文｜趙越

佛山要發(fā)展什么樣的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)？這個問題，需要更精準的答案。

今年，“戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)”已成為佛山最熱門的經(jīng)濟關(guān)鍵詞。特別是隨著佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園的推進，越來越多部門、鎮(zhèn)街、企業(yè)認識到，佛山要在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)上“動真格”了。

以真招實招發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，是一個可喜的變化。接下來，佛山面臨新的選擇——到底發(fā)展哪些戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)？總體上，佛山已經(jīng)有方向。

佛山市第十三次黨代會要求，“壯大裝備制造、智能機器人、新材料、新能源等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群”，并提出“以建設(shè)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園為抓手，發(fā)展高端裝備、新材料和新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、健康食品、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)”。2022年佛山市政府工作報告也提出，“做大做強高端裝備制造、智能機器人、新能源、前沿新材料等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群”。

綜合上述信息來看，佛山已經(jīng)明確要壯大發(fā)展的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，至少包括裝備制造、智能機器人、新材料、新能源四大類，并不限于此。

但這只是初步方向。要把佛山戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的政策設(shè)計好、把資源集聚好、把品牌打造好，佛山還需要有更加精細、更加明確的目標。

佛山可以從先行者的做法中汲取經(jīng)驗。2019年，國家發(fā)改委認定了第一批66個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。仔細研究其中很多集群可以發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)雖然總體上只有幾個大的產(chǎn)業(yè)，但每一個大產(chǎn)業(yè)之下，都還有更細的門類。一個城市如果能夠在一個細分產(chǎn)業(yè)里走到全國前列，就是可圈可點的成就。

以佛山要重點發(fā)展的裝備制造為例，就是一個包括眾多細分產(chǎn)業(yè)的大產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院印發(fā)的“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，點名了一大批涉及高端裝備制造的細分產(chǎn)業(yè)，如智能裝備、海洋工程裝備、航空裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等等。在這其中，每個細分產(chǎn)業(yè)都有巨大的市場空間。

一個具體案例是，在國家發(fā)改委認定的66個國家級戰(zhàn)略性新興集群中，成都也有一個裝備制造業(yè)的細分產(chǎn)業(yè)入圍，就是“軌道交通裝備”。成都預(yù)計，該產(chǎn)業(yè)到2025年產(chǎn)業(yè)營收達2200億。以成都的能力，暫時也沒有辦法全面發(fā)展，而是必須握緊拳頭，找到爆發(fā)點。

類似例子還有很多。再如時下炙手可熱的材料產(chǎn)業(yè)為例，廈門和煙臺都有不錯的成績，也都入圍了國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單。但是，廈門發(fā)展的是新型功能材料產(chǎn)業(yè)，涉及稀土、石墨烯、新能源材料等；而煙臺發(fā)展的是先進結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)，主打工程塑料及合成樹脂產(chǎn)品。在近似的產(chǎn)業(yè)帽子下面，廈門、煙臺兩個材料產(chǎn)業(yè)的市場形勢、產(chǎn)品特點、應(yīng)用方向截然不同。唯一的共同點是，兩地都很聚焦，有明確的主攻方向。

追溯很多城市發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群的歷史，政府舉旗定向非常重要。很多地方用十年左右時間，發(fā)展出了千億級的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。這種成功案例，都依靠政府“有形之手”的前瞻性規(guī)劃、引導(dǎo)。在這個舉旗定向的過程中，精細化、明確化的發(fā)展目標是重要前提。同時，其中一個重要的經(jīng)驗是，政府確定的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)主攻方向不能過多，戰(zhàn)線不宜太長。

佛山制造業(yè)基礎(chǔ)好，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“種子”多。但目前國內(nèi)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)已基本成為“紅?！保偁幖ち?。在這種背景下，進一步凝聚力量，圍繞更加具體、更加細化的產(chǎn)業(yè)目標精準出招，將對佛山完善政策、引導(dǎo)各區(qū)各鎮(zhèn)街聚焦發(fā)展、招商引資、塑造品牌起到關(guān)鍵性作用。

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的大幕剛剛拉開，佛山的精彩剛剛開始。

【作者】 趙越

城市方法論

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