我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所減緩，此前所積累的先發(fā)優(yōu)勢正受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不能因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)增速整體放緩就認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增速下降是理所當(dāng)然。

▲2022年2月19日，江西省贛州市經(jīng)開區(qū)的一家電子科技有限公司，工人在數(shù)字化生產(chǎn)車間忙碌。圖IC/photo文 | 肖隆平

在2022年全國兩會上，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”成為一個(gè)熱詞。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，自2017年首次被寫入政府工作報(bào)告以來，已累計(jì)5次被寫入政府工作報(bào)告中。在這5份政府工作報(bào)告中，從僅出現(xiàn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”四個(gè)字，到2022年有一整段177個(gè)字的內(nèi)容，這是一個(gè)巨大的變化。

公開數(shù)據(jù)顯示，同期我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)從27.2萬元增長至2020年的39.2萬億元（2021年預(yù)估為45萬億元左右），占全國GDP的比重從近三分之一增加至近四成。

不過，中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希對新京智庫表示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所減緩，此前所積累的先發(fā)優(yōu)勢正受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不能因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)增速整體放緩就認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增速下降是理所當(dāng)然，“如果這么理解是完全錯(cuò)誤的。這是一個(gè)大問題，應(yīng)該引起社會各個(gè)方面的重視?！?/p>

1

數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成中國經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)

作為全國政協(xié)委員，劉尚希今年兩會上再次提交了數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的提案。他認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字革命的一種結(jié)果。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為中國經(jīng)濟(jì)未來新的增長點(diǎn)和中國未來的國際競爭力所在。

2021年5月，中國國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》（下稱“分類（2021）”）定義，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。

2021年8月，中國信通院發(fā)布的相關(guān)白皮書顯示，2020年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)以5.4萬億美元的規(guī)模繼續(xù)位居世界第二，位居第一的美國則達(dá)13.6萬億美元。就比例而言，發(fā)達(dá)國家美國、德國和英國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，占其GDP的60%以上。

2021年9月，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告2021——跨境數(shù)據(jù)流動與發(fā)展：數(shù)據(jù)為誰流動》披露，數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球正展現(xiàn)出其極大的不平衡。其中，最不發(fā)達(dá)國家使用互聯(lián)網(wǎng)的人口占比僅20%，而且下載速度慢，上網(wǎng)資費(fèi)高。全世界超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心有一半在美國和中國——兩國的5G普及率最高，過去五年人工智能初創(chuàng)企業(yè)融資額占全球的94%，頂尖人工智能研究人員占世界的70%，最大數(shù)字平臺市值占全球的近90%。

但中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨不小挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速下滑（或者說不穩(wěn)定）只是一個(gè)結(jié)果，根源仍是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)所依賴的核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力。

國際設(shè)計(jì)思考協(xié)會（ISDT）北京分會秘書長、北京聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究中心主任陶金元曾表示，我國全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略面臨三方面挑戰(zhàn)：電子商務(wù)高速增長難以為繼、數(shù)字經(jīng)濟(jì)底層技術(shù)創(chuàng)新乏力，以及相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)亟待完善。

比如電子商務(wù)，商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)核心組成部分電子商務(wù)成交額盡管持續(xù)攀升，但增長率自2014年開始下滑，2020年下降至4.5%（2021年數(shù)據(jù)尚未公布）。盡管我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在人工智能、芯片技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域投資研發(fā)力度很大，但相關(guān)自然科學(xué)底層技術(shù)創(chuàng)新仍整體落后于美國，“卡脖子”技術(shù)嚴(yán)重威脅我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

不僅如此，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，中國在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域還面臨來自其歐美國家在政治、法律層面形成的競爭。上海社會科學(xué)院國際問題研究所研究員崔宏偉告訴新京智庫，自2020年初起，歐盟連續(xù)出臺了一系列政策文件和法律框架，以提高數(shù)字“技術(shù)主權(quán)”和戰(zhàn)略自主為目標(biāo)，增強(qiáng)歐洲數(shù)字創(chuàng)新能力，降低數(shù)字技術(shù)對外依賴度。

這一系列來自各國政府的動作導(dǎo)致全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了“裂痕”。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳福良等人撰文稱，這是橫亙在“南北（指發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家）”間的一條難以跨越的數(shù)字鴻溝。

