人社部開展“山寨職業(yè)證書”專項(xiàng)治理

3月16日，人社部印發(fā)《關(guān)于開展技術(shù)技能類“山寨證書”專項(xiàng) 治理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）對(duì)面向社會(huì)開展的與技能人員和專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)的技術(shù)技能類培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)治理。

《通知》指出，近段時(shí)間以來，一些機(jī)構(gòu)和單位以新職業(yè)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)等名義隨意舉辦培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、發(fā)證活動(dòng)，亂收費(fèi)、濫發(fā)證；一些機(jī)構(gòu)和單位虛假或夸大宣傳，甚至假冒權(quán)威機(jī)構(gòu)名義組織培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、頒發(fā)證書等，社會(huì)對(duì)此反映強(qiáng)烈。

為維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，保障國(guó)家職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)制度體系規(guī)范運(yùn)行，人社部自3月起對(duì)技術(shù)技能類“山寨證書”進(jìn)行專項(xiàng)治理。

四類違規(guī)情況請(qǐng)注意甄別

是否存在違規(guī)使用有關(guān)字樣和標(biāo)識(shí)等情況。是否違規(guī)使用“中華人民共和國(guó)”“中國(guó)”“中華”“國(guó)家”“全國(guó)”和“職業(yè)資格”“崗位合格（憑證）”“專業(yè)技術(shù)職務(wù)”等字樣；是否違規(guī)使用國(guó)徽、政府部門徽標(biāo)等標(biāo)識(shí)，以及與上述相關(guān)或易產(chǎn)生歧義和誤導(dǎo)的字樣、圖案或水??；是否違規(guī)使用本機(jī)構(gòu)以外其他部門或單位的標(biāo)識(shí)等。

是否存在虛假或夸大宣傳等情況。有無假借行政機(jī)關(guān)名義或使用“中華人民共和國(guó)”“中國(guó)”“中華”“國(guó)家”“全國(guó)”“×××部”“原×××部”和“包過”等字樣進(jìn)行培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)宣傳等。

是否存在違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)收費(fèi)等情況。是否存在超出辦學(xué)許可范圍開展培訓(xùn)；是否存在無辦學(xué)許可證開展培訓(xùn)；是否存在違反法律、法規(guī)增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；是否存在非法頒發(fā)或者偽造培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書，甚至不培訓(xùn)（評(píng)價(jià)）或培訓(xùn)（評(píng)價(jià)）走過場(chǎng)直接發(fā)證；是否存在惡意終止培訓(xùn)、抽逃資金等。

是否存在故意混淆概念、誤導(dǎo)社會(huì)的炒作和涉嫌欺騙欺詐等其他違法違規(guī)情況。

違紀(jì)違規(guī)“黑名單”即將上線

3月—4月，各地區(qū)各部門各單位對(duì)本地區(qū)本部門本單位面向社會(huì)開展的技術(shù)技能類培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)進(jìn)行全面自查。

4月—6月，人社部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)媒體報(bào)道和群眾投訴舉報(bào)集中的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理。

7月開始，在專項(xiàng)治理基礎(chǔ)上，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，將違紀(jì)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)納入“黑名單”。此后，對(duì)技術(shù)技能類培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)實(shí)行常態(tài)化管理。

（整理來源：人社部網(wǎng)站）

近年來，不斷涌現(xiàn)的新職業(yè)讓不少勞動(dòng)者“心動(dòng)”，希望學(xué)習(xí)相關(guān)技能“持證上崗”。2015年以來，人社部已經(jīng)發(fā)布了4批、56個(gè)新職業(yè)。然而，由于新職業(yè)尚缺乏統(tǒng)一的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用勞動(dòng)者希望“一證傍身”的心理“乘虛而入”，不僅培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊，證書含金量也難以辨別。

培訓(xùn)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各不同

今年1月，家庭教育促進(jìn)法正式施行，“家庭教育指導(dǎo)師”這一尚未獲得“正式身份”的新職業(yè)也成為考證市場(chǎng)的熱門。

記者順著一條彈窗廣告，聯(lián)系了一家考證機(jī)構(gòu)。

客服表示，“證書由國(guó)家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)頒發(fā)，是國(guó)家承認(rèn)的從業(yè)資格證書。”咨詢中，對(duì)方反復(fù)催促記者報(bào)名，“現(xiàn)在通過兩門筆試就能下證?！?/p>

該機(jī)構(gòu)共推出兩種班型，均為線上教學(xué)。初級(jí)班費(fèi)用為5天5480元，課程包括“原生家庭”“親子教育”等板塊，高級(jí)班為7天7980元，增加名師答疑環(huán)節(jié)。當(dāng)問及證書通過率，客服“底氣十足”，“考前會(huì)劃定復(fù)習(xí)范圍，必要時(shí)還可代考。”

