華夏時(shí)報(bào)（xintu.chinatimes.net.cn）記者 張智 北京報(bào)道

在同一平臺(tái)網(wǎng)購(gòu)機(jī)票，往往越查詢(xún)?cè)劫F；同樣從單位到家的打車(chē)費(fèi)，用一段時(shí)間以后價(jià)格不斷上漲……當(dāng)前，“大數(shù)據(jù)殺熟”已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一個(gè)痛點(diǎn)。

近日，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)大數(shù)據(jù)“殺熟”問(wèn)題調(diào)查結(jié)果顯示，在對(duì)16個(gè)平臺(tái)進(jìn)行的32個(gè)模擬消費(fèi)體驗(yàn)樣本中，有14個(gè)樣本新老賬戶(hù)的價(jià)格不一致。其中，大多數(shù)樣本是因?yàn)榇蛘刍騼?yōu)惠力度不同導(dǎo)致最后成交價(jià)格不同，但個(gè)別在線(xiàn)旅游和外賣(mài)平臺(tái)的體驗(yàn)樣本顯示，新老用戶(hù)同時(shí)購(gòu)買(mǎi)相同商品（服務(wù)）的標(biāo)價(jià)不同，涉嫌侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益。

盡管《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》已于2021年11月1日正式實(shí)施，個(gè)人信息保護(hù)成為法定的重點(diǎn)，但在目前，大數(shù)據(jù)殺熟仍需要相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。

3月17日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)局局長(zhǎng)于永河對(duì)此表示，算法是近兩年來(lái)網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)之一，算法濫用也影響了廣大網(wǎng)民的正常生活和相關(guān)權(quán)益。

“為有效保護(hù)網(wǎng)民的根本權(quán)益，2021年我們組織開(kāi)展了‘清朗·算法濫用治理’專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)300余家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行了算法檢查，包括新聞媒體、電商平臺(tái)、視頻網(wǎng)站等。通過(guò)檢查和督促整改，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得了良好成效，同時(shí)也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，為我們今年繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)奠定了基礎(chǔ)?！庇谟篮颖硎尽?/p>

遏制大數(shù)據(jù)“殺熟”

在去年網(wǎng)信辦的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)和整改了一些問(wèn)題。

比如，對(duì)網(wǎng)民反映強(qiáng)烈的“算法黑箱”“信息繭房”等問(wèn)題，一些企業(yè)作出了針對(duì)性的整改。例如，公開(kāi)公示算法的基本原理，提供關(guān)閉個(gè)性化推薦功能的選擇，優(yōu)化算法模型以防范過(guò)度推薦、定價(jià)不一致、排序規(guī)則不合理等問(wèn)題。

一些重點(diǎn)企業(yè)相繼成立了算法安全監(jiān)管部門(mén)，加大了算法安全監(jiān)管資源的投入，加強(qiáng)了企業(yè)自律。特別是去年11月19日，中網(wǎng)聯(lián)聯(lián)合105家會(huì)員單位共同發(fā)布了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法應(yīng)用自律公約，企業(yè)在后續(xù)工作中也會(huì)按照這個(gè)自律公約對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

但仍然存在一些網(wǎng)民關(guān)注的算法問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。

“我們將于近期啟動(dòng)2022年‘清朗·算法綜合治理’專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，時(shí)間將持續(xù)到今年年底。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展，目標(biāo)是聚焦網(wǎng)民關(guān)切，解決算法難題，維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益。重點(diǎn)是落地落實(shí)落好《管理規(guī)定》，推動(dòng)算法綜合治理工作的常態(tài)化和規(guī)范化?！庇谟篮颖硎?。

于永河表示，通過(guò)檢查，網(wǎng)信辦調(diào)研了國(guó)內(nèi)算法應(yīng)用情況，了解了企業(yè)算法安全的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，推動(dòng)了算法治理的指導(dǎo)意見(jiàn)和管理規(guī)定等政策法規(guī)的研制出臺(tái)，為相關(guān)政策法規(guī)的制定提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

廣東省消委會(huì)法律顧問(wèn)陳北元律師認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)掌握了海量數(shù)據(jù)，它對(duì)每一個(gè)消費(fèi)者進(jìn)行了精準(zhǔn)畫(huà)像，基于消費(fèi)者的消費(fèi)行為、消費(fèi)習(xí)慣、支付能力或消費(fèi)需求進(jìn)行“量身定做”營(yíng)銷(xiāo)方案。但當(dāng)這種“量身定做”被濫用，消費(fèi)者很容易陷入商家提供的“信息繭房”之中，其知情同意權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等一系列權(quán)益因此受到侵害。