2

美國正構(gòu)建圍堵中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球戰(zhàn)略

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)秩序，這源于其天然具有的全球性競爭態(tài)勢。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與法律創(chuàng)新研究中心主任許可向新京智庫表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)不同在于，工業(yè)經(jīng)濟(jì)由于受勞動力、屬地化的工廠生產(chǎn)等因素限制，形成了不同地區(qū)的市場分割，數(shù)字經(jīng)濟(jì)則不受這些因素的影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是依托于一個(gè)跨國界的虛擬空間，這是其全球競爭的物理基礎(chǔ)。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)天然具有國際競爭態(tài)勢。

新冠疫情發(fā)生后，這種全球性更加凸顯。交通銀行黨委委員、副行長錢斌在2021年11月的一次論壇上表示，疫情常態(tài)化防控之下，更多線下需求轉(zhuǎn)化為線上。這進(jìn)一步加速了全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建，從而帶動了全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的整合優(yōu)化，起到了推動全球要素、資源重組、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑的作用。

錢斌舉例解釋，比如勞動服務(wù)外包，尤其是客服外包，逐漸開始被人工智能所替代；在跨境支付領(lǐng)域，各國央行高度重視數(shù)字貨幣，并通過數(shù)字貨幣橋的建設(shè)，在保護(hù)貨幣主權(quán)的同時(shí)，提高了服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域。

這是因?yàn)閿?shù)據(jù)資源具備全球通用的功能。許可解釋，同樣的數(shù)據(jù)可以為個(gè)人，為企業(yè)服務(wù)，也可以為國家服務(wù)。數(shù)據(jù)的重復(fù)利用、零邊際成本復(fù)制和使用的非競爭性是數(shù)據(jù)資源的最根本特征，其通用性的特征引發(fā)了各國對數(shù)據(jù)的爭奪。這使得互聯(lián)網(wǎng)競爭從一開始就處于全球競爭態(tài)勢，并且是代際競爭。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)也不像工業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過一點(diǎn)點(diǎn)改進(jìn)，壓縮成本，提升效率實(shí)現(xiàn)累進(jìn)式創(chuàng)新，而是打破傳統(tǒng)的顛覆性創(chuàng)新?！氨热纾〈逻_(dá)相機(jī)的并不是更好的相機(jī)，而是手機(jī)”，許可說。

因此，“如何發(fā)展中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)非常重大的課題”，許可表示，過去幾年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在放緩，如果這種趨勢進(jìn)一步加劇，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)或?qū)⒈灰悦绹鵀榇淼目萍季揞^拋下，而一旦拋下，“按照代際競爭理論，就會面臨降維打擊?！?/p>

美國或?qū)?shí)施更為嚴(yán)厲的打擊政策。2021年1月，美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會發(fā)布的《美國全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)略》報(bào)告指出，過去20年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起進(jìn)一步深化和擴(kuò)大了全球一體化。面對中國的競爭，美國需要一個(gè)宏大、全面的戰(zhàn)略指導(dǎo)，保持美國在全球科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。“如果沒有這樣的戰(zhàn)略，美國落后于中國的風(fēng)險(xiǎn)就會大大增加?！?/p>

而美國也正在構(gòu)建圍堵中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球計(jì)劃。比如，2021年6月，美國和歐盟成立“貿(mào)易和技術(shù)委員會”，旨在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新興技術(shù)合作，主導(dǎo)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動美歐數(shù)字領(lǐng)域協(xié)調(diào)從戰(zhàn)略構(gòu)想走向?qū)嵺`。

該委員會于2021年9月舉行首次會議后發(fā)表了聯(lián)合聲明，“協(xié)調(diào)解決全球關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易問題的方法；深化跨大西洋貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，基于共同的民主價(jià)值觀制定政策。”

作為全國政協(xié)委員，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌在2022年全國兩會上提交的提案中建議，從推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民對美好生活的需要，鞏固和提升我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球競爭力的大局看，“我們必須搶占國際新高地和制高點(diǎn)?！?/p>

▲數(shù)字經(jīng)濟(jì)。圖/Pixabay

3

數(shù)字技術(shù)競爭已成大國關(guān)系競爭重點(diǎn)領(lǐng)域

要搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球制高點(diǎn)繞不開其核心產(chǎn)業(yè)，尤其是數(shù)字核心技術(shù)。

