【兩會(huì)特刊·實(shí)干】

卷首語(yǔ)

開(kāi)局之年謀新篇，真抓實(shí)干啟新程。

2021年，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，960多萬(wàn)平方公里的土地上，發(fā)展成果如繁星閃爍，處處生機(jī)勃勃；惠民之舉如春水浩蕩，時(shí)時(shí)潤(rùn)澤大地。

這是勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊荒辍砦瘑T心系國(guó)事、情牽民生，深入調(diào)查、建言獻(xiàn)策，匯聚民意、凝聚力量。他們精準(zhǔn)把握時(shí)代發(fā)展脈搏，真誠(chéng)傾聽(tīng)百姓心聲訴求，與億萬(wàn)人民一起在神州大地譜寫出一曲曲壯麗樂(lè)章。

這是實(shí)干創(chuàng)新的一年——“穩(wěn)”是基本盤，“進(jìn)”是關(guān)鍵詞。新形勢(shì)下，各地用創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)力之變，協(xié)調(diào)激發(fā)結(jié)構(gòu)之變，綠色撬動(dòng)效能之變，開(kāi)放助推格局之變，共享加速生活之變……以新發(fā)展理念為指引，新作為正在孕育新的發(fā)展氣象。

行而不輟，未來(lái)可期。新征程上，廣大黨員干部群眾正以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，不斷激蕩新氣象，書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

在甘肅省臨夏回族自治州和政縣一家現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園里，工作人員正對(duì)花卉進(jìn)行日常管護(hù)。新華社發(fā)

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授 丁元竹委員：

發(fā)展，讓人民得實(shí)惠

2021年，以人民為中心的發(fā)展理念，得到了進(jìn)一步彰顯和落實(shí)。

為加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程建設(shè)，國(guó)家頒布實(shí)施了《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施基本公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略，制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，加大實(shí)現(xiàn)共同富裕的地方試點(diǎn)工作力度，大大提高了發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的政策實(shí)效。

這一年，我對(duì)推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展、扎實(shí)促進(jìn)共同富裕、互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)治理科學(xué)化等課題進(jìn)行了深入調(diào)研，深刻感受到社會(huì)事業(yè)建設(shè)取得的突出成就。

2021年，抓發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)等政策措施不斷出臺(tái)，中央和各級(jí)政府全方位落實(shí)就業(yè)服務(wù)政策，《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》等規(guī)劃措施、政策文件相繼出臺(tái)，有力保障了就業(yè)穩(wěn)定，提高了勞動(dòng)者的技能，特別是保障了重點(diǎn)社會(huì)群體的就業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的同時(shí)，保持就業(yè)總體穩(wěn)定。

為擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，中央和各級(jí)政府出臺(tái)一系列政策措施，居民消費(fèi)支出持續(xù)恢復(fù)，基本生活消費(fèi)增長(zhǎng)較快，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長(zhǎng)與惠民生的互促共進(jìn)。2021年，全國(guó)居民人均可支配收入較2020年實(shí)際增長(zhǎng)8.1%，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距不斷縮小。西部地區(qū)的居民收入增長(zhǎng)快于其他地區(qū)，地區(qū)之間差距持續(xù)縮小。

此外，高質(zhì)量教育體系和高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，教育改革繼續(xù)深化，教育提質(zhì)擴(kuò)容工程穩(wěn)步實(shí)施。健康中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)，公共衛(wèi)生體系在抗擊疫情中進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全。包括社會(huì)救助和慈善制度在內(nèi)的多層次社會(huì)保障體系繼續(xù)得到完善，社會(huì)保障制度不斷成熟定型。以人民為中心的發(fā)展理念，正在各地區(qū)、各領(lǐng)域不斷融入實(shí)實(shí)在在的發(fā)展實(shí)踐。（光明日?qǐng)?bào)記者李慧采訪整理）

2021年12月10日，駐村干部和村民在貴州羅甸縣龍坪鎮(zhèn)頂訪村臍橙種植基地搬運(yùn)臍橙。新華社發(fā)

蘇州科技大學(xué)城市發(fā)展智庫(kù)（高級(jí)研究院）副院長(zhǎng) 宋青委員：

“雙碳”，從認(rèn)識(shí)到行動(dòng)

