人員統(tǒng)一繳納社保，也很難推而廣之。當然，為了減輕銷售人員壓力，大多數(shù)福彩機構(gòu)往往通過減免熱敏紙的費用、免費為彩站進行設(shè)備更換及維修、為站點提供裝修經(jīng)費等方式提高銷售人員福利，更有專門為因病致困的銷售人員提供資金資助的公益救助。

專家認為：社保延伸了機構(gòu)責(zé)任范圍

銷售人員可自行繳納社保

針對彩票發(fā)行機構(gòu)是否該為彩票銷售人員繳納社保，中國財政經(jīng)濟出版社劉五書博士表示：部分彩票銷售人員希望彩票發(fā)行機構(gòu)為他們繳納社保的想法，是延伸了彩票發(fā)行機構(gòu)的責(zé)任范圍。

彩票銷售人員與彩票發(fā)行機構(gòu)不存在勞動關(guān)系，他們之間可以理解為委托代理關(guān)系。委托代理銷售的是彩票，機構(gòu)是支付代理費用的，在沒有從屬關(guān)系的情況下為其上保險是不合理的。同時，彩票發(fā)行機構(gòu)的財務(wù)預(yù)算也不包含這部分支出，即使有些機構(gòu)愿意給代銷者繳納社保，但是費用審批也是很難的，財務(wù)預(yù)算如何申報這些都是需要解決的。

既然彩票發(fā)行機構(gòu)對彩票銷售人員不存在勞動關(guān)系，那么也就無法限制彩票銷售人員的其他兼職行為，所以彩票銷售人員完全可以尋求其他途徑為自己繳納社保，比如所在街道、社區(qū)、中介機構(gòu)，這些都可以為自己繳納社保，也可以為自己繳納商業(yè)保險。

記者也從北京市通州區(qū)社保中心了解到，個體營業(yè)者如果想要辦理社保業(yè)務(wù)，首先需要出具由工商行政管理機關(guān)發(fā)放的合法營業(yè)執(zhí)照，再提交相關(guān)身份證明資料，就可以辦理社保。

同時，針對北京市戶口的個體營業(yè)者，如果其不能夠提供營業(yè)執(zhí)照等資料證明，還可以通過其檔案所在地的人才市場進行社保費用的繳納工作。如果是外地戶籍的個體營業(yè)者，則需要去其戶籍及檔案所在地辦理社保。此外，個體參保人員還可以通過委托中介機構(gòu)代辦的方式繳納五險。也就是說，不通過彩票發(fā)行機構(gòu)彩票銷售人員也可以為自己繳納社保。

彩票機構(gòu)：試水為銷售人員投商保

雖然，彩票機構(gòu)無法為彩票銷售人員繳納社保，但也有部分銷量較好的地區(qū)為銷售人員投保了商業(yè)保險。據(jù)本報記者不完全統(tǒng)計，已有湖北、浙江、甘肅、湖南、江蘇、陜西等6個省的部分地區(qū)為彩票銷售人員投保了商業(yè)保險。

其中，湖北福彩為銷售人員投保了投注機財產(chǎn)綜合險附加盜搶險、銷售員人身意外傷害險、銷售員人身意外傷害醫(yī)療險；湖南長沙福彩為銷售人員投保了財產(chǎn)現(xiàn)金保險、刮刮樂彩票保險、工作人員意外險、意外傷害住院險；江蘇常熟福彩為銷售人員投保了投注機財產(chǎn)綜合險以及銷售員的人身意外險；江蘇太倉福彩為銷售人員投保了人身意外傷害險和財產(chǎn)綜合險；江蘇張家港福彩為銷售人員投保了公眾責(zé)任險、現(xiàn)金保險、團體人身意外傷害險和商業(yè)樓宇財產(chǎn)險；陜西西安福彩中心則為全市彩站站主購買了人身意外傷害險，每年還為站主安排健康體檢。浙江福彩為銷售人員投保了公眾責(zé)任險、意外傷害醫(yī)療、住院生活津貼、財產(chǎn)一切險；甘肅體彩則為彩票銷售人員投保了人身傷害意外險……

從上述地區(qū)彩票機構(gòu)為彩票銷售人員投保的商業(yè)險內(nèi)容來看，財產(chǎn)險和意外傷害險為主要投保險種。

而這樣的商業(yè)保險是否可以滿足彩票銷售人員對未來保障的期許么？

商業(yè)保險：

投保費用較高 是社保的補充

“從事彩票銷售工作18年，如今已經(jīng)59了，如果有養(yǎng)老保險的話我可能會把彩站轉(zhuǎn)出去，但是沒有養(yǎng)老保險就只能多干幾年，這樣能多攢幾年養(yǎng)老的費用。”彩票銷售人員趙洪亮說。“之前我們一起經(jīng)營彩站的老朋友，因為重病不能繼續(xù)經(jīng)營彩站了，生病期間因為沒有醫(yī)療保險，所以家里也是因病致貧，做我們這份工作真的小心翼翼怕生病，沒有醫(yī)療保險、沒有養(yǎng)老保險，真的很難?！?/p>

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，是大多數(shù)彩票銷售人員的需求。那么社保包含的醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，與商業(yè)保險區(qū)別大么？

本報記者采訪了友邦保險業(yè)務(wù)經(jīng)理、MDRT會員楊愛蓮，她介紹道：“通常說的五險一金，是指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，以及住房公積金。五險一金是國家或企業(yè)對個人的醫(yī)療和養(yǎng)老的一種福利體現(xiàn)。這個保障是建立在勞動關(guān)系基礎(chǔ)上，只要形成了勞動關(guān)系，用人單位就必須為職工辦理社會保險。

商業(yè)保險種類很多，主要有意外險、健康險、養(yǎng)老險、教育險、理財險等。購買商業(yè)保險是一種個人行為，是自愿的，是個人按自己的經(jīng)濟能力，自行規(guī)劃或單獨購買，是一種更高層次的生活安排和體現(xiàn)。

社保和商業(yè)保險的關(guān)系可以理解為商業(yè)保險是建立在社保上的一種補充，社保是基礎(chǔ)，沒有門檻。以醫(yī)療保險為例，社保的醫(yī)療保險全民可以投保，費用較低。商業(yè)保險是社保的一種補充，也可以說是錦上添花，投保費用相對較高，而且投保除對財力有要求外還對投保人的身體狀況有要求，比如有既往病史的人投保就是有限制的。

而彩票銷售人員比較關(guān)注的養(yǎng)老保險，商業(yè)保險雖然也能提供這個保障，但需要投保人具有一定的財力，且需在年輕時就為自己投保。當然，如果是用人單位為員工購買商業(yè)保險，也是一種福利的體現(xiàn)，但是與五險一金還是有區(qū)別的。彩票銷售人員希望的養(yǎng)老保險這個是目前單純的商業(yè)保險所不能覆蓋的，商業(yè)保險里的醫(yī)療保險也只是醫(yī)療保險的附加補充，是有一定的報銷限制條件的。

如此看來，雖然部分地區(qū)試水為彩票銷售人員投保商業(yè)險，但與社保還是有區(qū)別的。而無論從當下的政策層面還是資金出口層面，彩票機構(gòu)為彩票銷售人員繳納社保確實存在著諸多客觀困難。

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文丨張為夷

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