大象新聞·河南廣播電視臺(tái) 盧家民 新鄉(xiāng)記者站 陳培闖

▲ 魏建平同志作政府工作報(bào)告

3月18日上午，新鄉(xiāng)市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議開(kāi)幕。新鄉(xiāng)市人民政府市長(zhǎng)魏建平作政府工作報(bào)告。2022年，新鄉(xiāng)準(zhǔn)備怎么干？政府工作報(bào)告里給了答案。

【關(guān)鍵詞1：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)】新鄉(xiāng)2022年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上

報(bào)告提到，主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破3600億元、增長(zhǎng)10%以上，人均GDP、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在90億斤以上，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接， CPI漲幅3%左右，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上。

上述預(yù)期目標(biāo)，是經(jīng)過(guò)深入論證、全面權(quán)衡確定的，與市第十二次黨代會(huì)和“十四五”預(yù)期目標(biāo)相銜接，既是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)“進(jìn)五爭(zhēng)四”目標(biāo)的必然要求，也是基于宏觀政策環(huán)境、我市發(fā)展基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)考量，又充分考慮了去年汛情疫情帶來(lái)的低基數(shù)影響，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、調(diào)動(dòng)各方面積極性。

【關(guān)鍵詞2：城市創(chuàng)新】著力打造國(guó)家創(chuàng)新高地，堅(jiān)定走好創(chuàng)新“華山一條路”

以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)化為目的，完善科技創(chuàng)新體系，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。

大力培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，新培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家和省級(jí)創(chuàng)新龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)各3家。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)80家、科技型中小企業(yè)100家以上。圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造等領(lǐng)域，組建10家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

支持河師大在細(xì)胞分化調(diào)控與靶向藥物領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，確保太行實(shí)驗(yàn)室、電池及新能源實(shí)驗(yàn)室上半年揭牌運(yùn)行，新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)30家。支持衛(wèi)華集團(tuán)與北京大學(xué)、銀金達(dá)與清華大學(xué)、中氫動(dòng)力研究院與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、心連心與華東理工大學(xué)、新飛與西安交通大學(xué)等深度合作。

支持在新高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造“高校即實(shí)驗(yàn)室、城市即孵化器、企業(yè)即創(chuàng)新場(chǎng)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。實(shí)施“牧野英才2.0”計(jì)劃，加快建設(shè)博士后科研工作站等引才聚才載體。

強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，促進(jìn)更多科技成果就地交易轉(zhuǎn)化，新增省級(jí)中試基地2家以上，完成技術(shù)合同交易額45億元以上。

【關(guān)鍵詞3：項(xiàng)目建設(shè)】全力抓好1000個(gè)以上重大項(xiàng)目，帶動(dòng)全年完成固定資產(chǎn)投資1500億元以上

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，圍繞災(zāi)后重建、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”，全力抓好1000個(gè)以上重大項(xiàng)目，帶動(dòng)全年完成固定資產(chǎn)投資1500億元以上，其中工業(yè)投資570億元、增長(zhǎng)16%以上，技改投資增長(zhǎng)20%以上。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施交通項(xiàng)目26個(gè)，完成投資200億元以上；實(shí)施能源項(xiàng)目68個(gè)，完成投資70億元；實(shí)施水利項(xiàng)目86個(gè)，完成投資120億元。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化要素服務(wù)保障。

【關(guān)鍵詞4：災(zāi)后重建】全面實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)重建任務(wù)

全面完成農(nóng)村倒房重建，加快7個(gè)集中安置區(qū)住房建設(shè)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

聚焦“里子工程”“避險(xiǎn)工程”，系統(tǒng)改造提升防洪工程、地下空間，加快實(shí)施43個(gè)防汛排澇項(xiàng)目，全部消除15個(gè)路段積水點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家海綿城市試點(diǎn)市。

加快河道、水庫(kù)、灌區(qū)水利設(shè)施等水毀工程修復(fù)，加快氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警中心建設(shè)，提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，筑牢抵御自然災(zāi)害防線。

【關(guān)鍵詞5：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型】大力實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，打造國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)基地

推進(jìn)5大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造，抓好銀金達(dá)功能性高分子膜材料等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2100億元，增長(zhǎng)15％以上。

圍繞4大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，抓好芯睿電子高端壓力傳感器等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到400億元，增長(zhǎng)20％以上。

發(fā)揮在基因工程、氫能與儲(chǔ)能等方面先發(fā)優(yōu)勢(shì)，抓好氫能產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在基因重組蛋白藥物、氫燃料電池電堆等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、細(xì)分領(lǐng)域搶占先機(jī)。

注重在存量中挖掘增量，通過(guò)“以大帶小、以小育強(qiáng)”，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展；通過(guò)“以新促轉(zhuǎn)、以改促轉(zhuǎn)”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)；通過(guò)“無(wú)中生有、借雞生蛋”，承接一批產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增5G基站1200個(gè)以上。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)中譽(yù)鼎力、心連心集團(tuán)等行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，新增上云企業(yè)2000家以上。

【關(guān)鍵詞6：鄭新一體化】把鄭新一體化作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的突破口、動(dòng)力源、引爆點(diǎn)

加強(qiáng)與鄭州在高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的配套協(xié)作，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、高校建設(shè)，推進(jìn)鄭州都市圈軌道交通新鄉(xiāng)段前期工作，加快建設(shè)鄭輝高速等交通項(xiàng)目，打造鄭新復(fù)合化交通廊道。

加快推進(jìn)中心城區(qū)提質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)智慧交通、智慧市政、智慧城管建設(shè)，提高城市精細(xì)化管理水平和市民文明素質(zhì)。加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)縣域放權(quán)賦能、財(cái)稅體制改革，激發(fā)縣域發(fā)展活力。深化市縣融合、城鄉(xiāng)融合，補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，培育發(fā)展一批中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)就地就近城鎮(zhèn)化。