而記者咨詢另一家同是由國(guó)家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)發(fā)證的家庭教育指導(dǎo)師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲悉，培訓(xùn)費(fèi)為2999元，另需考試費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)各200元。培訓(xùn)內(nèi)容與前一家機(jī)構(gòu)也不一致，“我們更專注于孩子的注意力管理，能迅速提升學(xué)習(xí)成績(jī)?！?/p>

證書含金量存疑

面對(duì)五花八門的證書，勞動(dòng)者時(shí)?！疤艋搜邸?。在黑貓投訴平臺(tái)上，涉及碳排放管理員考證的投訴共有71條，高頻詞是“虛假宣傳”，投訴理由有“證書含金量極低，不受市場(chǎng)認(rèn)可”“聲稱可介紹兼職、掛靠卻未兌現(xiàn)”，還有維權(quán)者表示，機(jī)構(gòu)收完錢就失聯(lián)。

同樣是2021年人社部公布的新職業(yè)，整理收納師的培訓(xùn)市場(chǎng)也很火熱。

決定入行后，90后女孩蔡文靜報(bào)了一個(gè)價(jià)值5880元的考證班，卻感覺中了圈套。

“講的都是過時(shí)的技巧，例如器皿要按‘里高外低’擺放，我對(duì)上門服務(wù)、空間規(guī)劃還是一頭霧水?！备屗龤鈶嵉氖牵瑓f(xié)議上寫明，證書由省家政協(xié)會(huì)聯(lián)合認(rèn)證，結(jié)果只是請(qǐng)協(xié)會(huì)的老師講了一堂課。

學(xué)員屢遭“退款難”

“機(jī)構(gòu)說證書可以掛靠，一年8萬元至10萬元的收入會(huì)一次性到賬，只要參加在線無憂班課程就可以一次性通過考試，不過全額退款”。聽到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“誘人”的宣傳，2021年8月，來自四川的張女士先交了500元用于“資格審核”，“審核通過”后花費(fèi)7180元報(bào)名了一級(jí)消防工程師培訓(xùn)課程。

2021年9月，某公司工作人員聯(lián)系到張女士，告訴她不符合報(bào)考條件，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)委托其為張女士代報(bào)名，需要張女士額外交1500元的輔助報(bào)名費(fèi)。

“我以為‘審核通過’就是有資格報(bào)名了，現(xiàn)在才知道我不符合報(bào)名條件，要制造假的學(xué)歷、假的工作單位”。不再想報(bào)名的張女士聯(lián)系工作人員商討退費(fèi)，而工作人員有的稱離職，有的不再回復(fù)信息。經(jīng)投訴后，機(jī)構(gòu)的處理方案是扣除違約金、教材加平臺(tái)使用費(fèi)、1個(gè)月課時(shí)費(fèi)等共計(jì)3952元，可以給張女士退款3228元。對(duì)此方案，張女士表示難以接受。

悄悄混入的“培訓(xùn)貸”

“報(bào)考條件免費(fèi)測(cè)，備考資料限時(shí)送！”以建造師、造價(jià)工程師、消防工程師等作為關(guān)鍵詞搜索后，出現(xiàn)的網(wǎng)站不少會(huì)以“測(cè)試報(bào)名資格”“接收考試提醒”等為由讓學(xué)員填寫姓名、聯(lián)系方式等個(gè)人信息，隨后便會(huì)有人主動(dòng)聯(lián)系介紹課程。

此外，動(dòng)輒上萬元的培訓(xùn)報(bào)名費(fèi)用使一些學(xué)員陷入“培訓(xùn)貸”的困擾，有時(shí)面臨“一邊向機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退款，一邊繼續(xù)向第三方機(jī)構(gòu)償還貸款”的窘境。根據(jù)規(guī)定，小額貸款公司不得針對(duì)大學(xué)生群體精準(zhǔn)營(yíng)銷，不得向大學(xué)生發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款。然而，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員往往罔顧學(xué)員身份，推銷分期付款，甚至教在校大學(xué)生如何偽裝身份通過審批。

“交了錢才發(fā)現(xiàn)承諾的直播課程都是錄播，還要升級(jí)成VIP班才能包過”。還有一些學(xué)員表示，課程質(zhì)量與預(yù)期不符，升級(jí)后課程質(zhì)量仍不盡如人意。

兼職掛靠成為報(bào)名噱頭

“某消防安保工程有限公司，兼職報(bào)價(jià)5.8萬元”“某機(jī)電設(shè)備工程有限公司，兼職報(bào)價(jià)4.3萬元”……據(jù)了解，“拿到職業(yè)資格證后可以兼職掛靠”是吸引學(xué)員報(bào)名職業(yè)培訓(xùn)的一大噱頭，許多學(xué)員奔著通過掛靠增加收入而報(bào)名。

