齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 都亞男

8.8%！菏澤市2021年的GDP增速“殺進(jìn)”全省前三！

除了GDP增速名列前茅，財(cái)政收入增幅更是三年蟬聯(lián)山東第一，地區(qū)生產(chǎn)總值也由2016年的2653億元增加到2021年的3977億元，2019年前移五個(gè)位次，自此穩(wěn)居全省第8名……隨著GDP一路高歌猛進(jìn)，菏澤市也挺直了“脊梁”，但其面臨的最大挑戰(zhàn)也逐漸浮出水面。

明明菏澤躋身“中流”已然有3個(gè)年頭，去年7月，菏澤市委書記張新文卻解讀菏澤現(xiàn)下最真實(shí)狀態(tài)仍為“欠發(fā)達(dá)”。

市委書記為何這樣講？菏澤市如何才能實(shí)現(xiàn)保持增長勢頭？怎么做，才能讓牡丹之鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路上“撒歡兒”地敞開跑起來呢？

牡丹之鄉(xiāng)逆襲“中流”

財(cái)政收入增幅三年蟬聯(lián)第一

和“萬億俱樂部”成員青島市、濟(jì)南市，“萬億俱樂部預(yù)備軍”煙臺市、濰坊市等省內(nèi)一眾“尖子生”相比較，地區(qū)生產(chǎn)總值為3976.67億元的菏澤市還不算起眼。

但縱覽GDP排位與增速，菏澤市在山東省內(nèi)2019年躍升5個(gè)位次，此后兩年穩(wěn)居第八名，財(cái)政收入增幅三年蟬聯(lián)山東第一，2021年GDP增速更是位列全省第三，僅次于9.7%的濰坊、9.4%的淄博。從“全省墊底”成功躋身“中游”，菏澤市近些年付出的努力已見成效。

生物醫(yī)藥是菏澤重點(diǎn)打造的首選核心產(chǎn)業(yè)，目前已形成以現(xiàn)代醫(yī)藥港為引領(lǐng)，以菏澤高新區(qū)、定陶區(qū)、鄄城縣、鄆城縣為支撐的“一港四園”集群發(fā)展格局，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值三年實(shí)現(xiàn)翻番，2021年規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到605億元，千億級規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出。作為菏澤市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場之一，現(xiàn)代醫(yī)藥港于2020年8月啟動建設(shè)，目前已簽約40個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，總投資130億元。

近5年，菏澤市的 “三個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”——農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)電設(shè)備制造、商貿(mào)物流進(jìn)一步提檔升級，為經(jīng)濟(jì)增長做出了新貢獻(xiàn)。

以2021年火爆全網(wǎng)的曹縣大集鎮(zhèn)為代表的農(nóng)村電商早已異軍突起，菏澤市淘寶村、淘寶鎮(zhèn)數(shù)量保持全國地級市首位，獲評國家電子商務(wù)示范城市。

在菏澤過去一年8.8個(gè)百分點(diǎn)的增長中，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了最高增速：第三產(chǎn)業(yè)增加值為1932.49億元，同比增長9.0%，兩年平均增長8.4%。

除了營收年均增長18.5%的高端化工產(chǎn)業(yè)，菏澤市新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“一批新興產(chǎn)業(yè)集群”蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)、石墨烯、5G微基站等新產(chǎn)業(yè)無中生有、快速膨脹，奠定了轉(zhuǎn)型升級的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

討論菏澤突飛猛進(jìn)式發(fā)展，菏澤經(jīng)濟(jì)增長與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破之間相輔相成的關(guān)系是繞不過去的一個(gè)話題。

去年4 月份，牡丹機(jī)場正式通航，到了年底，魯南高鐵曲阜至莊寨段也正式通車，菏澤大踏步邁入 “航空時(shí)代”“高鐵時(shí)代”；此外，高速公路里程翻番，實(shí)現(xiàn)“縣縣通”，洙水河、新萬福河航道順利通航，保稅物流中心（B型）、濟(jì)鐵菏澤物流園建成運(yùn)營，實(shí)際利用外資、貨物進(jìn)出口總額均創(chuàng)歷史新高。

重大交通基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的重要支撐，機(jī)場、高鐵的建設(shè)對于菏澤提升中心城市能級大有裨益。魯南高鐵、牡丹機(jī)場助力菏澤實(shí)現(xiàn)“雙突破”，可以想見，隨著交通區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，未來的菏澤將在各個(gè)層面迎來前所未有的“加速度”發(fā)展。

