澎湃新聞?dòng)浾?趙實(shí) 發(fā)自浙江烏鎮(zhèn)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的輿論浪潮中，紛繁的猜測(cè)與謠言時(shí)常夾雜在海量的信息當(dāng)中。正是因此，治謠止謠，傳遞真相，成為最重要且珍貴的一環(huán)，但也面臨著挑戰(zhàn)。

“在互聯(lián)網(wǎng)全員皆媒體的環(huán)境下，謠言的出現(xiàn)是不可避免的，因?yàn)槲覀儾豢赡苤竿腥硕寄苷_地認(rèn)識(shí)事物，就算他充滿(mǎn)了善意，他的所有認(rèn)知也未必都是正確的?！敝袊?guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授宋建武對(duì)此評(píng)論稱(chēng)。

網(wǎng)絡(luò)謠言為何會(huì)不斷產(chǎn)生？如何有效克服“真理還在穿鞋、謠言已經(jīng)跑遍天下”的問(wèn)題？如何把握真相傳播的“主動(dòng)權(quán)”，擴(kuò)大謠言治理的“合作圈”？9月26日至28日，2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江烏鎮(zhèn)舉行，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言治理的探討，正是本次大會(huì)中備受關(guān)注的內(nèi)容。會(huì)議期間，澎湃新聞?dòng)浾邔?duì)此進(jìn)行了深入采訪，探尋網(wǎng)絡(luò)謠言治理的破解之道。

溯因：全員皆媒體，謠言的出現(xiàn)不可避免

網(wǎng)絡(luò)謠言是如何產(chǎn)生的？這是不少人都在追溯的疑問(wèn)。

身處互聯(lián)網(wǎng)的輿論浪潮之中，每個(gè)人都曾遇到過(guò)不同類(lèi)型的謠言。要探尋網(wǎng)絡(luò)謠言的動(dòng)因，首先就要通過(guò)梳理謠言類(lèi)型，分析其產(chǎn)生的不同原因。

作為最大的社交互動(dòng)平臺(tái)之一，新浪微博無(wú)時(shí)無(wú)刻都在產(chǎn)生網(wǎng)友們分享與交流的信息。由于微博公開(kāi)、透明、短平快的特點(diǎn)，一些謠言的制造、傳播也相應(yīng)的更快。在微博上發(fā)布文字、圖片、視頻等類(lèi)型的謠言或是在他人發(fā)布的微博下進(jìn)行謠言評(píng)論，會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂微博平臺(tái)秩序，甚至影響到了廣大網(wǎng)民群眾和政府對(duì)微博平臺(tái)的看法。

新浪微博方面專(zhuān)門(mén)分析了微博上謠言的類(lèi)型，主要分為災(zāi)害謠言、與治安事件相關(guān)的謠言以及侵害個(gè)人名譽(yù)權(quán)的謠言。

新浪微博副總裁、總編輯陳麗娜分析稱(chēng)，災(zāi)害謠言產(chǎn)生的原因，主要是因?yàn)樾畔](méi)有及時(shí)發(fā)布，或者信息缺位。當(dāng)信息不對(duì)稱(chēng)時(shí)，人們出于對(duì)信息缺失的恐慌，就會(huì)編造謠言，表達(dá)不安或者不滿(mǎn)，制造謠言。

在治安事件相關(guān)的謠言中，相對(duì)弱勢(shì)或者被迫害的一方，可能會(huì)選擇發(fā)布謠言以博取關(guān)注，希望獲得輿論的支持，“這時(shí)候部分別有用心的人會(huì)參與其中，也就是大家常說(shuō)的‘帶節(jié)奏’?！标慃惸认蚺炫刃侣?dòng)浾弑硎?。而?duì)于侵權(quán)類(lèi)謠言，傳播者通常有其個(gè)人目的，為索取利益，對(duì)他人進(jìn)行報(bào)復(fù)打擊，出于功利性地制造謠言。

