4月22日，陜西高院與陜西省秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行促進(jìn)秦創(chuàng)原建設(shè)簽約儀式，雙方簽訂了《關(guān)于促進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)合作框架協(xié)議》，將構(gòu)建法律共商、信息共享、專家共研等工作協(xié)調(diào)機(jī)制， 積極推動科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作，加力加速建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，推動科技創(chuàng)新與法治建設(shè)協(xié)同發(fā)展，為陜西實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)科技進(jìn)步營造良好法治環(huán)境，推動形成崇尚創(chuàng)新保護(hù)創(chuàng)新的社會氛圍。

同時(shí)，陜西高院發(fā)布了《陜西省高級人民法院關(guān)于為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)提供司法服務(wù)保障的十條措施》。

【制定背景】

2020年4月，習(xí)近平總書記在來陜考察重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，對于陜西加快以創(chuàng)新發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求、指明了前進(jìn)方向。2021年3月，省委、省政府為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次來陜考察重要講話精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速把創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成果，啟動了建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的重大部署。一年來，秦創(chuàng)原建設(shè)逐步見效成勢，推動三秦大地?zé)òl(fā)出創(chuàng)新發(fā)展的巨大活力，充分發(fā)揮出集聚各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)新力量的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展總源頭、總平臺優(yōu)勢，為奮力譜寫陜西新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供了強(qiáng)勁動能、匯聚了磅礴力量。

2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》，隨后，最高人民法院制定了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代知識產(chǎn)權(quán)審判工作為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障的意見》，對人民法院落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要，加強(qiáng)司法服務(wù)保障提出了具體要求。在新的時(shí)代背景下，對標(biāo)省委、省政府部署的秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)要求，全省法院作為司法機(jī)關(guān)，具有了更為緊迫、更加重要的服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的職責(zé)使命。今年早些時(shí)候，為了貫徹省委十三屆十次全會精神，省法院黨組研究制定了《陜西省高級人民法院關(guān)于為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供有力司法服務(wù)和保障的意見》，其中明確提出要主動對接秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)的司法需求?！妒畻l措施》的制定，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)司法服務(wù)保障秦創(chuàng)原建設(shè)的政治自覺、思想自覺和行動自覺，切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平，為加快推進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)提供更加有力的司法服務(wù)和保障，堅(jiān)決履行人民法院所負(fù)有的保護(hù)創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的重要?dú)v史責(zé)任和時(shí)代使命。

【制定經(jīng)過】

《十條措施》的起草，歷經(jīng)反復(fù)修改，多次會議研究討論，并兩次通過書面和座談的形式向秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室征求意見，最終將具有可操作性、實(shí)效性的工作內(nèi)容凝練為十條措施，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)管用的要求。這些措施，涵括了人民法院服務(wù)保障秦創(chuàng)原建設(shè)的基本方面，是在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、服務(wù)科技創(chuàng)新、營造創(chuàng)新氛圍面臨的突出問題所作出的，是全省法院下一步服務(wù)保障秦創(chuàng)原建設(shè)的重要切入點(diǎn)和突破口，有利于進(jìn)一步提升全省法院服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力水平，必將為奮力打造知識產(chǎn)權(quán)審判優(yōu)選地、服務(wù)陜西創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)提供新的機(jī)制保障。

陜高法發(fā)﹝2022﹞8號

陜西省高級人民法院

關(guān)于為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)提供

司法服務(wù)保障的十條措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)省委十三屆十次全會部署，積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，根據(jù)省委、省政府《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計(jì)劃（2021—2023年）》和《陜西省高級人民法院關(guān)于為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供有力司法服務(wù)和保障的意見》，結(jié)合法院工作實(shí)際，制定司法服務(wù)保障秦創(chuàng)原建設(shè)10條措施：

1.積極對接秦創(chuàng)原“總窗口”建設(shè)。認(rèn)真研判秦創(chuàng)原平臺“總窗口”建設(shè)提出的司法需求，建立信息溝通渠道，協(xié)調(diào)推動設(shè)立自貿(mào)區(qū)人民法庭，服務(wù)集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源。加強(qiáng)技術(shù)類案件的大數(shù)據(jù)分析，建立相關(guān)糾紛動向和潛在風(fēng)險(xiǎn)研究分析機(jī)制，為秦創(chuàng)原建設(shè)提供信息參考。

2.加大科技創(chuàng)新成果司法保護(hù)力度。繼續(xù)推進(jìn)西安知識產(chǎn)權(quán)法庭集中管轄技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件機(jī)制建設(shè)，健全省法院提級管轄重大、疑難復(fù)雜、社會關(guān)注度高的專利、技術(shù)秘密案件的工作機(jī)制，打造技術(shù)類精品案件工程，確保技術(shù)類案件公正高效審理。認(rèn)真總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)必要專利糾紛多主體侵權(quán)認(rèn)定規(guī)則等審判經(jīng)驗(yàn)，保障科技自立自強(qiáng)，維護(hù)企業(yè)公平參與國際國內(nèi)競爭。

