全國加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設(shè)推進會后，福建省民政廳認真貫徹會議精神，按照“一年覆蓋、兩年規(guī)范、三年提升”的目標，全面部署啟動鎮(zhèn)街社工站建設(shè)。截至目前，全省按照“有場地、有人員、有服務(wù)”的標準，累計統(tǒng)籌整合資金2.1億元，共建成2420個社工服務(wù)站點，其中縣區(qū)社會工作指導(dǎo)中心33個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站986個、城鄉(xiāng)社區(qū)社工室1401個，派駐專業(yè)社工共計5387人，打通為民服務(wù)和治理“最后一米”。

一、發(fā)展歷程

1.2019年10月，民政部舉辦社會工作行業(yè)管理專題研修班（湖南長沙）后，福建省民政廳全面啟動調(diào)研工作，草擬全省建站方案。

2.2020年10月，民政部加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)推進會（湖南長沙）后，福建省民政廳第一時間出臺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站購買服務(wù)項目實施方案，提出“一年覆蓋、兩年規(guī)范、三年提升”的工作目標。

3.2021年1月，福建省民政廳聯(lián)合省委組織部等17個部門出臺了《關(guān)于進一步加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè) 提升基層服務(wù)能力的若干措施》，進一步明確以基層社工站為基礎(chǔ)，強化基層社會工作人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建“縣區(qū)-鎮(zhèn)街-村居”三級社會工作服務(wù)平臺。

4.2021年3月，結(jié)合社會工作主題宣傳周，福建省民政廳舉辦全省鎮(zhèn)街社工站建設(shè)第一季度調(diào)度會，建立“每周一報送、每月一通報、每季一調(diào)度”制度。

5.2021年6月，福建省民政廳召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)場推進會，民政部副部長王愛文和福建省副省長鄭建閩親臨會議并講話，各設(shè)區(qū)市副市長、市縣民政局局長參加會議，工作推進更加有力。

6.2021年9月，廈門、莆田、泉州發(fā)生新冠疫情，各地基層社工站駐站人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，助力防控工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省120家社工機構(gòu)的1300余名專業(yè)社工，帶領(lǐng)1.3萬名志愿者參與疫情防控。

7.2021年10月，根據(jù)第三季度統(tǒng)計摸底，全省按照“有場地、有人員、有服務(wù)”的標準，共建成縣區(qū)社會工作指導(dǎo)中心33個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站986個、城鄉(xiāng)社區(qū)社工室1401個，派駐專業(yè)社工共計5387人。建設(shè)省級示范站25個，市縣級示范站105個。

二、政策成果

1.2020年12月，福建省民政廳印發(fā)了《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站購買服務(wù)項目實施方案》，明確“一年覆蓋、兩年規(guī)范、三年提升”的工作目標，穩(wěn)步推進站點建設(shè)。

2.2021年1月27日，福建省人大發(fā)布《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，要求“發(fā)揮群團組織、新經(jīng)濟組織、社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。建立縣區(qū)-鎮(zhèn)街-村居三級社會工作服務(wù)體系，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站全覆蓋。以規(guī)?；鐣ぷ髡军c和專業(yè)化社會工作人才隊伍促進社會治理能力提升”；“完善社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”機制，增強社會工作在資源鏈接、化解矛盾、社會融入等方面的專業(yè)作用”。

3.2021年1月，福建省民政廳聯(lián)合省委組織部等17個部門出臺了《關(guān)于進一步加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè) 提升基層服務(wù)能力的若干措施》，提出具體措施，明確部門職責(zé)，著力打造三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立社工人才參與基層服務(wù)長效機制。

三、資金保障

福建省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》明確提出依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站開展困難群體服務(wù)，所需經(jīng)費從社會救助專項經(jīng)費列支，列支比例由各地確定。目前多地安排資金超過困難群眾救助補助資金的3%，三明、南平等地市已達到5%。為保障站點建設(shè)有序規(guī)范，省廳安排專項資金4800余萬元補助各地購買服務(wù)和開展督導(dǎo)評估。全省共統(tǒng)籌整合資金2.1億元。

