今年政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)步推進(jìn)城市群、都市圈建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。將目光鎖定在西部，備受關(guān)注的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，正迎來(lái)更多可能。

全國(guó)“兩會(huì)”期間，川渝兩省市代表團(tuán)建議加快推進(jìn)川渝能源保障一體化建設(shè)，而住川渝全國(guó)政協(xié)委員連續(xù)提交了兩份聯(lián)名提案，關(guān)注點(diǎn)落在成渝共建西部金融中心和巴蜀文化旅游走廊建設(shè)。

3月11日，全國(guó)“兩會(huì)”閉幕當(dāng)天，重慶與四川共同制定的《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈口岸物流體系實(shí)施方案》發(fā)布，提出要支持兩地機(jī)場(chǎng)集團(tuán)交叉持股、試點(diǎn)開(kāi)行成渝至國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市的高鐵貨運(yùn)班列等具體措施，被評(píng)價(jià)是一份“有誠(chéng)意的方案”。

川渝的“兩會(huì)”表現(xiàn)，又隱含哪些新機(jī)遇？

中歐班列（成渝）

01

直面問(wèn)題

“與目標(biāo)任務(wù)相比，現(xiàn)有的成渝共建西部金融中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組面臨統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠、爭(zhēng)取政策突破渠道不暢等情況?！?/p>

這句有些犀利的點(diǎn)評(píng)，來(lái)自于今年全國(guó)“兩會(huì)”上《關(guān)于支持成渝共建西部金融中心的提案》中的一段。

據(jù)報(bào)道，上述提案由川渝兩省市全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交。除統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠，提案還提到了金融聚集輻射不足、高端金融人才欠缺等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，包括地方金融組織不能跨省市展業(yè)經(jīng)營(yíng)等。

值得注意的是，在今年四川省兩會(huì)上，一位人大代表曾向紅星新聞表達(dá)過(guò)類(lèi)似觀點(diǎn)，他用親身經(jīng)歷指出，成渝金融組織不能跨省市展業(yè)經(jīng)營(yíng)是金融一體化的最大桎梏，“要盡快解決問(wèn)題”。

而此次聯(lián)名提案建議，要參照上海國(guó)際金融中心建立由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在人民銀行設(shè)立辦公室，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)工作，并謀劃布局證券、期貨類(lèi)的新型全國(guó)性創(chuàng)新型交易所，推動(dòng)全國(guó)性證券交易所設(shè)立分中心、備份中心。

這份聯(lián)名提案迅速在網(wǎng)上獲得點(diǎn)贊。有評(píng)論指出，在雙城經(jīng)濟(jì)圈提出的兩年多時(shí)間，成渝的大部分實(shí)質(zhì)性合作都聚焦在交通、公共服務(wù)、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，如今也向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)力了。

在人大方面，川渝兩省市代表團(tuán)也以代表團(tuán)名義共同向大會(huì)提交《關(guān)于加快推進(jìn)川渝能源保障一體化建設(shè)的建議》，指出川渝在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域還有短板，正對(duì)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)形成制約。

這份建議的論據(jù)相當(dāng)充分：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是整個(gè)川渝的負(fù)荷中心，川西至成都城市群負(fù)荷中心以及川渝之間的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱，川渝現(xiàn)有輸電通道已趨于飽和。

兩省市代表無(wú)不懇切地建議，國(guó)家層面建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展川渝地區(qū)能源綜合改革，包括強(qiáng)化水電和天然氣就地消納。

全國(guó)“兩會(huì)”是個(gè)很好的觀察口。會(huì)上代表委員的所言所行，某種程度上折射出地方發(fā)展的“痛點(diǎn)”、需求以及下一步的重點(diǎn)和傾向——通過(guò)在“兩會(huì)”上直面問(wèn)題，雙城經(jīng)濟(jì)圈的一體化也將進(jìn)入新發(fā)展階段。

紅星新聞梳理發(fā)現(xiàn)，今年“兩會(huì)”上，川渝領(lǐng)域和話題主要涵蓋了西部金融中心、西部科學(xué)城、巴蜀文化旅游走廊、能源改革等問(wèn)題。這些關(guān)鍵詞，或是接下來(lái)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的方向和重點(diǎn)。