《分類（2021）》指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)是指為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案，以及完全依賴于數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的各類經(jīng)濟(jì)活動。

從事國際關(guān)系研究的崔宏偉表示，21世紀(jì)技術(shù)的進(jìn)步將世界推進(jìn)到數(shù)字時(shí)代，新一代數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)對一國綜合國力和全球競爭力起著關(guān)鍵性作用。數(shù)字技術(shù)競爭已經(jīng)成為大國關(guān)系調(diào)整的核心動力之一。

從總量和增速來看，我國制造業(yè)近年來均領(lǐng)跑全球。工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，我國工業(yè)增加值從23.5萬億元增加到31.3萬億元（連續(xù)11年蟬聯(lián)全球第一制造業(yè)大國）, 制造業(yè)的占比比重對世界制造業(yè)貢獻(xiàn)的比重接近30%。其中，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的增加值也有明顯提升，由約1.8萬億元增加到了3.8萬億元，該行業(yè)增加值對GDP的貢獻(xiàn)已由2.5%提升到3.7%。

這與幾個(gè)主要發(fā)達(dá)國家相比具有優(yōu)勢。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，美國工業(yè)GDP增加值僅2.27萬億美元，在全球制造業(yè)總額中占比不足11%。日本制造業(yè)GDP增加值大約1萬億美元，其GDP占比不足20%，在全球制造業(yè)中占比約5%。德國制造業(yè)GDP增加值為6795億美元，其GDP占比約18.13%，在全球制造業(yè)占比約3%。

但具體到我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，則尚有很大改善空間。南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長、教授劉剛告訴新京智庫，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)研發(fā)能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)對國外依存度較高，尤其是制造業(yè)多以代工和組裝為主，處于全球價(jià)值鏈的低端。

以半導(dǎo)體為例，全球咨詢機(jī)構(gòu)Gartner發(fā)布的《2021年全球半導(dǎo)體前十大供應(yīng)商》顯示，2021年全球十大半導(dǎo)體企業(yè)，美國擁有7家并且在各自領(lǐng)域具有不可撼動的市場地位。中國大陸無一家企業(yè)進(jìn)入該名單（中國臺灣聯(lián)發(fā)科在其中）。

這與我國的基礎(chǔ)研究長期投入較低有關(guān)。統(tǒng)計(jì)顯示，中國基礎(chǔ)研究投入僅占研發(fā)投入的6%，遠(yuǎn)低于美國、英國、法國等發(fā)達(dá)國家15%至25%的水平；企業(yè)基礎(chǔ)研究投入也嚴(yán)重不足，美國的企業(yè)基礎(chǔ)研究支出約占全社會的28%，中國僅占2.9%。

不僅如此，與美國相比，中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域還有不小差距。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員李西林撰文稱，美國在基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、金融科技、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、搜索引擎等領(lǐng)域也基本是全球領(lǐng)導(dǎo)者。

文章稱，基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件是軟件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和制高點(diǎn)，更是整個(gè)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的重要支撐。在操作系統(tǒng)領(lǐng)域，根據(jù)Net Market Share數(shù)據(jù)，微軟公司的Windows和蘋果公司的Mac OS操作系統(tǒng)壟斷了全球95%以上的市場份額。在工業(yè)和設(shè)計(jì)軟件領(lǐng)域，美國EDA芯片設(shè)計(jì)軟件Cadence、專業(yè)圖像處理Photoshop、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)軟件AutoCAD等軟件在市場份額占比和性能方面均為全球領(lǐng)先。

4

中小企業(yè)數(shù)字化率仍較低

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力引擎是數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其是企業(yè)數(shù)字化。

2021年12月19日，在2021中關(guān)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟代表大會暨華為北京城市峰會上，華為公司高級副總裁、中國區(qū)總裁魯勇介紹，2018到2021年期間，在全球8300家標(biāo)桿企業(yè)中，全面擁抱數(shù)字化的前10%企業(yè)，比后25%企業(yè)，營收增速快了5倍，而且這個(gè)差距在未來還會持續(xù)擴(kuò)大。

我國企業(yè)數(shù)字化雖然有了一些成效，但仍然面臨不小挑戰(zhàn)。國家標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會主任、中國工程院院士鄔賀銓向新京智庫介紹，重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)控化率達(dá)到了55.4%，數(shù)據(jù)工具的應(yīng)用達(dá)到了74%，“不過，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還處于相對初步的階段。”