“在互聯(lián)網(wǎng)全員皆媒體的環(huán)境下，謠言的出現(xiàn)是不可避免的，因?yàn)槲覀儾豢赡苤竿腥硕寄苷_地認(rèn)識(shí)事物，就算他充滿(mǎn)了善意，他的所有認(rèn)知也未必都是正確的?！彼谓ㄎ湔f(shuō)。

與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的運(yùn)行方式，不可避免地為博眼球提供了一種變現(xiàn)模式，謠言制造者企圖用文化資本博取社會(huì)資本，從而獲得經(jīng)濟(jì)資本，形成較完整鏈條。

危害：以圈層化姿態(tài)混入公共事件，社會(huì)治理受到?jīng)_擊與挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生與傳播時(shí)常在發(fā)生，引起很多信謠公眾的困惑、憤怒、恐慌乃至做出極端行為，給社會(huì)造成危害。

“網(wǎng)絡(luò)謠言近年來(lái)不斷迭代，并形成了一種新的生態(tài)。這個(gè)關(guān)于謠言對(duì)生態(tài)系統(tǒng)，最顯著的特點(diǎn)就是所謂的圈層化、流量化和深度水平化?！睆?fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任沈逸教授舉例，比如近兩年，從2019年7月香港暴亂期間，到2020年初國(guó)內(nèi)新冠疫情暴發(fā)之初，再到今年夏天河南突遇的暴雨災(zāi)害，煞有介事、言之鑿鑿的謠言始終伴隨在事件當(dāng)中。

沈逸向澎湃新聞?dòng)浾叻治?，?dāng)謠言以圈層化的姿態(tài)混入社會(huì)公共事件中，且其制造者與傳播者別有用心地去運(yùn)作和動(dòng)員的時(shí)候，謠言就不再僅僅是在線上傳播這么簡(jiǎn)單了，而是形成一個(gè)線上線下的循環(huán)，給社會(huì)的治理帶來(lái)沖擊與挑戰(zhàn)。

中國(guó)飛鶴有限公司常務(wù)副總裁盧光也經(jīng)歷過(guò)企業(yè)被謠言構(gòu)陷后的困境。“一些別有用心的自媒體，為了捕捉眼球，斷章取義，以偏概全，以點(diǎn)帶面，僅僅通過(guò)并未證實(shí)的小道消息，就在標(biāo)題里寫(xiě)上‘揭秘’、‘獨(dú)家報(bào)告’等辭藻來(lái)吸引眼球，而文章中完全是不實(shí)的內(nèi)容?！?/p>

他提到，去年曾有一篇所謂“深扒國(guó)內(nèi)乳業(yè)6大罪狀”的自媒體報(bào)道，為了炒作、獲取流量，在缺乏實(shí)際調(diào)查和事實(shí)依據(jù)的情況下，對(duì)幾家乳企進(jìn)行了無(wú)端指責(zé)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)幾家知名乳業(yè)品牌形象大打折扣，股價(jià)蒸發(fā)上百億，“這不僅是對(duì)中國(guó)乳業(yè)的打擊，也是對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌、民族產(chǎn)業(yè)的打擊，對(duì)于飛鶴乳業(yè)來(lái)講，也深陷這樣的痛楚之中?！?/p>

盧光說(shuō)，這類(lèi)有針對(duì)性的謠言的產(chǎn)生動(dòng)機(jī)，多是因?yàn)樵熘{者為了獲得自身的利益，也可能存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。

新浪微博通過(guò)對(duì)出現(xiàn)在其平臺(tái)上的謠言進(jìn)行處理時(shí)，也會(huì)分析謠言造成的危害。陳麗娜告訴澎湃新聞，最顯著的危害，首先就是引發(fā)公眾不安，危害公共安全，造成社會(huì)不穩(wěn)定?！疤貏e在災(zāi)害面前，如果不及時(shí)公開(kāi)信息，及時(shí)辟謠，后果會(huì)非常嚴(yán)重。”

