加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強市美麗衡水

————衡水市七屆人大二次會議《政府工作報告》關鍵詞解讀

今年預計生產(chǎn)總值增長7%左右冀州產(chǎn)品關鍵詞排名，一般公共預算收入增長7%左右冀州產(chǎn)品關鍵詞排名，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長8.5%左右，居民人均可支配收入增長8%以上

聚力投資和項目建設，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升開發(fā)區(qū)能級，打好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和地下水超采綜合治理攻堅戰(zhàn)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，深化改革開放創(chuàng)新，加強民生保障和社會建設…………1月23日，在衡水市第七屆人民代表大會第二次會議上，《政府工作報告》明確了該市2022年將重點做好9個方面工作。

2022年，衡水市將立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進產(chǎn)業(yè)振興強市、結(jié)構(gòu)調(diào)整富民，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強市、美麗衡水。今年預計生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長8.5%左右，居民人均可支配收入增長8%以上。

·聚力投資和項目建設，夯實高質(zhì)量發(fā)展基石

【關鍵詞】抓投資上項目

報告提出，衡水市將聚力投資和項目建設，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展基石。堅持把抓投資上項目作為經(jīng)濟工作的主攻方向，全年固定資產(chǎn)投資力爭突破1000億元，以高質(zhì)量項目建設促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換、生態(tài)優(yōu)化、民生改善。

【報告解讀】

狠抓重大項目。聚焦“兩新一重”、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等十大重點領域，謀劃、開工、投產(chǎn)、儲備一批大項目、好項目，突出抓好“五個一百”產(chǎn)業(yè)項目，接續(xù)實施“3個10”雙基項目，176個計劃新開工省市重點項目上半年全部開工。力促邯港高速全線開工，萬宇高分子橡塑制品、海勝濾芯濾器等30個重點項目年內(nèi)投產(chǎn)。

精準招商引資。圍繞市域主導產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，開展精準招商，重點引進一批具有重大帶動作用的龍頭項目、產(chǎn)業(yè)鏈高端項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的配套項目和制造業(yè)總部經(jīng)濟項目。面向京津雄、長三角、珠三角開展不間斷招商，爭取在引進百億元項目上實現(xiàn)新突破，招商項目簽約總額保持在1500億元以上。

完善項目推進機制。突出抓好“實、考、保、包、促、評”，實施項目清單管理，加強要素服務保障，深入開展包聯(lián)幫扶，強化跟蹤督導問效，建立約束激勵機制，以項目建設大成效推動衡水大發(fā)展。

以優(yōu)質(zhì)項目促進消費升級。加快銅鑼灣商業(yè)廣場、萬達廣場等城市商業(yè)綜合體建設，支持衡東物流園、京衡供應鏈智慧產(chǎn)業(yè)園做大做強。完善縣鄉(xiāng)村電商體系、快遞物流體系，加快農(nóng)貿(mào)市場改造升級，充分釋放農(nóng)村消費潛力。

·產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

【關鍵詞】產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建

報告提出，要繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，努力在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、龍頭企業(yè)培育、核心技術升級等方面實現(xiàn)新突破。提升開發(fā)區(qū)能級，推動形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、特色優(yōu)勢鮮明、發(fā)展動能強勁的開發(fā)區(qū)發(fā)展新局面。

【報告解讀】

推動產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。聚焦17條重點產(chǎn)業(yè)鏈，形成“三個一”清單和“兩圖兩庫N指數(shù)”，推動“3+2”市域主導產(chǎn)業(yè)體系加快形成，“9+5”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長15%以上。加快新一輪技改升級，175家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施新技改項目。加快工業(yè)設計能力提升，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育省級工業(yè)設計中心3家以上。推進康復輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點工作，實施現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。

推動企業(yè)做大做多做強。實施育龍工程，力爭在培育百億級企業(yè)上實現(xiàn)突破。打造一批深耕細分市場、專注產(chǎn)品創(chuàng)新、具備核心競爭力的單項冠軍企業(yè)。支持冀衡藥業(yè)、青竹畫材等6家企業(yè)上市，力爭企業(yè)主板上市實現(xiàn)新突破。

