1月20日上午天津一鍵三品云關(guān)鍵詞排名，廣東省十三屆人大五次會(huì)議開幕，代省長(zhǎng)王偉中向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

南方日?qǐng)?bào)、南方+記者梳理2萬(wàn)余字的報(bào)告發(fā)現(xiàn)，其中不乏直接或間接提及茂名的內(nèi)容，為茂名建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的現(xiàn)代化濱海城市，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的新增長(zhǎng)極進(jìn)一步明晰了路徑。在這里，我們梳理出9個(gè)與茂名相關(guān)的關(guān)鍵詞，將茂名放在全省坐標(biāo)中進(jìn)行打量，看廣東發(fā)展大勢(shì)里的“茂名動(dòng)力”。

關(guān)鍵詞①

創(chuàng)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)粵西片區(qū)

報(bào)告原文天津一鍵三品云關(guān)鍵詞排名：“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，開展更高水平貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)，推動(dòng)在湛江、茂名創(chuàng)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)粵西片區(qū)。”

解讀：2021年9月，廣東省政府辦公廳印發(fā)的《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》顯示，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍116.2平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)，廣州南沙新區(qū)片區(qū)60平方公里，深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里，珠海橫琴新區(qū)片區(qū)28平方公里，積極爭(zhēng)取中央支持拓展廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍。

今年1月1日，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）落地實(shí)施。省政府工作報(bào)告提出：“抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定實(shí)施機(jī)遇，穩(wěn)步拓展東盟等‘一帶一路’沿線市場(chǎng)”。報(bào)告明確表示推動(dòng)在湛江、茂名創(chuàng)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)粵西片區(qū)。

茂名身處我省面向東盟的前沿，可望有效拓寬發(fā)展空間。因此，推動(dòng)茂名創(chuàng)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)粵西片區(qū)，無(wú)疑為茂名搶抓RCEP生效機(jī)遇，拓展與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作提供了有利政策和平臺(tái)。

關(guān)鍵詞②

千億級(jí)臨海產(chǎn)業(yè)集群

報(bào)告原文：“提升沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼發(fā)展能級(jí)，發(fā)展壯大綠色石化、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批千億級(jí)臨海產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

茂名市2021年二季度重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。楊建雄 攝

解讀：茂名是廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)。目前，茂名以濱海新區(qū)、高新區(qū)、水東灣新城和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)“四大發(fā)展平臺(tái)”為主要支撐，全力打造世界級(jí)綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、中國(guó)南方文旅康養(yǎng)度假基地、示范性城鄉(xiāng)融合發(fā)展基地“五大基地”，聚力發(fā)展“六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”。

茂名正在大力培育產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升石油化工超千億產(chǎn)業(yè)集群，新增一批超千億和百億產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)綠色化工新材料和新能源超千億，農(nóng)副產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)資源加工各超500億，先進(jìn)裝備制造及金屬加工超200億。

關(guān)鍵詞③

湛茂都市圈

報(bào)告原文：“以省國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，制定實(shí)施廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發(fā)展規(guī)劃?！?/p>

解讀：茂名提出，以空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為紐帶，攜手湛江加快湛茂都市圈建設(shè)。在茂名市政協(xié)九屆五次會(huì)議重點(diǎn)提案辦理情況匯報(bào)會(huì)上，茂名市委書記、市人大常委會(huì)主任袁古潔指出，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)作為共建湛茂都市圈的啟動(dòng)區(qū)，是茂名認(rèn)真貫徹落實(shí)省委工作部署，積極融入粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群、海南自由貿(mào)易港的重要平臺(tái)。要錨定空港門戶目標(biāo)，跳出“空港”看空港，以更高站位、更寬視野、更大格局謀劃推動(dòng)和建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

廣東省委黨校原副校長(zhǎng)、教授陳鴻宇認(rèn)為，廣東非常重視廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五個(gè)都市圈的發(fā)展，尤其是在跨海、跨江發(fā)展方面，五個(gè)都市圈要融為一體、相互聯(lián)動(dòng)，配置好資源，相互支持發(fā)展。“擴(kuò)圈”的另一個(gè)體現(xiàn)是，通過引導(dǎo)珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，將珠三角高質(zhì)量發(fā)展的資源和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展融為一體，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞④

全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣

報(bào)告原文：“推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，推動(dòng)更多基礎(chǔ)條件好、綜合實(shí)力強(qiáng)的縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列?！?/p>