她舉例介紹，比如今年河南暴雨期間，有傳言稱(chēng)“鄭州進(jìn)入災(zāi)難一級(jí)戰(zhàn)備”，導(dǎo)致一些聽(tīng)信傳言的市民和網(wǎng)友情緒激動(dòng)。好在鄭州市委宣傳部（@鄭州發(fā)布）緊急辟謠，經(jīng)核實(shí)網(wǎng)傳消息為不實(shí)消息，及時(shí)遏制了謠言的蔓延，維護(hù)了政府的公信力。

與此同時(shí)，謠言也會(huì)破壞政府和媒體的權(quán)威性、公信力。如在今年南京發(fā)生疫情期間，就出現(xiàn)了各類(lèi)不實(shí)信息，如“南京要封城”等，造成了市民和網(wǎng)友不同程度的恐慌，而南京市委宣傳部“@南京發(fā)布”前期尚未發(fā)聲，引來(lái)了眾多網(wǎng)友的質(zhì)疑和負(fù)面情緒，后期南京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室辟謠賬號(hào)（@南京網(wǎng)絡(luò)辟謠）發(fā)布相關(guān)辟謠信息，證實(shí)南京要封城系謠言，幫助了網(wǎng)友們認(rèn)識(shí)和識(shí)別謠言。

陳麗娜說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)謠言的發(fā)生，還會(huì)誤導(dǎo)社會(huì)輿論，混淆視聽(tīng)，導(dǎo)致人們對(duì)社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生質(zhì)疑，污染了社會(huì)輿論環(huán)境，從而產(chǎn)生消極情緒，放棄精神追求和事業(yè)進(jìn)取，特別是對(duì)年輕一代的危害是巨大的。

出擊：把握真相傳播的“主動(dòng)權(quán)”，擴(kuò)大謠言治理的“合作圈”

如何克服“真理還在穿鞋、謠言已經(jīng)跑遍天下”的問(wèn)題？如何把握真相傳播的“主動(dòng)權(quán)”，擴(kuò)大謠言治理的“合作圈”？對(duì)于政府部門(mén)、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、相關(guān)組織來(lái)說(shuō)，這是始終都在探索的課題。

2018年8月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)在北京上線。該平臺(tái)由中央網(wǎng)信辦舉報(bào)中心主辦、新華網(wǎng)承辦，建立了多部委指導(dǎo)、地方和主要網(wǎng)站參與、權(quán)威專(zhuān)家支持、群眾舉報(bào)監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)辟謠機(jī)制，辟謠范圍涵蓋時(shí)事熱點(diǎn)、公共政策、科學(xué)常識(shí)等領(lǐng)域。這正是為廣大群眾提供的一個(gè)識(shí)謠辨謠的權(quán)威平臺(tái)。隨后，該平臺(tái)的客戶(hù)端、小程序等陸續(xù)也上線運(yùn)營(yíng)。

9月26日開(kāi)幕的2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，首次舉辦“網(wǎng)絡(luò)謠言共治”論壇，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外各方代表共同針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言治理展開(kāi)探討。澎湃新聞總編輯劉永鋼在論壇上表示，主流新聞媒體應(yīng)該加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，絕不能成為謠言的發(fā)布者和擴(kuò)散器，堅(jiān)持“不反轉(zhuǎn)、不翻車(chē)”，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)之道。澎湃新聞近期也推出了全球事實(shí)核查平臺(tái)——“明查”。澎湃新聞將充分利用專(zhuān)業(yè)采編力量，綜合發(fā)揮原創(chuàng)與平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造這一覆蓋面更廣的、更具專(zhuān)業(yè)性、開(kāi)放性與互動(dòng)性的全球事實(shí)核查平臺(tái)，成為全球熱點(diǎn)及公共事件的“校準(zhǔn)器”。