3.著力服務(wù)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。妥善審理涉及科技企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押合同、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)上市、股權(quán)眾籌等糾紛案件，支持?jǐn)?shù)字人民幣試點(diǎn)工作，建立與人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局等工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)科技金融服務(wù)快速發(fā)展。妥善審理技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)、中介等合同糾紛案件，針對司法實(shí)踐中知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值確定難問題，協(xié)調(diào)推動建立知識產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值鑒定隊(duì)伍和鑒定評估機(jī)構(gòu)，推動科技中介服務(wù)多樣化發(fā)展。配合推動科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作，依法支持高等院校與科研人員關(guān)于出資方式、收益分配的合法約定。依法維護(hù)技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可、轉(zhuǎn)化合同法律效力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新切實(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。

4.大力促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。高度關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下創(chuàng)新需求和特點(diǎn)，妥善審理網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺、搜索引擎關(guān)鍵詞競價(jià)排名等網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的專利、商標(biāo)、著作權(quán)侵權(quán)糾紛案件，探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)裁判規(guī)則，明確刷臉認(rèn)證、視頻帶貨等新類型案件處理意見，支持和引導(dǎo)電子商務(wù)健康發(fā)展。妥善審理涉及數(shù)據(jù)庫、游戲、動漫、文化創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，保護(hù)文化創(chuàng)新。加大馳名商標(biāo)保護(hù)力度，促進(jìn)科技企業(yè)品牌創(chuàng)新。

5.切實(shí)營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境。研究制定涉及非典型性不正當(dāng)競爭行為案件審理指南，防止權(quán)利濫用，維護(hù)技術(shù)倫理和商業(yè)倫理，引導(dǎo)創(chuàng)新力量向著社會真正需要的方向涌動。嚴(yán)厲打擊危害科技創(chuàng)新發(fā)展公平競爭環(huán)境的職務(wù)犯罪、行賄犯罪，保護(hù)科技創(chuàng)新活力。

6.健全適應(yīng)秦創(chuàng)原建設(shè)的審判工作機(jī)制。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制改革，推動在全省每個設(shè)區(qū)市內(nèi)至少指定一個符合條件的基層人民法院集中管轄知識產(chǎn)權(quán)一審訴訟案件，明確基層人民法院知識產(chǎn)權(quán)民事、行政訴訟案件管轄標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)案件管轄布局，服務(wù)統(tǒng)籌關(guān)中、陜南、陜北區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。會同省檢察院、省公安廳研究制定知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)工作機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)刑事案件偵、訴、審協(xié)同配合，更好發(fā)揮職能作用，推動形成創(chuàng)新保護(hù)合力。

7.切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)效管理。認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，常態(tài)化推進(jìn)“雙進(jìn)”工作，以高水平司法精準(zhǔn)服務(wù)高層次創(chuàng)新發(fā)展。深化知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流改革，推動簡案快審、繁案精審。建立發(fā)回、改判、指令再審案件由專業(yè)法官會議討論機(jī)制，開展類案法律適用調(diào)研，發(fā)布參考案例和審理指南，強(qiáng)化對下帶案指導(dǎo)，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效。

8.探索建立知識產(chǎn)權(quán)審判技術(shù)專家?guī)?。按照專利、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件、植物新品種糾紛等技術(shù)類案件審理需要，從高等院校、科研院所、創(chuàng)新企業(yè)等廣泛聘請具有較高專業(yè)水平和技術(shù)能力的專家學(xué)者成立技術(shù)專家?guī)?，并及時(shí)更新專家信息，為知識產(chǎn)權(quán)審判工作提供技術(shù)鑒定、專家咨詢等專業(yè)技術(shù)支持。

9.健全服務(wù)高等院校、創(chuàng)新主體技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制。與西安交通大學(xué)、西北大學(xué)共建陜西知識產(chǎn)權(quán)司法案例研究中心、外國法查明和涉外司法案例研究基地，與西北農(nóng)林科技大學(xué)簽訂種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議，參與支持中國涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)孵化與交易中心建設(shè)，推動完善服務(wù)創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制。

10.積極營造保護(hù)創(chuàng)新的良好社會氛圍。每年在知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間發(fā)布陜西法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)年度報(bào)告，評選全省法院知識產(chǎn)權(quán)典型案例，加強(qiáng)以案釋法，加大庭審直播力度，充分發(fā)揮司法的教育指引作用。注重從對知識產(chǎn)權(quán)個案審理中發(fā)現(xiàn)我省企業(yè)、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、商會等在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、經(jīng)營和保護(hù)中存在的具體問題，通過司法建議的方式積極指導(dǎo)推動企業(yè)等社會主體加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制建設(shè)，厚植重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會土壤。

來源|陜西高院