比如，我國工廠現(xiàn)場控制大部分是通過PLC（可編程邏輯控制器）控制、管理生產(chǎn)線上的設(shè)備、儀器儀表等進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，但由于PLC基本上依賴進(jìn)口，因此存在標(biāo)準(zhǔn)碎片化、協(xié)議不開放等問題?！斑@導(dǎo)致工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用非常有限”，鄔賀銓說。

同樣，中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型率也相對較低。據(jù)中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國中小企業(yè)關(guān)鍵工序的數(shù)字化裝備應(yīng)用比例為45%、生產(chǎn)過程信息系統(tǒng)覆蓋占比為40%、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率為35%，僅有5%的中小企業(yè)采用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)提供優(yōu)化建議和決策支持。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)數(shù)量占比約98%。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授聶輝華團(tuán)隊(duì)通過對2012年-2019年中國A股制造業(yè)上市公司年報(bào)中“人工智能、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人”關(guān)鍵詞進(jìn)行分析，總結(jié)得出，中國制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化存在幾個(gè)特征。

聶輝華表示，雖然中國制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度近年來在加速，但是，從行業(yè)來說，輕紡行業(yè)轉(zhuǎn)型比較快，重化工業(yè)轉(zhuǎn)型比較慢；從企業(yè)性質(zhì)來看，外企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度比較高，民企次之，國企最低；從企業(yè)規(guī)模來說，大型企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度比較高，中小型企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度比較低。從省份來看，東部沿海地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度比較快，西南和東北較慢。

聶輝華向新京智庫介紹，總體上，我國企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型沒有顯著提高企業(yè)的資產(chǎn)回報(bào)率和利潤率。從樣本企業(yè)來看，大企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果比較好，中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果不太好。外企是例外——數(shù)字化轉(zhuǎn)型的績效比較好，資產(chǎn)回報(bào)率和利潤率都是正相關(guān)的。

5

阻礙企業(yè)數(shù)字化的主客觀因素

不過，我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效果不理想并不是因?yàn)槠髽I(yè)不愿意轉(zhuǎn)型，而是遇到了諸多困難和挑戰(zhàn)。

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，70%中小微企業(yè)的管理者有強(qiáng)烈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿，但近80%已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)尚處于基礎(chǔ)探索階段。由于數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)薄弱、轉(zhuǎn)型人才欠缺和技術(shù)應(yīng)用水平較低，多數(shù)企業(yè)無法轉(zhuǎn)型；轉(zhuǎn)型成本的高企和資源投入的不足又使得中小企業(yè)不能轉(zhuǎn)型；轉(zhuǎn)型見效慢、協(xié)同差、成果不明顯使得中小企業(yè)對轉(zhuǎn)型信心不足而不敢轉(zhuǎn)。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院互聯(lián)網(wǎng)研究室主任李勇堅(jiān)告訴新京智庫，要解決中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型問題，成本投入是一個(gè)“坎”。企業(yè)數(shù)字化要投入一大筆成本，一些企業(yè)心里對此有焦慮，因?yàn)椤八麄冃枰泵孓D(zhuǎn)型失敗的風(fēng)險(xiǎn)”。

除了成本投入所可能面臨失敗風(fēng)險(xiǎn)，聶輝華介紹，一些企業(yè)對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識也是不到位。在這些企業(yè)里，對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型還沒有形成一個(gè)清晰的思路和理念，比如有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是任命一個(gè)首席信息官或首席數(shù)字官。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的另一個(gè)難題是數(shù)據(jù)匱乏。聶輝華表示，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大數(shù)據(jù)是重要的生產(chǎn)要素，可是中小企業(yè)沒有多少數(shù)據(jù)積累。另外，我國在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心技術(shù)和第三方服務(wù)方面存在供給不足，核心技術(shù)如芯片、底層操作系統(tǒng)、關(guān)鍵的工業(yè)軟件，基本都要靠國外引進(jìn)。在軟件方面，能做總包的第三方服務(wù)商也不多，沒有行業(yè)化、定制化的方案，中小企業(yè)的個(gè)性化需求難以得到滿足。

