頂端新聞·河南商報首席記者 孫科 記者 付首鵬 文圖

GDP突破5400億元，洛陽繼續(xù)保持中西部非省會“第一城”的位置，但其增速卻稍顯“低迷”，洛陽出路在哪？

建設影響30個多城市的萬億級中原城市群副中心城市，洛陽有啥支點？在2月14日落幕的洛陽市“兩會”上，洛陽給出了自己的“解題思路”。

洛陽繼續(xù)保持中西部非省會“第一城”地位，但后來者“來勢洶洶”

2022年洛陽市政府工作報告顯示，2021年洛陽實現(xiàn)地區(qū)生產總值5447.1億元、增長4.8%，經濟總量保持全國城市前45位。

從我省各地市已公布的數(shù)據(jù)上來看，去年，洛陽穩(wěn)坐GDP“二當家”的格局不變。

不過，去年，洛陽GDP增長僅為4.8%，不但與南陽、漯河GDP增長9%、9.1%的數(shù)據(jù)相差較遠，與全省GDP增長6.5%左右相比，也存在差距，僅略高于鄭州的4.7%。

中西部非省會“第一城”的角逐，一直以來都是很多人關心的事情，重慶、四川、貴州、云南、廣西、陜西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、內蒙古、河南、湖北、湖南、江西、安徽、山西等中西部18個省份中，多個非省會城市今年“來勢洶洶”。

從GDP總量來看，多年來，洛陽一直高居榜首，今年仍不例外，不過，隨著洛陽經濟“失速”，常年位居第二的湖北襄陽與洛陽的差距縮小至百億級，今年湖北省政府工作報告已明確寫出，支持襄陽打造中部非省會城市龍頭。

陜西省榆林市在“煤超瘋”的加持下，GDP突破5000億大關，總量來到5435.18億元，距離洛陽只有不足12億元。

不過，即便是“戰(zhàn)況膠著”，與這兩城相比，洛陽亦有自身優(yōu)勢。

其實，洛陽的轉型很早就開始了，2017年，洛陽市GDP首次突破4000億元大關，第一、二、三產業(yè)結構為5.3∶46.9∶47.8，三產規(guī)模首次超過二產，打破了長達半個多世紀的“二產獨大”局面?！啊弧漠a業(yè)發(fā)展格局，被世界公認是一種理想的經濟結構，洛陽產業(yè)結構之變，具有里程碑意義?！碑敃r，洛陽的轉變，得到了專家們的高分評價。

再看襄陽，這里是全國重要的汽車制造業(yè)基地，近年來，當?shù)刂Υ蛟炱嚠a業(yè)集群，形成了集制造、物流、試驗、檢測于一體的完整汽車產業(yè)鏈。

而榆林的產業(yè)結構比較單一，能成為2021年陜西經濟穩(wěn)增長的第一“功臣”，“煤”的貢獻尤為突出——受能源儲量的影響，榆林采礦業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)比重達81.4%，而國際能源市場去年價格大幅上漲，原油煤炭價格均創(chuàng)新高，促使榆林取得了經濟層面的飛躍。

三座城市，雖然都是工業(yè)城市，但從產業(yè)結構來看，洛陽的產業(yè)結構優(yōu)勢明顯。

在科技創(chuàng)新方面，洛陽實力不俗。以2020數(shù)據(jù)為例，根據(jù)《2020年洛陽市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，洛陽全年共申請專利15825件，授權專利11161件，技術合同成交額53.8億元。同一年，襄陽全年專利申請總量為11406件洛陽關鍵詞排名價格查詢；榆林市授權專利1895件，技術交易合同成交額為4.99億元。

坐穩(wěn)中西部非省會城市“第一把交椅”，洛陽有諸多政策紅利

讓領先優(yōu)勢繼續(xù)擴大，省里也給足了洛陽“底氣”。

去年12月，在中共河南省委宣傳部舉行的新聞發(fā)布會上，釋放重磅消息洛陽關鍵詞排名價格查詢：將洛陽、平頂山、漯河、濟源納入鄭州都市圈范圍。至此，鄭州都市圈從“1+4”（鄭州+開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌）“擴容”到了“1+8”。