“雙碳”，是2021年的熱詞之一,也是我一直關(guān)注的問(wèn)題。

2010年，我在蘇州市兩會(huì)上遞交了相關(guān)提案并代表民建蘇州市委作大會(huì)發(fā)言，呼吁關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此后，我們?cè)谔K州建成首個(gè)巾幗“碳匯林”，創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)形式，倡導(dǎo)低碳植樹(shù)理念，增強(qiáng)全社會(huì)增匯減排、應(yīng)對(duì)氣候變化的自覺(jué)意識(shí)。當(dāng)時(shí)，一些人對(duì)碳、碳匯、碳中和概念并不了解，十幾年后，“碳達(dá)峰碳中和”成為關(guān)注度極高的“熱詞”。參與推動(dòng)生態(tài)文明理念不斷深入人心的偉大進(jìn)程，見(jiàn)證生態(tài)文明建設(shè)步伐不斷加速、質(zhì)量不斷提升，我感到由衷的欣慰。

目前，“雙碳”工作還處在起步階段，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必將經(jīng)歷一個(gè)由認(rèn)識(shí)到行動(dòng)、由行動(dòng)到深化認(rèn)識(shí)的持續(xù)而長(zhǎng)期的進(jìn)程，這將對(duì)生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生深刻影響。與世界一些國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)碳達(dá)峰碳中和工作面臨著過(guò)渡期短、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體不高、碳排放基數(shù)大、資源稟賦不足、成本高昂等諸多挑戰(zhàn)和困難，實(shí)現(xiàn)碳中和將是一項(xiàng)非常艱巨的工程。為此，我們要把系統(tǒng)思維貫穿“雙碳”工作全過(guò)程，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，打好減污降碳增匯低碳發(fā)展“組合拳”，推動(dòng)構(gòu)建低碳發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、控碳機(jī)制，推進(jìn)“雙碳”工作蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，具有中國(guó)特色的低碳發(fā)展之路。

聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，委員履職要有一種“陪伴式成長(zhǎng)”的堅(jiān)守，既要有久久為功、持之以恒的韌勁，又要不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，始終保持建言獻(xiàn)策的敏銳度。用奉獻(xiàn)的情懷來(lái)履職，用創(chuàng)新的精神來(lái)履職，用勤奮的勁頭來(lái)履職，應(yīng)該成為委員履職始終如一的“打開(kāi)方式”。（光明日?qǐng)?bào)記者李慧采訪整理）

寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)弘德村一角（2020年6月7日攝）。新華社發(fā)

西北農(nóng)林科技大學(xué)教授 霍學(xué)喜委員：

科技，賦能鄉(xiāng)村振興

“十四五”時(shí)期，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快。這意味著我們要將先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、管理理念等引入農(nóng)業(yè)，將基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改善鄉(xiāng)村面貌、提升農(nóng)民生活品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

一年來(lái)，我致力于把大數(shù)據(jù)、信息化等新興技術(shù)手段運(yùn)用于金融、電商平臺(tái)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展支招、為鄉(xiāng)村振興賦能。圍繞科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興這一主題，我多次在省內(nèi)外廣泛走訪，參加了全國(guó)政協(xié)組織的“金融新科技助力鄉(xiāng)村振興”調(diào)研，向全國(guó)政協(xié)呈報(bào)了有關(guān)金融新科技、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)和創(chuàng)新等建議提案7份，依托政協(xié)移動(dòng)履職平臺(tái)發(fā)表意見(jiàn)和建議320條，有16條建議被相關(guān)部門采納。

今年的中央一號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，這是以縣域?yàn)橹麝嚨?，夯?shí)一二三產(chǎn)融合發(fā)展基礎(chǔ)、助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重大戰(zhàn)略舉措。通過(guò)優(yōu)化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)并向縣域延伸，有助于緩解大中城市的發(fā)展壓力，也有助于營(yíng)造有效的縣域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)縣域基層組織體系創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)治理能力提升，促進(jìn)數(shù)字化、智能化技術(shù)與縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合，將有助于形成產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，進(jìn)而提升縣域經(jīng)濟(jì)的總體競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前，我國(guó)生物育種技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具有廣闊發(fā)展前景，但生物育種技術(shù)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新依然較為薄弱，法律法規(guī)仍不完善，缺少企業(yè)主導(dǎo)型的生物育種技術(shù)研發(fā)和品種創(chuàng)新平臺(tái)。今年全國(guó)兩會(huì)上，我還將對(duì)推進(jìn)我國(guó)生物育種技術(shù)產(chǎn)業(yè)化遞交有關(guān)提案，建議加快實(shí)施生物育種重大科技計(jì)劃，培育企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，營(yíng)造生物育種產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)環(huán)境。（光明日?qǐng)?bào)記者李慧采訪整理）

寧夏吳忠紅寺堡區(qū)玉池村村民 馬慧娟代表：

治理講究章法 凡事有據(jù)可依

我來(lái)自寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)，這里曾是一片飛沙走石的不毛之地。20多年來(lái)，在黨中央移民搬遷政策支持下，亙古荒原引來(lái)黃河水，紅寺堡陸續(xù)接納23萬(wàn)多名貧困群眾扎根落戶、建設(shè)新家園，成為全國(guó)最大的生態(tài)移民安置區(qū)。

