1月27日上午，濱州市第十一屆人大會六次會議召開，代市長宋永祥代表濱州市人民政府作工作報告。報告全面總結(jié)濱州市2020年和“十三五”工作，謀劃2021年和“十四五”發(fā)展思路，一些詞句多次在耳邊響起。 一起來看看這些兩會“高頻詞”——

這些高頻詞，

不僅與政府工作緊密相關(guān)，

而且具有鮮明的濱州特色、特點，

可謂是濱州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的

重點所在、關(guān)鍵所在。

齊魯晚報·齊魯壹點記者結(jié)合

本次政府工作報告主要內(nèi)容，

經(jīng)進(jìn)一步梳理，

可以對這些高頻詞、

關(guān)鍵詞進(jìn)行一番更詳細(xì)的解讀。

發(fā)展+建設(shè)

2020年，濱州市作為歷史上最好的發(fā)展時期，為“十三五”留下了濃墨重彩、精彩紛呈的一筆。

2020年，全年GDP增長3.7%，列全省第6位，前移3個位次濱州關(guān)鍵詞排名；一般公共預(yù)算收入增長4%，列全省第3位，前移6個位次；居民人均可支配收入增長4.2%，列全省第6位，前移5個位次，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時期濱州關(guān)鍵詞排名！

五年來，濱州的發(fā)展成色更有純度。動能轉(zhuǎn)換明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的10:48.6:41.4調(diào)整為9.7:40.7:49.6。發(fā)展底板明顯加固，持續(xù)推進(jìn)“增融資、降不良、打逃債、防風(fēng)險”工作，不良貸款、不良率連續(xù)2年“雙下降”。

報告提出了“十四五”時間、2021年的主要預(yù)期目標(biāo)：

“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，錨定“七個走在前列、八個全面開創(chuàng)”目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)“雙型”城市，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化富強(qiáng)濱州建設(shè)新局面。

2021年，濱州GDP增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)兩位數(shù)增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，居民人均可支配收入增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，全面完成國家和省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

2020這一年，最提氣的是經(jīng)濟(jì)運行取得回暖性增長。

穩(wěn)企惠企有力有效。發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼9082.5萬元，惠及職工26.1萬人。減稅降費34.2億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在全省率先復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，預(yù)計營業(yè)收入7407億元、列全省第4位，達(dá)到歷史最高水平。雙招雙引有聲有色。簽約立項項目238個，新建續(xù)建項目485個，到位市外資金650億元、增長32.7%。市場主體突破40萬戶，實有企業(yè)增速列全省第3位。省內(nèi)首創(chuàng)“濱州人才節(jié)”，引進(jìn)高端專家144名、本科以上大學(xué)生1.2萬人，呈現(xiàn)“人才凈流入”態(tài)勢。項目投資有量有質(zhì)。爭取地方政府專項債券240.1億元，列全省第3位。固定資產(chǎn)投資增長7.8%，列全省第2位，前移10個位次。工業(yè)技改投資增長66.6%，列全省第1位。

報告提出——

“十四五”時期，濱州市經(jīng)濟(jì)規(guī)模邁入全省第二方陣，人均指標(biāo)或發(fā)展速度進(jìn)入全省第一方陣，GDP年均增長6%，一般公共預(yù)算收入年均增長7%?！八男隆苯?jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到43%，高端鋁業(yè)、高端化工、高效生態(tài)紡織中高端制品比例分別達(dá)到85%、60%、80%，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合型試點城市。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%。海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到1300億元，打造對外開放新高地。

人民+民生

2020這一年，最欣慰的是民生保障取得持續(xù)性改善。

過去一年，濱州社會保障更有力。民生支出364.2億元，占比81.4%，增長21.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、60歲以上老人參保率、居民和職工一級醫(yī)院住院報銷比例均列全省第1位。

五年來，濱州的民生保障更有溫度。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在2.48%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)19.9萬人。教育水平不斷提升，投資137億元，新建改擴(kuò)建學(xué)校746所，大班額全部清零。醫(yī)療衛(wèi)生不斷進(jìn)步，公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋，7個縣市區(qū)納入緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)國家試點。保障體系不斷完善，民生支出1462億元、年均增長7.5%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到91.8%。8.1萬脫貧人口人均年收入突破萬元。

