來(lái)源 | 江南智造總局作者 | 海下今年全國(guó)兩會(huì)，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力被擺在了重要位置。在2022年政府工作報(bào)告中，除指出推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)外，還突出強(qiáng)調(diào)要“實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程”。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、高端產(chǎn)業(yè)最集中、技術(shù)最先進(jìn)的發(fā)展區(qū)域之一，長(zhǎng)三角也是國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚地。在首批66個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單中，長(zhǎng)三角憑借14個(gè)產(chǎn)業(yè)集群坐擁各區(qū)域榜首。

長(zhǎng)三角入選國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單

什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其實(shí)不是一個(gè)新名詞了。2009年前后首次提出。彼時(shí)金融危機(jī)正猛烈沖擊著全球經(jīng)濟(jì)，歐美各國(guó)開(kāi)始看到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要，提出了再工業(yè)化戰(zhàn)略。而國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)高能耗高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，已難以持續(xù)。著眼于培育具有未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”應(yīng)運(yùn)而生。2010年10月，國(guó)家發(fā)改委文件明確了“節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端設(shè)備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)”七大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；在這之后，航空航天，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、動(dòng)力電池材料、智慧能源等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域也被納入其中。

為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚形成規(guī)模效應(yīng)，“十三五”時(shí)期國(guó)家提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的概念。2019年10月，國(guó)家發(fā)改委公布了第一批66個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，被視為 “我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)下行壓力的‘變壓器’” 。2020年9月，發(fā)改委等四部委再次聯(lián)合發(fā)文，明確提出聚焦信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新材料、新能源、智能及新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造十個(gè)具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，“形成分工明確、相互銜接的發(fā)展格局。”

作為國(guó)家重大戰(zhàn)略，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)布局新方向，這些產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)技術(shù)密集高、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有帶動(dòng)全局的重大引領(lǐng)作用，而其中尤其以工業(yè)的帶動(dòng)規(guī)模最大。2019年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)11.5%，比2014年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，已逐漸成為推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?p>

三省一市各有什么拿手絕活2020年，上海、江蘇、浙江、安徽四地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別為40%、37．8%、33．41%、40．3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α拈L(zhǎng)三角三省一市的“十四五”規(guī)劃來(lái)看，生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車(chē)、新材料是三省一市的共選項(xiàng)。但具體側(cè)重又有不同，上海與江蘇以集成電路為主，上海與安徽突出高端裝備制造，浙江與安徽強(qiáng)調(diào)發(fā)展新一代信息技術(shù)發(fā)展。

在競(jìng)合格局上，三省一市之間既有同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，又有差異化分工，并在多條產(chǎn)業(yè)鏈上形成了良性的分工互補(bǔ)。如在集成電路領(lǐng)域，長(zhǎng)三角是全國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最齊全的產(chǎn)業(yè)集聚地，覆蓋芯片設(shè)計(jì)、芯片制造、封裝測(cè)試、設(shè)備制造和關(guān)鍵材料全產(chǎn)業(yè)鏈。上海、杭州、南京、蘇州、合肥、無(wú)錫等核心城市圍繞自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。其中，上海聚焦高端芯片設(shè)計(jì)、關(guān)鍵器件、核心裝備材料、智能芯片等高端環(huán)節(jié)領(lǐng)域；江蘇聚焦人工智能、集成電路、大數(shù)據(jù)、量子科技領(lǐng)域；浙江聚焦人工智能、第三代半導(dǎo)體、類(lèi)腦芯片、柔性電子、量子信息領(lǐng)域；安徽則聚焦芯片制造、封裝測(cè)試、人工智能領(lǐng)域。中心城市之間的分工協(xié)作，打造了具有全球影響力的新一代信息技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈。

同樣，長(zhǎng)三角也是我國(guó)生命健康產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地區(qū)， 2020 年，長(zhǎng)三角地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 6557 億元，約占全國(guó) 27.4%，初步構(gòu)建了以上海集聚區(qū)、沿長(zhǎng)江集聚帶、海州灣集聚區(qū)、杭州灣集聚區(qū)為四大產(chǎn)業(yè)集群的空間布局；并依托上海的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成了“研發(fā)在上海、轉(zhuǎn)化在長(zhǎng)三角”的融合發(fā)展格局。上海依托一系列智力資源，成為國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)最集中、創(chuàng)新實(shí)力最強(qiáng)的基地之一。而作為上?！皠?chuàng)新策源”的承載區(qū)，江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)首位，形成了以蘇州、南京、泰州、連云港為核心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)基地。其中，泰州醫(yī)藥制造業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模甚至超過(guò)上海；蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)則已成長(zhǎng)為與上海張江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)齊名的國(guó)家級(jí)園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)困境亟待打破經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要依靠技術(shù)進(jìn)步和人力資本積累。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚可以對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用，而經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所帶來(lái)良好的外部效益，又會(huì)成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的市場(chǎng)導(dǎo)向，形成良性互動(dòng)。在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)的共同影響下，長(zhǎng)三角成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)和區(qū)域一體化提供了顯著的動(dòng)力。但同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低水平困境還困擾著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也影響著長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化。如高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，也是長(zhǎng)三角的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)， 2019年，長(zhǎng)三角裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 12.4 萬(wàn)億元，占比全國(guó)32.1%；其中，上海、江蘇、浙江、安徽分別為 2.3 萬(wàn)億元、5.7 萬(wàn)億元、3.0 萬(wàn)億元和 1.3 萬(wàn)億元。部分城市圍繞高端裝備制造重點(diǎn)領(lǐng)域及前沿領(lǐng)域，積極搶抓龍頭企業(yè)，招引重大項(xiàng)目，招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局較為分散，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出；三四線城市爭(zhēng)相發(fā)展裝備制造的一般加工等低附加值環(huán)節(jié)，平均利潤(rùn)率僅為 6.2%。但從行業(yè)布局上看整體較為分散，部分熱點(diǎn)領(lǐng)域存在同構(gòu)化問(wèn)題，各省市規(guī)劃思路各成一體，對(duì)區(qū)域協(xié)同考慮不足，各地都在積極搶占制高點(diǎn)。

長(zhǎng)三角各省市高端裝備相關(guān)園區(qū)

低水平困境最為顯著的是新材料產(chǎn)業(yè)，盡管長(zhǎng)三角各地紛紛搶灘布局，已形成了包含先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料的新材料產(chǎn)業(yè)集群，但在關(guān)鍵材料和尖端材料等高端領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平還存在較大差距，產(chǎn)品技術(shù)含量低、關(guān)鍵新材料自給率低等問(wèn)題突出，部分領(lǐng)域核心技術(shù)還未能實(shí)現(xiàn)自主可控，關(guān)鍵設(shè)備依賴(lài)進(jìn)口。此外，長(zhǎng)三角也缺乏具有引領(lǐng)性的新材料龍頭企業(yè)。本土新材料領(lǐng)域的龍頭企業(yè)主要有恒逸石化、銅陵有色、長(zhǎng)電科技等，但企業(yè)規(guī)模與國(guó)際巨頭相比還差距巨大，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中處于中低端位置。當(dāng)下，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生深刻調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)面臨著一系列挑戰(zhàn)。長(zhǎng)三角擔(dān)負(fù)著建成全球新一輪經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的制高點(diǎn)，代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)的使命，在培育最能體現(xiàn)增長(zhǎng)成色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，還有很長(zhǎng)的一段路要走。