解讀：縣域是城市發(fā)展的底盤。茂名市第十二次黨代會(huì)報(bào)告提出，高州市要力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。這意味著，高州必須帶頭沖鋒，作為其他縣市的標(biāo)桿沖刺更高的目標(biāo)。

扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)一直讓高州底氣充足，這也是高州進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的優(yōu)勢(shì)所在。2021年，高州已進(jìn)入“空明斬”全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、浙江大學(xué)“兩山”發(fā)展全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣兩大榜單。高州市第十四次黨代會(huì)報(bào)告提出，將深化和完善“1+1+6”工作思路，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，邁進(jìn)更高水平的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)歷史文化名城、全省鄉(xiāng)村振興示范縣，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

關(guān)鍵詞⑤

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接能力

報(bào)告原文：“深化新一輪省內(nèi)對(duì)口幫扶，引導(dǎo)珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)各功能區(qū)深化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、項(xiàng)目對(duì)接?；洊|粵西粵北各市要下大決心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大抓招商引資，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接能力，打造珠三角產(chǎn)業(yè)拓展首選地和先進(jìn)生產(chǎn)力延伸區(qū)。我們要解放思想、守正創(chuàng)新，加大力度、久久為功，系統(tǒng)性解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，積極探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑和模式，力爭(zhēng)年年都有新進(jìn)步，努力把短板變成‘潛力板’?！?/p>

東華能源（茂名）烷烴資源綜合利用項(xiàng)目。

解讀：茂名市第十二次黨代會(huì)報(bào)告提出，主動(dòng)承接“雙區(qū)”溢出效應(yīng)，加強(qiáng)交通、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、機(jī)制、創(chuàng)新資源“五個(gè)對(duì)接”。主動(dòng)融入橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，努力把茂名打造成為產(chǎn)業(yè)承接、項(xiàng)目落戶、人才流入的“優(yōu)選地”。

當(dāng)前，茂名加快處置“五未”土地，提升園區(qū)承載力。支持園區(qū)建立與政務(wù)服務(wù)中心協(xié)同服務(wù)機(jī)制，提供一站式服務(wù)，推動(dòng)“審批不出園區(qū)”。茂名將編制全市產(chǎn)業(yè)招商“一張圖”、招商項(xiàng)目“一個(gè)庫(kù)”、招商手冊(cè)“一本通”，構(gòu)建“市招商委統(tǒng)籌、部門參與、市縣聯(lián)招”三位一體招商格局。建立招商項(xiàng)目全周期管理制度，完善項(xiàng)目“對(duì)接-分辦-包裝-簽約-推進(jìn)-督辦”工作流程，形成“統(tǒng)一承接、按責(zé)分工、臺(tái)賬管理、高效閉環(huán)”工作機(jī)制。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，突出以鏈招商、以商招商、以情招商、以會(huì)招商、以園招商，抓好一批國(guó)企、名企入茂，引入更多“鏈主”企業(yè)。值得一提的是，對(duì)重大招商項(xiàng)目，茂名明確一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)主辦單位、一個(gè)工作專班等“三個(gè)一”舉措，全面提高招商項(xiàng)目精準(zhǔn)度和簽約落地率。強(qiáng)化要素保障，做實(shí)“凈地出讓”，做到“拿地即開工”，當(dāng)好服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的“店小二”。

關(guān)鍵詞⑥

環(huán)北部灣廣東水資源配置主體工程

報(bào)告原文：“實(shí)施‘851’水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，加快建設(shè)珠三角水資源配置工程，開工建設(shè)環(huán)北部灣廣東水資源配置主體工程，實(shí)施粵東水資源優(yōu)化配置工程二期，確保引韓濟(jì)饒工程建成通水?！?/p>

解讀：2020年12月底，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程試驗(yàn)段在茂名化州合江開工建設(shè)。

粵西地區(qū)自然調(diào)蓄能力弱，豐枯變化大，水資源短缺問題日益凸顯。因此，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程是一項(xiàng)扭轉(zhuǎn)粵西水資源短缺局面的民生工程。工程建成后，將系統(tǒng)解決粵西地區(qū)水資源短缺問題。