報告提出——

“十四五”時期，濱州市要錨定“七個走在前列、八個全面開創(chuàng)”目標(biāo)任務(wù)，其中民生保障要走在前列。居民人均可支配收入年均增長7.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.5萬人以上、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

增進(jìn)民生福祉，用心抓好“12156”民生實事，讓濱州人民的獲得感、幸福感、安全感越來越強(qiáng)。

城市+鄉(xiāng)村

2020年這一年，最可喜的是城鄉(xiāng)建設(shè)取得品質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

城市品質(zhì)向好。人居環(huán)境向美。鄉(xiāng)村振興向?qū)崱?/p>

五年來，濱州的城鄉(xiāng)面貌更有靚度。設(shè)施更加完善。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備率達(dá)到100%。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到91.8%。

報告提出——

濱州城鄉(xiāng)融合走在前列。中心城區(qū)人口達(dá)到110萬，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，美麗鄉(xiāng)村覆蓋人口達(dá)到80%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縣市區(qū)達(dá)到80%以上。

2021年，加快鄉(xiāng)村振興。高度關(guān)注糧食安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。濱州美麗鄉(xiāng)村覆蓋人口達(dá)到80%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縣市區(qū)達(dá)到80%以上。

穩(wěn)妥推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動新一輪人居環(huán)境整治三年行動，實施美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)工程，加快“四好農(nóng)村路”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)房安全隱患整治。增進(jìn)民生福祉。鞏固拓展脫貧攻堅成果，做到同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

服務(wù)+環(huán)境

這里講的“服務(wù)+環(huán)境”，主要是政府服務(wù)和營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等“軟環(huán)境”。

五年來，濱州環(huán)境更加舒適。順利通過國家衛(wèi)生城市、國家園林城市復(fù)審。成功創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市，全國雙擁模范城實現(xiàn)“四連冠”，在同期所有參加全國文明城市創(chuàng)建的城市中，群眾滿意度測評列全省第1位。

2020年，濱州市人居環(huán)境向美。改造老舊小區(qū)438個，列全省第1位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居工程開工1032套，開工率112%。棚戶區(qū)改造新開工5612套，基本建成2239套。農(nóng)村廢舊房屋殘垣斷壁“清零行動”經(jīng)驗全國推廣。

群眾“治安環(huán)境”滿意度、“掃黑除惡專項斗爭成效評價”滿意度均列全省第1位。

生態(tài)環(huán)境更優(yōu)化。PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良率在全省傳輸通道城市中均列第1位。

報告提出——

2021年，濱州要增強(qiáng)市場主體內(nèi)生力。抓好企業(yè)家大會、“濱州企業(yè)日”系列活動，培訓(xùn)企業(yè)家3000人次，努力營造讓企業(yè)和企業(yè)家舒服的環(huán)境。

2021年，濱州要增強(qiáng)營商環(huán)境競爭力。開展專項指標(biāo)優(yōu)化提升行動，加大“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)力度，深化幫辦代辦，努力打造審批環(huán)節(jié)最少、審批時間最短、審批成本最低、審批效率最高的“濱周到”服務(wù)品牌濱州關(guān)鍵詞排名！

2021年，濱州要穩(wěn)妥推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動新一輪人居環(huán)境整治三年行動，實施美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)工程，加快“四好農(nóng)村路”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)房安全隱患整治。

黃河+文化

“十四五”時期，濱州市生態(tài)建設(shè)走在前列。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)修復(fù)，落實最嚴(yán)格黃河河道管理制度，創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范高地。社會文明走在前列。完善公共文化服務(wù)體系，傳承黃河文化、孫子文化、紅色文化，創(chuàng)建全國文明城市。

全面開創(chuàng)“人文濱州”新局面。堅持立德樹人，辦好人民滿意教育；奪取“全國雙擁模范城”五連冠，建設(shè)黃河、孫子、紅色文化旅游區(qū)，擦亮“智者智城”文化名片。