回首過去，魯西南這座以牡丹花聞名遐邇的城市，已經(jīng)不能再用老眼光看菏澤了，這里不僅有牡丹園，還會有更多的標(biāo)簽呈現(xiàn)出來。

“三級跳”的目標(biāo)背后

菏澤有不少硬仗要打

“我們必須看到，欠發(fā)達(dá)仍然是菏澤最大的實(shí)際?！边@段被視為“人間清醒”的判斷，正是出自于去年7月份菏澤市委書記張新文，在中共菏澤市委十三屆十三次全會第二次全體會議上的講話。

要知道，這段講話發(fā)表時(shí)，已是菏澤在GDP省內(nèi)第八的位置上穩(wěn)坐如鐘的第三年。那問題來了，張新文為何這樣講？

毫無疑問，菏澤這些年確實(shí)努力了，從全省墊底爬到中游，實(shí)現(xiàn)了許多經(jīng)濟(jì)落后城市夢寐以求的“三級跳”。但嚴(yán)格來講，在擺脫“墊底生”名號之后，菏澤還面臨著更大的考驗(yàn)，更有不少硬仗要打。

首先擺在了菏澤面前的第一大硬仗，就是引“錢”來。

過去的菏澤因其經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，連續(xù)20多年需要依靠上級政府的政策與資金扶持。首先，菏澤要抓好“十大創(chuàng)新”，走出自己的新路子已是箭在弦上。想走出經(jīng)濟(jì)上的新路子，菏澤除了要大力扶持本土企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，勢必還要在招商引資上下功夫。

菏澤市近兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化大，但在外界看來仍對其保持著傳統(tǒng)的思維定式，認(rèn)為魯西南仍是經(jīng)濟(jì)落后的地方，這勢必也影響到了一些企業(yè)對來菏澤投資建廠產(chǎn)生猶疑心態(tài)。

“誰能來菏澤？”“來菏澤干什么？”“菏澤能提供什么？”如何讓企業(yè)化解心中疑惑、主動走進(jìn)來，如何扭轉(zhuǎn)企業(yè)對菏澤市的刻板印象，這或許正是解決菏澤招商引資難的破題之要。

據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局，菏澤市2020年戶籍人口為1028.24萬人，是山東省內(nèi)戶籍人口兩個(gè)擁有“千萬人口紅利”的城市之一，另外一個(gè)是臨沂市。這對于菏澤來說，如何用好這個(gè)比較優(yōu)勢，通過營商環(huán)境的提升來帶動民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一個(gè)值得深思的問題。

如何留人、招人、培育人才，菏澤面臨著和很多三線城市一樣的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，如何突破這個(gè)瓶頸，這對菏澤實(shí)現(xiàn)下一個(gè)“三級跳”顯得尤為重要。

其實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長光靠招商引資，引進(jìn)大批的企業(yè)入駐、引入高學(xué)歷人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一座城市想要發(fā)展得更好，除了需要企業(yè)主體、高素質(zhì)人才濟(jì)濟(jì)如云，更需要一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，更需要一條條專業(yè)且完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，讓這座城成為全球經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的一環(huán)，才能夠擁有絕對的競爭力穩(wěn)健發(fā)展。

過去的幾十年里，菏澤也遭遇了一些招商失敗的案例，其間的原因也是錯(cuò)綜復(fù)雜。在精進(jìn)的路上，這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也格外寶貴?，F(xiàn)在，對于菏澤這位“中流學(xué)生”來說，翻開“錯(cuò)題薄”，復(fù)盤過往經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的是非功過，是選擇向上攀登時(shí)繞不過的一門必修課。

對標(biāo)許昌，菏澤學(xué)什么

逆襲“中流”后，下一站是哪

放眼省內(nèi)，幾乎每一個(gè)地級市都有自己的趕超對象，青島對標(biāo)廣東深圳、棗莊對標(biāo)江蘇徐州，菏澤市也已經(jīng)找到了追趕的目標(biāo)城市——河南許昌。

但細(xì)看對比菏澤市與許昌市的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，尤其是地區(qū)生產(chǎn)總值這一直觀數(shù)據(jù)來看，許昌市的GDP總值與菏澤市不分上下，甚至在2012年至2017年期間，菏澤市早已超過許昌市，近兩年更是難分伯仲。