工程從西江干流向粵西地區(qū)調(diào)水，477公里供水管線將把粵西各市更加緊密地連在一起，也意味著接下來(lái)粵西各市需要更加密切協(xié)作。

關(guān)鍵詞⑦

公共服務(wù)補(bǔ)短板工程

報(bào)告原文：“實(shí)施粵東粵西粵北地區(qū)公共服務(wù)補(bǔ)短板工程，推進(jìn)市屬公辦高職院校辦學(xué)體制調(diào)整，支持提升高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、社會(huì)救助等標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，布局建設(shè)一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高水平創(chuàng)新研究院?！?/p>

解讀：中心城區(qū)首位度不高，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，民生領(lǐng)域欠賬較多，是眼下茂名在發(fā)展有待解決的矛盾和問題。實(shí)際上，茂名這些年也在不斷努力:

在就業(yè)領(lǐng)域，茂名正在強(qiáng)化針對(duì)重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶保障機(jī)制，去年為3883名高校畢業(yè)生發(fā)放基層就業(yè)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼共計(jì)近1412萬(wàn)元天津一鍵三品云關(guān)鍵詞排名；

在健康領(lǐng)域，茂名通過深入扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)診療改革，努力打造全省乃至全國(guó)分級(jí)診療制度建設(shè)茂名樣本。在教育領(lǐng)域，茂名將發(fā)展學(xué)前教育納入地方教育發(fā)展規(guī)劃，通過健全“以縣為主、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)”的學(xué)前教育管理體制、建立學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度、出臺(tái)多期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃等一系列制度措施，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展。普惠性幼兒園在園幼兒比例、公辦幼兒園在園幼兒比例均居全省前列天津一鍵三品云關(guān)鍵詞排名；

在社會(huì)保障領(lǐng)域，茂名已全面構(gòu)建了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重制度綜合保障梯次減負(fù)的多層次醫(yī)療保障格局，參保率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上，基本實(shí)現(xiàn)“人人享受醫(yī)療保障”的目標(biāo)。同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率保持100%。

關(guān)鍵詞⑧

加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

報(bào)告原文：“深入推進(jìn)‘跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品’，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)展壯大絲苗米、嶺南蔬果、畜禽、水產(chǎn)、南藥、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！?/p>

2021中國(guó)荔枝產(chǎn)業(yè)大會(huì)在茂名舉行。鄭建斯 攝

解讀：茂名正以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，深化“6+13”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái),高水平打造“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”。從生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展,全產(chǎn)業(yè)鏈打造荔枝、龍眼、化橘紅、沉香、三華李“五棵樹”和羅非魚“一條魚”,打好產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、科技、文化“四張牌”，培育一批超百億級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)荔枝“一會(huì)一址一館一圃一網(wǎng)一站”建設(shè),辦好中國(guó)荔枝產(chǎn)業(yè)大會(huì),形成全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的荔枝優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶,使茂名荔枝成為全國(guó)知名區(qū)域品牌。借鑒荔枝產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑推動(dòng)更多細(xì)分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,加快發(fā)展水果、糧油、水海產(chǎn)品、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。深入實(shí)施品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“三品一標(biāo)”行動(dòng)。培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),將“美麗資源”轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”。打造海韻、漁港、漁業(yè)、漁村深度融合的濱海鄉(xiāng)村旅游帶。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源,加快培育中央廚房(預(yù)制菜)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。促進(jìn)農(nóng)村物流和農(nóng)村電商融合,大力推廣田頭小站。

關(guān)鍵詞⑨

鄉(xiāng)村振興示范帶

報(bào)告原文：“強(qiáng)化農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，推進(jìn)‘五美’專項(xiàng)行動(dòng)，連線成片建設(shè)一批特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興示范帶，打造一批美麗鄉(xiāng)村精品線路。”

茂名鄉(xiāng)村振興精彩100里碧道將鄉(xiāng)村美景串珠成鏈，圖為先行段經(jīng)過的高州根子段。陳兆武 攝

解讀：2021年，茂名實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水、無(wú)害化戶廁、垃圾收運(yùn)處理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成“四好農(nóng)村路”5419公里。鄉(xiāng)村振興示范帶“精彩100里”建成先行段，沿線鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

茂名提出統(tǒng)籌鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，各區(qū)(縣級(jí)市)、功能區(qū)建設(shè)一批特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興示范帶。啟動(dòng)“百墟千村振興計(jì)劃”。以實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管控,因地制宜抓好廁所革命、生活垃圾和生活污水治理“三個(gè)重點(diǎn)”，到2025年底前，80%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

【撰文】劉棟銘

【統(tǒng)籌】劉俊

【作者】 劉棟銘；劉俊

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