日本70%左右的中小企業(yè)已經(jīng)或者即將完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聶輝華認(rèn)為，日本中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型之所以有今天這個(gè)成績，得益于幾個(gè)原因。首先，在組織安排上，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省有專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)構(gòu)，叫做“中小企業(yè)轉(zhuǎn)型辦公室”。其次，在一些具體措施，包括財(cái)政、稅收方面的優(yōu)惠，低息貸款，專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，專門為中小企業(yè)提供IT導(dǎo)入系統(tǒng)的企業(yè)等。而這些為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)設(shè)備的企業(yè)，還可以得到稅收優(yōu)惠。

與此同時(shí)，日本也非常強(qiáng)調(diào)推動共同平臺的建設(shè)，也就是鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)專門去針對不同行業(yè)、不同規(guī)模或者不同地區(qū)的企業(yè)，量身定做一些方案。

劉尚希表示，由于數(shù)字化不是某一個(gè)領(lǐng)域，而是涉及各個(gè)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來之后，監(jiān)管的部門急劇增多。現(xiàn)在實(shí)際上涉及管數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有20多個(gè)部門。過去常說“九龍治水”，現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止“九龍”了。在多頭監(jiān)管的情況下，數(shù)字企業(yè)面臨合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)急劇上升的問題。在這種情況下，數(shù)字企業(yè)發(fā)展、數(shù)字化創(chuàng)新就遇到了障礙。

▲中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圖/Pixabay

6

中國“有著很強(qiáng)的天然優(yōu)勢”

盡管中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有需要補(bǔ)齊的短板，面臨不小挑戰(zhàn)，但也有一些獨(dú)特的優(yōu)勢。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授本格特·霍姆斯特羅姆（Bengt Holmstrom）曾表示，中國擁有巨大的數(shù)據(jù)積累空間，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代有著很強(qiáng)的天然優(yōu)勢。數(shù)據(jù)是新財(cái)富的源泉，是新的生產(chǎn)要素，尤其是在人工智能主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式下，數(shù)據(jù)規(guī)模的差異意味著未來國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，比如網(wǎng)民規(guī)模。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNCI）數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)10.32億，較2020年12月新增4296萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%，較2020年12月提升2.6個(gè)百分點(diǎn)。中國成為全球唯一擁有十億“網(wǎng)絡(luò)居民”的數(shù)字社會，接近2020年歐美總?cè)丝凇?/p>

暨南大學(xué)童鋒等人撰文表示，網(wǎng)民優(yōu)勢形成了中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大潛能，比如從電商平臺到在線支付，中國已經(jīng)成為全球互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)態(tài)的領(lǐng)先國家；從技術(shù)驅(qū)動到應(yīng)用驅(qū)動，使互聯(lián)網(wǎng)用戶的優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。

財(cái)政部原副部長朱光耀亦對新京智庫表示，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有三大優(yōu)勢，國民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提高，使得我們在全球擁有最快捷的交通基礎(chǔ)設(shè)施，由此產(chǎn)生巨量的物流；就單一國別而言，中國有全球通訊基站覆蓋率最高的通訊基礎(chǔ)設(shè)置，由此產(chǎn)生了巨量的信息流；以及有著全球最為廣泛使用的電子支付系統(tǒng)，由此產(chǎn)生了巨大的數(shù)據(jù)流?！拔锪?、信息流、數(shù)據(jù)流都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最寶貴基礎(chǔ)?！?/p>

這些優(yōu)勢正在進(jìn)一步增強(qiáng)。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布。《規(guī)劃》提出，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

2021年12月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》亦明確提出，“堅(jiān)持以數(shù)字化發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)、廣闊市場空間和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，激活數(shù)據(jù)要素潛能……”到2025年“在部分領(lǐng)域形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢”。

記者 | 肖隆平

編輯 | 鄭偉彬

校對｜付春愔

新京智庫新京智庫是依托于新京報(bào)平臺成立的新型媒體智庫，我們著眼于自身立足北京的區(qū)位優(yōu)勢，服務(wù)北京、面向全國、放眼世界。在國家政策解讀、政商學(xué)媒“四維一體”資源對接、城市案例研究和品牌傳播等方面，生產(chǎn)具有高度專業(yè)化、全球廣泛影響力的作品與研究成果，為政府、企業(yè)和行業(yè)機(jī)構(gòu)提供一流的智力支持。