對標(biāo)許昌，菏澤到底要學(xué)什么？

2019年菏澤市委書記張新文率領(lǐng)菏澤黨政考察團(tuán)，多次到河南省許昌市學(xué)習(xí)考察，對許昌市的民營經(jīng)濟(jì)、民間投資、營商環(huán)境、城市建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法大加贊許。

可以看見的是，許昌民營經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃，目前已形成3個(gè)過500億元的產(chǎn)業(yè)集群，5個(gè)營收過百億元的大型民企，還有6萬家蓬勃發(fā)展的中小企業(yè)。

此外，許昌市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，已成為河南省內(nèi)辦事效率最高的城市之一，企業(yè)創(chuàng)辦手續(xù)可在7小時(shí)內(nèi)解決。2018年4月在許昌召開的促進(jìn)民間投資經(jīng)驗(yàn)交流會，也顯示了國家發(fā)改委對許昌民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)可。

許昌的在營商環(huán)境方面的諸多嘗試，有很多地方恰恰是值得菏澤學(xué)習(xí)、突破的。

值得關(guān)注的是，打造良好的營商環(huán)境也在菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。菏澤市““十四五””規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出的“兩步走”，實(shí)現(xiàn)“后來居上”，這其中便提到，全面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市功能、營商環(huán)境“四個(gè)突破”。

仔細(xì)翻閱過往資料，張新文在多次公開講話中反復(fù)提到“后來居上”這一關(guān)鍵詞，顯而易見，“后來居上”已成為了菏澤市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵詞。

那么，菏澤到底該如何打造一塊營商環(huán)境的“金字招牌”，真正做到“后來居上”呢？追趕許昌，菏澤確實(shí)理當(dāng)“見賢思齊焉”。

值得一提的是，雖然GDP差之毫厘，但許昌2020年的常住人口僅438.2萬人，菏澤是其兩倍之多，問題也隨之而來，菏澤的人均GDP也就僅達(dá)許昌的二分之一。從這一層面來說，菏澤還需用好“人口紅利”，再接再厲。

位列第八，穩(wěn)坐“腰部”，菏澤成績斐然之時(shí)，回首看省內(nèi)這條賽道，也是呈現(xiàn)出“不進(jìn)則退”的態(tài)勢。

在山東16個(gè)地級市里，排名緊跟菏澤其后的便是同屬于“3000億”量級的德州、威海、東營。相較于這三個(gè)城市，單論GDP總值來看，2021年的菏澤市遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩下它們500億元的差距。但再看GDP增速，德州、威海、東營分別為8.3%、7.5%、8.5%，再加上這三座城市各有各的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，面對兄弟城市的“追趕”，菏澤想要穩(wěn)住陣腳，實(shí)現(xiàn)下一個(gè)“三級跳”，還需再努把力。

事實(shí)上，菏澤市要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的新突破，塑造好的營商環(huán)境、打造好的城市形象、制定好的人才引進(jìn)政策等措施的落地就迫在眉睫。喊破嗓子不如甩開膀子，好政策也不能空置于紙面，把每一步都走穩(wěn)走實(shí)。只要謀在實(shí)處，干在實(shí)處，菏澤市又何愁“更上一層樓”呢？

一年多前，菏澤發(fā)布的““十四五””規(guī)劃提出，到2035年，菏澤經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量爭先進(jìn)位，人均主要指標(biāo)達(dá)到或接近山東省平均水平，人民生活更加美好，基本實(shí)現(xiàn)“后來居上”目標(biāo)。

在剛剛結(jié)束的菏澤市黨代會上，張新文在描繪菏澤未來五年藍(lán)圖時(shí)，提出打造六個(gè)“新菏澤”的目標(biāo)，即繁榮興旺的富強(qiáng)新菏澤，城鄉(xiāng)雋秀的美麗新菏澤，安居樂業(yè)的幸福新菏澤，內(nèi)外兼修的文明新菏澤，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力新菏澤，安定安寧的和諧新菏澤。

可是，該如何實(shí)現(xiàn)六個(gè)“新菏澤”的目標(biāo)？如何在 “中流砥柱”的位置站穩(wěn)腳跟，真正做到“后來居上”？又該如何做才能人均主要指標(biāo)早日達(dá)到或接近山東省平均水平？如何奮起發(fā)力，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路上“撒歡兒”地敞開跑起來呢？

可以想見，在剛剛宣布完GDP大增的一片欣喜中，外界與當(dāng)?shù)厝罕姸荚谝笄衅诖蕽伤{(lán)圖繪就后的下一步動作，這也提示菏澤市政府還需努力努力再努力。