在專家看來，這次擴容，解決了潛在的鄭州、洛陽兩個都市圈，主中心城市和副中心城市怎樣協(xié)同發(fā)展的問題，也使這個都市圈體量變大、支點變多。

洛陽的政策紅利疊加又“加碼”。

早在2016年，省政府工作報告就明確“鞏固提升洛陽中原經濟區(qū)副中心城市地位”，當年11月，省第十次黨代會報告再度明確，鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，并首次提出“推動豫西北各市與洛陽聯(lián)動發(fā)展，形成帶動全省經濟發(fā)展新的增長極”。

此后，歷年省政府工作報告中，“洛陽”與“副中心城市”兩個關鍵詞都會亮相。

2016年，積極申建鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)洛陽關鍵詞排名價格查詢；2017年，支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三市聯(lián)合創(chuàng)建中國制造2025城市試點示范；2020年，規(guī)劃建設洛陽都市圈；2021年，支持鄭州、洛陽建設國際消費中心城市……給洛陽送出的政策“大禮包”一波接一波。

今年，省政府工作報告更是給洛陽布置了重點“作業(yè)”——支持洛陽建設萬億級中原城市群副中心城市。

中原城市群是由包含河南、山西、河北、山東、安徽30座地級市組成的城市群，洛陽的舞臺越來越大。

在河南省人民政府專家咨詢委員會委員、河南省社科院原院長張占倉看來，洛陽有這個實力，“洛陽的影響力不只在省內，洛陽的重工業(yè)，尤其是高端裝備制造業(yè)，大型軸承、重型裝備、礦產設備等，在全國都很有影響力?！?/p>

在這些大型重工業(yè)項目的支撐下，最近幾年在全國受到高度關注的大國重器的研發(fā)和生產，很多都直接與洛陽相關。

近幾年，洛陽市的研發(fā)投入強度在全國引人注目，2020年研發(fā)投入強度就達到2.37%，今年還要達到3.15%，已連續(xù)多年全省第一，比沿海很多省研發(fā)投入強度還大。

2022年，洛陽“頭等大事”已定

有實力、有政策，作為我國重要的工業(yè)城市，如何挽回“低迷”的GDP增長數(shù)據(jù)，洛陽在思考“解題方案”。今年，洛陽定下了年度“小目標”——GDP增長7%。

2022年洛陽市政府工作報告在安排今年重點工作時，首先提到：科學精準施策，全力穩(wěn)定經濟運行。把穩(wěn)增長作為頭等大事，突出“項目為王”導向，以“萬人助萬企”激活存量，以“三個一批”擴大增量，筑牢經濟穩(wěn)中向好的根基。

洛陽的這種選擇，河南省社科院工業(yè)經濟研究所所長張富祿說：“非常、非常有必要”。目前，河南經濟下行壓力大，從三個產業(yè)來看，其中，最大的壓力就來自工業(yè)，而洛陽是以工業(yè)為重點的城市，工業(yè)對其影響更為突出，通過各種方法、政策，解決制造業(yè)、工業(yè)運行期間出現(xiàn)的問題，是洛陽最重要的事情。

文化旅游資源同樣是洛陽的優(yōu)勢，在中西部非省會城市中，洛陽可謂“一枝獨秀”。

今年，洛陽提出要搶抓文旅產業(yè)發(fā)展新風口，打造“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費”文旅新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)國家文化旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，力爭全年接待游客1.2億人次、旅游總收入超1000億元。啟動漢魏洛陽城遺址博物館建設，打造15家精品博物館，提升“東方博物館之都”品牌影響力。實施隋唐洛陽城文旅文創(chuàng)主題公園等一批沉浸式體驗項目。積極參與聯(lián)合國世界旅游組織、世界旅游聯(lián)盟等國際活動，打造大谷關世界客家人尋根問祖目的地，提高河洛文化國際影響力。文旅產業(yè)的大發(fā)展，將釋放出巨大的經濟增長潛力。

創(chuàng)新驅動工業(yè)增長，站上文旅產業(yè)新風口，雙輪驅動下，軟硬實力兼?zhèn)涞穆尻?，中西部非省會城市的“老大”地位，將難以撼動。

編輯 黃蓓 制圖 郭晗