近日，在景縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)龍華工業(yè)園的衡潤德科技有限公司車間內(nèi)，工人在進行膠管定型作業(yè)。 河北日報記者焦磊攝

完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系。發(fā)展“一區(qū)多園”，做大衡水高新區(qū)、棗強經(jīng)開區(qū)，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長12%。力爭衡水高新區(qū)成功創(chuàng)建國家高新區(qū)。做優(yōu)濱湖經(jīng)開區(qū)，做強桃城高新區(qū)和武邑、武強、故城、阜城經(jīng)開區(qū)。實施開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展專項規(guī)劃，明確主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游和配套企業(yè)就近布局。

優(yōu)化開發(fā)區(qū)運營機制。探索實行“管委會+公司”市場化運營“園中園”模式，引導開發(fā)區(qū)集中精力抓好經(jīng)濟發(fā)展、投資促進及服務等工作。用好開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，進一步激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展的動力活力。

·農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展

【關鍵詞】鄉(xiāng)村振興

報告提出，將堅決打好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和地下水超采綜合治理攻堅戰(zhàn)，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

【報告解讀】

切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。確保480萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)落實到地塊，建設高標準農(nóng)田23萬畝，開展土地適宜性評價和土壤改良，爭創(chuàng)全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在87億斤左右。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。編制農(nóng)業(yè)空間發(fā)展利用規(guī)劃，積極探索與水資源條件相適應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，重點抓好10個產(chǎn)業(yè)集群、28個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，“萬元田”達到35萬畝。

日前，饒陽縣冠志農(nóng)業(yè)科技有限公司智能溫室內(nèi)，工人在給蔬菜澆水。 河北日報通訊員崔佳棟攝

促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到80家以上。深化“果蔬進京”“中化來衡”。支持桃城區(qū)、濱湖新區(qū)、冀州區(qū)建設環(huán)湖現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)核心區(qū)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

打好地下水超采綜合治理攻堅戰(zhàn)。如期完成地下水壓采任務，力爭實現(xiàn)采補基本平衡。加大外調(diào)水力度，深入開展河湖水系連通整治和農(nóng)田水利建設，打造多源互濟、灌排順暢、旱澇無患的水系格局。持續(xù)開展縣域節(jié)水型社會創(chuàng)建行動，提前3年實現(xiàn)縣域全覆蓋。

建設高品質(zhì)中心城市。高標準推進濱湖新區(qū)、高鐵南站片區(qū)、河東老城區(qū)、西部新區(qū)規(guī)劃建設。建設“小而美”縣城城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，全力推進省級文明縣城創(chuàng)建。推進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，支持周窩音樂小鎮(zhèn)、以嶺金蟬小鎮(zhèn)、同岳樂活小鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn)。

持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化鄉(xiāng)村建設行動，完善農(nóng)村基礎設施，改造提升“四好農(nóng)村路”361公里，改造戶廁2.87萬座、公廁629座，建設美麗鄉(xiāng)村160個以上。

·開放創(chuàng)新，加速集聚發(fā)展新動能

【關鍵詞】開放創(chuàng)新

報告提出，要深化改革開放創(chuàng)新，加速集聚發(fā)展新動能。堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，積極服務和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體和民營經(jīng)濟發(fā)展活力。

【報告解讀】

推進更深層次重點領域改革。深化國資國企和財稅金融改革。全面推行住宅工程業(yè)主預驗房制度和“交房即交證”等改革措施?；拘纬沙擎?zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架和工作機制。深化農(nóng)村綜合改革，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，集體經(jīng)濟年收入10萬元以上的村超50%。

