【大河財(cái)立方消息】3月16日，許昌市人民政府辦公室印發(fā)《許昌市加快培育壯大市場主體實(shí)施方案的通知》，明確提出，到2025年，上市企業(yè)達(dá)到15家，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)35家、省級“專精特新”中小企業(yè)150家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2500家，營業(yè)收入超百億元企業(yè)10家以上，超10億元企業(yè)100家以上。

其中，2022年許昌市新培育市場主體工作任務(wù)已明確，新增上市公司4家，其中主板上市2家，新三板掛牌2家。

許昌市加快培育壯大市場主體的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市八次黨代會精神，加快培育壯大市場主體，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速，為許昌社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)基本思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞“兩個(gè)確保”，落實(shí)落細(xì)“十大戰(zhàn)略”，圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展共同富裕先行區(qū)和“五個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)，聚焦市場主體發(fā)展問題，按照“分級分類強(qiáng)培育、分級分類明任務(wù)、分級分類抓入庫、分級分類搞調(diào)度”的工作路徑，健全機(jī)制、完善政策、優(yōu)化服務(wù)，著力實(shí)施“八大工程”，全面構(gòu)建市場主體梯度培育格局，推動市場主體“多起來”、“大起來”、“強(qiáng)起來”、“活起來”。

(二)主要目標(biāo)。到2025年，市場主體數(shù)量顯著增加、質(zhì)量全面提升，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新”：

——市場主體數(shù)量邁上新臺階。到2025年，全市市場主體數(shù)量達(dá)到50萬戶以上，力爭每萬人擁有市場主體數(shù)量達(dá)到全國平均水平；全市企業(yè)數(shù)量達(dá)到17萬家以上，每千人擁有企業(yè)數(shù)量達(dá)到35家以上。

——市場主體規(guī)模取得新突破。到2025年，力爭“四上”企業(yè)數(shù)量突破5000家；營業(yè)收入超百億元企業(yè)10家以上，超10億元企業(yè)100家以上。

——市場主體競爭力實(shí)現(xiàn)新提升。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到600家、科技型中小企業(yè)達(dá)到1000家，行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)總量突破200家，上市企業(yè)達(dá)到15家。

——市場主體活躍度達(dá)到新水平。到2025年，經(jīng)營異常名錄企業(yè)占比、失信企業(yè)占比低于全國平均水平，企業(yè)盈利水平高于全國平均水平，民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)施先進(jìn)制造企業(yè)培育工程。

1.大力推動“小升規(guī)”。以年度營業(yè)收入1000—2000萬元的企業(yè)為對象，建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，完善支持升規(guī)納統(tǒng)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)小微企業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，支持企業(yè)做大多強(qiáng)。力爭每年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家，到2025年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2500家。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)

2.推動企業(yè)梯次發(fā)展。建立億元、十億元、百億元企業(yè)梯次培育格局，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵支持企業(yè)通過股權(quán)改造、股權(quán)投資、授權(quán)經(jīng)營等形式，對產(chǎn)業(yè)相近或關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，組建企業(yè)集團(tuán)，提升企業(yè)競爭力。到2025年，力爭營收超億元企業(yè)突破800家，超10億元企業(yè)100家以上，超百億元企業(yè)10家以上。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市科學(xué)技術(shù)局)

3.積極培育“專精特新”企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)，提升經(jīng)營管理水平和創(chuàng)新能力，加強(qiáng)品牌和質(zhì)量建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈韌性。到2025年，力爭全市“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”企業(yè)突破5家，累計(jì)培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)35家、省級“專精特新”中小企業(yè)150家。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市科學(xué)技術(shù)局)

4.培育頭雁企業(yè)。鼓勵企業(yè)利用自身積累、資本注入等方式，引進(jìn)與自身發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的企業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，升級產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能和規(guī)模。到2025年，力爭培育制造業(yè)頭雁企業(yè)20家。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市科學(xué)技術(shù)局)

(二)實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程。

1.培育創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)。著力培育一批省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和科技“雛鷹”企業(yè)等創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，支持其牽頭承擔(dān)國家科研任務(wù)和省、市重大科技專項(xiàng)，建設(shè)高層次平臺，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。到2025年，力爭培育50家科技“雛鷹”企業(yè)和一批“瞪羚”企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)。(牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局)

2.培育高新技術(shù)企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向備案建庫，問題牽引分類施策，對標(biāo)達(dá)標(biāo)精準(zhǔn)培育，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)儲備，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和獎補(bǔ)政策，力爭每年新培育高新技術(shù)企業(yè)100家，到2025年全市高新技術(shù)企業(yè)突破600家。(牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局)

3.培育科技型中小企業(yè)。完善科技型中小企業(yè)培育孵化體系，積極推進(jìn)國家科技型中小企業(yè)“應(yīng)評盡評、應(yīng)入盡入”入庫評價(jià)，力爭每年新培育科技型中小企業(yè)100家以上，到2025年全市科技型中小企業(yè)突破1000家。(牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局)

