2020年10月23日下午，湘潭市示范性綜合實(shí)踐基地附近。芙蓉大道從這里經(jīng)過，從長(zhǎng)沙出發(fā)，到達(dá)此處只需十幾分鐘。圖/記者吳琳紅

自從兒子在長(zhǎng)沙上學(xué)后，家住湘潭的馮女士經(jīng)常往返兩地?！吧磉吅芏嗤屡笥讯枷裎乙粯?，在長(zhǎng)株潭三個(gè)城市間切換?！瘪T女士告訴記者。

3月5日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議開幕，政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)步推進(jìn)城市群、都市圈建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。這讓人想到了不久前，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上的一則復(fù)函（以下簡(jiǎn)稱“復(fù)函”）：正式批復(fù)《長(zhǎng)株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》。這是繼南京、福州及成都都市圈后，第4個(gè)獲批的“國(guó)家級(jí)都市圈”發(fā)展規(guī)劃，長(zhǎng)株潭拿到中部地區(qū)首張都市圈發(fā)展“入場(chǎng)券”。

合力打造“半小時(shí)交通圈”

馮女士自從兒子在長(zhǎng)沙上學(xué)后，經(jīng)常往返于長(zhǎng)沙、湘潭兩地。再加上還有親戚住在株洲，她對(duì)于一天之內(nèi)利用公共交通玩轉(zhuǎn)三城，算得上得心應(yīng)手。

馮女士向記者分享她最近一段經(jīng)歷，乘坐40分鐘城際公交車就到長(zhǎng)沙，有時(shí)她還會(huì)在長(zhǎng)沙吃完午飯后，乘坐地鐵然后換乘城鐵，大約1小時(shí)到株洲親戚家祝壽。晚上搭順風(fēng)車，30分鐘回到湘潭家里?！吧磉吅芏嗤屡笥讯枷裎乙粯樱陂L(zhǎng)株潭三個(gè)城市間切換。”馮女士說，“仿佛在同一個(gè)城市里，完全沒有跨城的距離感，非常便利?！?/p>

長(zhǎng)株潭三市聯(lián)系緊密，呈“品”字形分布，合力打造“半小時(shí)交通圈”，實(shí)際距離還在進(jìn)一步縮小。

“長(zhǎng)株潭都市圈的規(guī)劃發(fā)展和國(guó)家‘十四五’規(guī)劃點(diǎn)名的城市群建設(shè)，有著異曲同工之妙?！遍L(zhǎng)沙理工大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院教授胡列格說，都市圈的要求更高一些。他認(rèn)為，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三城規(guī)劃的協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還需進(jìn)一步溝通和優(yōu)化，要盡量做到規(guī)劃同圖、設(shè)施同城。

目前，長(zhǎng)株潭之間最有效的交通方式，除了開車外，就是城際鐵路?！叭缦氪龠M(jìn)三市的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，像城鐵這樣大容量的快速交通要起到至關(guān)重要的作用?！焙懈窠ㄗh，還可進(jìn)一步優(yōu)化城際鐵路的配套接駁交通。

比如株洲大豐站，算是目前最靠近城市中心的站點(diǎn)，但是接駁公交線路只有兩條，不少人搭乘其他線路公交車到達(dá)附近后，還要步行十余分鐘才能達(dá)到城際站。城鐵的配套接駁交通，長(zhǎng)沙稍好一些，因?yàn)殚L(zhǎng)沙有地鐵。“株洲和湘潭的接駁公交還可以再提升?！焙懈裾f。

基礎(chǔ)設(shè)施的完善提升市民幸福感

復(fù)函中還提到，發(fā)揮長(zhǎng)沙輻射帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)發(fā)展作用，深入推進(jìn)長(zhǎng)株潭同城化發(fā)展，提升對(duì)長(zhǎng)江中游城市群的支撐能力，更好助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

“這也肯定了長(zhǎng)株潭三市‘同城化發(fā)展’的路線?！痹诤懈窨磥?，通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善，帶來品質(zhì)化的消費(fèi)發(fā)展，提升市民幸福感。

對(duì)于這一點(diǎn)長(zhǎng)沙胡先生深有體會(huì)，他給記者講了一個(gè)有趣的故事。上個(gè)月他從長(zhǎng)沙到株洲開會(huì)，當(dāng)?shù)氐某鲎廛囁緳C(jī)告訴他，之前，這里開了一場(chǎng)明星演唱會(huì)，結(jié)果從長(zhǎng)沙來的觀眾比株洲本地的還多，基本上都是坐城際鐵路來的。城際鐵路在對(duì)?？空竞烷_行間隔進(jìn)行優(yōu)化后，比開行初期好許多，如今趟趟都是滿的。

提到長(zhǎng)株潭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長(zhǎng)株潭綠心中央公園是一個(gè)不得不提的部分。

在湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》中提到，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)株潭綠心中央公園，打造世界級(jí)品質(zhì)的城市綠心和國(guó)際化城市會(huì)客廳，到2025年，基本完成綠心地區(qū)生態(tài)修復(fù)和林地改造任務(wù)。

綠心中央公園包含1個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)和3個(gè)森林公園，分別為昭山風(fēng)景名勝區(qū)、石燕湖森林公園、昭山森林公園、九郎山森林公園。

綠心中央公園作為高品質(zhì)城市中央客廳，未來一定值得期待。

延伸

什么是都市圈？

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委2019年發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，都市圈是“城市群內(nèi)部以超大、特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心，以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)”。

關(guān)鍵詞有兩個(gè)，一是要有一個(gè)大城市作為頂梁柱，二是輻射半徑限定在“一小時(shí)通勤圈”內(nèi)。

有專家稱，都市圈是介于“城市”和“城市群”之間的區(qū)域概念，側(cè)重于核心城市功能的外溢和疏解，強(qiáng)調(diào)通勤聯(lián)系。

“所有的發(fā)達(dá)地區(qū)都集聚了人口和經(jīng)濟(jì)，區(qū)域增長(zhǎng)極也必須有一定的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模?！焙鲜≌l(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)左宏表示，長(zhǎng)沙從虹吸階段轉(zhuǎn)化為輻射階段，應(yīng)該是長(zhǎng)株潭都市圈可行的發(fā)展路徑。

同時(shí)左宏說，以長(zhǎng)沙為主的長(zhǎng)株潭都市圈必須再增加500萬-1000萬的人口，集聚后才能產(chǎn)生規(guī)模效益，進(jìn)而公共服務(wù)的效率和福利水平才有提高的空間，“這樣也能增加生活在都市圈人們的體驗(yàn)感和幸福感”。

2月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。觀察過去四十年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率從17.9%提升至64.72%。城鎮(zhèn)化率提升迅速，進(jìn)入城市群都市圈發(fā)展階段。

今年國(guó)務(wù)院辦公廳一份《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》顯示，在改革需求迫切、工作基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的城市群、都市圈或中心城市等，將優(yōu)先開展要素市場(chǎng)部配置綜合改革試點(diǎn)探索任務(wù)。

全國(guó)人大代表、湖南省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員徐云波期待的是，長(zhǎng)株潭都市圈要遵循自然發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)發(fā)展規(guī)律，尋求最大發(fā)展公約數(shù)。在強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略引導(dǎo)下，推動(dòng)三地協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。

瀟湘晨報(bào)記者黎棠 王茶茶 李瓊皓

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