12月26日南聯(lián)關鍵詞排名優(yōu)化，中國共產(chǎn)黨中山市第十五次代表大會在市會議中心開幕。中山市委書記郭文海代表中國共產(chǎn)黨中山市第十四屆委員會向大會作報告。

“內(nèi)容豐富”“很接地氣”“精準把脈”“目標明確”“振奮人心”……在聽取報告后，不少黨代表發(fā)出這樣的感慨。這份報告中有哪些關鍵詞南聯(lián)關鍵詞排名優(yōu)化？對于未來5年的謀劃又釋放出哪些信號南聯(lián)關鍵詞排名優(yōu)化？南都記者進行全面梳理。

A 回顧

曬出5年發(fā)展成績單

報告總結了中山過去五年的工作。中山市第十四次黨代會以來，市委立足新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，高水平全面建成小康社會，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎。

報告曬出過去5年的成績單南聯(lián)關鍵詞排名優(yōu)化：2021年中山地區(qū)生產(chǎn)總值預計超3400億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量五年增加37.2%。百億級以上產(chǎn)業(yè)集群增至11個，千億級產(chǎn)業(yè)集群3個。高新技術企業(yè)達2300家，居全省第5位。順利完成監(jiān)察體制改革和市鎮(zhèn)兩級機構改革。完成新改擴建公辦中小學校68所，新增公辦學位4.8萬個。第六次榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號，獲評首批全國禁毒示范城市，第四次捧回“長安杯”。面對突如其來的新冠肺炎疫情，科學防治、精準施策，眾志成城打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

在縱向看到成績的同時，報告也清醒認識到當前制約中山高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾和問題。比如“經(jīng)濟發(fā)展逐步掉隊、水污染治理任務艱巨、土地瓶頸突出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢、交通不暢、營商環(huán)境有待優(yōu)化”等。“這問題那問題，歸根結底是干部隊伍作風問題”，報告指出，有的干部重說輕干；有的干部過去亂作為，現(xiàn)在不作為；有的干部滿足于小日子過得舒服；有的干部思想不解放，跟不上高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新要求。

要破解發(fā)展難題，凝聚發(fā)展合力，需要排除萬難的勇氣和堅定不移地決心。報告對此言辭鏗鏘：要以對黨的事業(yè)高度負責、對中山父老鄉(xiāng)親高度負責、對中山歷史和未來高度負責的態(tài)度，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，堅決啃下“硬骨頭”，推動中山發(fā)展鳳凰涅槃、浴火重生，再創(chuàng)中山發(fā)展新輝煌。

B 展望

戰(zhàn)略：東承、西接、南聯(lián)、北融一體化融合發(fā)展

這份報告，重點謀劃了中山未來五年的發(fā)展方向。首先提出一大戰(zhàn)略：堅定不移實施東承、西接、南聯(lián)、北融一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略。

“雙區(qū)”驅(qū)動，特別是即將建成通車的深中通道，是中山前所未有的歷史機遇?；诖?，報告對“東承”著墨較多，提出要主動學習擁抱深港。翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)是中山向東發(fā)展的橋頭堡。報告要求高能級定位、高水平規(guī)劃、高標準建設翠亨新區(qū)，緊緊圍繞科技創(chuàng)新，打造面向未來的國際一流科技創(chuàng)新區(qū)、中山制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、中山參與粵港澳大灣區(qū)建設的主陣地。

對于火炬開發(fā)區(qū)，報告提出要“突出高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)功能”，打造中山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展標桿、中山制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、中山創(chuàng)新發(fā)展的主引擎、全國一流國家級高新區(qū)。聯(lián)合深圳共建產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)協(xié)作基地，協(xié)同布局深圳鏈主企業(yè)及上下游資源，打造萬畝級深中合作創(chuàng)新區(qū)。

“未來，火炬區(qū)將逐步引導落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出歷史舞臺，強化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行資源傾斜”，火炬開發(fā)區(qū)黨工委副書記、民眾街道黨工委書記黃宇健向記者表示。目前，火炬區(qū)已經(jīng)謀劃了10大片區(qū)，計劃打造出4片萬畝以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供平臺，“2022年要實現(xiàn)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)破千億的目標”，黃宇健說。

