浙江新聞客戶端 記者 祝梅 通訊員 董云海 唐豪

鄉(xiāng)村振興要作為“一把手工程”去抓。

日前，中共浙江省委農(nóng)村工作領導小組制定《浙江省落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任清單（試行）》（以下簡稱《責任清單》）。

這份率先出臺的《責任清單》，事關浙江鄉(xiāng)村振興工作的成色。

中央一號文件連續(xù)多年關注

或許有人已經(jīng)注意到了，五級書記抓鄉(xiāng)村振興這一工作機制，從2018年開始就頻繁出現(xiàn)在中央一號文件中。

近兩年的中央一號文件中是這么表述的：

2021年中央一號文件里提出，要強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制。省、市、縣級黨委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作?？h委書記應當把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。

2022年中央一號文件中，則提出要壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責任。制定鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法，明確中央和國家機關各部門推進鄉(xiāng)村振興責任，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。

從“強化”到“壓實”，如何讓這套機制落到實處是關鍵。浙江出臺《責任清單》，就是對中央這項工作的具體落實。

據(jù)新華社報道，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在解讀今年中央一號文件相關精神時表示，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉移后，新時代抓“三農(nóng)”工作就是抓全面推進鄉(xiāng)村振興。而統(tǒng)籌推進重點工作，歸根結底要靠黨的領導。

這也闡明了這一工作機制的出發(fā)點和落腳點：加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導。

建立健全上下貫通、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系，把“三農(nóng)”工作扛在肩上、抓在手上，這進一步增強了“三農(nóng)”政策的組織保障，也讓鄉(xiāng)村振興工作的全面推進有了強有力的抓手。

根據(jù)浙江實際，《責任清單》主要聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足三條跑道，推動實施農(nóng)業(yè)“雙強”、鄉(xiāng)村建設、農(nóng)民共富等行動。

與此同時，《責任清單》也突出浙江特色，在落實國家底線任務要求的同時，把落實農(nóng)民農(nóng)村“擴中”“提低”改革措施，深化以農(nóng)村集體經(jīng)濟為核心的強村富民集成改革，推進“浙江鄉(xiāng)村大腦”以及其他涉農(nóng)數(shù)字化應用建設、貫通、運用等相關工作納入責任清單。

相比脫貧攻堅，鄉(xiāng)村振興是全域、全員、全面的振興，也是一場持久戰(zhàn)。也因此，《責任清單》暫定試行一年，將根據(jù)實踐情況動態(tài)調(diào)整，確保整套體系能真正發(fā)揮作用。

各級一把手是第一責任人

2022年是浙江高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興全面展開的關鍵之年。

怎么抓？《責任清單》結合浙江省實際，構建了職責清晰、分工明確的責任體系。

《責任清單》明確，設區(qū)市市委書記，縣（市、區(qū)）委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、村黨組織書記，都是各層級抓鄉(xiāng)村振興的第一責任人。

在新的責任體系下，書記們面對的是可量化、能定責、可追責的高要求。

比如，今年中央一號文件重點強調(diào)的糧食和耕地問題。《責任清單》中提出區(qū)縣兩級書記要嚴格執(zhí)行、落實糧食安全黨政同責、耕地保護黨政同責，特別在耕地保護方面實行一票否決、終身追責，這都是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須守住的“紅線”。

各級第一責任人要履行和承擔的責任既有共性，又有個性。

在市委書記層面，《責任清單》明確市委常委會會議要定期專題研究鄉(xiāng)村振興工作、主持召開市委農(nóng)村工作領導小組會議；

縣（市、區(qū)）委書記則要發(fā)揮縣（市、區(qū)）黨委常委會“一線指揮部”作用，開展專題研究、召開縣委農(nóng)村工作領導小組會議，切實加強對鄉(xiāng)村振興工作的組織領導和統(tǒng)籌謀劃。

與此同時，《責任清單》中首次提出，市縣兩級書記要組織縣鄉(xiāng)兩級書記抓鄉(xiāng)村振興、基層黨建工作述職評議。

這些會議以及述職評議內(nèi)容的質(zhì)量，取決于各級書記有沒有深入基層、聯(lián)系群眾、傾聽民聲，開展鄉(xiāng)村振興相關問題的調(diào)查研究，結合基層實際創(chuàng)新破題。

在五級書記中，縣（市、區(qū)）委書記是抓鄉(xiāng)村振興的關鍵一層，承擔著“一線總指揮”的重任，也是《責任清單》中著墨最多的一層。

其中第八條“深入基層聯(lián)系群眾”中寫道：每年要把三分之二以上的調(diào)研時間用于農(nóng)村工作，任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有村（社區(qū)）。

這個要求并不低，卻又非常必要——縣域治理最大的特點是既“接天線”又“接地氣”，只有扎實深入的調(diào)查，才能找到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質(zhì)量發(fā)展的關鍵點、突破點，而這也是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的有力保障和重要機遇。

“走遍”也是《責任清單》中各級第一責任人的關鍵詞。除縣級層面外，《責任清單》明確，設區(qū)市市委書記要落實黨政領導干部聯(lián)系鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，帶頭定點聯(lián)系1個以上涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行政村，任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記則要在年度內(nèi)走遍轄區(qū)所有自然小組；

村黨組織書記要經(jīng)常性入戶走訪，年度內(nèi)走遍轄區(qū)所有農(nóng)戶，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶問題。