文/羊城晚報全媒體記者 侯夢菲 董柳海報設(shè)計/羊城晚報全媒體記者 陳倩

國家部委視頻連線聽取廣東團代表意見、廣東團代表提交的一份議案上附有19封群眾來信、全國人大常委會法工委基層聯(lián)系立法點讓群眾意見直達最高立法機關(guān)……會場內(nèi)外，珠江南北，全過程人民民主在廣東展現(xiàn)著強大魅力，一個個廣東實踐細節(jié)匯聚成全過程人民民主的生動注腳。

最廣泛的民主代表反映民聲民意，國家部門坦誠回應

3月7日18時30分，國家發(fā)展改革委與廣東代表團舉行了一場“云視頻”連線會議，現(xiàn)場聽取并答復代表建議。

“請各位代表發(fā)言時注意控制時間，國家發(fā)展改革委今晚還有一場視頻連線會議。”當晚，主持會議的全國人大代表、清遠市委書記殷昭舉開門見山，并進行首個發(fā)言。

去年全國人大會議期間，在與國家發(fā)展改革委的視頻會上，殷昭舉建議將廣清永高鐵項目列入《國家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》。今年，他進一步建議“盡快推進廣清永高鐵項目開工建設(shè)”。

“殷書記，去年您的建議已經(jīng)被采納。目前，廣清永高鐵項目已納入《國家‘十四五’鐵路發(fā)展規(guī)劃》?！眹野l(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長鄭劍回應稱，目前廣清永高鐵項目開工建設(shè)還需要解決規(guī)劃、技術(shù)方案和籌資等問題，“接下來，我們將加強與廣東、湖南，以及國家鐵路集團的對接協(xié)調(diào)”。

接下來的一個小時里，代表們以1.5倍的語速簡明扼要提建議，國家發(fā)展改革委相關(guān)部門積極回應——

“我建議在‘十四五’期間，推進深珠高鐵項目建設(shè)。”全國人大代表、珠海市人大常委會副主任閻武說。

“目前，深珠城際鐵路已納入相關(guān)規(guī)劃，如果采用350km/h的高鐵標準建設(shè)，還需要做好技術(shù)論證?！编崉貞?/p>

“煉油轉(zhuǎn)型升級和乙烯提質(zhì)改造項目對我們意義重大，請求國家發(fā)改委簡化審批程序?！比珖舜蟠?，中國石化集團茂名石化有限公司執(zhí)行董事尹兆林說。

“會后我們立即組織研究，盡快給您一個答復?！眹野l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級巡視員夏農(nóng)答復道。

……

國家發(fā)展改革委副秘書長蘇偉邊聽邊記?！拔覀円咽盏綇V東團代表提出的100多條建議，會盡快梳理、研究?！碧K偉說，對于能夠辦理的要積極辦理，需要進一步溝通協(xié)調(diào)的抓緊協(xié)調(diào)。辦理結(jié)果會積極向代表們反饋。

一問一答間，民意在流動，項目在推進?！皣也块T和代表的溝通非常順暢、充分，回應也很及時、坦誠。”全國人大代表、廣州地鐵集團有限公司總工程師張志良說，國家部門對代表建議、群眾心聲的積極回應，正是全過程人民民主的生動實踐。

最真實的民主群眾來信成代表履職“線索庫”

3月4日，全國人大代表，惠州市委常委、宣傳部部長黃細花在她的公眾號上發(fā)布了一篇推文：“花姐在2022年全國人大會議提了哪些建議？”這篇署名“為民發(fā)聲的黃細花”的推文，發(fā)送后閱讀量很快就達到兩萬多。

每年全國人大會議召開前向群眾征求意見、并公開建議，是黃細花的“固定動作”。今年，黃細花提出的21條建議涵蓋志愿服務(wù)、旅游管理、家教家風傳承等領(lǐng)域?！盎ń愕慕ㄗh很接地氣，給你點贊?！薄盎ń?，建議志愿者前面都加上‘學雷鋒志愿者’?！辈簧偃罕娫谕莆牧粞灾袨榛ń恪包c贊”，并提出意見建議。

與黃細花相似，全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方提交的一份議案中，附帶了19封群眾來信。“去年，我一共收到了50多封群眾來信?！毙俜秸f，這些群眾來信成為他議案建議的“線索庫”。

自2018年起，廣東人大都會組織開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動。去年，廣東人大組織了98名全國人大代表參加了專題調(diào)研。代表們堅持問題導向，深入基層，廣泛聽取各方面的意見，形成了22份專題調(diào)研報告，并在此基礎(chǔ)上研究提出許多高質(zhì)量代表建議。

全國人大代表，廣東海洋大學副校長、廣東沿海經(jīng)濟帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長寧凌的建議就是這樣“走”出來的?！叭ツ?，由我?guī)е谡拷娜珖舜蟠恚瑖@廣東省海洋新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，到廣州、中山、湛江等地開展了為期3天的專題調(diào)研，并完成了一份專題調(diào)研報告?！睂幜枵f，這份扎實的調(diào)研報告成為建議的初稿，他今年提交了《關(guān)于大力推動海洋新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

