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關(guān)注領(lǐng)軍者

“群眾對(duì)政府滿意不滿意禪城關(guān)鍵詞排名效果，不是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算禪城關(guān)鍵詞排名效果，而是人民群眾說(shuō)了算”。昨日禪城關(guān)鍵詞排名效果，佛山市建設(shè)人民滿意政府指數(shù)（2018）發(fā)布。記者從會(huì)上獲悉，今年佛山市建設(shè)人民滿意政府全域指數(shù)為87 .25，比去年增加0 .87，穩(wěn)中略升。五區(qū)滿意政府指數(shù)，順德最高，為89 .54；高明為88 .17，居第二位，；南海第三，為87.98，三水為85.58，禪城為84.36.

佛山市建設(shè)人民滿意政府指數(shù)由廣東區(qū)域金融政策研究中心發(fā)布，從2014年12月發(fā)布第1期，至今年已連續(xù)發(fā)布5期。

今年，佛山市建設(shè)人民滿意政府全域指數(shù)為87.25，較去年增加0 .87.課題組負(fù)責(zé)人馬龍海介紹，人民群眾對(duì)于政府建設(shè)水平的認(rèn)可，與領(lǐng)導(dǎo)班子的人格魅力密切相關(guān)。第5期滿意政府指數(shù)中，領(lǐng)導(dǎo)班子綜合魅力指數(shù)為89 .92.“佛山市領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)歷高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富，群眾認(rèn)可度高。超過(guò)95%的受訪公眾給予‘基本滿意’及以上級(jí)別評(píng)價(jià)?！?/p>

“六個(gè)政府”建設(shè)各領(lǐng)域?qū)又笖?shù)中，清廉指數(shù)最高，為90 .36.法治指數(shù)、責(zé)任指數(shù)、效率指數(shù)分別為88 .80、89 .51、87.81，均比去年有提增。但誠(chéng)信指數(shù)較去年下降0 .46，為88 .19.民生指數(shù)為85 .88，雖在“六個(gè)政府”各領(lǐng)域?qū)又笖?shù)中仍處于低位，但比去年提增1.55.

佛山市建設(shè)人民滿意政府2013年啟動(dòng)。據(jù)悉，人民滿意政府指數(shù)，基于佛山市建設(shè)人民滿意政府行動(dòng)（1+ 11）方案，面向佛山全域、“六個(gè)政府”建設(shè)和佛山五區(qū)，進(jìn)行滿意政府建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)。今年，課題組歷時(shí)5個(gè)月，采用10451份有效問(wèn)卷用來(lái)編制指數(shù)。

民生

公共服務(wù)一體化和交通滿意指數(shù)下降

在與民眾最息息相關(guān)的民生指數(shù)中，群眾均給予較高評(píng)價(jià)。民生指數(shù)內(nèi)單項(xiàng)指標(biāo)中，社會(huì)保障服務(wù)水平（88.88，+4 .67）、政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力（91.67，+4 .50）、基礎(chǔ)教育供給能力（87 .38，+ 3 .70 ）、環(huán)境保護(hù)與治理力（86.14，+3.09）4項(xiàng)指標(biāo)單項(xiàng)指數(shù)，較去年顯著提增。公共安全狀況（87.19，+0 .73），穩(wěn)步提增。

“這與佛山市在河涌治理、重典治污、城市綠化，營(yíng)商環(huán)境改善、基礎(chǔ)教育及公立幼兒園投入力度加大，以及積極擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面等，密不可分?！瘪R龍海介紹，青山綠水、藍(lán)天白云等環(huán)境改善、幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施條件改善等，看得見(jiàn)，能夠切實(shí)體驗(yàn)到。但民生指數(shù)中，基本公共服務(wù)一體化程度（81 .35，- 5 .48）、公共交通服務(wù)力指數(shù)（83 .86，- 1 .49）和文體衛(wèi)公共服務(wù)供給力（83 .87，-0 .16），較去年有所減值?！疤貏e是基本公共服務(wù)一體化程度和公共交通服務(wù)指數(shù)，呈現(xiàn)滑落狀態(tài)?！?。

馬龍海介紹，公共交通服務(wù)供給能力指數(shù)的下降，源自于受訪公眾對(duì)于“交通擁堵?tīng)顩r更加嚴(yán)重”的感受。“實(shí)際上，90%以上的受訪公眾，高度肯定公共交通便捷度的提升，但有近30%的受訪公眾，對(duì)于‘交通擁堵情況改善’持差評(píng)，拉低公共交通服務(wù)供給能力的評(píng)價(jià)值?！?/p>

他表示，一定比例的受訪公眾認(rèn)為，基本公共服務(wù)一體化服務(wù)水平（81 .35），依然有較大提升空間。在建議中，基本公共服務(wù)面向市民拓寬覆蓋面的呼聲較大。

最低得分69.00，出自“家庭收入增長(zhǎng)”指標(biāo)

在民生政府的三級(jí)指標(biāo)單項(xiàng)指數(shù)中，受訪公眾對(duì)“家庭收入增長(zhǎng)情況”評(píng)分較低，該單項(xiàng)指數(shù)為73.29，各區(qū)排后三項(xiàng)指標(biāo)中，都有該項(xiàng)“家庭收入增長(zhǎng)”指標(biāo)，與“交通擁堵?tīng)顩r改善”指標(biāo)同框，其中禪城區(qū)對(duì)應(yīng)值69.00，創(chuàng)出從滿意政府指數(shù)2014年編制以來(lái)在三級(jí)指標(biāo)單項(xiàng)指數(shù)的最低賦值。