報告提出——

2021年，濱州要做好黃河發(fā)展文章。落實臨河發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)濱州黃河大橋、樂安黃河大橋、沾臨高速黃河大橋“三橋同建”。實施黃河生態(tài)修復(fù)治理和景觀提升工程，加快蒲湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、黃河文化小鎮(zhèn)建設(shè)，打造黃河文化精品旅游帶，加速“四環(huán)五海時代”向“黃河時代”邁進(jìn)。

科技+創(chuàng)新

2020這一年，最振奮的是科創(chuàng)驅(qū)動取得創(chuàng)造性突破。

科創(chuàng)平臺加速拓展。創(chuàng)新“五院十校N基地”布局，渤海先進(jìn)技術(shù)研究院建成投用，魏橋國科研究院加快推進(jìn)。產(chǎn)教融合加速深化。渤?？萍即髮W(xué)主體工程基本完工，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.6%、列全省第3位。產(chǎn)業(yè)能級加速躍升。五大千億級產(chǎn)業(yè)集群、五大新興產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到10234.8億元、1102.4億元。鄒平市被認(rèn)定為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，魏橋集團(tuán)再次入圍“世界品牌500強(qiáng)”，京博控股入圍“亞洲品牌500強(qiáng)”，開泰集團(tuán)《鋼絲切丸》全球標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，實現(xiàn)濱州歷史上國際標(biāo)準(zhǔn)零的突破。

報告提出——

2021年，濱州要全面開創(chuàng)“科創(chuàng)濱州”新局面。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到48%以上，研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%以上，建設(shè)全國一流的硬核化、市場化、國際化科創(chuàng)高地。

聚焦科創(chuàng)平臺升級，推動“五院十校N基地”建設(shè)。聚焦科創(chuàng)企業(yè)培育，出臺鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入政策，高新技術(shù)企業(yè)突破300家，國家科技型中小企業(yè)突破500家，培育“專精特新”中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)各10家。聚焦科創(chuàng)人才引用，辦好“濱州人才節(jié)”，建立“人才貢獻(xiàn)度評價”機(jī)制，培育博士后創(chuàng)新實踐基地10家以上，新增人才公寓3500套，鞏固人才“凈流入”態(tài)勢。

改革+開放

2020這一年，最給力的是改革開放取得戰(zhàn)略性成果。

全領(lǐng)域改革持續(xù)深入，建立“1+10+N”協(xié)同推進(jìn)體系，159項改革任務(wù)全部完成。8大市屬企業(yè)集團(tuán)組建改建。金融不良率較年初下降3.27個百分點，降幅列全省第1位。全國首創(chuàng)“司法和解+戰(zhàn)投引進(jìn)”模式，成功化解西王集團(tuán)債券風(fēng)險。

全方位開放持續(xù)深化。濱州港一類口岸正式對外開放，大高機(jī)場3條航線全面開通，京滬高鐵二通道、濟(jì)濱高鐵前期工作順利完成，黃大鐵路、秦濱高速埕口至沾化段建成通車。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資163.6億元、增長104%，連續(xù)兩年實現(xiàn)翻番。實際利用外資3.6億美元、增長66%，連續(xù)第4次成功入選中國外貿(mào)百強(qiáng)市。

五年來，改革開放明顯深化。國企、科技、教育、財稅、農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革成效顯著。

報告提出——

必須始終堅持改革開放不止步，突出問題導(dǎo)向，努力消除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路也提出，要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面建設(shè)“雙型”城市，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化富強(qiáng)濱州建設(shè)新局面。

投資+消費

2020年濱州市項目投資有量有質(zhì)。爭取地方政府專項債券240.1億元，列全省第3位。固定資產(chǎn)投資增長7.8%，列全省第2位，前移10個位次。工業(yè) 技改投資增長66.6%，列全省第1位。“四新”投資增長52.7%、列全省第2位。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資163.6億元、增長104%，連續(xù)兩年實現(xiàn)翻番。省級 重點水利工程完成投資100億元，列全省第1位。

