昨日，記者從順義“兩區(qū)”建設新聞發(fā)布會了解到，市金融局向順義區(qū)頒授首個“北京法定數(shù)字貨幣試驗區(qū)”牌匾，數(shù)字貨幣在首都第一國門和順義組團落地推廣。

“兩區(qū)”是指北京市高標準推進國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)。截至目前，順義區(qū)“兩區(qū)”建設85項區(qū)級政策任務已落地63項，實施率達74%。

順義區(qū)市場監(jiān)管局的延時窗口工作人員為企業(yè)進行服務。順義區(qū)委宣傳部供圖

1 創(chuàng)新

數(shù)字人民幣智能機首次亮相

去年下半年，國務院印發(fā)了《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，其中提出，充分利用監(jiān)管沙箱機制，穩(wěn)妥開展金融科技創(chuàng)新；在數(shù)字貨幣方面，建設法定數(shù)字貨幣試驗區(qū)和數(shù)字金融體系；在貿(mào)易金融方面，打造貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標準體系。

順義區(qū)商務局局長楊登科介紹，4月中旬，市金融局向順義區(qū)頒授首個“北京法定數(shù)字貨幣試驗區(qū)”牌匾，推動數(shù)字貨幣依托臨空經(jīng)濟核心區(qū)和天竺綜保區(qū)，進一 步在首都第一國門和順義組團落地推廣。目前，順義區(qū)內(nèi)中國銀行、工商銀行等六大國有銀行已開通2064個對公企業(yè)賬戶。

4月25日，由中國工商銀行總行、中國銀行總行開發(fā)設計的數(shù)字人民幣智能機全國首次公開亮相，這是順義區(qū)獲批“北京法定數(shù)字貨幣試驗區(qū)”后，在數(shù)字人民幣領域的又一積極探索和重要成果。

“智能機可實現(xiàn)硬件錢包發(fā)放、錢包充值提現(xiàn)、數(shù)幣轉賬匯款、本外幣兌換數(shù)幣等功能，實現(xiàn)在機場、校園、酒店、商場、重大賽事場館等場景廣泛應用，未來將在冬奧場景投入使用?！睏畹强普f。

2 試點

首創(chuàng)“免稅和跨境電商”相銜接

“兩區(qū)”建設中，順義爭取到很多試點政策。比如，順義在全國首創(chuàng)“免稅、保稅和跨境電商”政策銜接試點，綜合利用海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策（綜保區(qū)保稅政策）與免稅政策相疊加優(yōu)勢，幫助免稅品經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)了“線下免稅品銷售+線上跨境電商銷售”的多元化經(jīng)營模式。

3月末，北京海關“保稅物流供應鏈”監(jiān)管創(chuàng)新制度成功在海關總署備案，成為去年9月國務院最新一批批準設立自由貿(mào)易試驗區(qū)所在海關中首個通過總署備案的 創(chuàng)新舉措。根據(jù)此政策，中國航空器材有限責任公司可在北京海關統(tǒng)一監(jiān)管下，在國內(nèi)8個口岸開展保稅航材一次備案、一次申報、一次核準，口岸間自由流動的保 稅物流供應鏈監(jiān)管新模式。

“目前，已實現(xiàn)北京、昆明、上海、成都、西安5個口岸的保稅航材順利流轉運營，并為關聯(lián)航司每1億美元航材投資節(jié)省2000萬到3000萬美元的重復投資?！睏畹强普f。

順義爭取的“北京天竺綜合保稅區(qū)跨境貿(mào)易便利化標準化試點”國家級項目是第七批國家級96項社會管理和公共服務綜合標準化試點之一，也是此次北京市獲批 的3個國家級試點項目之一。項目立足“兩區(qū)”建設功能要求，充分利用口岸和保稅功能，圍繞藥品器械通關進口全流程搭建跨境貿(mào)易（藥品器械）通關便利化標準 體系，制定并實施“一站式服務平臺”、通關抽檢、庫門管理、庫位監(jiān)管、口岸管理等重點標準。