四、運轉(zhuǎn)模式

為織密扎牢民生服務(wù)網(wǎng)，福建省結(jié)合實際構(gòu)建縣區(qū)社工服務(wù)中心、鎮(zhèn)街社工站、城鄉(xiāng)社區(qū)社工室三級聯(lián)動服務(wù)體系，形成專業(yè)互補、資源互通、服務(wù)聯(lián)動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“一年覆蓋、兩年規(guī)范、三年提升”的思路穩(wěn)步推進，年底將實現(xiàn)縣鄉(xiāng)站點全覆蓋。

一是建立縣級中心，強化服務(wù)管理。縣級社會工作指導(dǎo)中心作為基層社工平臺的指揮中心，負責(zé)項目統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)基層站點開展服務(wù)，加強本地社工人才隊伍建設(shè)。目前已建立縣級社工指導(dǎo)中心33個。

二是建設(shè)街鎮(zhèn)站點，實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。鎮(zhèn)街社工站作為基層社工平臺的服務(wù)樞紐，以轄區(qū)民政服務(wù)對象為主要受眾，整合資源，設(shè)計并實施覆蓋村居的專業(yè)項目。

三是設(shè)立村（居）社工室，打通為民服務(wù)“最后一米”。村（居）社工室作為基層社工平臺的服務(wù)終端，根據(jù)居民個性化需求提供專業(yè)服務(wù)，依托“三社聯(lián)動”服務(wù)站和黨群服務(wù)中心，引入專業(yè)社工“面對面”解決困難群眾“急難愁盼”問題。目前，全省已建成城鄉(xiāng)社區(qū)社工室1401個。

四是強化規(guī)范管理。印制《建站標準》《購買服務(wù)導(dǎo)則》《項目服務(wù)清單》《督導(dǎo)辦法》和《評估指南》，確保購買服務(wù)經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。

五是強化隊伍建設(shè)。各地貫徹落實《若干措施》，推出將政府購買社工服務(wù)納入基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、將社會工作列入黨校課程、推動社工人才和其他類人才享受同等待遇等一系列舉措，進一步優(yōu)化社工人才發(fā)展環(huán)境。出臺人才激勵政策，通過社工考試人員一次性獎勵最高可達2萬元。

六是打造典型示范。福建省民政廳安排專項經(jīng)費，支持每個設(shè)區(qū)市建成3個省級示范站、每個縣區(qū)不少于1個示范站，培育一批具有地方特色的民生服務(wù)品牌。廈門將社工站建設(shè)納入全市近鄰黨建引領(lǐng)基層治理工作部署。寧德市把建站與養(yǎng)老補短板工作一齊推進，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。泉州市打造社會工作賦能基層協(xié)商機制，強化居民自治。平潭和福州馬尾區(qū)招聘多名臺灣社工，探索兩岸共同參與治理創(chuàng)新的服務(wù)模式。

▲廈門市湖里區(qū)禾山街道社工站制度上墻

▲泉州市臺商投資區(qū)百崎回族鄉(xiāng)鏈接鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源，與社工入戶為民開展服務(wù)

五、未來發(fā)展走向

福建省將綜合施策，在實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，通過全員輪訓(xùn)、跟蹤督導(dǎo)、服務(wù)規(guī)范、評估驗收等方式，提升服務(wù)質(zhì)量。同時，加大典型培育，培育一批具有地方特色的民生社工服務(wù)品牌，努力實現(xiàn)福建社會工作專業(yè)隊伍更加壯大、站點建設(shè)更加規(guī)范、服務(wù)方式更加專業(yè)、服務(wù)成效更加顯著的工作目標，將三級社會工作服務(wù)平臺打造為提供為民服務(wù)、創(chuàng)新基層治理的重要陣地。

文/福建省民政廳社會工作處

來源：中國社會工作，轉(zhuǎn)載請注明來源

責(zé)編：顏小釵