(三)實(shí)施商貿(mào)企業(yè)培育工程。

1.做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)。深化擴(kuò)大內(nèi)需政策，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，改善消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展基于倉儲的供應(yīng)鏈一體化服務(wù)模式，促進(jìn)實(shí)體零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨界融合發(fā)展。加快許昌保稅物流中心(B型)等開放型經(jīng)濟(jì)平臺建設(shè)，大力推動服務(wù)貿(mào)易出口，加快培育外貿(mào)外資市場主體。落實(shí)提振大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)措施，實(shí)施培育新型消費(fèi)行動計(jì)劃，加快農(nóng)村吃穿住用行等傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，培育壯大一批以連鎖經(jīng)營為代表、線上線下互動、國內(nèi)國際聯(lián)動、城鄉(xiāng)相互促進(jìn)的批發(fā)零售、住宿餐飲等企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力。到2025年，力爭新增商貿(mào)龍頭骨干企業(yè)10家。(牽頭單位：市商務(wù)局)

2.加快發(fā)展電商企業(yè)。按照“政府推動、市場運(yùn)作”的原則，積極搭建電商孵化平臺，引入知名電商企業(yè)落地許昌，推動本土企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，大力孵化電商市場主體。支持許昌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)深度融合，強(qiáng)化跨境電商發(fā)展優(yōu)勢，搭建電商支撐服務(wù)體系，完善電商公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，力爭電商備案企業(yè)突破1000家。(牽頭單位：市商務(wù)局)

3.大力培育限額以上商貿(mào)企業(yè)。以年主營業(yè)務(wù)收入1500—2000萬元的批發(fā)企業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入400—500萬元的零售企業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入150—200萬元的住宿餐飲企業(yè)作為重點(diǎn)，建立完善“限額以上”重點(diǎn)企業(yè)培育庫。加強(qiáng)限額以下商貿(mào)企業(yè)跟蹤培育，確保達(dá)限企業(yè)及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)。到2025年，力爭新增入庫限額以上商貿(mào)企業(yè)50家以上。(牽頭單位：市商務(wù)局)

(四)實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)業(yè)市場主體培育工程。

1.培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、人力資源服務(wù)等行業(yè)，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)，著力培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，構(gòu)筑許昌生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系。到2025年，力爭新培育規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)60家。(牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會，配合單位：市科學(xué)技術(shù)局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市金融工作局、市人力資源和社會保障局)

2.打造一批物流龍頭企業(yè)。鼓勵大型物流企業(yè)通過市場化兼并重組、聯(lián)盟合作等方式進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張和資源整合，支持傳統(tǒng)物流企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人、物流全鏈條服務(wù)商轉(zhuǎn)型，打造一批現(xiàn)代物流骨干企業(yè)。培育形成一批運(yùn)行模式先進(jìn)、要素整合能力強(qiáng)、示范引領(lǐng)作用突出的樞紐運(yùn)營企業(yè)。到2025年，力爭全市A級物流企業(yè)達(dá)15家。(牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局)

3.著力培養(yǎng)文旅文創(chuàng)企業(yè)。加強(qiáng)三國文化資源保護(hù)與開發(fā)利用，促進(jìn)文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、體育等深度融合，培育本土文旅文創(chuàng)龍頭企業(yè)，組建市內(nèi)大型旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，搭建文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。著力培育神垕鈞瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持曹魏古城創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。到2025年，力爭全市A級旅游景區(qū)達(dá)到40家以上，文旅市場主體突破1000家。(牽頭單位：市文化廣電和旅游局)

4.加快發(fā)展康養(yǎng)領(lǐng)域市場主體。加強(qiáng)健康養(yǎng)老項(xiàng)目規(guī)劃引導(dǎo)，支持社會力量投資建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)旅居養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等新模式，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化、品牌化發(fā)展。到2025年，新培育民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)60家以上。(牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委員會、市發(fā)展和改革委員會)

5.推動服務(wù)業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”。以年主營業(yè)務(wù)收入與規(guī)模以上服務(wù)業(yè)相關(guān)上規(guī)入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)差距在20%以內(nèi)的小微企業(yè)為重點(diǎn)，建立完善重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育庫，加強(qiáng)跟蹤培育，對達(dá)標(biāo)入統(tǒng)的企業(yè)加大政策扶持力度。到2025年，力爭“規(guī)上”服務(wù)業(yè)入庫單位新增200家。(牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市民政局)

(五)實(shí)施房地產(chǎn)建筑企業(yè)培育工程。

1.引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與長租房、保障性住房建設(shè)，積極調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，更好滿足購房者的合理住房需求。到2025年，力爭全市新培育房地產(chǎn)企業(yè)50家。(牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

