10日，市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議并通過了《2020年哈爾濱市優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》。要點(diǎn)提出，2020年，哈市強(qiáng)化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)全市3086個(gè)權(quán)責(zé)事項(xiàng)精簡要件30%、壓縮時(shí)限20%；強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，年底，市本級和區(qū)縣網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%，實(shí)辦率達(dá)到50%以上，超過30%事項(xiàng)可全流程“不見面”辦理；推出“一人一檔、一企一檔”，探索基于區(qū)塊鏈技術(shù)的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，歸集的數(shù)據(jù)為各部門各行業(yè)提供應(yīng)用服務(wù)達(dá)到80%以上。

“放管服”改革 辦理權(quán)責(zé)事項(xiàng)壓縮時(shí)限20%

組織市直相關(guān)部門推進(jìn)政務(wù)服務(wù)權(quán)責(zé)事項(xiàng)下放，依法依規(guī)調(diào)整完善部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。同步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同層級辦理”,實(shí)現(xiàn)“同權(quán)事項(xiàng)無差異服務(wù)”。

對高頻事項(xiàng)辦事流程逐個(gè)部門逐個(gè)事項(xiàng)梳理，從市級層面對流程進(jìn)行統(tǒng)合優(yōu)化，找出差距和不足，制定整改措施和時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)全市3086個(gè)權(quán)責(zé)事項(xiàng)精簡要件30%、壓縮時(shí)限20%。

建設(shè)全市統(tǒng)一的執(zhí)法平臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，推進(jìn)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享。加強(qiáng)對區(qū)縣和部門監(jiān)管工作的監(jiān)督，并通過歸集共享各類相關(guān)數(shù)據(jù)，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。

持續(xù)公布“辦事不求人”事項(xiàng)清單，擴(kuò)大覆蓋面，完善“辦事不求人”考評辦法，建立評價(jià)和考核標(biāo)準(zhǔn)，形成常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制，讓企業(yè)群眾辦事更方便、更舒心。

深化商事登記制度改革，推動(dòng)第二批523項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)落地實(shí)施，在“證照分離”的基礎(chǔ)上推進(jìn)“照后減證”。對標(biāo)深圳、北京、上海等先進(jìn)城市，逐事逐項(xiàng)補(bǔ)齊短板，總結(jié)推廣哈爾濱新區(qū)一枚印章管審批成熟做法，向全國最好最高最優(yōu)目標(biāo)邁進(jìn)。

數(shù)據(jù)共享 超30%事項(xiàng)“不見面”辦理

對接省級一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)字化，增加開發(fā)刷臉登錄、一鍵辦事、一證辦事、智能申辦、精準(zhǔn)推送。推出“冰城e事”手機(jī)移動(dòng)端服務(wù)，試點(diǎn)綜合服務(wù)自助終端。開通非稅繳費(fèi)平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子印章平臺(tái)，健全數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系。

推行綜合窗口集中辦、街道社區(qū)就近辦、刷臉認(rèn)證掌上辦、流動(dòng)人口異地辦、自助服務(wù)一證辦。建設(shè)網(wǎng)上惠企政策專區(qū)，支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。年底，市本級和區(qū)縣網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%，實(shí)辦率達(dá)到50%以上，超過30%事項(xiàng)可全流程“不見面”辦理。

以推出開辦賓館等20個(gè)“一件事”為主線，整合協(xié)同跨部門、跨層級審批資源，實(shí)現(xiàn)一份辦事指南、一張申請表單、一套申報(bào)材料，啟動(dòng)“一件事一次辦”集成服務(wù)，推動(dòng)“最多跑一次”改革提檔升級，打造哈爾濱市政務(wù)服務(wù)新品牌。

推出“一人一檔、一企一檔”，探索基于區(qū)塊鏈技術(shù)的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，歸集的數(shù)據(jù)為各部門各行業(yè)提供應(yīng)用服務(wù)達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”，高頻應(yīng)用數(shù)據(jù)全部共享。

開展評價(jià) 組建評價(jià)觀察員隊(duì)伍

開展全市營商環(huán)境評價(jià)工作，引入第三方機(jī)構(gòu)，進(jìn)行自我體檢，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，以評促改、以評促優(yōu)。組建社會(huì)各界人士參與的營商環(huán)境評價(jià)觀察員隊(duì)伍，及時(shí)準(zhǔn)確掌握公眾對營商環(huán)境的反響和評價(jià)，檢驗(yàn)營商環(huán)境改善的實(shí)際成效。

開展優(yōu)化營商環(huán)境“天花板” 行動(dòng)，圍繞18個(gè)一級指標(biāo)，組織指標(biāo)部門對標(biāo)對表，推進(jìn)改革目標(biāo)的設(shè)定、辦理環(huán)節(jié)的優(yōu)化、改革政策文件的制定和落實(shí)等“全鏈條”改革。

充分發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）和特邀監(jiān)督員作用，建立溝通、反饋和激勵(lì)機(jī)制，形成監(jiān)督工作合力，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

整合完善全市營商環(huán)境投訴熱線平臺(tái)，加強(qiáng)損害營商環(huán)境各部門轉(zhuǎn)辦件、輿情監(jiān)測、信訪跟蹤等突發(fā)性問題線索專項(xiàng)督辦督導(dǎo)，做到“有訴必接、有訴必查”。

加強(qiáng)投訴舉報(bào)線索的審查審核，對重點(diǎn)案件聯(lián)合紀(jì)檢、法院、公安等多部門進(jìn)行聯(lián)合辦理，年度案件辦結(jié)率達(dá)到85%以上。

落實(shí)案件辦理月報(bào)和監(jiān)督工作季通報(bào)制度，實(shí)行案件辦理全程跟蹤監(jiān)督，不定期抽查，對于久拖不辦、瞞報(bào)漏報(bào)、拒不履行責(zé)任主體義務(wù)的，提出監(jiān)督意見或移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。建立損害營商環(huán)境案件聯(lián)動(dòng)追責(zé)制度,發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員涉嫌違紀(jì)違法需要追責(zé)的,及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門提出問責(zé)或處分意見。

誠信建設(shè) 完成“清賴行動(dòng)”專項(xiàng)整治

推動(dòng)市場監(jiān)管、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域及各區(qū)、縣（市）制定完善信用信息采集、公示、應(yīng)用，信用承諾、修復(fù)，“紅黑名單”認(rèn)定及聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面規(guī)章制度。

完成“清賴行動(dòng)”專項(xiàng)整治,推動(dòng)各責(zé)任單位制定時(shí)間表、路線圖，提出切實(shí)可行的還款措施，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治。發(fā)揮專班作用，加大協(xié)調(diào)調(diào)度和督辦落實(shí)力度，確保2020年年底前“清賴臺(tái)賬”登記案件全部整治完畢。做好專項(xiàng)整治總結(jié)工作，探索建立防范和治理政府部門失信違諾的長效機(jī)制。

推進(jìn)“區(qū)塊鏈+征信”，按照國家新標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)升級市信用信息平臺(tái)及“信用中國（黑龍江哈爾濱）”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)與國家平臺(tái)對接，完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)功能。探索建立信用數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，開展“信用哈爾濱”手機(jī)APP移動(dòng)便民服務(wù)。

建立“一部門發(fā)起、多部門響應(yīng)”聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線上聯(lián)合獎(jiǎng)懲對象目錄化、措施條目化、提示敏感化和結(jié)果反饋化。