【關(guān)鍵詞7：鄉(xiāng)村振興】統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

嚴(yán)守耕地紅線，新建重建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田52萬(wàn)畝以上，糧食種植面積穩(wěn)定在1000萬(wàn)畝以上。推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高耕種收綜合機(jī)械化率。做好農(nóng)資產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米、水稻完全成本保險(xiǎn)全覆蓋，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

加快“中原農(nóng)谷”建設(shè)。實(shí)施“一核三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，打造以平原示范區(qū)為核心的農(nóng)業(yè)種業(yè)創(chuàng)新高地，抓好項(xiàng)目建設(shè)，緊密對(duì)接研發(fā)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，引進(jìn)種業(yè)龍頭企業(yè)及科研院所9家以上。全市建成良種繁育基地110萬(wàn)畝，種業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。

培育以農(nóng)業(yè)為起點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。編制完成縣域村莊分類和布局規(guī)劃，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，持續(xù)推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保集體收入5萬(wàn)元以上的村穩(wěn)定在85％以上。

【關(guān)鍵詞8：生態(tài)環(huán)境】努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)。編制完成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)“四水四定”，推進(jìn)“五水綜改”。加強(qiáng)黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。辦好黃河保護(hù)與發(fā)展論壇。

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排放、揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車排放等精準(zhǔn)治理，著力減少重污染天氣，確保大氣環(huán)境質(zhì)量退出全國(guó)后10名。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加強(qiáng)水污染綜合治理。加強(qiáng)土壤污染防治，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。提高環(huán)衛(wèi)保障能力，完成醫(yī)療廢棄物處置中心遷建擴(kuò)能，啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目二期建設(shè)，健全餐廚垃圾收集運(yùn)輸處置體系。

嚴(yán)格新建項(xiàng)目節(jié)能審查，嚴(yán)格涉煤項(xiàng)目準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)等量或減量替代。完成50％重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)國(guó)土綠化，全面推行林長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林18萬(wàn)畝。

【關(guān)鍵詞9：改革開(kāi)放】打好營(yíng)商環(huán)境翻身仗，以更深層次改革引領(lǐng)發(fā)展突圍，以更高水平開(kāi)放搶占發(fā)展先機(jī)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服效”改革，完善提升大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)監(jiān)管體系，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快政府?dāng)?shù)治化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)放、法治監(jiān)管、生態(tài)生活、親清政商等五大環(huán)境提升工程，確保營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)在全省“進(jìn)五爭(zhēng)四”。

深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快國(guó)資國(guó)企重組整合，理順企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新績(jī)效考評(píng)和薪酬激勵(lì)機(jī)制，深化與央企，省企高水平合作。深化地方金融改革，確保新鄉(xiāng)農(nóng)商銀行掛牌開(kāi)業(yè)。推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革。抓好養(yǎng)老、醫(yī)藥衛(wèi)生、 教育等民生領(lǐng)域的改革。

擴(kuò)大開(kāi)放招商。大力開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、平臺(tái)招商，確保今年4期“三個(gè)一批”活動(dòng)簽約項(xiàng)目不少于400個(gè)、投資規(guī)模不低于2000億元，全年實(shí)際利用省外資金760億元以上。加快綜合保稅區(qū)、保稅物流中心申建步伐，爭(zhēng)創(chuàng)河南自貿(mào)區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)，提升中歐班列（新鄉(xiāng)號(hào)）輻射帶動(dòng)能力。拓展與東盟、日韓的交流合作，支持有條件的企業(yè)融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，努力在區(qū)域一體化合作中占得一席之地。

【關(guān)鍵詞10：城鎮(zhèn)就業(yè)】完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)多渠道就業(yè)

高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成20.5萬(wàn)人次職業(yè)技能培訓(xùn)。完善大學(xué)生留新就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體多渠道就業(yè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬(wàn)人。

強(qiáng)化社會(huì)保障。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)。做好失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗工作。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村留守兒童，婦女、老人、殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助等服務(wù)體系。完善長(zhǎng)租房政策，新增實(shí)物配租3700套，解決好新市民、青年人等群體住房問(wèn)題。

建成市級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，新建改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施20個(gè)，構(gòu)建15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。完善三孩政策配套措施，做好“一老一小”照護(hù)服務(wù)。

【關(guān)鍵詞11：城鄉(xiāng)教育】?jī)?yōu)先發(fā)展教育

鞏固提升義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，新建中小學(xué)17所，增加學(xué)位2.6萬(wàn)個(gè)?；I建高中4所，新建改建幼兒園25所。落實(shí)“雙減”政策，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)教師“兩套房”和“三項(xiàng)補(bǔ)貼”工作，不斷提高教師待遇。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。支持駐新高校擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)校地融合發(fā)展。

【關(guān)鍵詞12：基層醫(yī)療】推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下延擴(kuò)容，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，做優(yōu)緊密型縣域醫(yī)共體

落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施，加快扁平化指揮、平急轉(zhuǎn)換、多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制建設(shè)，確保一旦發(fā)生疫情，能夠用最短時(shí)間、在最小范圍圈住封死撲滅，鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。推進(jìn)市級(jí)公立“四所醫(yī)院”和縣級(jí)公立“三所醫(yī)院”建設(shè)。省人民醫(yī)院平原醫(yī)院上半年開(kāi)診。支持新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家精神區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下延擴(kuò)容，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，做優(yōu)緊密型縣域醫(yī)共體。擴(kuò)大醫(yī)院門(mén)診費(fèi)用異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好食品藥品安全監(jiān)管。

【關(guān)鍵詞13：體育運(yùn)動(dòng)】實(shí)施全民健身行動(dòng)