2.推動建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)提升，對首次資質(zhì)晉升為更高等級的各類建筑業(yè)企業(yè)給予一定的財(cái)政資金獎補(bǔ)。扶持高等級資質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持建筑業(yè)龍頭企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與鐵路、公路、水利、軌交等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升企業(yè)市場競爭力。充分發(fā)揮綠化工程、綠化養(yǎng)護(hù)方面的優(yōu)勢，培育壯大本土園林綠化企業(yè)。到2025年，力爭全市新增入庫建筑業(yè)企業(yè)50家。(牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市城市管理局、市水利局、市交通運(yùn)輸局)

(六)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體培育工程。

1.壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，壯大一批成長型龍頭企業(yè)，引導(dǎo)一批領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，推進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加快構(gòu)建層次明顯、大中小龍頭企業(yè)相互協(xié)調(diào)的梯次發(fā)展格局。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，到2025年，力爭新培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家以上。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

2.加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持農(nóng)業(yè)服務(wù)型企業(yè)、服務(wù)專業(yè)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織競相發(fā)展。開展家庭農(nóng)場示范縣、示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。優(yōu)化扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，力爭縣級以上農(nóng)民合作社示范社發(fā)展到150家以上，縣級以上示范家庭農(nóng)場達(dá)到390家以上。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(七)實(shí)施個(gè)體工商戶培育提升工程。

1.推動個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化個(gè)體工商戶登記流程，推進(jìn)個(gè)體工商戶智能審批改革，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶智能審批，降低個(gè)體工商戶等市場主體準(zhǔn)營制度性成本。積極培育新型個(gè)體工商業(yè)態(tài)，支持共享經(jīng)濟(jì)靈活用工綜合服務(wù)平臺發(fā)展，為外賣小哥、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播、家庭服務(wù)員等新業(yè)態(tài)勞動者，提供更加全面的公共服務(wù)保障。加快個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵實(shí)體零售企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”。加快省級商業(yè)街區(qū)改造提升試點(diǎn)示范建設(shè)，打造一批高品質(zhì)夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)，為各類個(gè)體工商戶提供發(fā)展平臺。到2025年，力爭全市個(gè)體工商戶達(dá)到33萬戶。(牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局)

2.推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。分級分類加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)，對產(chǎn)值和銷售規(guī)模較大的個(gè)體工商戶和登記為一般納稅人的個(gè)體工商戶，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型；對規(guī)模較小但成長性良好的個(gè)體工商戶，加強(qiáng)指導(dǎo)；對具備登記注冊為企業(yè)基本條件的新增市場主體，積極引導(dǎo)申請登記為企業(yè)。進(jìn)一步簡化企業(yè)登記、場所登記等流程，加強(qiáng)企業(yè)申報(bào)指導(dǎo)，提供幫辦、代辦、陪辦服務(wù)，提供工商財(cái)稅一站式服務(wù)平臺，促進(jìn)轉(zhuǎn)型企業(yè)平穩(wěn)過渡。(牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局)

(八)實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育上市工程。

1.積極引導(dǎo)“規(guī)改股”。引導(dǎo)企業(yè)與資本市場有效對接，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)股份制改造和兼并重組，成立股份有限公司，加大信貸支持，優(yōu)先實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。(牽頭單位：市金融工作局)

2.強(qiáng)力推動“股上市”。打造全鏈條上市培育體系，按照培訓(xùn)一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、報(bào)審一批、上市一批的工作目標(biāo)，動態(tài)建立優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)庫，在項(xiàng)目、技術(shù)、人才等方面給予優(yōu)先支持。到2025年，力爭全市主板上市企業(yè)達(dá)到15家，新三板掛牌企業(yè)達(dá)到32家。(牽頭單位：市金融工作局)

三、政策措施

(一)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。以推動全民創(chuàng)業(yè)為主線，全面改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者潛能，催生更多市場主體。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等孵化鏈條，對符合條件孵化運(yùn)營主體給予補(bǔ)貼。結(jié)合“人人持證、技能河南”建設(shè)工作，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，用好用活各類創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。(牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市人力資源和社會保障局、市科學(xué)技術(shù)局)

(二)完善財(cái)稅扶持政策。圍繞財(cái)政、稅費(fèi)等領(lǐng)域，加大對市場主體升級的政策扶持力度。抓住國家實(shí)施新的組合式減稅降費(fèi)政策的機(jī)遇，落實(shí)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收延期政策，簡化稅費(fèi)優(yōu)惠享受程序，持續(xù)推進(jìn)減證便企利民。加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金和扶持小微企業(yè)財(cái)政資金傾斜力度。對于首次升為規(guī)模以上的小微企業(yè)，給予一次性財(cái)政資金獎勵。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局)