3 服務

企業(yè)“服務包”享受“一對一”服務

順義區(qū)投促中心制定的市場化招商引資獎勵政策，首輪兌現(xiàn)金額已達200萬元，第二輪獎勵申報兌現(xiàn)工作也在穩(wěn)步推進。

順義區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)投促中心主任楊鳳輝介紹，順義區(qū)對于重點項目和外資項目推進工作實行分級調(diào)度，明確建設“兩區(qū)”項目審批綠色通道。目前，已有多家重點在談企業(yè)在落地過程中享受分級調(diào)度紅利。

不僅如此，企業(yè)落戶順義后，條件達標還可納入企業(yè)“服務包”管理。楊鳳輝介紹，“服務包”內(nèi)企業(yè)享受由服務管家、服務專員、屬地服務生組建的專項工作小組“一對一”跟蹤服務。

“我們?yōu)椤瞻瘍?nèi)企業(yè)提供獨立的訴求渠道，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的融資需求、財稅支持、人才引進等問題可以通過‘一對一’途徑由專屬服務專員全程跟蹤指 導，解決企業(yè)的實際困難?！睏铠P輝說，“我們也會在‘服務包’專項工作中對企業(yè)反映的共性問題，進行分類研究與剖析，以個性化問題為導向推進建立適合全區(qū) 企業(yè)的普惠性、常態(tài)化工作機制，形成重商、親商良好氛圍?！?/p>

2021年第一季度，順義區(qū)“服務專員”隊伍逐一走訪“服務包”企業(yè)，回訪 企業(yè)800余次，幫助37家企業(yè)協(xié)調(diào)辦理工作居住證128人、9家企業(yè)協(xié)調(diào)辦理人才引進10人、子女入學10人、保障性住房7套，解決融資和財稅支持訴求 2家，協(xié)調(diào)加快行政審批3家，促成兩家企業(yè)在順義有企業(yè)重大項目及新設立機構成功落地。

4 優(yōu)化營商

企業(yè)開辦平均時間縮短至0.6天

目前，順義“兩區(qū)”建設85項任務中涉及營商環(huán)境的10項任務已經(jīng)完成8項，完成率80%。

順義區(qū)發(fā)改委主任馬強介紹，順義區(qū)天竺綜保區(qū)國際貨郵吞吐量占全市空運國際貨郵吞吐總量的95%以上，空港口岸、保稅區(qū)域進口整體通關效率顯著高于全國 整體水平，進出區(qū)實現(xiàn)“秒放行”。2020年北京市進口整體通關時間28.23小時,較全國減少3.19小時，較2017年壓縮72.8%；出口整體通關 時間1.44小時，較全國減少0.75小時，較2017年壓縮90.6%。

順義區(qū)在全市率先實行“市場主體登記告知承諾制”，進一步增大企業(yè)自由度，允許“一照多址”，鼓勵集群注冊，推行“審核合一”，變更、注銷登記即時辦結。順義區(qū)市場監(jiān)管局局長李剛稱，在順義，企業(yè)開辦平均時間由0.9天縮短至0.6天。

順義全面推進政務服務窗口“區(qū)塊鏈+電子證照”應用，在全市率先應用“區(qū)塊鏈+電子證照”。目前，可以實現(xiàn)6類個人高頻證照和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照在區(qū)、鎮(zhèn)街政務服務中心“刷臉”應用，已成功辦理政務服務事項1.4萬件。

此外，順義在全面探索實施“準入前國民待遇+負面清單”制度，推動持有外國人永久居留身份證的外籍人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)方面享受國民待遇。

“順義在全市率先為此類外籍人員辦理營業(yè)執(zhí)照，為實現(xiàn)更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放奠定基礎?！崩顒傉f。

新京報記者 李玉坤 實習生 王景曦

編輯 樊一婧 校對 楊許麗