報告提出——

固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)兩位數(shù)增長，社會消費品零售總額增長8%左右，居民人均可支配收入增長7.5%左右，居民消費價格漲幅 控制在3%以內(nèi)。啟動新一輪“四減四增”行動，分行業(yè)制定淘汰落后產(chǎn)能方案，持續(xù)推進(jìn)煤炭消費壓減，倒逼低效無效企業(yè)整合出清。加速消費升 級。推進(jìn)會展中心、吾悅廣場、帝堡廣場、愛琴海等商業(yè)綜合體建設(shè)運營，打造“樂購在濱州”消費品牌。

安全+穩(wěn)定

2020年，濱州治理方式更精細(xì)。

濱州獲評“全國首批法治政府建設(shè)示范市”，群眾“治安環(huán)境”滿意度、“掃黑除惡專項斗爭成效評價”滿意度均列全省第1位?！叭拼缶W(wǎng)格”實現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)治理“濱州模式”走向全國。生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)、亡人數(shù)分別下降41.67%和44%。群眾滿意度綜合測評提高6個位次，是全省前移位次最多的市。

報告提出——

“十四五”時期要全面開創(chuàng)“平安濱州”新局面。更加注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，治安案件發(fā)案率下降10%，確保人民安居樂業(yè)、社會安定和諧。

筑牢社會穩(wěn)定防線。實施“全科大網(wǎng)格”效能提升工程，加快智慧公安建設(shè)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。持續(xù)化解信訪積案，新增信訪事項一次性化解率達(dá)到90%以上，確保全市社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

疫情+防控

2020這一年，最關(guān)鍵的是疫情防控取得階段性成效。

2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“山東走在前列，濱州擔(dān)當(dāng)什么；富強(qiáng)濱州建設(shè)，百姓得到什么”，以“雙型”城市建設(shè)為抓手，做好“六穩(wěn)六?！?，踐行“七富七強(qiáng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，富強(qiáng)濱州建設(shè)整體成勢，在空前考驗中交出了一份優(yōu)異答卷。

報告提出——

2020年，濱州全民防控堅定堅決，干群同心筑起“鋼鐵長城”。科學(xué)防控精準(zhǔn)精細(xì)，取得“病例少、無擴(kuò)散、全治愈、醫(yī)護(hù)零感染”重大成果。常態(tài)防控從嚴(yán)從實，建成進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管專倉，公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

做好今年政府工作，必須統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。筑牢疫情防控防線，完善公共衛(wèi)生體系，組建濱州市城市檢測基地，加快發(fā)熱門診規(guī)范化和定點醫(yī)院建設(shè)；依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”，聚焦境外和風(fēng)險地區(qū)來濱人員等重點人群，緊盯進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰⑽锪骺爝f等重點行業(yè)，圍繞農(nóng)村社區(qū)、交通場站等重點部位，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，擴(kuò)大核酸檢測范圍，做好疫苗采購接種，確保疫情不反彈。

綠色+生態(tài)

報告提出——

“十四五”時期要全面開創(chuàng)“生態(tài)濱州”新局面。深入開展林水會戰(zhàn)“第二個十年行動”，森林覆蓋率達(dá)到12%，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成省下達(dá)的節(jié)能強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

高質(zhì)量+融合

2020年，濱州產(chǎn)教融合加速深化。五年來，從確保提前全面建成小康社會，到建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的小康濱州，再到富強(qiáng)濱州，發(fā)展目標(biāo)越來越明確。

報告提出——

“十四五”期間，將貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力。創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范高地。發(fā)展質(zhì)效走在前列?！八男隆苯?jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到43%，高端鋁業(yè)、高端化工、高效生態(tài)紡織中高端制品比例分別達(dá)到85%、60%、80%，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合型試點城市。

本次政府工作報告約1.2萬字，

主題鮮明、內(nèi)涵豐富，

涵蓋了濱州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。

此次梳理的“高頻詞”“關(guān)鍵詞”，

僅是對報告的

“技巧性”概括、“亮點式”提煉，

目的是幫助大家更便捷、更好地閱讀報告。

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