文/孫曉波春節(jié)過后亳州關(guān)鍵詞優(yōu)化排名，安徽省亳州市向社會(huì)公布了81位市縣主要負(fù)責(zé)官員的手機(jī)號(hào)碼，其中包括市委書記、市長(zhǎng)在內(nèi)的各級(jí)黨政一把手的電話，并表示要主動(dòng)接聽群眾和企業(yè)來電，積極回應(yīng)群眾和企業(yè)訴求，真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，引發(fā)輿論熱議。

那么，亳州公布市縣負(fù)責(zé)官員手機(jī)號(hào)碼的做法是不是“作秀”亳州關(guān)鍵詞優(yōu)化排名？究竟有多少人會(huì)通過手機(jī)向他們反映問題，民眾都會(huì)有哪些訴求？這是很多人關(guān)心的問題。

全國(guó)兩會(huì)期間，中國(guó)新聞周刊專訪了帶頭公布手機(jī)號(hào)碼的全國(guó)人大代表、亳州市委書記杜延安。

全國(guó)人大代表、亳州市委書記杜延安。（受訪者供圖）

中國(guó)新聞周刊亳州關(guān)鍵詞優(yōu)化排名：亳州市公布市縣主要負(fù)責(zé)官員手機(jī)號(hào)碼的主要考慮是什么？現(xiàn)在已經(jīng)公布20多天了，成效如何？

杜延安：公布市縣負(fù)責(zé)同志手機(jī)號(hào)碼是聯(lián)系服務(wù)群眾的日常工作。過去我們?cè)谛旁L接待、招商引資等工作中，也公開過手機(jī)號(hào)碼，取得了很好的效果。這次公布手機(jī)號(hào)碼是對(duì)過去工作的一次總結(jié)和提升，主要考慮有三個(gè)：一是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，勇于自我革命，接受群眾監(jiān)督亳州關(guān)鍵詞優(yōu)化排名；二是進(jìn)一步暢通聯(lián)系渠道，真正把群眾和企業(yè)家當(dāng)家人、把群眾和企業(yè)的事當(dāng)家事；三是及時(shí)解決存在問題，直接傾聽群眾和企業(yè)意見建議，了解掌握當(dāng)前發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，并迅速推動(dòng)解決。

公布手機(jī)號(hào)碼之前，市委、市政府開展了慎重論證，用近兩個(gè)月時(shí)間廣泛征求意見，市委常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專題研究，市、縣區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志和市直各部門的“一把手”一致贊成集中公開手機(jī)號(hào)碼。

手機(jī)號(hào)碼公布后，我市隨即建立完善“清單+閉環(huán)”工作機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好群眾和企業(yè)來電反映事項(xiàng)辦理工作的通知》，設(shè)立市公開電話辦公室，并建立接電交辦、溝通辦理、登記督辦、辦結(jié)銷號(hào)、紀(jì)律要求等5個(gè)方面16項(xiàng)制度，細(xì)化了群眾和企業(yè)來電反映事項(xiàng)辦理清單及辦理工作流程圖。要求對(duì)群眾和企業(yè)反映事項(xiàng)，在當(dāng)日或次日交辦，原則上交辦不超過兩個(gè)層級(jí)；辦理單位在3日內(nèi)與來電人面對(duì)面或電話溝通清楚，告知辦理責(zé)任人電話并保持聯(lián)系。規(guī)定凡是對(duì)群眾和企業(yè)反映不接電話、應(yīng)付了事，辦理過程中推諉扯皮、作風(fēng)漂浮，因不作為、慢作為、亂作為導(dǎo)致長(zhǎng)期信訪懸而未決、久拖不結(jié)的，由市分管負(fù)責(zé)同志約談。仍不整改落實(shí)的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處。

公布手機(jī)號(hào)碼后，前5天群眾來電比較集中，之后逐漸減少，10天后趨于平穩(wěn)。截至2月27日，20天時(shí)間，市委、市政府負(fù)責(zé)同志和縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志共接到群眾和企業(yè)來電（含短信）3534個(gè)（不含重復(fù)件）。其中，15位市委、市政府負(fù)責(zé)同志共收到并轉(zhuǎn)辦群眾手機(jī)來電或短信反映事項(xiàng)1577件，辦結(jié)率為46.2%，其中反映人表示“滿意”的58.4%，表示“理解”的13.9%，一批群眾“急難愁盼”問題得到及時(shí)、妥善解決。

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，群眾反映事項(xiàng)最多的依次是：房產(chǎn)物業(yè)類、占比10.8%，鄉(xiāng)村振興類、占比10.7%，公安業(yè)務(wù)類、占比10.5%，民事糾紛類、占比7.4%，其他為勞動(dòng)人事、民生保障、征遷補(bǔ)償?shù)?。這無疑能夠反映出民生關(guān)切，為黨委政府開展工作提供重要參考依據(jù)。

中國(guó)新聞周刊：今年全國(guó)兩會(huì)，帶來了哪些議案和建議？為什么關(guān)注這些話題？

杜延安：這次全國(guó)兩會(huì)，我準(zhǔn)備了關(guān)于修訂《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》的議案，以及支持設(shè)立“華佗中醫(yī)藥獎(jiǎng)”等五項(xiàng)建議。

亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著悠久的歷史和深厚的基礎(chǔ)。2019年12月（安徽）省政府常務(wù)會(huì)議審議通過《世界中醫(yī)藥之都（安徽亳州）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》，正式將打造“世界中醫(yī)藥之都”上升到省級(jí)戰(zhàn)略。安徽省第十一次黨代會(huì)報(bào)告和“十四五”規(guī)劃建議，明確支持亳州建設(shè)“世界中醫(yī)藥之都”。