當選本屆全國人大代表以來，寧凌寫下了220頁代表履職日記，成為他踐行全過程人民民主的生動見證。他說，代表在履職活動中，忠實代表人民利益和意志，展現(xiàn)了“人民選我當代表、我當代表為人民”的責任擔當，提出的議案、建議裝著滿滿的民意，體現(xiàn)了我國社會主義民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，是最廣泛、最真實的全過程人民民主。

最管用的民主解決民生難題讓民主切身可感

“去年廣東團有13件建議列入全國人大常委會重點督辦建議，推動一批關(guān)系人民群眾切身利益的問題得到解決?！?月4日，十三屆全國人大五次會議廣東代表團第一次新聞發(fā)布披露的這個數(shù)字，折射出廣東團代表貫徹落實全過程人民民主的效果。

本屆全國人大代表履職以來，廣東團的代表提出許多議案、建議，成為推動社會進步的一股力量。

2018年，來自醫(yī)療系統(tǒng)的全國人大代表蔡衛(wèi)平，積極為艾滋病感染者和患者發(fā)聲，提出了把艾滋病抗病毒治療納入醫(yī)保門診特殊病種管理，實施艾滋病治療分層管理的建議。蔡衛(wèi)平介紹，建議提出的第二年，國家醫(yī)保藥品目錄就增加了一種新的抗艾藥，并且此后每年都在不斷新增，目前國家已將6種抗艾效果比較好的藥物納入到目錄之中。

2020年2月，參與一線抗擊疫情的蔡衛(wèi)平在隔離病區(qū)寫了“建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的綜合性傳染病醫(yī)院，應對各種重大疫情的建議”，并及時地在閉會期間向全國人大常委會提交。當年5月，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局在聯(lián)合印發(fā)的《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》中提出，建設(shè)“平戰(zhàn)結(jié)合”傳染病醫(yī)院，并要求在傳染病醫(yī)院建設(shè)時加強重癥醫(yī)學科室的建設(shè)。

去年，來自廣東梅州教育系統(tǒng)的全國人大代表李杏玲提出的“關(guān)于加強對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校扶持，助力國家鄉(xiāng)村振興的建議”，也得到國家相關(guān)部門的詳細答復?！翱吹阶约旱慕ㄗh被采納，內(nèi)心真的很激動?！崩钚恿嵴f，隨著一項項建議變?yōu)楝F(xiàn)實，不僅提高了山區(qū)教師的待遇、鼓勵他們安教樂教、提升了山區(qū)的教學質(zhì)量，還切實讓大家感受到“代表就在群眾身邊”。

2020年，全國人大代表、廣東律師黎霞參會時建議離婚分割夫妻共同財產(chǎn)時過錯方少分或不分，后來通過的民法典第一千零八十七條采納了訴訟離婚照顧無過錯方原則。

三孩政策落地、見義勇為免責條款寫入民法典……在本屆全國人大代表履職的前四年里，廣東團議案數(shù)量穩(wěn)步提升，立案率達到100%。廣東人民的需求和期待不斷被轉(zhuǎn)化為具體政策和措施，致力實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

最直接的民主基層聲音直達國家最高立法機關(guān)

今年，地方組織法修正草案提請全國人大會議審議。廣東省江門市江海區(qū)人大常委會主任余志堅一直關(guān)注著這部法律的修改情況。

作為廣東省唯一的國家級基層立法聯(lián)系點，江海區(qū)人大常委會已經(jīng)對地方組織法組織過兩輪征求意見?！叭珖舜蟪Ｎ瘯üの?021年2月，就開展過對現(xiàn)行地方組織法的修改意見征集活動，我們基層立法聯(lián)系點通過開展一系列意見征集工作共上報意見建議5條，其中有2條意見建議被本次修正草案采納?！庇嘀緢越榻B，去年11月，根據(jù)全國人大常委會法工委的工作安排，江海人大再次開展征集活動，并提交了9條意見建議。

如何發(fā)動群眾積極參與國家立法工作？余志堅介紹，江海區(qū)人大常委會把立法“大門”開到群眾“家門口”，通過舉行各種法律草案意見征詢、立法調(diào)研、考察活動，以基層生動實踐豐富著“全過程人民民主”的內(nèi)涵。

目前，江海區(qū)人大常委會在江門市設(shè)立了57個基層立法聯(lián)系單位，建立有33名學者組成的專家顧問庫，組建了由70名立法義務(wù)收集員組成的社區(qū)居民意見收集隊伍，以及由4名法學專業(yè)人員組成的聯(lián)系點專職工作團隊。通過探索采取“立法意見征集—意見上報—采納意見梳理—采納意見反饋”，讓基層群眾有參與立法的積極性，感受到最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。截至2022年2月底，共完成41部法律法規(guī)草案的意見征集工作，上報意見建議502條，有63條被采納。

“基層立法聯(lián)系點作為接地氣、察民情、聚民智的‘直通車’，承載著‘全過程人民民主’這一重要理念的生動實踐?！痹谟嘀緢钥磥?，基層立法聯(lián)系點把最接地氣的聲音不加修飾地、原汁原味地送到國家最高立法機關(guān)，無論是立法前民意征詢，還是立法后評估，老百姓都能參與，是全過程人民民主在立法層面的具體體現(xiàn)。(更多新聞資訊，請關(guān)注羊城派 pai.ycwb.com)

來源 | 羊城晚報?羊城派

責編 | 鄭宗敏