去年9月17日，國(guó)家網(wǎng)信辦等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。今年1月4日，國(guó)家網(wǎng)信辦、工信部、公安部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》（下稱(chēng)《管理規(guī)定》），并于3月1日起正式施行。

于永河表示，今年，要推動(dòng)《管理規(guī)定》的落地、落實(shí)、落好。

要深入檢查各類(lèi)算法應(yīng)用的情況，針對(duì)違反《管理規(guī)定》的現(xiàn)象和行為，依法依規(guī)進(jìn)行懲治和處罰，嚴(yán)厲打擊算法違法違規(guī)行為；同時(shí)也督促企業(yè)開(kāi)展算法備案，履行好主體責(zé)任。督促整改算法不合理應(yīng)用帶來(lái)的“信息繭房”“算法歧視”“大數(shù)據(jù)殺熟”等影響網(wǎng)民生產(chǎn)生活的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好網(wǎng)民合法權(quán)益。

遏制網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)

不僅如此，去年年底，網(wǎng)信辦還啟動(dòng)了打擊流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。這也是今年“3·15”晚會(huì)揭露的網(wǎng)絡(luò)亂象之一。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華介紹，流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍，是很多網(wǎng)上亂象的源頭，嚴(yán)重地影響了網(wǎng)絡(luò)秩序，危害了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。去年年底，我們就這個(gè)問(wèn)題開(kāi)展了集中整治，納入了“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)。今年，我們還要繼續(xù)推進(jìn)，說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題還需要下大力氣再進(jìn)行集中整治。

據(jù)介紹，今年的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，具體包括十個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，整治MCN機(jī)構(gòu)信息內(nèi)容亂象，整治網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象，整治應(yīng)用程序信息服務(wù)亂象，進(jìn)一步規(guī)范傳播秩序，算法綜合治理，整治春節(jié)期間網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，整治暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。另外，去年開(kāi)展的“清朗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)中的兩項(xiàng)工作任務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)賬號(hào)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，同時(shí)還要打擊流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

去年，清朗累計(jì)清理了招募水軍、推廣引流違法違規(guī)信息262萬(wàn)多條，查處了網(wǎng)絡(luò)水軍溝通聯(lián)絡(luò)賬號(hào)群組290多萬(wàn)個(gè)，處置了問(wèn)題商家1.2萬(wàn)個(gè)，問(wèn)題商品15萬(wàn)多件，下架關(guān)停APP、網(wǎng)站平臺(tái)300多家。通過(guò)集中治理，遏制了亂象的滋生蔓延，取得了積極的治理成效。

“這兩項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)今年還要繼續(xù)開(kāi)展下去，要深入推進(jìn)?！笔s華表示。

不過(guò)，流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍涉及的環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，主體多元，情況也比較復(fù)雜，特別是背后有利益驅(qū)使，很容易改頭換面，卷土重來(lái)。

盛榮華在治理工作中發(fā)現(xiàn)，不少信息清理了以后，又通過(guò)拼音、諧音、暗語(yǔ)的方式冒出來(lái)，有一些群組解散以后，又改頭換面、更換馬甲聚集起來(lái)，打擊治理的難度較大。

這也引起了兩會(huì)上一些代表委員的關(guān)注。

盛榮華介紹，今年要強(qiáng)化流程管理，嚴(yán)防反彈反復(fù)。加強(qiáng)對(duì)流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍全過(guò)程、全鏈條的治理，指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)要深入排查網(wǎng)絡(luò)群組、社交平臺(tái)、論壇社區(qū)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善技術(shù)防控，升級(jí)對(duì)抗策略，防止網(wǎng)絡(luò)亂象反彈回潮。

同時(shí)，要督促網(wǎng)站平臺(tái)對(duì)影響比較大、受眾比較多的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估調(diào)整，要想方設(shè)法剎住“流量至上、唯利是從”的風(fēng)氣。通過(guò)多種手段，限制水軍參與，壓縮刷榜空間，降低刷評(píng)影響。

打擊流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍，涉及線(xiàn)上線(xiàn)下，涉及不同平臺(tái)，需要強(qiáng)化統(tǒng)籌，形成工作合力。

盛榮華表示，“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及多個(gè)業(yè)態(tài)、多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)主體，同時(shí)也涉及多個(gè)責(zé)任部門(mén)、多個(gè)領(lǐng)域，所以需要加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，同時(shí)還要強(qiáng)化行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)組織、社會(huì)組織自律的作用，更重要的是壓實(shí)平臺(tái)的主體責(zé)任。

“下一步，我們將指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)強(qiáng)化信息共享，推動(dòng)違法違規(guī)賬號(hào)跨平臺(tái)處置，同時(shí)與公安等部門(mén)密切協(xié)作配合，加大打擊力度?！笔s華表示。