陳麗娜介紹，為了加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的治理，新浪微博也在不斷地完善工作機(jī)制和工作方式。在2012年時(shí)，微博就上線了不實(shí)信息的投訴功能，同時(shí)著力推出了以話題產(chǎn)品為依托的#微博辟謠#平臺(tái)，旨在向網(wǎng)友傳遞更加全面、客觀、真實(shí)的信息。今年以來(lái)，平臺(tái)共有效標(biāo)記和處置不實(shí)信息45986條，#微博辟謠#話題總閱讀數(shù)目前已超百億。

2018年，微博上線了“媒體政務(wù)辟謠共治平臺(tái)”，涵蓋了中央媒體賬號(hào)、地方類(lèi)有公信力的重點(diǎn)媒體賬號(hào)1600余個(gè)，同時(shí)對(duì)公安、網(wǎng)警以及發(fā)布類(lèi)共1300余個(gè)有辟謠能力的政務(wù)賬號(hào)開(kāi)通辟謠功能權(quán)限。通過(guò)媒體政務(wù)辟謠平臺(tái)發(fā)布辟謠信息，全面提升辟謠的及時(shí)性、權(quán)威性、增加曝光率，網(wǎng)友可通過(guò)辟謠信息直接跳轉(zhuǎn)至被標(biāo)記的謠言?xún)?nèi)容。

她向澎湃新聞?dòng)浾咧v述了今年夏天河南暴雨事件的謠言治理始末——通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)及接受用戶(hù)投訴等途徑發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，并通過(guò)不實(shí)信息線上投訴、媒體政務(wù)辟謠共治平臺(tái)及#微博辟謠#話題等多種方式對(duì)26類(lèi)不實(shí)信息進(jìn)行謠言標(biāo)記，并在微博舉報(bào)處理大廳進(jìn)行公示。同時(shí)聯(lián)合@鄭州發(fā)布、@大河報(bào)、@河南交通廣播等多個(gè)政務(wù)賬號(hào)，依托各自?xún)?yōu)勢(shì)資源，對(duì)不實(shí)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)辟謠。在“7·20河南暴雨”事發(fā)第二天，新浪微博依據(jù)《微博社區(qū)公約》等有關(guān)社區(qū)規(guī)則對(duì) @彌勒丸 等123個(gè)散布“鄭州常莊水庫(kù)主閘決堤，分閘已經(jīng)爆破”、“南水北調(diào)泵站被淹，導(dǎo)致鶴壁市停水”、“鄭州因停水搶修 早中晚定時(shí)放水一小時(shí)”、“滎xing陽(yáng)海洋館爆炸，鯊魚(yú)都出來(lái)了還有鱷魚(yú)”等不實(shí)信息的賬號(hào)給予了禁言直至關(guān)閉賬號(hào)的處罰，并搜尋清理了4200余條違規(guī)微博、圖片、視頻。

“網(wǎng)絡(luò)謠言向內(nèi)容主題分散化、表達(dá)形式隱蔽化、傳播動(dòng)機(jī)目的化、互動(dòng)形態(tài)立體化的演變，也加劇了互聯(lián)網(wǎng)信息過(guò)載、民眾恐慌感蔓延、社會(huì)公信力消解?！彬v訊公司副總裁陳勇也談到，面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，騰訊也在持續(xù)與院校、媒體相關(guān)研究機(jī)構(gòu)合力，從社會(huì)機(jī)理、心理動(dòng)因、案例數(shù)據(jù)、治理效果等維度進(jìn)行定量分析，努力探尋辟謠對(duì)于阻斷謠言傳播、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、平復(fù)社會(huì)恐慌的價(jià)值作用和科學(xué)路徑。