因此，我的議案和建議都與中醫(yī)藥相關(guān)。

《中醫(yī)藥法》實(shí)施5年多來，有力推進(jìn)了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)的傳承創(chuàng)新發(fā)展，但在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)還存在基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告難度大、醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制中藥制劑的研發(fā)限制條件高、中醫(yī)醫(yī)保政策指導(dǎo)作用發(fā)揮不夠等問題。建議修訂完善《中醫(yī)藥法》，主要包含三個(gè)方面：

一是減少醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告審批層級(jí)；二是簡(jiǎn)化各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑備案程序及環(huán)節(jié)，減少報(bào)備層級(jí)，精簡(jiǎn)備案手續(xù)，節(jié)約備案流程和時(shí)間；三是出臺(tái)綜合性《中醫(yī)藥法》部分條款政策解釋，支持省級(jí)醫(yī)保局等相關(guān)部門出臺(tái)有關(guān)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大中醫(yī)服務(wù)的報(bào)銷覆蓋范圍，在中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種同病同保障和門診報(bào)銷比例上予以適當(dāng)提高，取消或減少限制使用中醫(yī)藥診療手段的有關(guān)規(guī)定，將院內(nèi)制劑納入報(bào)銷范圍等。

另一個(gè)建議是設(shè)立“華佗中醫(yī)藥獎(jiǎng)”。目前我國(guó)中醫(yī)藥領(lǐng)域最高榮譽(yù)是“國(guó)醫(yī)大師”，但在中藥和中藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏高知名度、大影響力的全國(guó)專項(xiàng)獎(jiǎng)，建議設(shè)立“華佗中醫(yī)藥獎(jiǎng)”。亳州市作為神醫(yī)華佗的家鄉(xiāng)，近年來正在全力建設(shè)“世界中醫(yī)藥之都”。截至2021年底，現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1446億元，已成為全球最大中藥材交易中心、價(jià)格形成中心和全國(guó)最大的中藥飲片、中藥提取物、中藥健康飲品的生產(chǎn)基地，文化資源、生產(chǎn)能力、品牌開發(fā)較為成熟，影響力日益提升，基礎(chǔ)條件良好，適宜作為承接“華佗中醫(yī)藥獎(jiǎng)”的城市。

中國(guó)新聞周刊：過去一年，亳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何？目前存在哪些壓力？

杜延安：亳州市近年來的發(fā)展，主要可以概括為兩句話。一是實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。亳州市經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)333個(gè)市中位次上升66位，在中部地區(qū)82個(gè)市中位次上升18位，在長(zhǎng)三角40個(gè)市中位次上升5位，在省內(nèi)16個(gè)市中位次上升2位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出“增速全省靠前、總量全省居中、位次逐步上升”的良好態(tài)勢(shì)。二是實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升、城鄉(xiāng)面貌得到新改善、民生保障取得新進(jìn)展，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.6%、高于全省平均水平，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%、居全省第3位。

當(dāng)然，也存在一些問題，比如發(fā)展體量偏小，工業(yè)化率不高，中醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不夠快，市中心城區(qū)集聚和輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)等。

“十四五”時(shí)期是我市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化美好亳州的關(guān)鍵時(shí)期。我們根據(jù)面臨的形勢(shì)和國(guó)家、省對(duì)我市的戰(zhàn)略定位以及全市發(fā)展實(shí)際，將全面實(shí)施“六一戰(zhàn)略”，全力建設(shè)“一都一區(qū)一基地、一城一市一中心”，即建設(shè)“世界中醫(yī)藥之都、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、華夏酒城、文化旅游強(qiáng)市、省際毗鄰區(qū)域中心城市”，作為“十四五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”，忠誠(chéng)盡職、奮勇爭(zhēng)先，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)新聞周刊：作為長(zhǎng)三角城市群成員城市，亳州市在融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展方面有哪些舉措？

杜延安：亳州市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)亳所長(zhǎng)，共拓發(fā)展空間、共享發(fā)展紅利，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

一是高水平推進(jìn)對(duì)接合作。聚焦“皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)”建設(shè)，與上海市奉賢區(qū)建立結(jié)對(duì)合作關(guān)系，對(duì)接確定五大方面21項(xiàng)具體合作事項(xiàng)。同滬蘇浙3個(gè)市（區(qū)）、22個(gè)園區(qū)簽訂合作共建協(xié)議。2021年，全市新簽約來自滬蘇浙的億元以上工業(yè)項(xiàng)目82個(gè)、總投資438.1億元。建成長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地17家，累計(jì)銷往滬蘇浙農(nóng)產(chǎn)品416萬噸、372.6億元。

二是高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境十條舉措，深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集中攻堅(jiān)行動(dòng)，“四送一服”考核居全省第3位。持續(xù)開展“亳州老鄉(xiāng)，請(qǐng)您回家”活動(dòng)，2021年9月再發(fā)第二封家書，6個(gè)月來召開懇談會(huì)114場(chǎng)，落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目9076個(gè)，拉動(dòng)投資114.42億元，帶動(dòng)就業(yè)9.88萬人。

三是高品質(zhì)抓好公共服務(wù)。全面對(duì)接國(guó)家異地就醫(yī)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)41個(gè)城市、6631家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地就醫(yī)門診、住院醫(yī)保費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。22所學(xué)校與滬蘇浙地區(qū)學(xué)校簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，亳州學(xué)院與上海中醫(yī)藥大學(xué)合作共建亳州學(xué)院中醫(yī)藥學(xué)院。