至于如何實(shí)現(xiàn)掛靠，有的機(jī)構(gòu)在協(xié)議中注明“為學(xué)員推薦工作單位，并保證年薪酬總計(jì)不低于人民幣10萬元”，有的機(jī)構(gòu)稱“我們負(fù)責(zé)幫您掛靠，考完后會(huì)第一時(shí)間給您安排掛證單位”。可當(dāng)學(xué)員取得證書后，往往發(fā)現(xiàn)這是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“畫大餅”，想要“掛證”卻沒有那么容易。

盜用國(guó)家品牌卻僅發(fā)培訓(xùn)證書

“還在花錢考碳排放管理師嗎？現(xiàn)在可以免費(fèi)學(xué)，僅限兩百名，考過可領(lǐng)取2000元到3000元補(bǔ)貼，不限學(xué)歷不限專業(yè)，市場(chǎng)緊缺人才。趕緊點(diǎn)擊下方鏈接報(bào)名吧！”這是記者近日在某短視頻平臺(tái)看到的一條碳排放管理師報(bào)考廣告。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前并沒有“碳排放管理師”職業(yè)，只有2021年3月納入職業(yè)分類大典的“碳排放管理員”。但隨著“雙碳政策”的推行，碳排放管理師相關(guān)證書在各大社交媒體火熱起來，相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也魚龍混雜。

有不少考生在第三方投訴平臺(tái)上投訴稱，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在推廣“碳排放管理師”培訓(xùn)課程時(shí)，宣稱考試包過、一次性考取高級(jí)證書、拿證后可兼職可全職，甚至還會(huì)給出“考取證書可獲數(shù)萬元掛靠費(fèi)”的承諾，然后在考生交完費(fèi)或參加完考試后失聯(lián)。

中國(guó)國(guó)家培訓(xùn)網(wǎng)發(fā)布聲明稱，一些社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“碳排放”相關(guān)培訓(xùn)，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳時(shí)盜用“中國(guó)國(guó)家培訓(xùn)網(wǎng)”名稱和品牌，在學(xué)員報(bào)名群夸大證書效力為上崗必備等不實(shí)宣傳內(nèi)容。參加培訓(xùn)頒發(fā)的是《培訓(xùn)證書》，并非上崗必備證書或其他職業(yè)技能等級(jí)證書。請(qǐng)廣大網(wǎng)友和參訓(xùn)學(xué)員仔細(xì)甄別，注意防范，以免被騙。

（來源：工人日?qǐng)?bào)陳曦、時(shí)斕娜；法治日?qǐng)?bào)韓丹東、關(guān)楚瑜）

別讓“考證亂象”損害新職業(yè)形象和前景

一種新職業(yè)要健康可持續(xù)發(fā)展，從業(yè)者須有“貨真價(jià)實(shí)”的職業(yè)技能，從業(yè)者想要持有業(yè)界職業(yè)證書，必須經(jīng)過一定時(shí)間的專業(yè)培訓(xùn)，并通過相對(duì)嚴(yán)格的職業(yè)考試。即新職業(yè)只有規(guī)范化才能可持續(xù)發(fā)展。而新職業(yè)培訓(xùn)一旦出現(xiàn)類似于“賣證”“買證”，市場(chǎng)對(duì)新職業(yè)的認(rèn)可度無疑會(huì)降低，導(dǎo)致其發(fā)展前景堪憂。

無論從保障勞動(dòng)者合法權(quán)益角度，還是從維護(hù)新職業(yè)形象角度，或是從規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)而言，都應(yīng)該對(duì)“考證亂象”采取有效治理措施。比如，規(guī)范新職業(yè)培訓(xùn)。雖然人才評(píng)價(jià)權(quán)放歸市場(chǎng)，但市場(chǎng)亂象叢生時(shí)，“守夜人”該出手時(shí)應(yīng)出手，對(duì)廣告宣傳、培訓(xùn)內(nèi)容、證書等進(jìn)行必要的指導(dǎo)和規(guī)范管理。

其中，對(duì)違法侵權(quán)行為要依法打擊，以保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。例如，新職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告違反《廣告法》的，應(yīng)該依法查處。對(duì)勞動(dòng)者構(gòu)成詐騙的，應(yīng)依據(jù)《刑法》追責(zé)。作為勞動(dòng)者如果想從事新職業(yè)，別想著混個(gè)證書“躺賺”掛靠費(fèi)，而是要真正掌握新職業(yè)所需的技能，并且擦亮眼睛看待新職業(yè)培訓(xùn)。

（來源：羊城晚報(bào)金羊網(wǎng) 馮海寧）

本期編輯：劉小燕 程莉莉