專(zhuān)家建議：加大造謠的法律懲處力度，對(duì)營(yíng)銷(xiāo)大號(hào)采取持證扣分制

治理網(wǎng)絡(luò)謠言仍舊任重道遠(yuǎn)。

“我通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，2020年，涉及到網(wǎng)絡(luò)謠言的民事侵權(quán)案件總共166件，其中有55件提出了精神損害賠償，但是只有41件得到了支持，而且最后確定的賠償數(shù)額僅為索賠數(shù)額的12%。”北京師范大學(xué)法學(xué)院黨委書(shū)記梁迎修教授指出，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的維權(quán)成本高，但謠言傳播獲取的收益卻很大，這就降低了法律的威懾力。

法律治理在謠言的控制格局當(dāng)中扮演著非常重要的角色，目前我國(guó)已經(jīng)形成了相對(duì)完備的治理謠言的法律體系。但梁迎修認(rèn)為，現(xiàn)在的法律體系仍存在著一些需要完善的地方，“最需要完善的，就是要加大它的法律懲處力度?！蓖瑫r(shí)，很多專(zhuān)門(mén)性立法的法律位階還需要提升，以增強(qiáng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言執(zhí)法的權(quán)威性，“目前很多的專(zhuān)門(mén)性立法還停留在規(guī)章規(guī)定的層面上?！?/p>

他也指出，還應(yīng)當(dāng)對(duì)謠言進(jìn)行精確的法律界定。盡管很多法律條文當(dāng)中都提到了謠言，但是并沒(méi)有進(jìn)行一個(gè)精確的界定，所以有時(shí)候會(huì)對(duì)執(zhí)法帶來(lái)一定困難，“精確界定，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)謠言的精準(zhǔn)打擊和充分保護(hù)言論自由這樣一個(gè)雙重的目標(biāo)?！睉?yīng)該把所有相關(guān)行為體的責(zé)任夯實(shí)，任何從流量當(dāng)中獲利的個(gè)體，必須承擔(dān)和所獲利益相對(duì)應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

沈逸也認(rèn)為，對(duì)于謠言的打擊，需要一套明確的機(jī)制和邊界。當(dāng)前仍然缺乏對(duì)于傳播謠言關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效震懾的懲戒機(jī)制?！按蠖鄶?shù)普通人愿意去傳播一些非常粗淺的一看就是假的信息，其中相當(dāng)一部分人是為了轉(zhuǎn)移一種情緒，這種情緒是從當(dāng)下現(xiàn)實(shí)生活的不滿(mǎn)中所累積起來(lái)的?！?/p>

他指出，現(xiàn)實(shí)治理能力不足帶來(lái)了情緒化的傳播空間，有效真實(shí)信息不足則導(dǎo)致了信息的空窗，“很多時(shí)候，不是真相和謠言賽跑，而是有效信息的充分供給能力和謠言傳播在進(jìn)行賽跑?！?/p>

沈逸建議，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言的治理，可以采取積分持證的手段?！胺劢z量達(dá)到一定層級(jí)的有影響力大號(hào)，或者營(yíng)銷(xiāo)公司所持有的一些賬號(hào)，公開(kāi)發(fā)布消息就需要持證?！彼嶙h，可以參考征信體系或者駕駛證的違規(guī)扣分制度，一旦賬號(hào)發(fā)布了不實(shí)消息，可根據(jù)其傳播的謠言所造成的負(fù)面影響程度和惡劣程度進(jìn)行扣分，分?jǐn)?shù)一旦扣光，就要切掉其營(yíng)銷(xiāo)來(lái)源，禁止其賬號(hào)活動(dòng)，需要參與學(xué)習(xí)，合格后重新獲取分?jǐn)?shù)再進(jìn)行活動(dòng)，“就跟駕駛證一樣不能放任不合格的司機(jī)危險(xiǎn)駕駛一樣，不能放任有造謠行為的人在賬號(hào)上無(wú)條件無(wú)止境的活動(dòng)?！?/p>

責(zé)任編輯：鐘煜豪

校對(duì)：張艷