(三)創(chuàng)新金融支持政策。創(chuàng)新開發(fā)新型金融產(chǎn)品，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“專精特新貸”“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍貸”“科技貸”“綠色化改造貸”等新型融資產(chǎn)品。每年不定期開展融資對接活動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開通貸款專項(xiàng)審批通道，并給予優(yōu)惠政策支持，幫助做好續(xù)貸安排，開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。鼓勵設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。積極引進(jìn)培育創(chuàng)業(yè)投資和天使投資機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)在多層次資本市場上市、掛牌，重點(diǎn)培育科創(chuàng)板、新三板精選層后備企業(yè)。(牽頭單位：市金融工作局)

(四)增強(qiáng)惠企幫扶力度。深入開展“萬人助萬企”活動，加大對各類市場主體的政策指導(dǎo)和培訓(xùn)輔導(dǎo)力度，確保各類惠企紓困政策落到實(shí)處。多渠道聽取企業(yè)意見建議，精準(zhǔn)掌握企業(yè)需求，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。同時(shí)，分行業(yè)研究制定降成本政策，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營成本，充分釋放政策紅利，不斷激發(fā)市場活力。(牽頭單位：市“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動辦、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市財(cái)政局等)

(五)加大招商引資力度。聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)開展有針對性的專題招商活動，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、與我市產(chǎn)業(yè)契合度好的大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善招商引資工作推進(jìn)機(jī)制，建立招商引資工作周例會制度，定期研究推動招商引資重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目。對來許投資的重大招商引資項(xiàng)目，各地、有關(guān)部門提供從項(xiàng)目對接洽談到落地開工的全流程服務(wù)。(牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局)

(六)提升要素保障水平。加快重點(diǎn)企業(yè)綠色化改造，強(qiáng)化環(huán)境容量指標(biāo)調(diào)配，助力企業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)測和招人指導(dǎo)，完善人力資源服務(wù)平臺，開展用工供需信息對接，破解企業(yè)用工難題。充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，加強(qiáng)用地指標(biāo)統(tǒng)籌調(diào)度，保障企業(yè)發(fā)展用地需求。推進(jìn)電力市場化改革，清理規(guī)范供水供氣供暖行業(yè)收費(fèi)，降低市場主體運(yùn)行成本。(牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會)

(七)打造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服效”改革，提升“一網(wǎng)通辦”水平。推行登記注冊全程電子化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊“零見面”，全面推行“證照分離”改革，讓市場主體準(zhǔn)入更便捷。推進(jìn)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制改革，積極推動更多涉企審批事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”，整合部門資源支持企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化綜合執(zhí)法改革，擴(kuò)大改革范圍、增強(qiáng)執(zhí)法力量、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改善多頭執(zhí)法問題。制定系統(tǒng)的企業(yè)家培養(yǎng)規(guī)劃，分級分層做好企業(yè)家培訓(xùn)。著力打造近悅遠(yuǎn)來的一流市場化、法制化、國際化營商環(huán)境。(牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會)

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立許昌市培育壯大市場領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)籌推進(jìn)市場主體培育工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作例會，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌，及時(shí)研究解決有關(guān)問題，確保目標(biāo)任務(wù)有序落實(shí)。

(二)形成工作合力。各行業(yè)牽頭部門每年1月份制定年度培育工作方案，分縣(市、區(qū))明確年度培育任務(wù)，分領(lǐng)域列出重點(diǎn)培育清單。全市重點(diǎn)培育清單由市市場監(jiān)督管理局會同市發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一匯總、聯(lián)合發(fā)布。其他相關(guān)部門結(jié)合自身職能，圍繞清單企業(yè)培育同向發(fā)力，在政策、資金等方面給予重點(diǎn)傾斜支持。在全市全面構(gòu)建交辦、認(rèn)領(lǐng)雙向工作機(jī)制，凝聚各部門工作合力，使政策更精準(zhǔn)、更有效，共同推動市場主體快速做大做強(qiáng)。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。進(jìn)一步完善高質(zhì)量發(fā)展績效考核評價(jià)機(jī)制，將市場主體培育情況納入縣(市、區(qū))高質(zhì)量發(fā)展績效考核。由市統(tǒng)計(jì)局會同市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局共同建立“準(zhǔn)規(guī)上”單位庫管理辦法。各牽頭部門結(jié)合“準(zhǔn)規(guī)上”庫做好相關(guān)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，督促各縣(市、區(qū))常態(tài)化做好市場主體培育工作。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各部門要充分利用各類媒體，宣傳市場主體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位、作用和培育市場主體的重要意義，以及優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增的政策措施，做好政策措施宣傳解讀，擴(kuò)大知曉度、支持度和參與度，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，確保政策措施全面落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)市場主體培育發(fā)展中可推廣復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)，提振市場主體信心，營造良好的輿論氛圍。

責(zé)編:史健 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