比較

順德指數(shù)89.54排第一

三水禪城指數(shù)較去年下降

從佛山五區(qū)滿意政府指數(shù)橫向比較來(lái)看，順德（89.54；+2.87）和高明（88.17；+2.16）兩區(qū)的滿意政府指數(shù)，連續(xù)4期明顯提增，連年進(jìn)位；南海區(qū)（87 .98；+0 .95）稍有提增，在五區(qū)中處于中位水平；三水（85 .58；- 1 .63）和禪城（84 .36；- 1 .15）兩區(qū)的滿意政府指數(shù)（2018），較去年略有下降。

馬龍海介紹，2014年佛山市建設(shè)人民滿意政府行動(dòng)（1+11）方案推出以來(lái)，各區(qū)都根據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)布了本區(qū)滿意政府建設(shè)方案，盡管各區(qū)由于稟賦差異推進(jìn)速度不一，但總體上都取得明顯成效。

順德受訪者關(guān)注城市競(jìng)爭(zhēng)力

順德區(qū)摘得五區(qū)滿意政府全域指數(shù)（2018）頭籌，表現(xiàn)不俗。馬龍海說(shuō)，賦分排末尾的三項(xiàng)指標(biāo)的單項(xiàng)指數(shù)中，順德之外的其他四區(qū)受訪公眾，共同關(guān)注焦點(diǎn)是“家庭收入增長(zhǎng)”“交通堵塞改善”。但順德區(qū)受訪公眾賦分最低的領(lǐng)域內(nèi)涵層指標(biāo)是“研發(fā)活動(dòng)獲得支持和優(yōu)惠程度”“適合國(guó)際化人才的生活條件”。

“這表明了順德區(qū)受訪公眾對(duì)于建設(shè)人民滿意政府的關(guān)注點(diǎn)，超越了‘收入水平提升’層次，而是從創(chuàng)新提增順德競(jìng)爭(zhēng)力這一高度站位，來(lái)考慮政府服務(wù)層次的提升。城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升，確實(shí)應(yīng)該成為佛山市全域公眾所應(yīng)該關(guān)注的話題。”他談道。

據(jù)介紹，高明區(qū)的跨境貿(mào)易服務(wù)便利性（93.94），成為受訪公眾點(diǎn)贊焦點(diǎn)，與受訪群體中的企業(yè)主群體的滿意程度（94）最高，遙呼相應(yīng)?！斑@得益于西江新城和滄江工業(yè)園區(qū)兩大重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)的完備創(chuàng)新資源注入。但區(qū)別于其他四區(qū)，高明的城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，成為公眾訴求焦點(diǎn)。”

今年五區(qū)滿意政府指數(shù)中，禪城得分最低。馬龍海解釋，“禪城區(qū)作為佛山主城區(qū)，承載著佛山市建設(shè)人民滿意政府的高層次建設(shè)效果，同時(shí)承載著整體環(huán)境帶來(lái)的區(qū)域壓力，交通壓力尤甚。目前，佛山市人均保有汽車量居全國(guó)第六位，車輛使用頻次居全國(guó)首位，廣佛通勤更是加劇佛山交通壓力，成為禪城區(qū)難以承受之重。其他多個(gè)指標(biāo)，同理詮釋?！?/p>

新加入指標(biāo)均得分較高

在第5期人民滿意政府指數(shù)（2018）編制過(guò)程中，研究團(tuán)隊(duì)根據(jù)全國(guó)宏觀層面的變化，及佛山市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)運(yùn)行所展現(xiàn)出來(lái)的新情況，在前期評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，增加了“獲得感”“幸福感”“安全感”指標(biāo)，作為新時(shí)代的政府建設(shè)的指向標(biāo)。據(jù)介紹，首度納入人民滿意政府評(píng)價(jià)體系的居民獲得感、幸福感、安全感指標(biāo)，單項(xiàng)指數(shù)分別是86.92、87.38、91.23.

群眾建議的關(guān)鍵詞分析

對(duì)當(dāng)前佛山最滿意的地方

群眾對(duì)于城市中環(huán)境、綠化相當(dāng)滿意?！碍h(huán)境”一次出現(xiàn)971次，其次是“治安”“綠化”，被群眾提及了500余次。

認(rèn)為當(dāng)前佛山急需解決的問(wèn)題

這與滿意指數(shù)相對(duì)較低的指標(biāo)高度吻合，在“急需解決的問(wèn)題”關(guān)鍵詞詞云圖中，主要有“交通擁堵”“工資”“房?jī)r(jià)”，其中“交通”“交通擁堵”共計(jì)出現(xiàn)1200余次。

對(duì)進(jìn)一步提升政府服務(wù)能力和水平的建議

“效率”“質(zhì)量”是群眾對(duì)于政務(wù)水平的關(guān)鍵點(diǎn)所在。而部分群眾在此題中寫(xiě)下“再接再厲”，可見(jiàn)群眾對(duì)于目前佛山政務(wù)水平是肯定的，并且希望在此基礎(chǔ)上越來(lái)越好。

采寫(xiě)禪城關(guān)鍵詞排名效果：南都記者劉軍艷