成都科學(xué)城

02

解決問(wèn)題

當(dāng)然，僅僅依靠建議還不夠。要撐起雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，還需要有更多政策支撐作依據(jù)，以發(fā)揮出更多落實(shí)落地效應(yīng)。

3月11日，全國(guó)“兩會(huì)”閉幕當(dāng)天，重慶與四川共同制定的《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈口岸物流體系實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）也正式發(fā)布。

時(shí)間上的巧合，透露出成渝兩地在雙城經(jīng)濟(jì)圈的決心和實(shí)際行動(dòng)：通過(guò)打破一些過(guò)去的桎梏，解決不同的利益訴求，推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

比如，《方案》支持兩地機(jī)場(chǎng)集團(tuán)交叉持股，打造成渝航空戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)萬(wàn)州、黔江、綿陽(yáng)、宜賓、瀘州、達(dá)州等支線機(jī)場(chǎng)協(xié)同運(yùn)營(yíng)等。有業(yè)內(nèi)人士指出，交叉持股將有利于雙方用市場(chǎng)手段加速成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同。

這一發(fā)展邏輯，也應(yīng)用于雙城合作的更多領(lǐng)域。

對(duì)于新一輪物流行業(yè)發(fā)展，雙方寄予更多可量化的期望?！斗桨浮诽岬?，力爭(zhēng)到2025年，川渝兩地社會(huì)物流總額達(dá)到14萬(wàn)億元?？梢钥吹剑斗桨浮芬?guī)劃了雙城經(jīng)濟(jì)圈在海陸空運(yùn)輸?shù)摹耙靶摹保瑸閮?nèi)陸地區(qū)的開(kāi)放格局“探路”——

預(yù)計(jì)到2025年，成渝地區(qū)經(jīng)西部陸海新通道累計(jì)運(yùn)輸貨物達(dá)46萬(wàn)標(biāo)箱，中歐班列（成渝）年開(kāi)行量超5000列，成渝地區(qū)長(zhǎng)江上游港口貨物吞吐量達(dá)3.1億噸，成渝地區(qū)機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)年貨郵吞吐量150萬(wàn)噸、國(guó)際航線覆蓋130個(gè)城市，區(qū)域集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上。

成都，從雙流機(jī)場(chǎng)起飛的飛機(jī)

此外，全國(guó)“兩會(huì)”前，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、重慶市人民政府、四川省人民政府印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問(wèn)時(shí)指出，以生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委聯(lián)合重慶、四川兩地政府印發(fā)給兩省市相關(guān)部門(mén)和地級(jí)市政府的發(fā)文方式，有助于壓實(shí)部門(mén)職責(zé)，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和重大工程落地實(shí)施。

值得注意的是，去年底，川渝黨政聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)；僅僅間隔兩天，成都市黨政代表團(tuán)前往重慶市考察學(xué)習(xí)交流。當(dāng)時(shí)，雙方共同見(jiàn)證簽署重慶市與成都市簽署了“1+5”合作協(xié)議。

其中，兩地政府簽署《落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大決策部署唱好“雙城記”建強(qiáng)都市圈戰(zhàn)略合作協(xié)議》，內(nèi)容涉及國(guó)際性綜合交通樞紐、世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、西部科學(xué)城、西部金融中心、現(xiàn)代化國(guó)際都市等重點(diǎn)領(lǐng)域；兩地有關(guān)部門(mén)和管委會(huì)還就西部科學(xué)城合作、具有全國(guó)影響力科技創(chuàng)新中心、世界級(jí)先進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群、西部金融中心、巴蜀文化旅游走廊建設(shè)等方面簽署了5項(xiàng)合作協(xié)議。

四川省委省政府決策咨詢委員會(huì)委員盛毅曾指出，一體化是一個(gè)“既長(zhǎng)期又艱巨和復(fù)雜”的任務(wù)，達(dá)成共識(shí)、簽署協(xié)議、建立機(jī)制只是第一步，接下來(lái)的工作是如何去落實(shí)——盡管雙城經(jīng)濟(jì)圈不會(huì)立即扭轉(zhuǎn)存續(xù)已久的格局，但種種跡象表明，雙方正在朝此目標(biāo)努力。

紅星新聞?dòng)浾?鄒悅

編輯 向財(cái)霞

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