超大型的安置區(qū)，移民來(lái)自四面八方，操著不同口音，有著不一樣的風(fēng)俗習(xí)慣，從重新組合的那一刻起，和諧融入就是一道“加試題”。

治理講究章法，凡事有據(jù)可依。紅寺堡移民村治理在長(zhǎng)期實(shí)踐中，探索出了“55124”村級(jí)治理模式：“五步工作法”即提出議案、民主議定、公布告知、組織實(shí)施、監(jiān)督管理；“五聯(lián)記錄本”即相對(duì)應(yīng)的五聯(lián)記錄表；一張議事清單；鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、地市、自治區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)督查。這五個(gè)數(shù)字，在基層矛盾化解和有效治理中發(fā)揮了大作用。

就拿我所在的玉池村來(lái)講，過(guò)去有村民為低保爭(zhēng)個(gè)面紅耳赤，為幫扶資金吵得不可開(kāi)交，鬧到最后，換來(lái)個(gè)心不服口不服的結(jié)果。自打“55124”模式實(shí)行后，涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)都通過(guò)村民代表會(huì)議表決，群眾參與議事的積極性可高了?，F(xiàn)在，大到村里花錢上項(xiàng)目、小到低保和救助，都少不了聽(tīng)村民意見(jiàn)。民主的過(guò)程帶來(lái)公正的結(jié)果，貼出去的公示單，大伙兒都沒(méi)有異議。

公開(kāi)透明這一小步，讓移民安置區(qū)有效治理邁出了一大步。民主，把移民群眾凝聚到一起。這些年，玉池村先后走出4名人大代表，覆蓋從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到全國(guó)層面。從中，我看到了民主在基層治理中不斷生長(zhǎng)、充滿活力。（光明日?qǐng)?bào)記者王建宏、張文攀采訪整理）

新疆阿克蘇地區(qū)烏什縣依麻木鎮(zhèn)國(guó)家通用語(yǔ)言小學(xué)校長(zhǎng) 庫(kù)爾班·尼亞孜代表：

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走進(jìn)百姓生活

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，離不開(kāi)文化滋潤(rùn)。

2003年，我拿出全部積蓄，在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦國(guó)家通用語(yǔ)言小學(xué)，推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，用教育為孩子們搭起一座傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的橋梁。如今，依麻木鎮(zhèn)國(guó)家通用語(yǔ)言小學(xué)的辦學(xué)條件發(fā)生了翻天覆地的變化，教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳一應(yīng)俱全，學(xué)校也被納入國(guó)家義務(wù)教育保障機(jī)制范疇，在校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生享受同等“兩免一補(bǔ)”政策。

為更好地傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，我把舊校區(qū)改建為“中華文化大院”，讓各族農(nóng)牧民在大院內(nèi)免費(fèi)學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言和農(nóng)業(yè)技術(shù)。大院還免費(fèi)為當(dāng)?shù)馗髯迦罕娞峁┢鳂?lè)、戲劇、書法、茶藝、手工藝品等課程，廣泛傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2021年，“中華文化大院”被阿克蘇地區(qū)命名為“文化潤(rùn)疆示范基地”“社會(huì)科學(xué)普及基地”。

2021年以來(lái)，我還積極推動(dòng)實(shí)施“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)鄉(xiāng)入村生活化項(xiàng)目”，在烏什縣依麻木鎮(zhèn)與沙雅縣古勒巴格鎮(zhèn)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)“潤(rùn)疆文化生活超市”，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)多個(gè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化系列產(chǎn)品，以此讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一點(diǎn)一滴浸潤(rùn)各族群眾心田。我曾多次到喀什、和田、塔城等地開(kāi)展調(diào)研，并以傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主題進(jìn)行了多場(chǎng)宣講，深受群眾歡迎。每次宣講結(jié)束，我都會(huì)和各族群眾交談，傾聽(tīng)大家的意見(jiàn)建議。

今年全國(guó)兩會(huì)，我將重點(diǎn)圍繞如何讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)鄉(xiāng)入村、走進(jìn)各族群眾心田等提出建議。接下來(lái)，我將繼續(xù)推進(jìn)“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)鄉(xiāng)入村生活化項(xiàng)目”，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)一步走進(jìn)百姓生活的方方面面，同時(shí)還將幫助更多人學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)貢獻(xiàn)自己的力量。（光明日?qǐng)?bào)記者李慧 光明日?qǐng)?bào)通訊員史欣璐采訪整理）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年03月03日 07版）

編輯： 寶厷