推進更高水平對外開放。推動200家以上外貿(mào)企業(yè)借助跨境電商平臺開拓國際市場。加快推動衡水國際陸港建設，力促棗強保稅物流中心啟動運營。推進京津冀協(xié)同發(fā)展重點承接平臺建設。高標準規(guī)劃建設雄安衡水協(xié)作區(qū)，謀劃推動協(xié)作區(qū)至雄安的快捷交通。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。依托“兩核五園”創(chuàng)新軸，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、人才緊密融合的創(chuàng)新生態(tài)。實施高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙提升”計劃和產(chǎn)學研精準對接工程，新增高新技術企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)210家。提升縣域科技創(chuàng)新能力，探索“揭榜掛帥”項目生成機制。全面融入京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。加快院士重點合作單位建設，新建省級產(chǎn)業(yè)技術研究院、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺10家以上。開展引才引智工程和衡水學子回歸行動，編制產(chǎn)業(yè)人才急需目錄，落實優(yōu)惠政策，努力建設青年友好型城市。

打造更加便捷高效的政務環(huán)境。推進市縣兩級行政許可全域標準化，加強一體化政務服務平臺建設，推動更多政務服務事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦、掌上辦。在餐飲、住宿、物流等13個高頻辦事領域推行“證照同辦”改革。進一步完善項目審批“綠色通道”，全面實行“標準地+承諾制”“一會三書一證”，將幫辦代辦服務貫穿項目建設全過程。

打造更加惠民利企的政策環(huán)境。全面梳理完善產(chǎn)業(yè)扶持、減稅降費和招商引資等政策，落實包聯(lián)幫扶機制，最大限度讓企業(yè)享受到政策支持。

·生態(tài)優(yōu)先，建設更高水平美麗湖城

【關鍵詞】生態(tài)優(yōu)先

報告提出，要堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設更高水平美麗衡水。要精準、科學、依法治污，著力減污降碳協(xié)同增效，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

【報告解讀】

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出重點區(qū)域精細化管控，實施多污染物協(xié)同控制，推進涉氣產(chǎn)業(yè)集群治理。深化城市和農(nóng)村黑臭水體整治，確保動態(tài)清零。抓好城區(qū)“廠、網(wǎng)、河”一體化治理，確保國省考斷面全部達標。強化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推進垃圾分類和減量化、資源化，實現(xiàn)省級開發(fā)區(qū)危險廢物收集體系建設全覆蓋，爭創(chuàng)無廢城市建設試點。

加強生態(tài)保護修復。加大衡水湖保護力度，推進湖區(qū)村莊生態(tài)搬遷，實施生態(tài)補水和水體修復，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標，促進生物多樣性保護。抓好污染地塊土壤修復和效果評估，持續(xù)推進“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，支持棗強縣爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。科學開展造林綠化，完成營造林10萬畝以上。

穿城而過的滏陽河兩岸樓房鱗次櫛比，衡水市文化藝術中心坐落其中，成為最靚麗的風景線。 河北日報記者焦磊攝

穩(wěn)妥有序推動碳達峰碳中和。制定碳達峰行動方案，編制能源、工業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c領域碳達峰實施方案和保障方案，加快形成“1+N”政策體系。落實差別化信貸、電價等約束政策。推動饒陽縣、安平縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)國家試點建設。

·加強民生保障，不斷提升群眾幸福感

【關鍵詞】民生保障

報告提出，將加強民生保障和社會建設，持續(xù)提升群眾獲得感幸福感安全感。聚焦群眾急難愁盼問題，加快推進住房保障、交通出行、文化教育、健康養(yǎng)老等民生實事，確保全部按時兌現(xiàn)。

【報告解讀】

持續(xù)增進民生福祉。抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人以上。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，切實加強防貧動態(tài)監(jiān)測，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。發(fā)展普惠性、互助型養(yǎng)老，完成1000戶特殊困難老人家庭居家適老化改造。

嚴格落實“雙減”政策，建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享幫扶機制，積極穩(wěn)妥壓縮民辦義務教育學校在校生比例，新改擴建中小學和幼兒園16所，新增公辦學位1.1萬個。推廣衡水科技工程學?！半p元制”本土化模式，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，促進高等教育轉(zhuǎn)向應用型發(fā)展。

擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，落實職工醫(yī)保門診共濟保障機制。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推進醫(yī)聯(lián)體提標擴能，落實分級診療制度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，市疾控中心綜合樓、市第三醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)力爭開工建設，市人民醫(yī)院南院區(qū)建成投用。（河北日報記者焦磊）

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