“南聯(lián)”方面，報告提出大力支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設，主動服務澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展。值得一提的是，報告提到特別要用好長達54公里的濱海岸線資源，與珠海共建具有濃郁風情的灣西情侶路。“北融”則要主動對接廣州高校、科研院所等創(chuàng)新資源，加強產(chǎn)學研合作和協(xié)同創(chuàng)新。“西接”要求中山加快與江門及粵西城市在交通、能源、水利、物流等方面的互聯(lián)互通。

定位：既要工業(yè)立市又要文化興城

報告提出兩大攻堅戰(zhàn)：堅持科學治水，堅決打贏打好水污染治理這場沒有退路的攻堅戰(zhàn)；堅持工業(yè)立市，堅決打贏打好破解土地瓶頸這場沒有退路的攻堅戰(zhàn)。

“現(xiàn)在提工業(yè)立市具有現(xiàn)實意義”，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長林冠軍表示。他說，近年來中山市投資結構不平衡，房地產(chǎn)占比較高?！肮I(yè)立市抓住了根本”，林冠軍認為，堅持工業(yè)立市，一方面要不斷提高工業(yè)投資比例，另一方面以低效工業(yè)園改造為突破口，破解土地碎片化問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪空間。

對于破解中山土地瓶頸問題，報告中幾句話體現(xiàn)出對這項工作的高度重視：如果村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級推不動，如果不能及時整理出足夠的產(chǎn)業(yè)空間，深中通道將成為“深中過道”，機遇將成為危機，這絕非危言聳聽。

具體來說，報告提出：堅持規(guī)劃先行，連片改造，打造一批萬畝千畝現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園；對村集體低效工業(yè)園，鼓勵使用政府掛賬收儲、改造權公開交易等改造模式；對私人（企）低效工業(yè)廠房，鼓勵通過多宗歸一改造、政府（社會資本）統(tǒng)租流管等方式聚零為整、連片改造。

在強調(diào)工業(yè)立市的同時，報告同時指出，要“擦亮國家歷史文化名城金字招牌，濃墨重彩書寫好文化興城這篇大文章”。中山的歷史文化底蘊厚重，報告提出，要實施文化興城五年計劃，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造大灣區(qū)人文地標城市。

保障：讓干部卸下包袱、輕裝上陣

報告提出要實施五項工程：堅定不移實施營商環(huán)境改革工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、交通暢通工程、“強中心”工程、民生福祉提升工程。

用心用情呵護企業(yè)家是營商環(huán)境的重要內(nèi)容。報告指出，企業(yè)辦事的堵點、痛點、難點，就是營商環(huán)境改革的發(fā)力點。要推動各級領導干部全覆蓋掛點聯(lián)系規(guī)上企業(yè)，做到無事不擾、有事必到。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升是中山實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。報告明確，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，全市至少投入50億元支持制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群“一群一策”轉(zhuǎn)型升級，推動“中山制造”向“中山智造”轉(zhuǎn)變。

“辦好中山的事情，關鍵在黨，關鍵在人”。如何確保把藍圖轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實？報告提出，要打造一支忠誠干凈擔當?shù)男聲r代中山鐵軍，為開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面提供堅強組織保證。對于干部隊伍建設，不少黨代表認為報告中的金句讓人印象深刻，也釋放出“反對喊口號、鼓勵挑重擔”的用人信號：

堅持“擔當作為者上，重說輕干者讓”，把事業(yè)、崗位留給敢于擔當、主動作為的干部，留給真心實意服務企業(yè)、服務群眾的干部。

注重在治水、“工改”、招商等戰(zhàn)場一線培養(yǎng)選拔使用干部，對庸政懶政怠政、不擔當不作為的“躺平式”干部堅決處理。

旗幟鮮明為實干者撐腰、為干事者鼓勁、為擔當者擔當，堅決反對不擔當、不作為，最大限度讓干部卸下包袱、輕裝上陣，最大限度保護激發(fā)干部隊伍擔當作為積極性、主動性、創(chuàng)造性。

當前的中山，既面臨考驗和壓力，也充滿機遇和希望。正如報告結尾時提出，“搶抓機遇沒有局外人，開創(chuàng)新局沒有旁觀者！”只要中山上下每一個人都用心用情用力做好自己崗位的工作，必將匯聚起開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面的磅礴力量！